Экономические аспекты глобальных проблем. Реферат.

Соответствующие оценки экономических потерь для важнейших регионов земного шара представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Экономический ущерб (в млрд. долл./год и в долях ВНП) при потеплении климата в случае удвоения СО
2для важнейших регионов земного шара

Страна/регион	млрд. долл./год	ВНП (%)	млрд. долл./год	ВНП (%)
Европа	636	14	-	-
США	610	13	-	-
СССР 1	182	07	-79	-0.3
Китай	167	47	180	52
Ю Азия	-	-	535	86
Африка	-	-	303	87
Лат Америка	-	-	310	43
Средний Восток	-	-	13	41
Всего	2696	14	3157	19

Данные из этой таблицы, полученные в разных прогнозах, также существенно отличаются, особенно для бывшего СССР. В последнем случае даже неизвестно, будут ли грядущие климатические изменения благоприятны для его экономики или неблагоприятны.
34
В целом для мировой экономики ожидаемые экономические потери составляют 1.5-2% ВНП, или около 300 млрд. долл. в год.
Еще неопределеннее оценки более отдаленных последствий увеличения концентрации углекислого газа в атмосфере. Так, ожидается, что к 2200-2300 гг. концентрация углекислого газа достигнет уровня 1600-2200 ppmv, среднеглобальная температура увеличится на 6-18°С, а уровень океана повысится на 2-3 м. При повышении средне-глобальной температуры на 10° (так что средне-глобальная температура будет почти 30°) ожидается, что только США потеряют около 300 млрд. долл. в год, или около 6% ВНП.
Следует иметь в виду, что во всех сценариях до сих пор рассматривался достаточно плавный ход климатических изменений. Однако существует, к счастью, весьма незначительная, вероятность катастрофического развития событий. Здесь обычно рассматривают три опасности: резкое усиление парникового эффекта из-за включения неизвестной положительной обратной связи (например, высвобождение метана и углекислого газа при таянии вечной мерзлоты), разрушение Западно-Антарктического ледяного щита (уровень моря при этом повысится на 5-6 метров) и изменение циркуляции в океанах (например, отклонение Гольфстрима от берегов Европы). Однако реалистические прогнозы таких возможных изменений - дело будущего.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведем некоторые итоги. Все существующие оценки экономического ущерба вследствие возможного изменения климата даже на ближайшие десятилетия весьма неопределенны. Однако опасность признается достаточно серьезной, особенно из-за отсутствия эффективных природных механизмов, могущих быстро снизить содержание СО
2в атмосфере. Поэтому в 1995 г. многими странами была подписана "Рамочная конвенция по климатическим изменениям" (UNFCCC – United Nations Framework Convention on Climate Change), статья 2 которой гласит: "Цель конвенции ... достичь стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, исключающем опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему…"
Однако сама величина допустимо безопасной концентрации парниковых газов остается неопределенной. Поэтому в настоящее время, безусловно, имеет смысл рассматривать лишь такие меры по стабилизации этой концентрации, которые дают определенный выигрыш и в других отношениях - например, лесоохранные мероприятия. Так, из 7.1 Гт углерода ежегодной антропогенной эмиссии в период 1980-1990 гг. около 0.5 Гт углерода выводилось из атмосферы благодаря мерам по восстановлению лесов в северном полушарии. Развитие энергосберегающих технологий, помимо известных экономических выгод, может также на десятки процентов снизить антропогенную эмиссию СО
2.
Вместе с тем такие меры, хотя и безусловно полезные, не могут полностью решить проблемы стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Поэтому в ближайшее время следует ожидать острую борьбу за получение определенных выгод между разными странами и финансово-промышленными группами, использующими как инструмент борьбы конвенцию ЦМРССС и спекуляции на неточности оценок ущерба от изменения климата. Например, нефтедобывающим и угледобывающим странам, очевидно, выгодно занижать опасность изменения климата. Напротив, кругам, связанным с атомной энергетикой и газодобывающей промышленностью (при сжигании газа на единицу полученной энергии в атмосферу выбрасывается почти вдвое меньше углекислого газа, чем при сжигании мазута или угля), выгодно преувеличивать эту опасность. Очевидно, преимущество в этой борьбе (за многие миллиарды долларов) получат те страны и финансово-промышленные группы, которые смогут сформулировать более весомые аргументы в свою пользу, применяя новейшие достижения теории климата. Не случайно вышеупомянутая чисто научная программа АКМ, посвященная исследованиям атмосферной радиации, финансируется Министерством энергетики Соединенных Штатов.
К сожалению, уровень соответствующих исследований в России, главным образом из-за неоправданно скудного (даже для теперешней экономической ситуации) финансирования и плохой координации работ, неудовлетворителен, несмотря на еще имеющийся научный потенциал. Так, в деятельности IPCC участвовало несколько сотен специалистов, из них всего около десятка российских. Особо следует отметить слабое внимание к рассмотренным проблемам отечественных экономистов, хотя в силу ряда очевидных геополитических и других факторов (зависимость от цен на углеводородное сырье и продовольствие, развитая атомная промышленность, большая и сравнительно слабо заселенная территория, наличие мощных и густонаселенных соседних государств и т.п) исследования воздействия изменений климата на экономику России очень актуальны. Причем в силу большого разнообразия климатических зон такие исследования должны быть проведены для многих регионов страны. Авторы, физики по профессии, надеются, что данная публикация привлечет внимание экономистов к изложенным проблемам и будет способствовать развитию комплексных исследований в этой области.

- 1 -
[огласно второй трактовке, как уже говорилось, инфляция обусловливается наличием монополизма в экономике. В соответствии с ней, виновником инфляции обычно считаются профсоюзы, которые добиваются роста заработной платы, что вызывает рост издержек производства, а значит, и ведет к повышению цен. Возрастание цен, в свою очередь, вызывает борьбу профсоюзов за новое увеличение заработной платы и ведет к новому витку инфляции.
[рофсоюзы действительно борются за повышение заработной платы. Однако данные статистики по большинству развитых стран говорят о том, что, как правило, рост цен обгоняет повышение заработной платы, и увеличение заработной платы идет после роста цен, зачастую не догоняя его. Особенно наглядно это имело место в России в 1990-е гг. Отсюда следует, что в действительности не наемный труд добивается перераспределения в свою пользу национального дохода, а капитал.
[олее реалистична поэтому следующая картина: монополии, стремясь перераспределить национальный доход в свою пользу, искусственно завышают цены и извлекают монопольно высокую прибыль. Потребители, в числе которых и государственные учреждения, и наемные работники, вынуждаются ими покупать продукцию по более высоким ценам, а государство - увеличивать финансирование своих программ. Рост стоимости жизни ведет к тому, что профсоюзы добиваются повышения заработной платы. Это поднимает уровень издержек производства. Деньги обесцениваются. Реальная покупательная способность прибыли также снижается. Поэтому монополии вновь поднимают цены. Начинается очередной виток инфляционной спирали.
[аким образом, механизм современной инфляции - это перераспределение национального дохода в пользу монополистического капитала
[за счет наемного труда и немонополизированных товаропроизводителей) с помощью государственно-монополистического регулирования экономики.
[оскольку слишком высокие темпы инфляции
[галопирующая инфляция, гиперинфляция) ведут к сбоям в общественном воспроизводстве и спаду в экономике, то государство и монополистический капитал совместными усилиями удерживают инфляцию в допустимых пределах. Если она все же выходит за эти пределы, то принимаются самые жесткие меры по ее обузданию, вплоть до замораживания цен и заработной платы, как это было в США в начале 1970-х гг. или во Франции в 1980-е гг. В России борьба с гиперинфляцией в 1990-е гг. велась в том числе и такими жесткими
[точнее - жестокими) методами, как невыплаты заработной платы работникам бюджетных организаций, отказ государства от оплаты выполненных государственных заказов, предоставления запланированных дотаций сельхозпроизводителям и угольной промышленности и т. п.
[тносительно инфляции в социалистической экономике существует также несколько точек зрения.
[торонники рыночной реформы считают, что инфляция при социализме является необходимым атрибутом экономики. Их аргументация строится на том, что в социалистической экономике предприятия работают не на потребителей, а на выполнение плана, который составлен центральными органами управле
[торонники рыночной реформы считают, что инфляция при социализме является необходимым атрибутом экономики. Их аргументация строится на том, что в социалистической экономике предприятия работают не на потребителей, а на выполнение плана, который составлен центральными органами управления и может не совпадать с рыночным спросом. При несоответствии плана и спроса часть продукции не реализуется. У предприятий возникают убытки, которые покрываются за счет государственного бюджета. В результате в обороте появляются необеспеченные товарной массой деньги, то есть возникает инфляция.
[енгерский экономист Я. Корнаи
[
27
]видит неизбежность инфляции в социалистической экономике в мягкости бюджетных ограничений, то есть удовлетворении государством чрезмерных финансовых запросов государственных предприятий. Чрезмерный характер финансовых запросов социалистических предприятий, по его мнению, обусловлен стремлением их к расширению.
Однако реальная хозяйственная практика показывает, что в социалистической экономике инфляция не всегда имела место. Так, в период с 1947 по 1954 гг. в нашей стране проводилась политика планового снижения цен. Ее основой было планирование снижения всех видов затрат и себестоимости продукции. План по производству продукции составлялся на основе заявок торговых организаций, несших ответственность за удовлетворение потребительского спроса населения. За период 1947-54 гг. уровень розничных цен понизился в 2-3 раза. При этом имела место сбалансированность спроса и предложения товаров на розничном рынке, а доходы бюджета систематически превышали его расходы.
В середине 1950-х гг. от политики планового снижения цен перешли к политике стабильности цен при росте заработной платы. Это привело к неравномерному росту себестоимости продукции, быстрее - в трудоемких отраслях и медленнее - в наиболее технически оснащенных, а значит, к различиям в их рентабельности и даже убыточности ряда отраслей (прежде всего - сельского хозяйства и угледобывающей промышленности). В результате стали расти бюджетные дотации предприятиям.
Кроме того, в тот период вся экономика была нацелена на рост валовых натуральных показателей (объема производства в штуках, метрах, тоннах и т.п.). Такой подход привел к расхождению между спросом и предложением и затовариванию части производимой продукции. У предприятий, выполнявших плановые задания по росту производства, стали расти убытки из-за трудностей со сбытом продукции. Это также требовало бюджетных дотаций. В итоге через бюджет в экономику стали поступать деньги, не обеспеченные товарной массой, и стала развиваться скрытая инфляция.
В ходе хозяйственной реформы 1965-66 гг. намечалось устранить описанные выше негативные тенденции. Для этого была кардинально изменена вся система планирования и стимулирования. Экономика была нацелена на рост валовых стоимостных показателей. Планирование снижения затрат было упразднено. Иначе говоря, был создан затратный хозяйственный механизм, который делал выгодным удорожание, а не удешевление продукции, и противоречил принципам научной организации планового хозяйства.
В тех отраслях, для которых была характерна быстрая обновляемость продукции, прежде всего - в машиностроении и легкой промышленности, в конце 1960-х годов начался рост цен. В других же отраслях, там, где рост цен был невозможен из-за стабильности ассортимента продукции (сВ тех отраслях, для которых была характерна быстрая обновляемость продукции, прежде всего - в машиностроении и легкой промышленности, в конце 1960-х годов начался рост цен. В других же отраслях, там, где рост цен был невозможен из-за стабильности ассортимента продукции (сельское хозяйство, добывающие отрасли, металлургия и др.), повышение заработной платы и удорожание оборудования вызвали снижение рентабельности и рост убытков. Появились и стали нарастать такие явления, как дефицит государственного бюджета, избыток денежной массы в обращении, дефицит товаров, избыток рабочих мест. В этот период инфляция развивалась в основном в скрытой форме, как избыток денег в обращении, и ее рост значительно ускорился.
Из сказанного следует, что инфляция в социалистической экономике имеет место не всегда, а лишь при нарушении научно-обоснованных принципов организации плановой экономики. При правильной, научно обоснованной организации социалистического производства имеет место не инфляция и рост дефицита бюджета, а повышение покупательной способности денег и бездефицитность бюджета.
16.2. Финансовая политика
Под финансовой политикой понимается совокупность мер по организации формирования, распределения и использования государственных финансов. Финансовая политика включает в себя налоговую и бюджетную политику, а также политику в отношении государственного долга.
В современной экономической науке существуют разные концепции финансовой политики. Остановимся на основных из них.
В кейнсианской теории финансовая (или фискальная) политика считается наиболее важным инструментом государственного регулирования экономики, с помощью которого поддерживается занятость и сбалансированность в экономике. Главная задача финансовой политики по Кейнсу - обеспечение эффективного совокупного спроса на рынке. Это значит, что при недостатке спроса государство должно принимать меры по его увеличению, а при избытке - по его сокращению.
В обеспечении эффективного спроса в кейнсианской теории главную роль играет финансовая политика государства. При недостатке спроса государство повышает свои расходы и социальные выплаты и снижает налоги, а при избытке совокупного спроса - уменьшает расходы и социальные выплаты и увеличивает налоги.
Кейнсианцы выделяют два вида финансовой политики: дискреционную политику и “встроенные стабилизаторы”.
Дискреционная финансовая политика состоит в изменении налоговой системы, расходов бюджета и системы социальных выплат. Такие изменения могут вноситься только законодательными органами власти и не могут быть слишком частыми, иначе в экономику будет вноситься хаос и неразбериха. Отсюда и название этих мер - “дискреционная политика”, то есть политика, предполагающая не непрерывные изменения, а дискретные, совершаемые один раз за более или менее продолжительные отрезки времени.
“Встроенные стабилизаторы” означают установление такой зависимости доходов и расходов государства, системы социальных выплат от величины национального дохода, при которой они автоматически расширяют совокупный спрос при экономическом спаде и сдерживают его рост при развитии инфляции.
Необходимость “встроенных стабилизаторов” объясняется тем, что для применения мер дискреционной политики необходимо вначале точно установить, что происходит в экономике: спад или “перегрев”. Это требует определенного времени, создает лаг запазНеобходимость “встроенных стабилизаторов” объясняется тем, что для применения мер дискреционной политики необходимо вначале точно установить, что происходит в экономике: спад или “перегрев”. Это требует определенного времени, создает лаг запаздывания между наступлением явления и реакцией на него со стороны государственных органов. Далее необходимо разработать проект мер, обсудить и утвердить их в законодательных органах, что еще больше увеличивает указанный лаг. После утверждения мер требуются конкретные инструкции по их практической реализации.
В результате лаг запаздывания может стать настолько длительным, что за это время характер явлений в экономике изменится: спад сменится подъемом, или подъем - спадом. И принятые меры вместо того, чтобы препятствовать спаду, будут усугублять инфляционный “перегрев”, или наоборот, усиливать спад вместо “охлаждения” инфляции.
Согласно кейнсианской теории, для поддержания занятости и экономического роста необходим хронический дефицит государственного бюджета. Он вызывает некоторый уровень инфляции и рост государственного долга. Все это является платой за обеспечение занятости и экономический рост. Один из представителей кейнсианского направления, английский экономист А.Филлипс, изучая зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции, сделал вывод о том, что она носит обратный характер, и выразил ее с помощью кривой, которая получила его имя (кривая Филлипса).
В реальной практике развитых капиталистических стран действительно имеет место хроническая инфляция и рост государственного долга. Так, долг правительства США увеличился с 256,9 млрд. долл. в 1950 г. до 2600,8 млрд. долл. в 1988г., и сегодня превышает 3 триллиона долларов, то есть составляет порядка 11000 долл. на каждого жителя этой страны.
[
9, т.1,с.367-370
].
Однако главные оппоненты кейнсианцев - монетаристы подвергают сомнению наличие обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы, ссылаясь на те факты, когда эти параметры росли и падали параллельно. Они отрицают возможность сокращения безработицы и повышения темпов роста экономики при помощи финансовой политики государства, считая, что в экономике имеют место “естественный” уровень занятости и “естественный” рост, которые государство не в состоянии увеличить, а может лишь уменьшить благодаря своей непродуманной финансовой политике.
Монетаристы в своих рассуждениях исходят из следующей основной формулы:; где: М – спрос на деньги, Т – число сделок, р – средняя цена одной сделки, v – средняя скорость обращения сделок (число сделок, обслуживаемое денежной единицей).
Они считают, что параметр Т, выражающий объем реального валового национального продукта, растет естественным темпом в 2-5 % в год. Скорость обращения денег стабильна. Поэтому для обеспечения стабильности цен, отсутствия инфляции в экономике необходимо поддерживать стабильность денежной массы в обращении. Отсюда монетаристы делают вывод о том, что главная задача финансовой политики государства - обеспечение стабильности денежной массы в обращении (ее рост на 2-5% в год). А одним из условий этого является бездефицитность государственного бюджета, или, по крайней мере, сведение дефицита бюджета к минимуму.
Оппоненты монетаристов возражают на это ссылками на тот факт, что скорость обращения денег в деОппоненты монетаристов возражают на это ссылками на тот факт, что скорость обращения денег в действительности не обладает стабильностью. Противниками монетаристов приводятся и такие аргументы: