В ходе достижения целей хозяйственной политики «Президент должен», при необходимости, рекомендовать Конгрессу принятие законодательных актов, а также региональные и структурные программы и мероприятия по вопросам занятости.
Президенту предоставлены конкретные полномочия по обеспечению занятости в регионах, где безработица особенно велика вследствие циклического или структурного кризиса. В частности, он обязан содействовать созданию новых рабочих мест на основе развертывания новых производств. Вместе с тем при реализации политики обеспечения занятости Президент должен учитывать, какое влияние оказывают на региональную безработицу разнообразные общефедеральные налоги и расходы государственного бюджета, в частности на оборону, энергетику, транспорт и т.д. В случае, если такое влияние окажется неблагоприятным, администрации предписано вносить коррективы, чтобы исправить положение.
Для улучшения и расширения трудоустройства молодежи «Президент должен» совершенствовать существующие программы трудоустройства молодежи и разрабатывать новые. При разработке таких программ «Президент обязан:
1. Включать в них положения, предназначенные для более полной координации деятельности по созданию рабочих мест для молодежи с иными программами занятости и профессионального обучения;
1. Облегчать молодежи переход от школы к работе;
1. Готовить молодых людей, страдающих физическими недостатками, а также затрудняющихся получить работу ввиду иных причин, к приобретению постоянных мест работы, позволяющей обеспечивать себя средствами к существованию;
1. Разрабатывать практические методы сочетания работы с профессиональным обучением и
1. Разрабатывать положения, способствующие привлечению затронутой структурной безработицей молодежи в сферу полной продуктивной занятости посредством стимулирования частного и независимого предпринимательства».
Для взаимодействия при разработке и реализации хозяйственной политики двух ветвей власти - законодательной и исполнительной, учрежден Совместный экономический комитет, куда Президент обязан направлять специальный экономический отчет, особо выделяя инвестиционные аспекты обеспечения занятости и роста.
Параметры отчетного документа тоже регламентированы до деталей: «Экономический отчет содержит в качестве составной части отчет об инвестиционных мероприятиях, в котором должны быть отражены
1. Обзор и общая оценка существующих программ и мероприятий Федерального правительства, затрагивающих решения о предпринимательских инвестициях, в том числе соответствующие аспекты налогового законодательства, расходных статей бюджета Федерального правительства, направлений осуществляемого Федеральным правительством регулирования экономики, международной торговли, а также осуществляемой на федеральном уровне поддержки исследований, разработок и внедрения в области новых технологий;
1. Оценка уровней инвестирования имеющихся капиталов, как применяемых, так и запрашиваемых в сфере мелких, средних и крупных предпринимательских учреждений;
1. Анализ текущих тенденций в уровне инвестирования капиталов, имеющихся у таких учреждений,
1. Описание программ и предложений по осуществлению мероприятий...
Наряду с этим экономический отчет должен содержать оценку влияния совокупности правительственных экономических мероприятий и уровня инфляции на торгово-промышленные капиталовложения. Президент предлагает в своем бюджете, если это целесообразно, новые программы или модификации старых, предусматривающие формирование частного капитала. Кроме того. Президент обязан направлять в Конгресс все иные рекомендации относительно составляющих президентского бюджета, которые он считает необходимыми или желательными для осуществления мероприятий... Отчет об инвестиционных мероприятиях, поступивший в Конгресс, должен быть направлен в Совместный экономический комитет».
Помимо указанных особо выделяется обзор федеральных мероприятий и программ, затрагивающих капиталовложения публичного сектора: «... Экономический отчет должен содержать обзор и оценку федеральных мероприятий и программ, которые непосредственно или в рамках целевых дотаций штатам и органам местной власти либо косвенно, посредством иных мер влияют на пригодность, структуру и эффективность капиталовложений публичного сектора в качестве средства достижения целей настоящей главы и Закона о занятости 1946 г. В необходимых случаях Президент должен вносить предложения о новых программах и мероприятиях либо о модификации уже существующих в области капиталовложений в публичном секторе».
Совместный экономический комитет наделен полномочиями по определению не только краткосрочных, но и перспективных направлений хозяйственной политики, которые обобщаются в специальном докладе Конгрессу США. Такой доклад содержит по сути концепцию и ключевые параметры планово-индикативного характера, хотя по форме, разумеется, не относится к индикативному плану, известному, например, по опыту Франции.
