Собственником является тот, кто держит в руках рычаги контроля за правом владения, пользования, распоряжения, уп
Собственником является тот, кто держит в руках рычаги контроля за правом владения, пользования, распоряжения, управления, имеет право на доход, право на иммунитет от экспроприации объектов собственности.
Конституция РФ установила следующие формы собственности: федеральная собственность; государственная собственность субъектов РФ; муниципальная собственность; частная собственность граждан и их объединений.
В процессе формирования рыночных отношений различные авторы рекомендуют сократить долю государственной собственности до 50-30% основных фондов.
Вопрос 1. Смешанная экономика и механизм ее функционирования
1.
Смешанная экономика (СЭ) представляет собой экономику, основанную на многообразии форм собственности и хозяйствования, их сочетании и взаимодействии. Это важнейшая черта любого общества, построенного на демократических началах или идущего к демократии. Формы собственности могут быть самые разные: частная, кооперативная, акционерная, муниципальная, государственная. Они являются основой соответствующих форм предприятий с присущим им механизмом хозяйствования.
2.
Многообразие форм собственности - основа конкуренции, без которой немыслима рыночная предприимчивость. Именно конкуренция развивает инициативу, заинтересованность, ответственность. Альтернативой СЭ является -экономика, основанная на господстве одной (государственной) форме собственности. Монополия собственности порождает монополию управления, авторитарность, а следовательно, стабильную тенденцию к застою. Монополизм в экономике порождает и соответствующую систему общественного устройства: отсутствие демократических начал функционирования общества, многопартийности и т.д. Смешанная же экономика - основа демократического устройства.
3.
Многообразие форм собственности и хозяйствования представляет не механическое их сосуществование, а тесную взаимосвязь, взаимодействие и взаимообогащение. Каждая из экономических форм имеет свою объективную нишу. В демократическом обществе главной ценностью, основой его построения является человек и его интересы. Соответственно и в экономике исходной является индивидуальная, частная собственность. Однако не везде и не всегда экономика может развиваться на основе лишь частной собственности. Есть сферы, где экономика по своей природе в принципе не может развиваться только в рамках частной собственности. В некоторых отраслях техника и технология привели к такому росту масштабов производства, который выходит за рамки частной собственности, требует больших капиталов.
4.
Основными чертами СЭ являются:а) ориентация хозяйства на удовлетворение реального рыночного спроса общества, а не мнимый централизованный план;б) широкая предпринимательская свобода, а не командная регламентация сверху (конечно, при государственном регулировании ряда позиций);в) цены регулируются на основе спроса и предложения. Рынок через цены и другие рычаги определяет структуру производства, ориентирует его на удовлетворение спроса и повышение эффективности;г) развитие за счет своих ресурсов и возвратных кредитов, а не выбивание средств из общего бюджета;д) поэтому СЭ основана на широкой предпринимательской инициативе, заинтересованности, ответственности.
5.
СЭ объективно присуща
СЭ объективно присуща всем странам. Но ее формы на каждом конкретном этапе развития существенно различаются. Это зависит от этапа исторического развития страны, природно-географических особенностей развития экономики, национальных традиций, обычаев.
5.
Особый тип СЭ переживают бывшие социалистические страны.
Формируемую в них СЭ нельзя отождествлять с состоянием экономики в развивающихся странах, где становление форм собственности, присущих СЭ, происходит на основе естественно-исторического развития. В постсоциалистических странах деформированы естественные формы экономики, поэтому они, решая сложные проблемы, идут по пути становления СЭ. Прослеживается создание тех же форм собственности и хозяйствования, которые оправдали себя в цивилизованном мире. Этот процесс очень сложный и болезненный, его нельзя ускорять, важно учитывать реальные условия.
7.
