Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию.
Тюменский Государственный Университет
Курсовая работа по
ОЭТ
Сравнительный анализпутей сдерживанияинфляции.
Выполнила: Глобенко.Н.В
Финансовый факультет
Группа:1276
Преподаватель:Шестаков.А.В
Тюмень – 98.
Содержание:
Ведение.
Глова 1. Инфляция.a) Понятие инфляции.__________________________________________3.b) Причины.инфляции._________________________________________3.c) Типы инфляции.____________________________________________3.d) Источники инфляции.________________________________________4.e) Последствия инфляции.______________________________________8.
Глова 2. Антиинфляционная политика.a) Типы антиинфляционного регулирования._____________________10.b) Подходы антиинфляционного регулирования.__________________15.
Глова 3. Мировой и отечественный опыты путей сдерживания инфляции.a) Сдерживание инфляции в развитых и развивающихся странах.___18.b) Сдерживание инфляции в России с 1991 г. по наши дни._________26.
Вывод._______________________________________________________34.
Используемая литература._______________________________________35.
Введение
Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.
Глова 1. Инфляция.a) Понятие инфляции.
Наиболее общее, традиционное определение инфляции – переполнение каналов оброщения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Инфляциф, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномину. Это сложное социально – экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного рахвития экономики во многих странах мира.b) Причины инфляции.
Причины инфляции. Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным валютам, сохроняющим стабильность своей покупотельной силы. К этому перечню многие добовляют ещё и золото.Прежде всего, нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товара. Однако, такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком – то отдельном товарном рынке – это ещё не инфляция. Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Например, экономический кризис 70 – х в России появил себя не только в росте цен на нефть, но и на другие товары и услуги:в 1973г. общий уровень цен поднялся на 7%, а в 1979г. – на9%.c) Типы инфляции.
Экономисты различают два типа инфояции:
1.Инфляция спроса:Традиционное изменение в уровне цне объясняется избыточным совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить; она может стремиться к какой – то точке, находящейся в не кривой своих производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров».Но соотношение между совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен – с другой, сложнее тех, которые имеют в виду этот лаконичный комментарий.
Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения. Теория инфляции, обусловленная ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Издержки на единицу продукции – это средние издержки при данном объеме производства. Такие издержки можно получить, разделив общие затраты на ресурсы на количество произведенной продукции, то есть:
Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень цен. Следовательно, по этой схеме издержки, а не спрос взвинчивает цены, как это происходит при инфляции спроса.d) Источники инфляции.
Два самых важных источника инфляции, обусловленной ростом издержек, - это увеличение номинальной зарплаты и цен на сырье и энергию.
Инфляция, вызванная повышением зарплаты. При определенных обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой – то степени осуществляют контроль над номинальной зарплатой посредствам коллективных договоров. Предположим, что крупные профсоюзы потребуют и добьются большого повышения зарплаты. Более того, предположим, что этим повышением они установят новый стандарт зарплаты рабочих, которые не являются членами профсоюзов. Если повышение зарплаты в масштабе всей страны не уравновешивается какими – либо противодействующими факторами, такими, как увеличение объема выпускаемой за один час продукции, то увеличатся издержки на единицу продукции. Производители ответят на это сокращением производства товаров и услуг, выбрасываемых на рынок. При неизменном спросе это уменьшение предложения приведет к повышению уровня цен. Поскольку виновником является чрезмерное повышение номинальной зарплаты, этот тип инфляции называется инфляцией, повышения зарплаты, которая представляет собой разновидность инфляции, обусловленной ростом издержек.
Другая основная разновидность инфляции, обусловленная ростом издержек, обычно называется инфляцией, вызванной нарушением механизма предложения. Она является следствием увеличения издержек производства, а следовательно, и цен, которое связанно с внезапным, непредвиденным увеличением стоимости сырья или затрат на энергию.
Ранее инфляция возникла, как правило , в чрезвычайных обстоятельствах. Например, во время войны государство выпускало большее количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов. В последние два – три десятилетия во многих странах она стала хронической, постоянным фактором воспроизводственного процесса.
Инфляция может протекать умеренно, быть ползучей, в условиях которой цены возрастают не более чем на 10% в год. Экономическая теория, в частности, современное кейнсианство, рассматривает такую инфляцию как благо для экономического развития, а государство – как субъект проведения эффективной экономической политики. Такая инфляция позволяет корректировать цены примерно к изменяющимся условиям производства и спроса. Данные за 70 – е, 80 – е и начало 90 – х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского союза составил за последние годы (1994 – 1996гг. ) около 3%.
Для галопирующей инфляции характерен рост цен от 20 до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой темп роста цен. Темпы ее роста выражаются, как правило, двузначными цифрами. Такие высокие темпы в 80 – х гг. наблюдались, к примеру, в ряде стран Латинской Америки, некоторых стран Южной Азии. По данным Госкомстата России, индекс потребительских цен в нашей стране в 1992 г. поднялся до 2610%. Высокий и неравномерный рост цен сохранялся и в последующие годы ( 1993 – 1995 гг. ). Аналогичная картина наблюдается в странах – участницах СНГ, о чем свидетельствует приводимые ниже данные об индексах потребительских цен в 1995 г., % к предыдущему году:
Азербайджан…………….511,8 Молдавия………………..130,0
Армения………………….276,0 Россия……………………231,3
Белоруссия……………….809,3 Таджикистан……………534,1
Грузия…………………….155,4 Узбекистан…………….. 415,5
Казахстан…………………276,2 Украина…………………281,7
Киргизия………………….151,6
Гиперинфляция представляет собой астрономический рост количества денег в обращении и уровня торговых цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: за период гражданской войны среднегодовой прирост цен достигал 33000%. В таких условиях наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство. Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, наблюдалось характерное явление: темпы роста цен резко опережали темпы роста количества денег в обращении.
И умеренная, и галопирующая, и гиперинфляция представляют собой тип так называемой открытой инфляции. В отличии от нее, при подавленной инфляции роста цен может и не наблюдаться. При этом обесценивание денег выражается в дефицитах и в очередях.
В 50 – 60гг. инфляция протекала в большинстве стран умеренными темпами. А в 70 – е годы она стала выходить из под контроля, дезорганизуя нормальный ход воспроизводства и превращаясь во « врага общества номер один». Инфляция может быть сбалансированной, т.е. рост цен умеренный и одновременный на большинстве товаров и услуг. В этом случае, соответственно ежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами.
Несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на различные товары.
Следует отличать ожидаемую от неожидаемой инфляции. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой – либо период, или она «планируется» правительством страны. В качестве примера можно привести прогноз темпов роста цен накануне их либерализации, сделанной правительством РФ в декабре 1991г.
Неожиданная инфляция характеризует внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценивания своих доходов, резко увеличивает затраты на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей в обществе и ведет к расстройству хозяйства. Таким образом, внезапный скачек цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.
Однако, если внезапный скачек цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания еще не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными. Ожидая, что этот скачек цен – кратковременное явление и вскоре последует их снижение, потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. А раз уменьшаются размеры спроса, начинается давление на цены в сторону их снижения. Экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Тем самым мы описали один из эффектов, существующих в нормально функционирующем рыночном хозяйстве: эффект Пигу ( эффект реальных кассовых остатков ).e) Последствия инфляции.
В какой - то мере, говоря о показателях и типах инфляции, мы уже затронули вопрос о ее последствиях, влияния на экономику. В западных странах инфляция стала практически неотъемлемым атрибутом рыночной системы хозяйствования. Это позволяет вести речь не просто о следствии, а о некоторых специфических функциях инфляции.
Ряд экономистов придерживается той точки зрения, что незначительная по размерам инфляция, сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство.
Процесс этот противоречив. С одной стороны, увеличиваются денежные прибыли, расширяются капиталовложения, а с другой стороны, рост цен ведет к обесцениванию неиспользуемого капитала. Выигрывают не все, а прежде всего наиболее сильные фирмы, имеющие современное оборудование, наиболее совершенную организацию производства. В лучшем положении оказываются социальные группы, живущие на нефиксированные доходы, если их номинальные доходы будут расти темпом, обгоняющим рост цен.
В условиях « инфляционных ожиданий» предприниматели стремятся обезопасить себя от риска, в частности от предполагаемого роста цен на импортируемые товары. Чтобы избежать потерь, вызываемых обесцениванием денег, производители, поставщики, посредники повышают цены, подстегивая тем самым инфляцию.