Выводы
Отмеченный в 90-е гг. рост уровня конкурентоспособности США (по нашим расчетам, в среднем на 40-50% сравнительно с 80-ми гг.) объясняется существенной модернизацией, которой на рубеже 80-90-х гг. подверглась вся система государственного регулирования американской экономики. Объявление новыми национальными приоритетами полной занятости и сбалансированного экономического роста не осталось пустой декларацией. Последовали конкретные действия, эффективность которых отслеживалась Конгрессом США. Федеральное правительство получило дополнительную компетенцию и в то же время существенно возросла его ответственность за разработку и реализацию структурной хозяйственной политики. В системе органов власти появился Совместный экономический комитет, который фактически действует как общегосударственный орган индикативного планирования. Прямо или косвенно регулированием охвачены важнейшие факторы обеспечения расширенного воспроизводства: накопление, инвестиционная эффективность, уровень инфляции.
Попытка в начале 80-х годов построить экономику, руководствуясь лишь монетаристскими принципами потерпела полный крах. Поэтому уже в 83-84 годах происходит отказ от такой модели и значительно усиливается влияние, вмешательство государства в экономику. Фактически США, не признаваясь в этом, отказалась от идеологии, которую они проповедуют по всему уже пятьдесят лет. Результаты не замедлили сказаться и уже в конце 80-х в начале 90-х ситуация стабилизировалась.
В начале 90-х годов Конгресс утвердил новую кейнсианско - монетаристскую экономическую политику законодательным актом с красноречивым названием «Полная занятость и сбалансированный рост экономики». Результат не замедлил сказаться. Шестой год экономического подъема лучшая рекомендация политики вмешательства государства в экономику.
Список литературы
1. Бобраков Ю. И., Дейкин А. И., Кондратьев Ю. Г. и др.
США: государство и экономика (механизм государственно-монополистического регулирования экономики). – М.: Наука, 1976.
2. Всемирная история экономической мысли.
Т. 5. – М.: Мысль, 1994
3. Дейкин А. И.
Механизм федерального бюджета США. (бюджетная политика в 80-е годы). – М.: Наука, 1989.
4. Коржубаев А. Г.
Трансформация системы регулирования экономики США. 80-е годы ХХ века. - Новосибирск, 2000.
5. Портной М. А.
США: государственное регулирование платежного баланса. – М.: Наука, 1975.
6. Фридман М.
Количественная теория денег. – М.: Эльф пресс, 1996.
7. Худокормов. А. Г.
История экономических учений. – М.: Инфра-М, 1999.
1
2
Темп приростаопределяется путем деления абсолютного прироста на абсолютную величину, характеризующую изучаемое явление за предыдущий период.или темп прироста можно определить путем вычитания из каждого темпа роста единицы, если темп роста выражен в коэффициентах, или 100% - если темп роста выражен в процентах.
Темпы прироста показывают прирост или снижение (изменение) явления по сравнению со 100%.
Коэффициент, или темп прироста, Кприр. , как базисный, так и цепной, определяется по формулам, если
• показатели темпов исчислены в процентах: Кприр. =Кр - 100%
• показатели темпов исчислены в коэффициентах: Кприр. =Кр
-
1.
При вычислении граф 8 и 7 табл. 16 использована формула исчисления показателей темпов роста в процентах, т.е. Кприр. =Кр - 100%.
4.
Абсолютное значение одного процента прироста
Показатель абсолютного значения одного процента прироста представляет собой отношение абсолютного прироста к темпу прироста, выраженному в процентах. В буквенном выражении этот показатель может быть представлен в виде следующего соотношения:(Xi - Xi – 1) / Кприр. *100, где Кприр. - цепной рост прироста.
Так как Кприр. = (Xi - Xi –1) / Хi –1, то из приведенного выше соотношения нетрудно установить, что абсолютное значение одного процента прироста равно 0,01 предшествующего уровня.
Показатель абсолютного значения одного процента прироста играет весьма важную роль в экономическом анализе.
5.
Исчислим средние показатели, характеризующие динамический ряд, т.е. изменение численности работников предприятия в среднем за 6 лет. Этими показателями являются средние или среднегодовые абсолютные приросты и средние или среднегодовые темпы роста. Исчисляются они по следующим формулам:
Среднегодовой темп роста исчислили по формуле через значения уровней ряда. Но для расчета этого показателя может применяться и другая формула - средняя геометрическая. Она основана на перемножении цепных темпов роста (так как проценты и коэффициенты никогда не суммируются, что является грубой ошибкой, их можно только перемножать):
Между цепными и базисными темпами роста существует следующее правило (взаимосвязь): произведение цепных темпов роста равно конечному базисному.