СЭ основана на свободе предпринимательства. Главным регулятором является рынок. Однако рыночная экономика не отвергает государственное регулирование, а органически предполагает его. Оно имеет объективные основы:а) есть такие сферы экономики, где собственность может быть только в руках государства, и где недопустима приватизация;б) в экономике есть важные для общества сферы, которые могут развиваться не на рыночной основе, а в основном (или полностью) за счет бюджетных средств (пенсионное и социальное обеспечение, наука, образование, здравоохранение и т.п.);в) есть аспекты экономики, которые должны регулироваться государством на единых принципах, для всех предприятий независимо от форм собственности (продолжительность рабочего дня, размер минимальной зарплаты);г) государство призвано регулировать условия для развития предпринимательства, определять правила игры в условиях рынка: принципы налоговой и кредитной политики, границы импорта и пошлинной политики в целях защиты собственных потребностей, общие условия деятельности коммерческих банков и т.д.)
Современное кейнсианство и особенности его методов регулирования экономики (1)
Кейнс создал концепцию рыночной экономики в целом как системы, разработал принципы макроанализа: предложил основы антикризисной политики государства. Он опирался на такие категории, как национальный доход, занятость, предложение, спрос, сбережение, инвестирование. Цель его исследований заключалась в том, чтобы установить, как определяются различные переменные величины, влияющие на экономическое развитие страны. Это и есть макроэкономический подход, исследующий экономику как целое, в отличие от микроэкономического, которого всегда придерживались неоклассики (микроэкон-й подход изучает отдельные части экономики, уделяя осн.внимание поведению и выбору экономических единиц - фирмы, хозяйства, а также анализу рыночных процессов). Он отмечал, что не убежден, что условия процветания отдельного «экономического человека» или фирмы идентичны условиям процветания экономики в целом. Напротив между ними могут возникнуть противоречия, решение которых следует искать не в максимизации прибыли отдельных фирм, а в восстановлении общенациональных экономических пропорций и совершенствовании общих условий воспроизводства. Божественное правление миром, по словам Кейнса, вовсе не приводит к совпадению частных и общественных интересов. Постепенно макроанализ сформировался в новый раздел экон-й науки-макроэкономику.
После II мировой войны последователи Кейнса создали концепцию государственного регулирования экономики, которая включает следующие основные положения: оценку стихийного рыночного механизма (как модели, так и реально действующего), причин государственного вмешательства в экономику, определение целей такого вмешательства, направления, формы и методы гос. регулирования экономики. Кейнсианцы считают, что такие явления, как кризисы, неустойчивость экономического роста, безработица, неравенство в распределении богатства и дохода являются неизбежными в стихийной рыночной экономике. Их преодоление связывается с восстановлением общенациональных экономических пропорций и совершенствованием общих условий воспроизводства. Гос-во должно стать «встроенным стабилизатором», активно воздействуя на сферу реализации-поскольку в стихийной экономике «эффективный спрос» (накопление+потребеление) на товары как личного, так и производственного назначения недостаточен. Именно на этой основе были сформулированы концепции антициклического (конъюнктурного) регулирования экономики и теории экономического роста.
Антициклическое (конъюнктурное) регулирование экономикипредполагает прежде всего воздействие государства на инвестиции. Основные методы его: финансово-кредитные (гос.бюджет, налоговая политика, регулирование нормы %). В условиях экономического спада предполагается компенсировать недостаточный частный спрос увеличением государственных расходов на закупки товаров и услуг: обеспечить снижение нормы% (для стимулирования частных инвестиций), регулирование ставок налогообложения, чтобы повысить как производственный, так и личный спрос. В периоды надвигающегося экономического бума-ограничение роста инвестиций и, следовательно, производства.
Теория экономического ростапредусматривает стимулирование путем направления государственных расходов на научные исследования, в производственную и социальную инфраструктуру.
Кейнсианская экономическая политика
-в большей или в меньшей степени-осуществлялась во второй половине нашего столетия во всех развитых странах. Нередко она становилась составной частью политики стабилизации, включающей следующие 4 цели:стабильность цен, высокий уровень занятости, внешнеэкономическое равновесие, непрерывный и разумный экономический рост.
12. Экономический рост: содержание, показатели, факторы
В связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют экономический рост, хотя это лишь один из критериев экономического развития.
Экономический рост есть составляющая экономического развития. Свое выражение он находит в увеличении реального ВВП как в абсолютном объеме, так и на душу населения.быстрый, или наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической быстрый, или наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации.
Тем не менее при всех недостатках экономический рост остается наиболее употребимым критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Первый способ более надежен (так как позволяет исключить воздействие инфляции), но не универсален (при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий). Второй способ употребляется чаще, однако не всегда возможно до конца “очистить” его от инфляции. Правда, в статистике ряда стран измеряют макроэкономический рост на базе роста производства наиболее важных для экономики товаров, используя при этом их доли в общем объеме производства.на макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономического роста являются:
- рост объема ВВП или НД;
- темпы роста ВВП и НД в расчете на душу населения;
- темпы роста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения.
В экономической статистике, для изучения динамики используются коэффициенты роста, темпы роста и темпы прироста. Коэффициент роста Х исчисляется по формуле:
Х = У1 : У0, где У1, У0 - показатели соответственно в изучаемом и базовом периодах.
Темп роста равен коэффициенту роста. умноженному на 100. Темп прироста равен темпу роста минус 100. Однако на практике под темпом роста часто понимают темп прироста.
В СССР в течение многих десятилетий экономический рост измерялся произведенным НД, и лишь с 1987 года начали применять показатель ВНП. в 90-х годах в России основным показателем динамики народного хозяйства стал ВВП.
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником который был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.
Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:
- труд;
- землю;
- капитал;
- предпринимательскую способность;
- научно-технический прогресс.
Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделитьвнешниеивнутренниефакторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на ввозимый за ее пределы и т.д.).распространено и деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсивные.
Кэкстенсивнымфакторам роста относятся:
- увеличение объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии;
- увеличение числа занятых работников;
- рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлива и других элементов оборотного капитала.
Кинтенсивнымфакторам роста относятся:
- ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фондов и т.д.);
- повышение квалификации работников;
- улучшение использования основных и оборотных фондов;
- повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном типе.
Вопрос 2. Условия формирования смешанной экономики в России.
Переход от одной эк-кой системы к др. порождает особое, переходное состояние эк-ки. Эк-ке переходного типа свойственны некоторые специфические черты. Исходной точкой является кризис и поледующая трансформация эк-ких отношений прежней системы, а также возникновение новых отношений, присущих нарождающейся системе. Старые и новые отношения взаимодействуют в рамках переходной системы. Например, при переходе от административно-командной системы к рыночной в СССР, а затем и в России на рубеже 80 - 90-х годов кризис госуд-ной собственности и плановой системы регулирования эк-ки сочетался с возникновением различных форм частной собственности и формированием присущих рынку механизмов функционирования эк-ки.
Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х годов в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):
- крайне высокая, даже для стран с административно-командной системой, степень огосударствления эк-ки, почти полное отсутствие легального частного сектора при неуклонно расширяющейся “теневой эк-ке”;
- длительное (на протяжении жизни 3-х поколений) существование принципиально нерыночной эк-ки, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;
- сверхмонополизация производства, что в условиях начавшейся либерализации эк-ки вело к раскручиванию инфляции;
- крайне искаженная структура национальной эк-ки, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок была принижена;
- неконкурентоспособность преобладающей части производств, отягченная затяжным кризисом в сельском хозяйстве.
Все это было усугублено нерешительностью в проведении эк-ких реформ, полит. и социальным кризисом, неготовностью населения к жизни в условиях рыночной эк-ки. Эти факторы затягивают переход к зрелой эк-кой системе. Характерной чертой переходной эк-ки в России является постоянное перераспределение прав собственности при активном участии неэкономических факторов, в частности госуд. нормативных актов. Преобладание финансового капитала над промышленным также относится к числу характерных черт российской модели. Банки, сосредоточившие основные финансовые ресурсы, не считают выгодным вкладывать капиталы в производство. Переход к рыночным отношениям осуществляется крайне неравномерно в различных отраслях российской эк-ки. В денежно-кредитной сфере происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой эк-кой (до финансового кризиса), тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы. На этой основе усиливается противоречие между “традиционными” и “прогрессивными” отраслями и стоящими за ними слоями населения. Неравномерным является также переход к рыночной эк-ке в отдельных регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, где сосредоточены основные банки и др. финансовые учреждения, получило широкое распространение частное предпринимательство. Например, в отдельных регионах и в сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.
Российской модели рыночной эк-ки присуща высокая криминализация эк-кой жизни, она вызвана общими факторами для всех стан с переходной эк-кой (коррупция), так и особенностями страны (наследие тоталитарного режима).
Задерживает формирование рыночной эк-ки в России склонность населения к государственному патернализму (значительная роль госуд-ва в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, мед. обслуживанию и т. д.).
Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли госуд-ва российская модель рыночной эк-ки опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей (за исключением военно-промышленного комплекса), неэффективность сельского хозяйства и т. п. Эти факторы в современных условиях сдерживают ф-ции свободного рынка. Такая переходная эк-ка, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной системой, со временем должна будет уступить место зрелой рыночной системе.
Вывод:
Сложившаяся в первой половине 90-х годов российская модель переходной эк-ки имеет ряд характерных черт: мощный госсектор, малая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, постоянное перераспределение прав собственности, преобладание финансового капитала на промышленным, крайне неравномерный переход к рыночным отношениям в различных отраслях и регионах, высокая криминализация эк-кой жизни, склонность населения к госуд. патернализму.
№ 20 Социальная политика государства: содержание и приоритеты
Социальной политикой государства называется комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере.
В социальной политике государства находит свое отражение уровень заботы государства о человеке, степень удовлетворения постоянно растущих личных и общественных потребностей в социально-политической стабильности общества.
При любой социально-экономической системе стоят следующие основные проблемы, к максимальному разрешению которых должна быть направлена соц. политика государства и представляющего его правительства:
- справедливое распределение производственного общественного продукта населения для удовлетворения личных и общественных потребностей;
- защита необеспеченных слоев населения;
- создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;
- обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения населения городов и населенных мест страны;
- обеспечение социально-политической стабильности общества как условия эффективности экономики.
Государство имеет в своих руках все необходимые рычаги для реализации социальной политики:
- право на труд и право на получение социальных благ в зависимости от количества и качества труда обеспечиваются конституциями демократических стран;
- перераспределение доходов в целях обеспечения каждому члену общества достойного уровня жизни путем налоговой и фискальной политики является функцией исполнительной власти - правительства;
- законодательное определение прожиточного минимума и приведение в соответствие с ним размеров минимальной заработной платы, пенсий, стипендий являются задачей представительной власти - парламента ;
- контроль за соблюдением конституции, законов и распоряжений законодательной и исполнительной власти, направленных на осуществление социальной политики государства, призваны обеспечивать органы прокуратуры и судебная власть всех уровней.
Важнейшим приоритетом социальной политики государства являются мероприятия по социальной защите населения:
- защиту личных доходов населения от последствий неблагоприятной экономической ситуации;
- защиту малоимущих слоев населения, которые в силу сложившихся обстоятельств не могут быть обеспечены необходимым для нормальной жизни уровнем доходов /дети и подростки, лица пожилого возраста, больные, инвалиды войны и труда, студенты и другие категории/.
Целями проведения мероприятий по социальной защите населения являются:
- поддержание социально-политической стабильности общества;
- предотвращение экономической деградации малоимущих слоев населения;
- создание благоприятных условий жизни и получения образования детям и молодежи-поколению, ответственному за будущее общества;
- выражение долга и признательности представителям старшего поколения, вложившим свой труд в развитие экономики и защиту Родины - ветеранам войны и труда.
Содержанием мероприятий по социальной защите населения являются пенсионное обеспечение по старости и инвалидности, пособия по безработице, болезни, в связи с производственным травматизмом, стипендии, целевые выплаты многодетным и неполным семьям, по случаю рождения ребенка, по случаю стихийных бедствий, на похороны, для приобретения путевок в санатории и другие.
Формами, в которых реализуются мероприятия по социальной помощи, являются:
- государственная помощь по спец. программам, в т.ч. таким, как образование, здравоохранение, спорт, физическая культура и искусство, последствия стихийных бедствий и военных конфликтов;
- компенсация потери при производстве убыточной продукции при регрессировании цен;
- индексация зарплаты, пенсий и стипендий в связи с развитием инфляции;
- бесплатное и льготное представление жилищ, безвозмездные и льготные ссуды на приобретение жилищ; компенсация расходов на содержание жилищ, плату за телефон и коммунальные услуги, оплату лекарств;
- бесплатное право пользования городским транспортом. В качестве социальных компенсаторов при потере или резком снижении доходов населения используются:
- вторичная занятость, работы по сов- вторичная занятость, работы по совместительству;
- организации надомных работ;
- государственные или муниципальные программы трудоустройства на временных рабочих местах;
- личные сбережения;
- страховые суммы.
4. Рыночный механизм регулирования экономики.
Рыночная экономика
- это такая система хозяйства, в которой экономич.решения принимаются в основном децентрализованным путем. Функционирование рыночной экономики осуществляется главным образом через рынок.
Рынок представляет собой форму взаимоотношений, связей между отдельными самостоятельно принимающими решения хоз.субъектами. Индивидуальные решения участников рынка мотивированы собственными частными интересами и вовсе не направлены на то, чтобы успешно функционировала экономика в целом.
Координацию же всех принимаемых решений осуществляет рыночный механизм . Он обеспечивает как доведение решений отдельных хозяйствующих субъектов др.другу, так и увязку этих решений через систему цен и конкуренцию. Рынок выполняет функции: посредническую, информационную, ценообразования, регулирующую и стимулирующую.
Регулирующая функция рынка самая важная. Она связана с воздействием рынка на все сферы экономики и прежде всего на производство. Рынок дает ответ на вопрос: что производить? Для кого производить? Как производить?
Рынок немыслим без конкуренции .
Внутриотраслевая конкуренциястимулирует снижение затрат на единицу продукции, поощряет рост производительности труда, технич.прогресс, повышение качества продукции.
Межотраслевая конкуренцияпутем перелива капиталов из отрасли в отрасль формирует оптимальную структуру экономики, стимулирует расширение наиболее перспективных отраслей.
Ценовая конкуренцияведется путем маневрирования ценами в целях наиболее выгодного использования конъюнктуры. В зависимости от обстановки и степени прочности своего дела конкурент может использовать монопольно высокую цену, приносящую ему монопольно высокую прибыль или временно использовать монопольно низкую цену для вытеснения с рынка менее могущественного конкурента. Цена “снятия сливок” используется тогда, когда на рынке появляется какая-то “ниша”, т.е. возможность временно упредить конкурентов в выпуске каких-то новых товаров. Цена внедрения предполагает временное снижение цен для завоевания позиций на новом для данной фирмы рынке. Цена лидера существует в условиях, когда конкуренты договариваются не маневрировать произвольно ценами, а следовать за теми ценами, которые устанавливает ведущая фирма.
В неценовой конкуренциииспользуются средства, не имеющие непосредственного отношения к цене. Это улучшение качества, реклама, организация выставок, ярмарок.
