·
Создание фондов поддержки малого инновационного бизнеса (эти фонды могли бы также создаваться на региональном уровне при местных органах власти за счет взносов предпринимателей, отчислений от прибыли крупных предприятий);
1.9.5 Структура управления
Управленческим органом технополиса является правление, куда входят руководители основных структурно-функциональных секторов (подразделений): Вуза, компаний, делового центра, представители местных и республиканских органов власти, банков и т.д. В роли управляющего должен быть руководитель главного научно-исследовательского подразделения или основной научно-производственной компании.
Правление технополиса должно осуществлять следующие основные функции:
1. Планирование, включающее в себя выработку общей стратегии развития технополиса, подготовку деловых планов, составление маркетинговых программ, распределение финансов и др.
2. Создание необходимой организационно - функциональной структуры и подготовка кадров, куда входят отбор акционеров, научных организаций, компаний, предприятий в соответствии с основными целями и задачами технополиса, обеспечение оптимального взаимодействия и взаимосвязи между подразделениями, разрешение проблем и возможных конфликтов, возникающих между ними, налаживание контактов с Вузами по поводу подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов.
3. Установление необходимых контактов с местными органами власти, банками, поставщиками, деловыми партнерами и т.д.
Функции дирекции “Челнинского технополиса”:
1.
Обеспечение скоординированной деятельности всех подразделений, контроль за их деятельностью и выполнением решений правления.
2.
Постоянный контакт с участниками технополиса, информирование правления о состоянии дел внутри фирм, их проблемах и трудностях с одной стороны, и о возможностях и решениях этих проблем, с другой стороны.
3.
Решение хозяйственно - организационных задач, связанных с материально - техническим обеспечением технополиса, развитием его инфраструктуры, эксплуатацией зданий, руководством сбытом.
Организационным принципом управленческих структур технополиса является программно-целевое управление, планирование и проектирование с обязательным самоуправлением, самоокупаемостью и самофинансированием всех программ. Целевые программы являются организационной основой технополиса. Они подразделяются в зависимости от характера решаемых задач на:
· социально-экономические;
·производственно-экономические;
·научно-технические;
·территориальные;
·экологические;
·организационно-хозяйственные.
Социально-экономические программы будут направлены на решение проблем повышения благосостояния населения, улучшения условий и преобразования характера труда и т.д.
Производственно-экономические программы будут направлены на решение крупных межотраслевых проблем повышения эффективности и качественных характеристик общественного производства, улучшение использования ресурсов, создание и развитие новых отраслей и видов производств и других аналогичных проблем.
Научно-технические программы будут направлены на решение важнейших научно-технических проблем, широкое применение в народном хозяйстве достижений науки и техники.
Территориальные программы будут направлены на функционирование и развитие территориально-производственных комплексов.
Экологические программы направлены на осуществление крупных природоохранных и природообразовательных проектов.
Организационно-хозяйственные программы будут направлены на совершенствование организации управления отдельными хозяйственными системами.
1.9.6 Источники финансирования
Для осуществления любого проекта, необходимы инвестиции. Источниками привлечения финансовых ресурсов могут быть:
1. Субсидии местных и региональных программ развития.
2. Привлечение государственных инвестиций за счет других отраслей и федеральных программ, а также из централизованных источников отраслей.
3. Привлечение кредитов коммерческих банков.
4. Частные, корпоративные внутренние инвестиции из прибыли и собственных средств предприятий.
5. Выпуск специальных тиражей государственных и региональных ценных бумаг.
6. Использование части выручки от продажи приватизируемой государственной собственности.
7. Использование механизма ускоренной амортизации.
8. Ипотечное кредитование.
9. Средства, сэкономленные от использования лизинга.
10. Сбережения населения.
11. Средства из внебюджетных фондов.
12. Иностранные инвестиции.
13. Инвестиционные налоговые кредиты.
Остановимся немного по подробнее на некоторых из них.
Залоговое кредитование
Как свидетельствует мировой опыт, залог является одним из наиболее надежных способов обеспечения кредитных обязательств. Предметом залога может быть имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности: дома, строения, земельные участки, автотранспортные средства, а также ценные бумаги, депозиты в банках и т.д. Возможен особый вид - залог товаров в обороте и переработке, а также и залог имущественных прав.
Статистические данные показывают: в 80 - 90 годы ссуды под залог населению относились к числу наиболее рентабельных операций крупных банков. Неуклонно расширялся и спектр кредитных услуг - особой популярностью пользовались ссуды для оплаты обучения, покупки в рассрочку компьютерных систем и другой дорогостоящей электронной техники, жилья и т.д.
Сбербанк РФ работает со всеми видами залогов, но залоги под товар предпочитает залогам недвижимости. В отличие от большинства коммерческих банков, которые опасаются кредитовать предприятия, Сбербанк предоставляет инвестиционные кредиты сроком на 3 - 5 лет (они дают существенные льготы по налогообложению).
Потребность в ипотеке становится все более насущной во многих областях народного хозяйства.
Но к сожалению в Российской Федерации ипотечное кредитование применяется лишь в отношении движимого имущества. Операции кредитования под заклад недвижимости пока практически отсутствуют, поскольку нет правовой экономической базы, прежде всего свободной купли-продажи земли. Собственность на строения по объему весьма незначительна, но по мере углубления процесса приватизации государственных и муниципальных предприятий доля ее будет расти.
Проблемы в области ипотеки, требующих скорейшего разрешения:
1. Важнейшим для формирования ипотечных отношений является установление реальных гарантий соблюдения договорных условий. Необходимо четко определить круг субъектов договорных отношений. Требуется государственный контроль за осуществлением ипотеки коммерческими учреждениями.
2. Одна из актуальных проблем ипотечного кредитования - обеспечение разумной сбалансированности интересов участников ипотеки. Значительную роль здесь могут сыграть государственное страхование ипотечного кредитования земли под залог, финансирование из фондов, создаваемых за счет части поступлений от земельного налога.
3. Необходимо избегать противоречивости, способствовать обеспечению системности законодательства о залоговом кредитовании недвижимости, страховании, жилье, земле и т.п., должны быть согласованы между собой и иметь единую цель: предоставить возможность заемщику финансировать покупку недвижимости, инвестировать в развитие производства и так далее, а кредитору - получать прибыль.
4.
Ипотечное кредитование должно быть доступно не только крупным потенциальным инвесторам - юридическим лицам, но и широким массам населения - рядовым потребителям.
Таким образом, требуется создание правого института, регламентирующего права собственности на землю и недвижимое имущество, а также процедуру залога недвижимости. Реально защитить интересы заемщика, так и кредитора можно имея четкое и сбалансированное законодательство.
Создание соответствующей мировым стандартам и поддерживаемой государством системы залогового ипотечного кредитования будет способствовать решению проблем инвестирования промышленности, сельского хозяйства, а также социально-экономической стабилизации общества.
Лизинг
Проблема изыскания источников и средств для быстрого внедрения в производство новой техники и ускорения темпов ее обновления, преодоления барьера неплатежей и стимулирование сбыта затоваренной продукции могут быть решены за счет использования сравнительно новой формы предпринимательской деятельности - лизинга.
Лизинг - это особая форма аренды, связанная с передачей в пользование машин, оборудования, иных материальных средств и имущества.
Начало распространения лизинга относится к 1952 году, когда в США “Юнайтед стейс лизинг корпорейшн” организовала первое лизинговое имущество.
В последнее десятилетие лизинг получает все большее распространение в промышленно развитых странах, так как по существу, выступает как специфическая форма финансирования капитальных вложений и является альтернативой традиционному банковскому кредитованию и использованию собственных финансовых ресурсов. Лизинг позволяет сократить первоначальные вложения, необходимые для организации дела, примерно в 3-4 раза, что способствует развитию промышленности, и прежде всего малых и средних предприятий.
Кроме того, лизинг позволяет избежать потери, связанные с моральным старением производства. Лизинг способствует ускорению НТП, поэтому правительства многих западных стран поощряют ее развитие, предоставляя лизинговым компаниям благоприятные кредиты, сниженные налоги, увеличивают норму амортизации.
Причиной широкого распространения лизинга в мире является ряд его преимуществ перед обычной ссудой:
1.
Лизинг предполагает 100% кредитования и не обуславливает немедленного начала платежей. При использовании обычного кредита для покупки имущества предприятие обязано примерно 15% стоимости покупки оплачивать за счет собственных средств.