В нашем примере можно обойтись без перемножения, а взять из табл.5 последнее значение базисного темпа роста (отношение уровня 2000 г. к уровню 1995 г.). Оно равно 131,0%, или в коэффициентах 1,310.. Из этого числа извлекаем корень пятой степени и получаем 1,0554, или 105,54%.
1,0554
Зная среднегодовой темп роста, можно определить среднегодовой темп прироста по формуле
Розничный товарооборот за период с 1995г. по 2000 г. в среднем возрастал за год на 5,54% (в абсолютном выражении - на 17 чел.).
6 .
На основании исчисленных темпов роста (базисных и цепных) построим график (рис..1).
7.
На основании расчетов и графика сделаем следующие выводы. Рассмотримбазисные темпы роста. Так, численность работников предприятия в 2000 г. по сравнению с 1995 г. возросла на 131%; в 1996,1997,1998 гг. численность возрастает довольно плавно и не значительно на 104,106,108 % соответственно.
Цепные показатели указывают на рост или снижение значения по сравнению с предшествующим годом. Так, в 1996г по сравнению с базисным возрасла на 104%. 1997 и 1998гг – тенденция к уменьшению численности. В 1999 г. по сравнению с 1998 резко подскачила численность (114%), а в 2000г. опять упал до 106%.
Задача
3
СЕЗОННЫЕ КОЛЕБАНИЯ. МЕТОД ПОСТОЯННОЙ СРЕДНЕЙ
По данным о выгрузке вагонов по отделению железной дороги (тыс. усл. ваг.) :
1) измерить сезонные колебания выгрузки вагонов по отделению железной дороги ( тыс. усл. ваг.), применяя соответствующую формулу индекса сезонности:
2) показатели сезонной волны изобразить графически;
3) на основе синтезированной модели сезонной волны сделайте прогноз объёмов выгрузки вагонов по отделению железной дороги (тыс. усл. ваг.) по месяцам 2001 г. возможного объёма работы в
500(тыс. усл. ваг.).
Рассчеты представлены в таблице 6.
Методические указания
Сезонныминазываются периодические колебания, возникающие под влиянием смены времени года.
На изменение уровней ряда динамики внутри года (внутригодовой динамики) оказывают влияниепериодические колебания, случайные отклоненияитренд,т.е. общая тенденция развития ряда динамики
Если изучаются сезонные колебания за отдельный год, то обычно тренд не принимается во внимание и отклонения месячных 30-дневных уровней исчисляются от среднемесячного уровня за год.
Для измерения сезонных колебаний важное значение имеет форма сезонной волны, изучаемая с помощью индекса сезонности.
Существует несколько методов расчета индекса сезонности.
Для рядов внутригодовой динамики, в которых повышающий или понижающий тренд отсутствует или незначителен,средний индекс сезонностиопределяется отношением месячных уровней
к среднемесячному за год по следующей формуле:
Применение этой формулы для расчетов индекса сезонности носит названиеспособа постоянной средней,так как базой сравнения для всех эмпирических уровней анализируемого ряда динамикявляется общий средний уровень.
Сезонные колебания выгрузки вагонов по отделению железной дороги (тыс. усл. ваг.)
Таблица 6
Год
Месяц |
1997уi
|
1998уi |
1999уi |
Всего за 3 года(уi
|
В среднем за 3 года
|
Индекс сезонностиi si, % |
Отклонение от среднего(i = уi - y |
Квадрат отклонения(i2 |
Прогноз на 2001 г.уi |
Январь |
36,3
|
32,1 |
37,3 |
105,70 |
35,23 |
98,35 |
-0,59 |
0,35 |
40,98 |
Февраль |
33,2
|
30,0 |
32,2 |
95,40 |
31,80 |
88,78 |
-4,02 |
16,16 |
36,99 |
Март |
34,0
|
33 |
42 |
109,00 |
36,33 |
101,42 |
-0,51 |
0,26 |
42,26 |
Апрель |
41,9
|
35,8 |
40,9 |
118,60 |
39,53 |
112,30 |
3,71 |
13,76 |
46,79 |
Май |
36,8
|
29,1 |
36,8 |
102,70 |
36,57 |
102,09 |
0,75 |
0,56 |
42,54 |
Июнь |
42,3
|
30,9 |
40,3 |
113,50 |
37,83 |
105,61 |
2,01 |
4,04 |
44,01 |
Июль |
35,3
|
31,4 |
35,3 |
102,00 |
34,00 |
94,92 |
-1,82 |
3,31 |
39,55
|
Август |
35,0
|
29,3 |
34 |
98,30 |
32,77 |
91,49 |
-3,05 |
9,30 |
38,12 |
