РефератБар.ру: | Главная | Карта сайта | Справка
Сущность налога и налоговая система. Реферат.

Разделы: Налоги и налогообложение | Заказать реферат, диплом

Полнотекстовый поиск:




     Страница: 4 из 4
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 






Все эти вопросы могли бы быть эффективно решены через объединение в лице МНС России функции и контролера, и сборщика налогов. В будущем реализация этой меры могла бы привести к созданию универсального механизма платежей, который в дальнейшем может выполнять и функции федерального расчетного центра. В соответствии с этим предложением налоговая служба будет выступать в роли специализированного федерального банка, где каждому налогоплательщику будет открыт личный расчетный счет, в котором по дебету будут отражаться его обязательства по уплате налогов, а по кредиту – переплаты и возвраты по этим платежам. При таком порядке отпадет надобность в применении любых особых порядков возврата налогов ( как и в настоящее время – по справке налоговой инспекции, обязательно на личный банковский счет налогоплательщика, с соблюдением установленных сроков), а налогоплательщики получат право либо не снимать возвращаемые ему средства с их счетов в налоговой службе до наступления сроков следующих платежей (в настоящее время такие зачеты для них ограничены требованием зачисления переплат по налогам только в доходы того звена бюджетной системы, за счет которого возникли эти переплаты), либо даже заблаговременно вносить на эти счета денежные авансы (с начислением среднего процента на остаток) с поручением налоговым органам списывать из них налоги и другие обязательные платежи по мере наступления в отношении их сроков уплаты.
Все эти цели и задачи должны быть сформулированы в рамках Государственной налоговой доктрины России, а методы и средства их решения – в Общей концепции налоговой политики и основных направлениях развития налоговой системы России. В этих документах можно будет не только обозначить и закрепить основные направления развития налоговой службы, затрагивающие процесс модернизации и совершенствования её структуры, но и сформировать условия обеспечивающие наиболее полное и эффективное выполнение возложенных на нее действующим законодательством задач с учетом тенденции развития налогово-бюджетной системы и национальной экономики в целом.
Переориентация функции налоговой системы с фискальной на стимулирующую позволит без ущерба для экономики в полной мере использовать налоговые рычаги государственного регулирования, создавая предпосылки для экономического роста и притока инвестиции в производственную сферу, что, в свою очередь, позволит создать надежный фундамент для обеспечения стабильных поступлений в казну государства.