2.
При лизинге контракт заключается на полную стоимость имущества. Арендные платежи обычно начинаются после поставки имущества арендатору либо позже. Обычно контракт по лизингу гораздо проще получить, чем ссуду. Особенно это относится к мелким и средним предприятиям. Некоторые лизинговые компании даже не требуют от арендатора никаких дополнительных гарантий. Предполагается, что обеспечением сделки служит само имущество. При невыполнении арендатором своих обязательств лизинговая компания сразу же забирает свое имущество.
3.
Лизинговое соглашение более гибко, чем ссуда. Ссуда всегда предполагает ограниченные сроки и размеры погашения. При лизинге арендатор может заранее рассчитать поступление своих доходов и выработать с арендодателем удобную схему финансирования. Платежи могут быть ежемесячными, ежеквартальными, различаться оп величине.
Иногда погашение может осуществляться после получения выручки от реализации товаров, произведенных на оборудовании, взятым в лизинг. Ставка может быть фиксированной и плавающей. Риск устаревания оборудования целиком ложится на арендодателя. Лизинговое соглашение позволяет арендатору использовать одновременно значительно больше производственных мощностей по сравнению с покупкой оборудования на собственные средства. Временно освобожденные благодаря лизингу деньги он может использовать на какие-то другие цели.
Международный лизинг получил развитие в сфере, находящейся на стыке научно-технической, инвестиционной и внедренческой деятельности.
Для проекта “Челнинский технополис” использование лизинга создает взаимовыгодные условия как для крупных промышленных предприятий (таких как АО КАМАЗ, АО Камгэсэнергострой), так и для малого и среднего бизнеса.
Крупные предприятия могут стать лизингодателями (производственных площадей, оборудования, машин, транспортных средств и т.д.), благодаря этому они смогут провести реконструкцию и техническое перевооружение производства.
Использование лизинга малыми предприятиями позволит:
·осуществить финансирование бизнеса с меньшими совокупными затратами;
·воспользоваться налоговыми льготами;
·высвободить средства для других инвестиций.
Сбережения населения.
По статистическим данным инвестиционный потенциал в виде сбережений граждан в городе Набережные Челны составляет 329.8 млрд. рублей.
Для привлечения этих средств необходима эмиссия ценных бумаг (акций, облигаций). Эмиссия ценных бумаг допустима исключительно ради привлечения капитала для развития производства.
Кроме того, акции выпускаемые под реализацию проекта Челнинского технополиса не должны облагаться налогом на ценные бумаги (эмиссию).
Весьма целесообразно будет направление в течении 3 -5 лет дивидендов по акциям на финансирование технического перевооружения, реконструкции и развития производства.
Менее рисковые инвесторы смогут вкладывать свои средства на приобретение облигаций, выпускаемых муниципальными органами.
Обслуживание займа и его погашение должно происходить как за счет местных налоговых поступлений, так и при поддержке центрального бюджета. Такие облигации могут называться, к примеру, проектными, так как будут направлены на финансирование капиталоемких проектов с длительными сроками окупаемости.
Иностранные инвестиции
Проводимый политический курс, а также относительная социально-экономическая стабильность в Республике Татарстан привлекает иностранных инвесторов.
Иностранные инвесторы обещали РТ в ближайшее время капитальные вложения в размере 600 - 900 млн. долларов. Под хорошо разработанные проекты Правительство РТ могло бы выделить 200 - 300 млн. долларов на развитие промышленности города Набережные Челны.
Для обеспечения активной инвестиционной деятельности необходимо применение концепции безинфляционного наращивания кредитных вложений в производство. Данный эффект будет достигнут за счет активизации кредитных вложений в экономику путем перераспределения части свободных средств коммерческих банков, предприятий и населения с различных сегментов финансового рынка в сферу производства. Эта концепция дает в ближайшей перспективе перейти от спада к оживлению экономики.
Беспорядочная же кредитная эмиссия стимулирует утечку капитала из сферы производства в сферу спекулятивной деятельности и за рубеж. В спекулятивные операции, дестабилизирующие экономическое положение, втягиваются как денежные средства банков, так и сбережения населения, сужая и без того узкую основу воспроизводства научно-промышленного потенциала. Сегодня в спекулятивных операциях и на счетах за рубежом только по легальным операциям обращаются десятки триллионов рублей, в то время когда отечественной промышленности не хватает средств для дальнейшего развития.
Рисунок 0.4. Виды затрат при финансировании проекта “Челнинского технополиса”
1. Затраты на организационные мероприятия должны составлять около 1% от общей суммы инвестиционных издержек.
2. Затраты на маркетинговую деятельность.
Анализ опыта развитых стран свидетельствует, что совокупные расходы на маркетинговую деятельность составляют не менее половины стоимости произведенной продукции.
Крупные успехи Японии в значительной мере связаны с блестяще поставленным изучением рынков и долгосрочной стратегией маркетинга. Чем эффективнее будет проводиться маркетинговая компания, тем больше потенциальных вкладчиков заинтересуется данным проектом.
3. Затраты на подготовку и переподготовку должны составлять около 10% от общей суммы инвестиционных издержек.
4. Затраты на НИОКР.
·затраты на научно-техническое прогнозирование должны составлять 5-10% от общей суммы инвестиционных издержек.
·затраты на НИР и ОКР. В 1983 году Япония истратила на НИР и ОКР 29 млрд. долл., эти же затраты в США составили 83 млрд. долл. Все эти затраты производились в масштабе страны. Для одного же технополиса затраты на НИР будут значительно меньше и они должны планироваться в зависимости от инвестиционного потенциала региона.
1.10 Роль трансфертной технологии в деятельности Челнинского технополиса
Одним из наиболее важных элементов функционирования Челнинского технополиса должна стать трансфертная технология. Цель ее заключается в максимальном сближении науки и производства, освоении рынка наукоемкой продукции. Трансфертная технология связана с “коммерциализацией” научных исследований, обеспечением быстрого и эффективного внедрения их результатов в практику, воплощением их как в пользующуюся сегодня повышенным спросом, так и ориентированные на завтрашние потребности продукцию, которая производится здесь же, в технополисах, промышленными фирмами.
Кроме того, развитие трансфертной технологии дает возможность научно-исследовательскому сектору продавать результаты своей деятельности и тем самым получать средства для поощрения научных работников и своего дальнейшего развития, способствует укреплению их материально-технической базы и повышению уровня научных исследований, позволяет апробировать результаты научной деятельности, оперативно устранять недочеты, работать в тесном контакте с практиками и потому точнее учитывать их требования; наконец помогает лучше ориентироваться в конъюнктуре рынка. Промышленным же предприятиям и фирмам использование трансфертной технологии помогает создавать конкурентоспособную продукцию на основе новейших технологий; включиться в научные исследования, проводимые университетами и НИИ; сотрудничать с учеными, пользоваться их консультациями, а также исследовательской базой научных организаций.
Рисунок 0.5. Основные направления трансфертной технологии
1.11 Контуры экономической политики поддержки проекта
На территории Челнинского технополиса вводится льготный режим хозяйствования для того, чтобы научные, образовательные и производственные возможности сформировали ту “критическую массу”, необходимую для лавинообразного создания и освоения новейших технологий.
К примеру, могут быть следующие виды льгот:
1.
Налоговые (полное или частичное освобождение от налогов технополисных предприятий и организаций, отсрочка налоговых платежей под конкретные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение).
2.
Бюджетные (предоставление разного рода субсидий, разумный протекционизм).
3.
Правовые (упрощенный режим учреждения и регистрации).
4.
Банковские (льготное кредитование).
5.
Валютные (либерализация валютных операций).
6.
Аренда (производственных площадей, офисов, оборудования, машин и т.д.).
Также необходимо создание фондов поддержки малого инновационного бизнеса, которые могли бы создаваться на региональном уровне при местных органах власти за счет взносов предпринимателей, отчислений от прибыли крупных предприятий.
Для реализации этого механизма необходимо будет принятие ряда законодательных актов, постановлений, указов.
1.12 Выводы
Социально-экономическое значение технополисов.
Технополисы являются новым развивающимся социальным феноменом, причем не только у нас в стране, но и во многих государствах за рубежом (средний возраст российских технополисов - один-три года, большинство зарубежных технополисов постарше на десять лет и более; вместе с тем огромное число технополисов находится на стадии проектирования).
В силу своей молодости многие технополисы далеко не полностью реализовали свой потенциал. Поэтому проблема их социально-экономической значимости и эффективности относится к числу недостаточно исследованных за рубежом и практически не изученных у нас в стране.
Вместе с тем к настоящему времени все же накоплены некоторые данные, позволяющие получить представление (пусть не в полном объеме) о влиянии технополисов на экономическое и социальное развитие отдельных регионов и стран.
Распространение новых технологий и развитие наукоемкого сектора
Социально-экономическая значимость технополисов прежде всего проявляется в формировании высокотехнологичного производства, роль которого в развитых странах все более возрастает, поскольку в настоящее время высокие технологии и знания становятся “новым стратегическим” ресурсом, едва ли не затмевающим природные ресурсы”. Способствуя распространению современных технологий (информационных, ядерных, радиационных, лазерных, биологических и т.д.), фирмы технополисов тем самым непосредственно содействуют:
1) созданию новых материалов и других видов продукции (синтетических смол и пластмасс, фармацевтических изделий, электронного оборудования по обработке информации и его компонентов, базового электрического оборудования, медицинской и хирургической техники, оптических приборов и т.д.);
2) повышению конкурентоспособности продукции на мировом рынке;
3) реорганизации трудовых процессов на предприятиях и в офисах, связанной с автоматизацией и компьютеризацией многих операций и ведущей к повышению производительности труда;
4) изменению современного образа жизни.
Таким образом, высокотехнологичные фирмы технополисов оказывают воздействие на самые различные стороны и сферы социальной жизнедеятельности.
Подъем экономически отсталых регионов.
Появление новых урбанизированных поселений и научно-технологических агломераций
Создание технополисов в ряде случаев способствует выравниванию недостаточно развитых в социально-экономическом отношении периферийных районов и предполагает значительные изменения и преобразования в их инфраструктуре: строительство отвечающих современным требованиям научно-производственных, жилищных и гостиничных комплексов, Деловых центров, транспортных магистралей, культурно-бытовых объектов, спортивных сооружений и т.д.
Создание комфортной Среды обитания можно рассматривать как один из важнейших результатов деятельности технополисов. Проблеме организации современной транспортной, жилищно-бытовой, деловой и социокультурной инфраструктуры придается большое значение во всех существующих и организовываемых сегодня технополисах. И это не случайно. Исследование, проведенное в конце 80-х годов в 39 компаниях четырех английских парков, показало, например, что в числе главных причин, повлиявших на решение этих фирм войти в структуру того или иного технополиса, важнейшей оказалась престижность местоположения технополиса и его общий вид; на втором - архитектура предлагаемых компаниям в аренде зданий; на третьем - удобство парковки автотранспорта. На эти причины соответственно указали 33, 26 и 24% опрошенных.
Развитие социальной инфраструктуры в технополисах, а также районах, связанных с ними деловыми отношениями, стимулируется не только научно-производственными потребностями технополисов, но и высоким уровнем зарплаты у работников наукоемких компаний, причем не только у ученых и инженеров, но и у квалифицированных рабочих. Оплата труда у научного и технического персонала технополисных фирм примерно на 30%, а у управленческого персонала - на 40% выше, чем у соответствующих категорий работников промышленных фирм. Высокая зарплата персонала вызывает увеличение спроса на такие дорогостоящие виды деятельности, как строительство, маркетинг, реклама, банковское и финансовое обслуживание, организация досуга и т.д. Таким образом, развитие технополисов неизбежно сопровождается так называемым мультипликационным эффектом, связанным с воздействием их научно-производственной сферы на укрепление и расширение обслуживающих и других социальных сфер, как непосредственно на территории технополисов, так и за их пределами, в регионах, с которыми они поддерживают постоянные деловые контакты.
Разрастание технополисов и необходимых для их полноценного функционирования производств, а также объектов и служб социальной инфраструктуры в ряде случаев приводит к возникновению научно-технологических агломераций, скоплений технополисов. Наиболее яркими примерами таких агломераций являются Силикон-Велли, Рут 128, мегаполис в Японии.