От инфляции могут выиграть люди, взявшие деньги в кредит, если не оговорено, что процент за кредит должен учитывать инфляционный рост цен.
Весьма опасна двузначная и тем более трехзначная инфляции. В условиях двузначной инфляции большинство экономических агентов испытывают трудности с планированием доходов и расходов, в результате чего экономическая деятельность тяготеет к наиболее доходным и быстроокупаемым видам деятельности и экономический спад становится весьма вероятным. Длительная трехзначная инфляция ведет вообще к постепенному сворачиванию хозяйственной деятельности в большинстве секторов экономики, в результате чего проигрывают почти все экономические агенты.
Галопируюшая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб, в том числе и монополиям, затрудняет проведение экономической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики , искажает структуру потребительского спроса и обостряет проблему реализации товаров на внутреннем рынке. Такая инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно – кредитной системы. Кроме того, обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные кредитные и валютные отношения.
Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что обусловливает отставаниями темпов роста возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рентье, доходы которые либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.
Глова 2. Антиинфляционная политика.
Одним из сложнейших вопросов экономической политеки является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой стороны, необходимо поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.
Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессов, применяемых в странах Запада, различается в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфика хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах темп инфляции роста удается удерживать в довольно узких пределах.a) Типы антиинфляционного регулирования.
Для антиинфляционного регулирования используется два типа экономической политики проводимой в рамках политики доходов:
1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничения кредитной экспансии. Сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах
2. Политека регулирования цен и доходов, и меющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, опредиляемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание зароботной платы, ограничеваться выдачей кредитов и т.д.
Так как заработную плату контролировать легче чем цены , то политика доходов носит дискриминационный характер по отношению к наемным работникам. Законодательное ограничение роста цен ведет к развитию теневого рынка, снижению качества продукции. В экономике накапливается дефицит и в конечном итоге возникает необходимость нормирования потребления.
Косвенные методы воздействия (дефляционные мероприятия налоговой и мониторной (КДП) политики)
1. По мере усиления инфляции ЦБ вводит ограничения на рост денежной массы, объем представленных кредитов, повышенные учетные ставки и нормы обязательных резервов и продает на открытом рынке государственные ценные бумаги. В то же время сжатие денежной массы приводит к кризису неплатежей, банкротству предприятий. При этом да же жесткое ограничение количества денег может компенсироваться ростом скорости их обращения.
2. Ограничения государственных закупок и инвестиций, отмена льгот и рост прямых и косвенных налогов.
3. Повышение курса национальной валюты (может эффективно применяться лишь при наличие положительного сальдо внешне - торгового баланса и значительных золотовалютных резервов).
На практике дефляционные мероприятия в большей степени оказывали влияние на замедления экономического роста и роста безработицы, темпы инфляции снижались не значительно. В условиях стагфляции применялся набор мер направленных с одной стороны на сдерживание денежной массы, а с другой стороны на расширение предложения через сокращение налоговых ставок. В результате увеличивается бюджетный дефицит, увеличивается государственный долг, что в совокупности с высокими % ставками содействовало высокой инфляции и росту безработицы. В конечном итоге темпы роста цен замедлились, безработица постепенно снизилась, но такое избавление от стагфляции оказывалось слишком тяжелой для экономики.
Другой подход в борьбе со стагфляцией связан не со снижением инфляции любыми путями, а превращением ее в управляемую. Необходимо добиваться не возврата на кривую Филлипса с помощью мониторной и фискальной политики на прямую воздействовать на совокупное предложение. Для этого может использоваться целевое финансирование и кредитование, выборочная поддержка отраслей. Да нный подход создает меньше социальных издержек и является более эффективным.
Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходимо структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.
Конкретные методы сдерживания инфляции, « дозировки» и последовательность применения привлекаемых « для лечения лекарств» зависит от постановки правильного « диагнозов ».
« Поставить диагноз» - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине « заболевания».
Инфляция может носить монетарные или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие. Инфляция может стимулировать неопределенно низким курсом национальной валюты или неопределенным снятием ограничений на регулируемые цены так называемые ценооброзующих товаров. Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются и корректируются.
С точки зрения общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. росту безработицы и спаду производства. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 г. оценивалось 6 160 млрд. долл.
Пытаясь обуздать вышедшую из под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60 – х годов, проводят так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административнюу, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией , то она не всегда достигает объявленной цели. Параллельное применение различных экономических мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформирования централизованной экономики предлагает использование как апробированных, так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в наших условиях следует вести речь об особой формы инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.