Заключение


Налоговая система — один из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения приоритетов социального и экономического развития. Поэтому необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.
Следует сказать, что налоговая система России создается практически заново, потому она еще несовершенна, нуждается в улучшении и в ближайшее время не может быть стабильной. Более того, конкретные размеры перечисленных, а также других налогов меняются и будут меняться даже в условиях стабилизации налоговой системы, ибо налоги – гибкий инструмент воздействия на находящуюся в постоянном движении экономику. Однако сегодня требуется не простое изменение налоговых ставок, а кардинальная налоговая реформа, стимулирующая деятельность производителя. Можно сформулировать основные требования, предъявляемые к налоговой системе страны в настоящее время:
·
Равные доходы при равных условиях их получения должны облагаться одинаковым по величине налогом; с разных доходов при разных условиях их получения должны взиматься разные налоги;
·
Ставки налогообложения должны быть едиными для всех предприятий независимо от формы собственности и для всех граждан независимо от видов деятельности (при равенстве полученных доходов);
·
Система налогов должна быть комплексной, т.е. опираться на различные способы налогообложения (подоходное, поимущественное и т.п.) при умелом их сочетании;
·
Стабильность и гибкость налоговой системы должны обеспечить своевременное воздействие на экономические интересы участников общественного производства;
·
Единую налоговую ставку следует дополнить системой налоговых льгот, носящих целевой и адресный характер, действие этих льгот должно наступать автоматически при выполнении условии, установленных законом;
Система налогообложения должна учитывать достижения науки и опыта зарубежных стран, строится на сходных принципах в соответствующей ситуации.
В новой налоговой системе, исходя из федерального устройства России в отличие от предыдущих лет, более четко разграничены права и ответственность соответствующих уровней управления (федерального и территориального) в вопросах налогообложения. Введение местных налогов и сборов, как дополнение перечня действующих федеральных налогов, предусмотренное законодательством, позволило более полно учесть разнообразные местные потребности и виды доходов для местных бюджетов.
И все же новое налоговое законодательство не в полной мере подходит к новым условиям. Его основные недостатки следующие: излишняя уплотненность, запутанность, наличие большого количества льгот для различных категорий плательщиков, не стимулирующих рост эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, внедрение перспективных технологий или увеличение выпуска товаров народного потребления Действующее законодательство фактически закрыто по отношению к мировому, не стимулирует привлечение в народное хозяйство иностранных инвестиций. Мировой опыт свидетельствует, что налоговое законодательство не застывшая схема, оно постоянно изменяется, приспосабливается к воспроизводственным процессам, рынку,
Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день — главная проблема реформы налогообложения.
Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу. Выдвигаемые реформаторские предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы. Предложений же о принципиально иной налоговой системе, соответствующей нынешней фазе переходного периода, практически нет. И это не случайно, так как оптимальную налоговую систему можно развернуть только на серьезной теоретической основе, которой в России еще нет.
Несомненно, вся эта путаница с налогами приводит к нестабильному положению в нашей экономике и еще больше усугубляет экономический кризис. Несомненно, для выхода из кризисного состояния необходимо одним из первых шагов привести налоговую систему страны в соответствие мировым стандартам.
Список литературы:
1. Балабин В.И. Налоговое право: теория, практика споры. – М.: Книжный мир, 2000;
2. Бобоев М.Р. Налоговая политика России на современном этапе // Вопросы экономики, 2002, №7;
3. Букаев Г. 13% - всерьез и надолго / Известия, 2002, 6 апреля;
4. Гаврилова Т.В. О налоге не доходы физических лиц // Налоговый вестник, 2002, №12;
5. Гужелева Л.В. Меньше, но чаще или больше, но реже (о налоге на прибыль) // Главная книга, декабрь 2002;
6. Истратова М.В. Переход на упрощенную систему налогообложения и НДС // Российский налоговый курьер, 2002, №24;
7. Казанцев В.А. Проигравших не будет // Российский налоговый курьер, 2002, №23;
8. Кашин В.А., Бобоев М.Р. О совершенствовании налоговой системы Российской Федерации // Налоговый вестник, 2002, №12;
9. Комментарий к главе 25 Налогового кодекса РФ. – М.:2002;
10. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
11. Макконнелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М.: 1996;
12. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. – М.: Инфра, 2001;
13. Налоги и налогообложение под ред. М.В. Романовского. – СП б: Питер, 2000;
14. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2001;
15. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. – М.: ООО НПО Вычислительная математика и информатика, 2001;
16. Нестеров В.В. Сущность налога. Его общественное значение // Налоговый вестник, 2002,.№7 ;
17. Сокол М.П., Волошина А.Н. Налог на доходы физических лиц: налоговые вычеты // Налоговый вестник, 2002, №12;
18. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М .: издательство НОРМА, 2001;
19. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение. – М.: Инфра 2001;
20. Экономика под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002.
Статья 57 Конституции РФ
Пункт
1
При анализе данных о росте цен на отдельные продукты продовольствия обращает на себя внимание тот факт, что общий индекс продовольственных цен вырос за эти годы значительно меньше, чем индексы цен на продукты первоочередной потребности (см. табл. 4). Что же касается номинальных доходов, то с декабря 1990 г. по декабрь 1994 г. они выросли, по данным Госкомстата, в l829 раз - т.е. меньше, чем в целом цены на продовольствие и значительно меньше, чем цены на первоочередные продукты продовольствия. Эта закономерность сохранилась и в 1995 г.: рост цен на продовольственные товары с декабря 1994 по декабрь 1995 г. составил 223%, в том числе на мясо и мясопродукты - 224, молоко и молочные продукты - 229, хлеб и хлебобулочные изделия - 318, на макаронные изделия - 236%. За тот же период душевые денежные доходы россиян возросли ни 198%. С одной стороны, отставание роста доходов от роста цен на первоочередные продукты объясняет, почему повышением номинальных доходов не компенсируется снижение покупательной способности заработков россиян даже в условиях снижения темпов инфляции. С другой - неблагоприятная динамика цен и доходов вынуждает малообеспеченное население резко менять традиционную структуру питания в пользу малополезной либо некачественной продукции.
Не случайно заболеваемость органов пищеварения в России с 1990 по 1994 г. увеличилась на 22%, а болезнями эндокринной системы, нарушения обмена веществ и иммунитета - на 44%.
По свидетельству Госкомстата России, в структуре потребительских расходов домашних хозяйств доля расходов на питание остается наиболее затратной частью бюджета семьи. В 1995 г. она составила 52% и увеличилась по сравнению с 1994 г. на 5%. Однако эти усредненные данные - весьма желанная пропорция для многих. Помимо четверти населения, квалифицируемого статистикой как "бедное" (чьи доходы не достигают прожиточного минимума), существует большая группа малообеспеченных - чьи доходы чуть выше прожиточного минимума, но на серьезные непродовольственные покупки все равно не хватает средств. Так, в 1995 г. от 53 до 60% россиян имели доходы ниже 150% прожиточного минимума.
Чтобы иметь представление о возможности затрат на непродовольственные товары доброй половины россиян в 1995 г., необходимо соотнести приведенные ниже средние цены на отдельные непродовольственные товары отечественного и зарубежного производства (табл. 5) с размером текущего прожиточного минимума россиянина (в ноябре 1995 г. - 313 тыс.руб.). При этом стоит принять во внимание условность приводимых Госкомстатом цен на товары, чьи качество и внешний вид остаются за пределами воображения.
Итак, цена на мужскую демисезонную куртку отечественного производства составляла в ноябре 1995 г. 60% прожиточного минимума, женское демисезонное пальто отечественного производства- 127, а отечественные детские колготки - более 3%. Что касается товаров зарубежного производства, то, судя даже по тем, весьма условным ценам, которые приведены в табл. 5, многим они недоступны.
Еще одной немаловажной и обязательной статьей расходов населения является оплата услуг. Тарифы на платные услуги населению в последние годы росли в целом быстрее, чем цены на продовольственные и тем более на многие непродовольственные товары [Приложение, табл. 6]. В итоге цены на платные услуги населению в декабре 1994 г. выросли по сравнению с уровнем 1990 г. примерно в 6000 раз, что как свидетельствуют вышеприведенные данные, выше вдвое общего индекса цен на продовольствие и втрое роста средних номинальных душевых доходов.


Таблица 5

Уровни цен на отдельные непродовольственные товары в ноябре 1995 г.
[30, стр.130].

Товары


Цена товара,за единицу,
%к прожиточному минимуму

отечественного
 зарубежного


Куртка мужская из смесовых тканейна утепленной подкладке
Плащ мужской из смесовых тканей
Костюм мужской
Пальто женское демисезонное
Плащ женский из смесовых тканей
Куртка детская из смесовых тканейна утепленной подкладке
Колготки женские за пару
Колготки детские за пару
Сапоги мужские за пару
Сапоги зимние женские за пару


60,3
65,0
106,5
127,0
64,0
33,2
1.7
3,1
57,8


70,5


73,9
76,0
154,8
267,1
80,3
39,1
2,6
4,7
94,8


139,1


В 1995 г. опережающий рост тарифов относительно цен на товары сохранился, увеличившись за год в 3,3 раза (табл. 6; Приложение, табл.6). За 1995 г. наиболее существенно для населения подорожали такие виды платных услуг, увеличение цен и тарифов, на которые регулировалось местными администрациями. Так, но данным Госкомстата России, среди коммунальных услуг плата за газ сетевой выросла только в 1995 г. в 20 раз, за горячее водоснабжение, отопление и канализацию - в 4,5-5,1 раза, квартплата в домах муниципального жилищного фонда и эксплуатационные расходы в домах ЖСК и приватизированных квартирах выросли в 4 раза.



Таблица 6

Сводные индексы потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года, раз [30, стр.130].

Товары и платные услуги


1991г.
1992г.
1993г.
1994
1994/1990г.
1995г.
1995/
1990г.

Все товары и платные услуги,в том числе:продовольственные(без алкоголя)непродовольственныеалкогольплатные услуги


2,6
2,7
3,1
1,5
1,8
26,1
26,7
26,7
24,7
22,2
9,4
9,4
7,4
7,5
24,1
3,2
3,3
2,7
2,3
6,2
2041,2
2236,2
1653,7
639,1
5970,8
2,3
2,2
2,2
2,3
3,3
4694,8
4919,7
3638,2
1470,0
19703,7


Таким образом, если в первые годы рыночных реформ снижение покупательной способности доходов происходило за счет опережающего роста цен на продовольствие и предметы длительного пользования, то затем - за счет ускоренного роста цен на платные услуги населению. Удорожание платных услуг хорошо иллюстрируют сводные индексы потребительских цен и тарифов в 1991-1995 гг., а также данные о сокращении физического объема розничного товарооборота до 24% по сравнению с уровнем 1990 г.(напомним вновь, что этот средний показатель завышен ростом потребления высокодоходных групп).
Официальная статистика в последнее время отмечает, что доля бытовых услуг в структуре платных услуг постепенно снижается, а доля услуг пассажирского транспорта и жилищно-коммунальных услуг, наоборот, растет. Это объясняется опережающим ростом цен на соответствующие услуги. На сегодняшний день доля бытовых услуг в общей структуре платных услуг составляет 19%, а пассажирского транспорта и жилищно-коммунальных услуг - по 24%.



Основные выводы.


1.В настоящее время инфляция - один из самых опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом; инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций; искажает реальную картину финансовых результатов производства, уровень и динамику потребления товаров и услуг; не позволяет правильно определять и взимать налоги, оценить имущество, реально определить доходы и расходы населения и предприятий.
2.Инфляция может быть вызвана различными причинами, основными из которых являются:
- диспропорциональность
- несбалансированность государственных расходов и доходов, так называемый дефицит государственного бюджета;
-инфляционно опасные инвестиции
- преимущественно милитаризация экономики;
- отсутствие чистогосвободного рынкаисовершеннойконкуренциикак его части;
- “импортируемая” инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны;
- инфляционные ожидания
- возникновение у инфляции самоподдерживающегося характера.
Также выделяют две альтернативные концепции причин инфляции:инфляцию спросаиинфляцию предложения.
3. В мировой статистической практике применяются разные методы и приёмы измерения уровня, динамики и степени влияния инфляционных процессов на различные экономические показатели. Но самым надёжным и доступным методом измерения инфляционных процессов считается индексный метод, который может применятся для оценки влияния инфляции как на макроэкономические показатели, так и на результаты финансовой деятельности предприятий.
4.В связи с применением индексного метода возникают методологические проблемы: способ расчета индексов; методика статистики цен для построения и корректировки индексов; отбор базовых показателей за период, охваченный анализом; пересчёт выделяемых показателей из фактических в постоянные цены, используя соответствующий индекс цен.
5. Для удобства компиляции практически все официальные индексы в индустриальных странах рассчитываются на основе формулы Ласпейреса для отношений цен к базовому периоду.
6.Наибольшее применение в российской статистической практике находит индекс потребительских цен. Расчет индекса потребительских цен производится на базе информации, полученной из двух источников:
— данных об изменении цен, собранных путем ежемесячной регистрации цен и тарифов на потребительском рынке;


     Страница: 4 из 4
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка