Технополис “Заречный” будет функционировать как акционерное общество холдингового типа, что позволит акционерам иметь право решающего голоса в ходе принятия управленческих решений, даже не владея комплектом акций. В составе учредителей технополиса - Минатомпром Российской Федерации, Фонд имущества Свердловской области, Фонд имущества Заречного, Фонд имущества Белоярского района, БАЭС и ряд предприятий города, НИКИЭТ и др.
Организационно-функциональная структура технополиса намечена только предварительно. Лучше всего просматриваются очертания будущего научно-производственного сектора. В него должны войти как ныне существующие научно-исследовательские организации и предприятия Заречного, так и вновь создаваемые производства. В перспективе научно-технологические предприятия Заречного и обслуживающие их фирмы образуют несколько техноцентров и технопарков, совокупность которых будет представлять собой своего ряда внедренческий пояс.
Одним из структурных подразделений технополиса станет агротехнопарк, который будет осуществлять разработку и реализацию передовых сельскохозяйственных технологий, адаптированных к условиям Среднего Урала.
Успешное функционирование технополиса предполагает наличие многофункциональной и разветвленной деловой инфраструктуры, играющей важную роль в рыночной экономике. Без этой инфраструктуры невозможно полноценное функционирование научно-производственных организаций и предприятий, осуществление постоянных контактов с зарубежными партнерами, обмен с ними информацией. В связи с этим для формирования деловой инфраструктуры технополиса необходимы следующие принципы: опережение в своем развитие основных объектов производства; комплексное развитие (недопустимо, чтобы из-за отсутствия одного-двух звеньев плохо работала вся система услуг); функционирование во взаимодействии с деловой инфраструктурой других территорий и регионов, особенно соседних, а также России в целом и зарубежных стран.
Развитие в Заречном деловой инфраструктуры, ориентированной на рынок, включает в себя организацию целого комплекса обслуживающих подразделений, центров и фирм, в том числе таких, как международный Бизнес-центр, с помощью которого будут осуществляться деловые коммуникации для иностранных и местных предпринимателей; Центр международной связи, обеспечивающий факсимильную, модемную и телефонную связь, а также имеющий спутниковый канал связи и телевидения; Деловой центр, включающий в себя выставочный зал, банк, конференц-зал, помещения для офисов, гостиничный комплекс; Центр (фирма) по передаче технологий конверсируемых предприятий на внутренний и международный рынок; патентные и лицензионные службы; Сертификационный центр, имеющий право на экспорт металлов из Свердловской области.
Изучается также возможность открытия в Заречном Образовательно-исследовательского центра, который мог бы вести исследования в соответствии с научной специализацией технополиса, а также осуществлять для него подготовку кадров. Кроме того, предусматривается создание консалтинговой, маркетинговой и рекламно-издательской фирм, функционирование которых будет направлено на взаимную адаптацию российского и внешнего рынков.
Финансовое и организационно-правовое обеспечение проекта
По предварительным данным, общие затраты на реализацию программы “Технополис Заречный” должны составить 2,5 млрд. рублей (в ценах 1991 года).
В целях обеспечения финансовой поддержки технополису в сентябре 1992 года областные органы власти приняли специальное решение. В соответствии с этим решением в созданный Фонд развития технополиса в течение трех лет Фондом имущества Свердловской области должны передаваться средства, поступающие с территории Заречного в областной бюджет и внебюджетные фонды от следующих источников: приватизации объектов федеральной, областной и муниципальной собственности; прибыли совместных предприятий; платежей за передачу объектов областной собственности в найм.
Предприятиям, зарегистрированным и действующим на территории технополиса, предполагается предоставить льготный налоговый режим. В частности, на 3 года от налогов в областной бюджет будет освобождена вся деятельность организаций и фирм, связанная с реализацией программных проектов, и на 5 лет - деятельность иностранных участников совместных предприятий. Помимо того, для научно-производственных подразделений технополиса определены повышение нормы амортизации машин и оборудования, исчисляемые коэффициентом 1,3 к действующим нормативам. Последняя из названных льгот позволит фирмам технополиса более интенсивно эксплуатировать и обновлять оборудование в стартовый период.
Организационные принципы формирования Челнинского технополиса
1.4 Идея проекта
Необходимость глубоких экономических преобразований в России, и в частности в Республике Татарстан, в настоящее время очевидна. Идут активные поиски выхода из экономического кризиса. В связи с этим может оказаться весьма полезным зарубежный опыт использования технополисов как средства стимулирования экономики, обновления ее за счет создания нового наукоемкого сектора, ориентированного на постоянное и тесное взаимодействие науки и производства, и в то же время как одного из способов мобилизации имеющихся внутренних ресурсов конкретных регионов- научно-исследовательских, производственных, технико-технологических, трудовых и т.д.
Использование технополисов определяет качественно новый подход к условиям реализации и обеспечения инновационного процесса, к созданию той наиболее благоприятной среды, в которой научные идеи воплощаются в уникальную конкурентоспособную научно-техническую продукцию, осуществляется очередной рывок в области технологии.
Особое значение приобретает ведущая роль высшей школы, вузовской науки в развитии технополисов, которые организуются и функционируют, как правило, на базе университетов и крупных технологических институтов и ориентированы, главным образом, на использование научно-технического потенциала вузов, их научных кадров и результатов научных исследований. Именно на основе этой основе достигается согласование интересов высшей школы, промышленности и города. Общность интересов, сотрудничество в сфере науки и научного обслуживания на территориальном уровне являются решающим условием успеха в деятельности зарубежных технополисов.
Вузы получают возможность предоставить своим научным коллективам, как и отдельным авторам нововведений, условия для завершения исследований и создания на их основе новой техники, технологий и материалов; работа в технополисе позволяет студентам не только овладеть технологией создания новшеств, но и показать себя, а значит в дальнейшем получить место в престижной фирме; непосредственный контакт и сотрудничество с промышленностью обогащает профессорско-преподавательский состав, расширяет его возможности выступать в роли научных консультантов, вузовские коллективы овладеют на практике навыками менеджмента, активной предпринимательской деятельности, которая осуществляется в жестких условиях конкуренции в области производства наукоемкой продукции; технополисы повышают престиж вуза, его роль в развитии города.
Промышленным компаниям предоставляется возможность использовать в полной мере высокий научно-технический потенциал университетов для укрепления конкурентоспособности своих изделий, ускоренного внедрения новых технологий; целевого отбора выпускников, прошедших хорошую школу малых предприятий и рисковых фирм; привлечение профессорско-преподавательского состава к совместным исследованиям и разработкам; использования в своих интересах научной базы вузов.
Город крайне заинтересован в расширении наукоемких производств, в устойчивых темпах развития научно-производственного потенциала территории, росте рабочих мест, формировании производственной и социальной инфраструктуры, поддержке активной предпринимательской деятельности, всемерном стимулировании развития образования и науки.
Таким образом, идея проекта “Челнинский технополис” заключается в создании на территории города Набережные Челны современной формы территориальной интеграции науки, образования и высокоразвитого производства - Челнинского технополиса, представляющего собой единую научно-производственную, учебную, а также жилищно-бытовую и культурную зону, объединенную вокруг научного центра, обеспечивающую непрерывный инновационный цикл на базе научных исследований.
Технополисная концепция развития экономики, ориентированная на инновационную модель, позволит в условиях всеобщего кризиса сберечь отечественное производство, модернизировать его, поднять в более короткий срок до уровня конкурентоспособности и создаст все условия для улучшения социально - экономического положения в городе Набережные Челны.
1.5 Географический ареал
С точки зрения географического расположения Набережные Челны - это тот город, где можно беспроигрышно реализовывать идею технополиса.
Набережные Челны - город республиканского подчинения, центр Тукаевского района Республики Татарстан, центр Нижнекамского ТПК, второй по численности город Татарстана.
Набережные Челны является важнейшим транспортным узлом северо-востока республики. От города отходят железные дороги в Бугульму и Агрыз, автодороги на Казань и Заинск-Альметьевск. Имеется крупный речной порт на реке Кама. Аэропорт Бегишево обслуживает города и районы Нижнекамского ТПК.
В городе развито машиностроение и металлообработка, производство стройматериалов, электроэнергетика, легкая, лесная, деревообрабатывающая, пищевая и другие отрасли промышленности.
В городе функционируют такие крупные предприятия как АО КАМАЗ, ООО ЗМА, НПО “Татэлектромаш”, ремонтно-механический завод. Строительная индустрия представлена такими предприятиями как заводы ЖБИ, комбинат стройматериалов, завод крупнопанельного домостроения, завод металлоконструкций, завод ячеистых бетонов, завод “Стройдеталь” и другие. Энергетический комплекс представлен такими предприятиями как Нижнекамская ГЭС (1.25 млн. кВт) и ТЭЦ КАМАЗа.
Расположенные в городе предприятия машиностроения, металлообработки и стройматериалов практически полностью определяют научно-производственную деятельность в городе. На них занято около 90% трудоспособного населения города и производится свыше 80% городской промышленной продукции.
В городе имеется 5 высших учебных заведения (включая филиалы) с 8.4 тыс. студентами. Среди них Камский Политехнический институт, который готовит кадры непосредственно под ведущие отрасли промышленности города. КамПИ располагает мощным интеллектуальным потенциалом по различным направлениям науки и техники (10 докторов и более 150 кандидатов наук), лабораториями, оснащенными современным исследовательским, испытательным оборудованием, компьютерной техникой, имеет развитый библиотечный и патентный фонд. Именно этот институт должен стать одним из основных инициаторов и исполнителей проекта Челнинского технополиса.
Таким образом в городе имеется необходимая для создания технополиса научно-производственная и учебная база. С учетом профиля и потенциала этой базы приоритетными для технополиса должны стать следующие отрасли: автомобилестроение и строительство.
Местоположение города также следует признать удачным для размещения здесь технополиса. Экологическая ситуация в городе хотя и противоречива, но пока нет признаков необратимого разрушения окружающей среды, а, значит, поправима и в число неблагоприятных городов Набережные Челны не входит. Пригородная зона отличается своими живописными местами, в ней расположены базы отдыха, летние лагеря, заповедники.
В географическом положении Набережные Челны расположен достаточно далеко от Казани, чтобы не подавляться ею и развиваться самостоятельно, и в то же время достаточно близко, чтобы использовать ее научный и производственный потенциал. Набережные Челны, к тому же расположены в близости с такими городами Татарстана, как Елабуга, Нижнекамск, Альметьевск и соединены с ними авто- и железной дорогой.
Также не мало важно, что нефть, газ, электричество находятся в черте города. Сельскохозяйственная пригородная зона является одной из самых развитой в Татарстане.
1.6 Цели и задачи
Цель
Челнинского технополиса - стимулирование региональной экономики, то есть решение актуальных для данной территории экономических, научно-технических и социокультурных задач.
Основные задачи
Челнинского технополиса:
1. Использование имеющегося научно-производственного потенциала территории для разработки и внедрения инновационных экологически чистых высоких технологий.
2. Организация производства конкурентоспособной на мировом рынке высокотехнологичной продукции и широкое сотрудничество с этой целью с зарубежными партнерами.
3. Создание необходимых условий для производства наукоемкой продукции, развитие рыночной инфраструктуры.
1.7 Этапы реализации проекта
Первым этапом реализации проекта “Челнинский технополис” должно стать:
1.
Создание оргкомитета.
2.
Выявление источников финансирования.
3.
Открытие расчетного счета.
4.
Формирование учредительного капитала.
На последующих этапах необходимо создание правления Челнинского технополиса, исполнительной дирекции, экспертного совета, инновационного банка, а также социально-бытовой, культурной и производственной инфраструктуры технополиса, целесообразно также создание крупных научно-исследовательских организаций или научно-исследовательских комплексов, на первых этапах как филиалов ведущих институтов, а на последующих - как самостоятельных организаций.
После решения организационных вопросов, представителями учредителей технополиса должна быть определена долгосрочная стратегия развития.
Затем объединенными силами НИИ и Вузов будут разрабатываться проекты модернизации, технического перевооружения производства и управление в целях обеспечения его конкурентоспособного уровня. Экспертным советом будет проводиться экспертиза и отбор научно-технических проектов. Причем анализ и отбор проектов должен осуществляться в соответствии с приоритетами государственной научно-технической политики и с учетом процессов реформирования экономики. При этом, кроме принципиальной новизны, учитываются соответствие созданных объектов передовому опыту, возможность быстрого и эффективного применения новшества, научный задел, обеспеченность квалифицированными кадрами, необходимая материальная база, соблюдение экологической безопасности. Вложение в них начнут окупаться после передачи разработанных технологий малому и среднему бизнесу.
В технополисе малое предпринимательство будет занимать важное место в развитии науки и техники. Осваивая и внедряя новую технику и технологию малые инновационные предприятия станут связующим звеном между научно-исследовательским комплексом и производством.
Итак, общую последовательность действий при реализации проекта можно представить следующей схемой:
Таблица 2
Последовательность этапов при реализации проекта
Основные этапы создания технополисов |
Суть этих этапов |
|
1
|
2
|
Формулировка основных направлений деятельности |
Содержание основных направлений
1. Определение районов (пространств), которые могут быть использованы для развития наукоемких производств.
2. Формулировка целей и задач развития этих производств.
3. Отбор коммерческих проектов, которые способствуют развитию технополисов.
Требование к размещению технополисов
1. Наличие пространств, где нет чрезмерной концентрации промышленности.
2. Наличие пространств вне или поблизости от городов, которые могут стать центрами промышленного развития или уже существуют как таковые реально.
3.Наличие пространств поблизости от университета(ов), в котором(ых) читаются курсы по новейшим технологиям.
4.Наличие значительного количества коммерческих предприятий.
5. Местоположение, которое гарантирует быструю и легкую доставку и транспортировку грузов, пассажиров и т.д. |
Подготовка программы развития технополиса |
Содержание программы
1.Определение районов (площадей) для технополиса.
2.Формулировка целей и задач индустриального развития, основанного на новейших технологиях.
3.Планирование, сооружение и поддержка (изыскание средств) для промышленной зоны, службы водного обеспечения, жилой зоны, дорог и т.д.
4.Разработка юридических положений (постановлений), способствующих созданию условий для финансирования коммерческих предприятий и других служб, необходимых для развития технополиса. |
Утверждение программы |
Условия для утверждения программы
1.Определить, подходит ли для размещение технополиса предлагаемый район или нет.
2.Выяснить, соответствует или нет предлагаемая программа основным направления развития региона.
3.Определить, обеспечат ли реализацию программы технополиса в экономическом отношении территории (города), на базе которых будут создаваться эти технополисы. |
Государственное содействие |
Меры государственного содействияразвитию технополисов
1.Списание налогов корпорациям на юридической основе.
2.Льготная налоговая система.
3.Финансовая помощь коммерческим предприятиям
4.Помощь в создании необходимой инфраструктуры. |
1. Создание стимулов для привлечения в технополисы коммерческих предприятий, расположенных поблизости и содействующих развитию наукоемких производств.
2. Оказание помощи коммерческим фирмам, способствующим развитию высокотехнологичных отраслей. |
1.8 Государственная научно-техническая программа “Технологии, машины и производства будущего” - основа проекта “Челнинский технополис”
Важным направлением технической реконструкции и дальнейшего развития промышленности является коренное преобразование, осуществляемое путем создания нового поколения гибких автоматизированных производственных систем, реализующих передовые идеи и разработки в области организации производства, перспективных материалов и технологического оборудования.
Целью государственной научно-технической программы “Технологии, машины, производства будущего” является разработка научных основ и научно-технического задела для принципиального изменения характера промышленного производства, то есть переход от фрагментарной к комплексной автоматизации и компьютеризации отдельных производственных систем.
Главным итогом реализации программы будет создание отечественных образцов гибких высокоавтоматизированных и компьютеризированных производств, используемые новые поколения эффективных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, машин и оборудования.
Результаты работ обеспечат переход ряда предприятий к технологиям, при которых все операции от получения заказа до сбыта готовой продукции связаны в единое целое высоко интегрированными вычислительными системами.
Такая организация позволит резко сократить время производственного цикла, снизить затраты на разработку и освоение новых видов продукции, оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка и существенно снизить незавершенное производство.
В результате выполнения программы должен быть создан научно-технический задел на 15-20 лет для широкомасштабной реализации прогрессивных разработок в различных отраслях народного хозяйства.
Программа состоит из 105 проектов и охватывает 3 основных направления:
1.
“Технология будущего”;
2.
“Техника новых поколений”;
3.
“Компьютеризированные интегрированные производства”.
1.9 Организационно-правовое и финансовое обеспечение проекта
1.9.1 Масштабы проекта “Челнинский технополис”
Одним из основных вопросов является вопрос о масштабах деятельности Челнинского технополиса.
По этому поводу может быть предложено несколько проектов развития Челнинского технополиса.
Наиболее масштабным будет бизнес-проект Челнинского технополиса как республиканской структуры. В этом случае в бизнес-проект могут быть вовлечены ресурсы республиканского бюджета и прибыльных отраслей экономики Татарстана (например, нефтедобычи, нефтепереработки и т.д.), и возникает необходимость создания законодательной базы технополисного развития.
Возможен бизнес-проект Челнинского технополиса, ориентированный на Нижнекамский регион. Это расширяет инвестиционный потенциал проекта за счет финансовых средств крупных городов региона Нижняя Кама (Нижнекамска, Елабуги, Менделеевска, Заинска и т.д.)
Наконец, возможен бизнес-проект Челнинского технополиса только на базе города Набережные Челны. Прединвестиционный этап реализации проекта в этом случае будет существенно сокращен.
Наиболее оптимальным вариантом является создание Челнинского технополиса на базе города Набережные Челны с последующей (по мере развития) трансформацией проекта городского масштаба в проект республиканского уровня.
1.9.2 Потенциальные заказчики проекта
Ими могут быть:
·муниципальные и республиканские власти;
·объединения предпринимателей;
·торгово-промышленная палата;
·инвестиционные фонды и другие институциональные структуры (страховые, пенсионные, экологические);
1.9.3 Юридическая основа
Челнинский технополис должен быть хозрасчетным объединением на основах акционерного сотрудничества в соответствии с уставом, утвержденным в установленном законом порядке. В составе его учредителей должны быть: Камский Политехнический институт, местные органы власти, ряд крупных предприятий города, известные местные радиостанции и телевидение.
1.9.4 Структурно-функциональные элементы технополиса
Структурно-функциональная модель Челнинского технополиса представлена рисунком 3.1.
1.
Рисунок 0.1. Структурно-функциональная модель Челнинского технополиса
В ней можно выделить четыре основных блока:
1. Научно-исследовательский сектор.
В него войдут крупнейшие Вузы региона, научно - исследовательские и научно-технические центры, конструкторские бюро, призванные выполнять исследовательские работы по поддержанию научно-технического потенциала предприятий на уровне мировых стандартов.
2. Производственно-технологический сектор.
Сюда войдут крупнейшие промышленные предприятия и фирмы региона, а также вновь создаваемые фирмы для производства наукоемкой продукции. Структура производственно - технологического сектораприведена ниже:
Рисунок 0.2. Структура производственно - технологического сектора
3. Сектор обслуживания.
Данный сектор должен осуществлять различные виды услуг, способствующих оптимальному функционированию технополиса: финансовые, маркетинговые, посреднические, юридические, экспертные, патентные, и т.д.
На рисунке 3.3. представлены некоторые службы данного сектора технополиса.
Рисунок 0.3. Структура сектора обслуживания
4. “Инкубатор”
“Инкубаторские“ организации, предназначенные в оказании финансовой, материальной, научно-методической и иной консалтинговой деятельности начинающим фирмам.
В задачи “Инкубатора” входит:
·
Выборочное кредитование инвестиционных проектов под залог (продвижение на рынок той или иной наукоемкой продукции, за счет предоставления целевых кредитов под вексельное обеспечение имуществом предприятия или пакетом акций);
·
Сдача в аренду основных фондов и оборудования (для многих наукоемких предприятий эта мера могла бы принести большие доходы, так как они имеют сравнительно новое оборудование. Возможна продажа части основных фондов предприятий с длительным производственным циклом);