Следует отметить, что ни в Венгрии, ни в России, ни в других странах, вставших на путь экономических преобразований, расчеты на быстрое укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой – от централизованного управления к основанной на действии рыночных сил – натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидимы ни в деталях, ни в целях. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечал привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В случае затяжного инфляционного « заболевания» складывается ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.
Применительно к России ( на начальном этапе экономической реформы ) можно выделить следующие особенности хозяйственной ситуации.
1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствия конкурентной среды. Сжатие спроса на многие потребительские товары, происшедшее в результате отпуска цен, само по себе не ведет к конкуренции между производителями.
2. Ценовые перекосы и диспропорции не устранены в ходе либерализации цен. Свободные цены пока ещё не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры. В наиболее сложном положении в результате непредвиденных скачков цен оказались отрасли, которые призваны непосредственно обеспечивать потребительский рынок: легкая и пищевая промышленность, машиностроение. Новые цены не всегда согласуются с изменениями в структуре потребительского спроса.
3. Сохраняются давления внешнего долга, резко сужающего маневр валютными ресурсами. Практически отсутствует страховые фонды – материальные и финансовые.
Результативность макроэкономической политики зависит от последовательности ее реализации и взоимодействия многих факторов. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, оказывается бесполезным и даже вредным при рынке несбалансированном, не обладающем должной инфраструктурой. Серьезной проблемой для России становится сокращение расходных статей государственного бюджета, что ведет к развалу социальной сферы, свертыванию капитальных вложений, порождает новые, трудновыполнимые проблемы. Не просчитанные в деталях и не обеспеченные ресурсно и организационно меры таят опасность резкой дифференциации доходов.
Отмеченные здесь и некоторые другие особенности напоминают об ограниченности пространства для стандартных рецептов сдерживания инфляции . Это во – первых. Во – вторых, сложившаяся в стране ситуация предполагает весьма осторожные, тщательно взвешенные меры, скажем, по регулированию курса национальной валюты, по регулированию темпов инфляции.
Преодолеть инфляцию можно только перестроив хозяйственный механизм, включив рыночные регуляторы. Решение этой весьма непростой проблемы предполагает достижение политической стабильности и договоренности, согласия и поддержки населением мер регулирования. Без этого самые разумные (с позиции экономической теории) рецепты и рекомендации не способны дать желаемого результата.b) Подходы к решению данной проблемы.
Теоретически существует, и были опробованы в практике зарубежных стран несколько подходов к решению данной проблемы.
·
Монетаристский. ( Ортодоксальный.)
Его сторонники рассматривают инфляцию как результат недостаточной свободы действия рыночного механизма и избыточного предложения денег, в связи с этим «типовая» ортодоксальная стодилизационная программа предусматривает на ряду с мерами по « запуску» рыночного механизма.
1. Снижение бюджетного дефицита.
2. Ограничительную (рестриктивную) КДП
3. Ограничение роста или сокращение реальной заработной платы.
4. Девальвацию местной денежной единицы.
5. Реобилизацию внешней торговли и т. д.
При этом не « скрывается», что результатом такой политики является спад производства, инвестиционный кризис, рост безработицы, спад жизненного уровня населения (т. е. Шоковая терапия). Предполагается, однако, что при последовательном курсе экономической политике стабилизационный шок продолжается, не слишком долга, после чего создаются условия для здорового экономического роста. При этом обычно ссылаются на опыт ряда стран (Польша, Чили) в которой методы «шоковой терапии», принесли положительный результат.
Возражения противников монетаризма против такого подхода сводятся к тому, что КД ограничение эффективно лишь в странах с развитой рыночной экономикой и в условиях, когда инфляция не слишком высока. В противном случае стабилизация покупается ценой глубокого спада производства, длительных после кризисных депрессий, децентрализации и утраты страной возможности нормального экономического развития.
·
Кенсианский.
Сторонники данного подхода исходят из того, что государство способно через механизмы финансов и КДП эффективно воздействовать на платежеспособный спрос и сглаживать, таким образом, рыночные колебания. В частности для периодов «перегрева» и связанного с ним ускорения инфляции рекомендуются бюджетные и кредитные ограничения, для периодов спада наоборот.
