В значительной мере такие недостатки хозяйственной системы были вызваны объективными противоречиями, рожденными в процессе развертывания товарно-денежных отношений. Как совместить экономическую заинтересованность производственных коллективов в получении прибыли с полноценной их экономической ответственностью в условиях государственной собственности? Есть ли эффективный экономический механизм преодоления негативных проявлений усиления рыночной ориентации экономики (инфляции, дефицитности, сокрытия внутренних резервов и т. п.)? Убедительных ответов на эти и другие подобные вопросы в теории и в хозяйственной практике не было найдено.
Следует учитывать и внешнее влияние на реформационные процессы в СССР. Пражская весна (1968) показала, что экономическое оживление и рост благосостояния далеко не гарантируют политической стабильности в обществе. При определенных условиях на их базе возникают требования политических перемен. Ктакому развороту событий, как показала реальная жизнь, правящий слой советского общества не был готов.
Появились и другие факторы, значение которых со временем могло возрастать. И здесь на первое место надо поставить втягивание нашей страны в гонку вооружений, которая выкачивала из экономики огромные ресурсы, тормозя одновременно рыночное движение народного хозяйства. На военные нужды в СССР, по оценкам, использовалось до 15-20% ВНП (в США—5-10%). Если в США чрезмерная военная нагрузка на экономику привела к замедлению роста производительности труда и ослаблению ее конкурентных позиций на мировых рынках, то для СССР последствия оказались несравнимо более тяжелыми. Во всяком случае, гонка вооружений послужила причиной замедления уровня жизни населения, он был как минимум в полтора раза меньше, чем мог быть с учетом экономического потенциала страны и имеющихся у нее ресурсов.
Все это в совокупности с действием других многочисленных факторов привело к возобладанию механизма торможения и прекращению рыночного преобразования экономики СССР. В таком «полуреформированном» состоянии экономика страны находилась с конца 60-х-начала 70-х гг. до начала 80-х гг. И этот период можно рассматривать как преобладаниеконтрреформаторской тенденциив развитии экономики и общества СССР, выступающей в новых условиях в виде ограничения действия рыночных отношений и попыток усовершенствования централизованной системы управления и планирования. Как характерный пример можно привести по-пытку проведения реформы централизованного управления народным хозяйством в 1979 г., имеющей целью повышение его эффективности и приспособление к задачам интенсификации производства. Однако она не смогла переломить нарастающее воздей-ствие неблагоприятных тенденций в экономике и показала неиз-бежность восстановления рыночного курса.
ХРОНОЛОГИЯ
1930 г.
– создание системы ГУЛАГ
1930 г.
– налоговая реформа
1930 – 1932 гг.
– переход от кредитной системы к централизованному финансированию народного хозяйства
1931 г.
– закрытие биржи труда
1932 – 1933 гг.
– голод на Украине и в других регионах страны
1932 г.
– введение паспортной системы
1932 г., 7 августа
– Закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности»
1933 - 1937 гг.
– второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1935 г., 30 августа
– установление А. Стахановым рекорда по добыче угля
1936 г., 5 декабря – принятие Конституции СССР
1939 г., январь -
Всесоюзная перепись населения
1938-1942гг.
– третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1939 г., 23 августа - заключение между СССР и Германией пакта о ненападении и дополнительных секретных протоколов к нему («пакт Молотова — Риббентропа»)
1939г., 1 сентября - нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны
1939 г., сентябрь
- заключение советско-германского договора о дружбе и границе
1939 г., ноябрь — 1940 г., август
- включение в состав СССР Западной Украины, Западной Белоруссии, Бессарабии, Северной Буковины, Латвии, Литвы, Эстонии
1941 г., 22 июня
- нападение фашистской Германии на Советский Союз. Начало Великой Отечественной войны
1941 г., 30 июня
- образование Государственного комитета обороны (ГКО)
1945 г., февраль
- Крымская (Ялтинская) конференция глав правительств СССР, США, Великобритании
1945г., июль — август
- Потсдамская конференция глав правительств СССР, США, Великобритании
1946-1950 гг.
- четвертый пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1946 г., март
- преобразование наркоматов в министерства
1947г., 14 декабря
- постановление правительства «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»
1948г.
- «Сталинский план преобразования природы»
1949 г., январь
- создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)
1949 г., сентябрь
- сообщение об испытании в СССР атомной бомбы
1951-1955 гг.
— пятый пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1953 г., август
— сообщение об испытании в СССР первой в мире водородной бомбы
1953 г., сентябрь
— постановление Пленума ЦК КПСС «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР»
1953-1956 гг.
— упразднение системы ГУЛАГ
1954 г., март
— начало освоения целинных и залежных земель
1954г.
— пуск в СССР первой в мире атомной электростанции
1955 г., май
— подписание Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи стран социалистического лагеря
1956 г., февраль
— XX съезд КПСС
1956 г., июль
— Закон о пенсионном обеспечении
1957 г., май
— перестройка управления в промышленности по территориальному признаку (создание совнархозов)
1957 г., 4 октября
— запуск в СССР первого в мире искусственного спутника Земли
1958г.
— ликвидация МТС
1959-1965 гг.
— семилетний план развития народного хозяйства СССР
1961 г., 1 января
— денежная реформа
1961 г., 12 апреля
– первый в истории полет космического корабля «Восток» с Юрием Гагариным на борту
1961 г., октябрь
- принятие на XXII съезде КПСС третьей Программы партии
1963г. - начало массовых закупок хлеба за границей
1963г.
- программа химизации земледелия
1963 г., август
- подписание в Москве договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой между СССР, США и Великобританией
1965 г., март
- постановление Пленума ЦК КПСС «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР»
1965 г., сентябрь
– постановление Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»
1966 – 1970 гг.
– восьмой пятилетний план развития народного хозяйства СССР
1967 г.
– начало Щекинского эксперимента
1967 – 1970 гг.
– строительство Волжского автомобильного завода (ВАЗ)
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНООЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гусейнов Р. История экономики России. – М., 1999
2. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. – М., 1994
3. Очерки экономических реформ / Под ред. Ю.Ф. Воробьева. – М., 1993
4. Пособие по истории России для поступающих в ВУЗы. – М., 1993
5. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX – XX вв. – СПб., 1999
6. Тимошина Т.М. Экономическая история России. – М., 1998
7. Ханин Г.И. Динамика экономического развития СССР. – Новосибирск, 1991
8. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917-1991. – М., 1994
В отличие от этого российские денежные власти в 1991-1995 гг. проводили на редкость экспансионистскую политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Центрального банка России за период 1992-1997 гг. составили 200%, среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 255%. В результате среднегодовые темпы инфляции достигли 435%, что способствовало резкому сокращению реального производства.
Бюджетная политика.
Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерамбюджетного дефицита.
Его величина была сокращена с 5,1% ВВП в 1979 г. до 1,2% ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2% ВВП.
Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращениеналогов
- с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВПв 1996 г.
Снижение налогов повлекло за собой уменьшениевсехгосударственных доходовс 31,3% ВВП в 1979 г. до 11,5% ВВП в 1996 г.
Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращениевсех государственных расходов - с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.
Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение(график 6, таблица 8).
График 6. Государственные расходы по статьям в % к ВВП в Китае
Таблица 8. Показатели государственных финансов в % к ВВП
| |
Начало реформ
|
Последний год, по которому имеются данные |
Показатели |
Китай
1979 |
Россия
1992 |
Разница между Китаем и Россией |
Китай
1996 |
Россия
1997 |
Разница между Китаем и Россией |
|
Бюджетный дефицит
|
5,1
|
40,3 |
-35,2 |
1,6 |
7,5 |
-5,9 |
|
Государственные доходы,
|
31,3
|
35,6 |
-4,3 |
11,5 |
35,9 |
-24,4 |
|
в т. ч. Налоговые доходы |
30,4
|
32,2 |
-1,8 |
10,3 |
31,7 |
-21,4 |
|
Государственные расходы всего,в т.ч.:
|
36,4
|
75,9 |
-39,5 |
13,1 |
43,4 |
-30,3 |
|
Управление, суд, обеспечение порядка и безопасности, международная деятельность
|
1,4
|
9,6 |
-8,2 |
1,6 |
3,8 |
-2,2 |
|
Оборона
|
5,5
|
4,5 |
+1,0 |
1,1 |
3,2 |
-2,1 |
|
Образование, здравоохранение, наука, культура,в т. ч.:
|
3,3
|
6,6 |
-3,3 |
2,5 |
8,4 |
-5,9 |
|
Образование
|
1,8
|
3,6 |
-1,8 |
1,5 |
4,4 |
-2,9 |
|
Здравоохранение
|
1,0
|
2,5 |
-1,5 |
0,6 |
3,0 |
-2,4 |
|
Наука
|
1,5
|
0,6 |
0,9 |
0,4 |
0,4 |
0,0 |
|
Экономика и субсидии
|
20,5
|
43,5 |
-23,0 |
1,4 |
8,5 |
-7,1 |
|
Социальное обеспечение
|
4,0
|
7,1 |
-3,1 |
0,9 |
12,6 |
-11,7 |
|
Обслуживание государственного долга
|
0,1
|
0,4 |
-0,3 |
0,7 |
3,4 |
-2,7 |
|
Другие
|
1,7
|
4,1 |
-2,4 |
2,7 |
3,5 |
-0,8 |
|
Расходы центрального правительства
|
16,4
|
57,5 |
-41,1 |
3,8 |
17,5 |
-13,7 |
|
Расходы региональных правительств
|
15,7
|
11,9 |
+3,8 |
8,3 |
16,7 |
-8,4 |
|
Государственное потребление
|
15,2
|
13,9 |
+1,3 |
10,6 |
22,2 |
-11,6 |
|
Государственный долг
|
2,1
|
14,4 |
-12,3 |
11,6 |
31,9 |
-20,3 |
|
Справочно:
Среднегодовые темпы прироста ВВП, %
|
5,8
|
-14,5 |
+20,3 |
9,7 |
0,4 |
+9,3 |
Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращенГосударственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства (tm) с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3% ВВП.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы.
При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.
По сравнению с китайскими российские реформы оказались гораздо более непоследовательными, постепенными (градуалистскими). Степень государственного вмешательства в экономику оказалась несопоставимо более высокой, чем в Китае. Либеральных реформ в России не было.
В конце 80-х - первой половине 90-х годов произошло не сокращение, а резкое увеличение государственной нагрузки, приведшее российскую экономику к острейшему кризису.
