Страница: 15 из 17 <-- предыдущая следующая --> | Перейти на страницу: |
Страна | Орган, осуществляющий регулирование и контроль цен | Наименование и процент регулируемых цен |
Франция | Департамент по конкуренции Министерства экономики, финансов и бюджета |
Регулируется около 20% цен (некоторые виды сельхозпродукции, газ, электроэнергия, транспортные услуги) |
Италия | Межминистерский комитет по дисциплине и координации цен |
Регулируются цены на энергоносители, нефтепродукты, алюминий, стекло, цемент, минеральные удобрения, лекарственные препараты, некоторые продовольственные товары (хлеб, масло, молоко, соль, сахар), отдельные виды услуг (плата за воду, телефон, телевидение, транспорт) |
Австрия | Подкомитет по ценам Паритетной комиссии при Министерстве экономики |
Регулируется 10% цен (лом, отходы черных металлов, лекарственные препараты, электроэнергия, газ и теплоснабжение) |
Дания | Совет по вопросам конкуренции |
Регулируется около 6% цен (некоторые виды сельхозпродукции, потребительских товаров и услуг, спиртных напитков) |
Греция |
Межминистерский комитет по ценам и доходам | Регулируется около 20% цен (пшеница, табак, изюм, основные продукты питания, напитки, услуги ресторанов, баров, закусочных, тарифы на электроэнергию, общественный транспорт, связь, почтовые отправления, авиапассажирские перевозки, сельхозпродукция, автомобили и запчасти к ним, бензин, мазут, дизельное топливо, сжиженный газ, услуги такси) |
Испания | Высший Совет по ценам при Министерстве экономики и финансов |
Регулируется около 10% цен (товары первой необходимости, товары и услуги, производство которых монополизировано) |
США | Министерство сельского хозяйства Министерство труда |
Регулируется около 10% цен (пшеница, кукуруза, рис, кормовое зерно, хлопок, сливочное масло, сыр, молочный порошок и др. товары) |
Япония | Бюро цен Управления экономического планирования Минтранс |
Регулируются 19% цен на продукты питания (рис, пшеница, мясо, молочные продукты, сахар) тарифы на водо- и теплоснабжение, электроэнергию и газ, образование и медицинское обслуживание, продукцию угольной промышленности, общественный транспорт. |
Венгрия | Комитет антимонопольного регулирования |
Централизованное регулирование цен составляет около 10% розничного товарооборота (хлеб, молоко, медикаменты, транспорт, электроснабжение, коммунальные услуги) |
Болгария | Национальная комиссия по ценам при Совете Министров |
Регулируемые цены сохранены на некоторые сорта хлеба и мяса; молоко, брынзу; действуют фиксированные цены на электроэнергию и твердые виды топлива. |
Польша | Департамент финансовой политики и анализа и Департамент народного хозяйства при Министерстве финансов |
Регулируется около 10% цен (некоторые виды сельхозпродукции, алкогольные напитки, лекарственные препараты, тарифы на электроэнергию, жидкое топливо, уголь, газ для населения, отопление, горячую воду, тарифы на общественный транспорт) |
Китай | Государственное управление цен, управление цен на местах |
Твердые (государственные) и регулируемые цены составляют 23-25% по закупкам сельхозпродукции, 25-30% по товарам, реализуемым в розничной торговле. |
Румыния | Департамент прогнозирования и либерализации цен при Министерстве финансов |
Регулируются около 10% цен (хлеб, молоко, растительное и животное масло, квартплата, электроэнергия, бытовое топливо и др.) |
Проблемы ценового регулирования в России возникли в связи с началом экономической реформы, составной частью которой стала реформа ценообразования. Основные черты этой реформы были определены постановлением «Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в условиях нового хозяйственного механизма». В Постановлении были сформулированы основные требования к новой системе ценообразования, а именно:
·последовательное отражение в ценах общественно необходимых затрат на производство и реализацию продукции; ее потребительских свойств, качества и платежеспособного спроса; более полного учета платы за ресурсы и охрану окружающей среды;
·обеспечение единства в ценах натурально-вещественных и стоимостных пропорций;
·создание с помощью цен условий для самофинансирования предприятий;
·преодоление тенденций к росту цен на основе развития конкуренции;
·повышение роли потребителя в установлении цен.
В Постановлении предусматривалось перейти к качественно новой системе цени тарифов, включающей:
1. централизованно устанавливаемые цены и тарифы;
1. договорные цены и тарифы;
1. самостоятельно устанавливаемые цены и тарифы.
Предполагалось также осуществить пересмотр централизованно устанавливаемых цен и тарифов в соответствии с новыми требованиями и ввести их в действие в период с 1990 года по 1991 год. Одновременно были определены основные направления перестройки деятельности Госкомцен СССР.
Сформированные в Постановлении подходы к созданию новой системы ценообразования были конкретизированы в «Основных направлениях по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике», принятых в октябре 1990 года. Согласно Основным направлениям целью перестройки системы ценообразования в нашей стране был признан переход к преимущественно рыночному ценообразованию. Достижение этой цели предполагалось осуществить путем создания и развития трех подсистем цен:
·государственных фиксированных цен и тарифов;
·регулируемых цен и тарифов;
·свободных цен и тарифов.
В систему государственных цен и тарифов были включены цены на топливо, сырье, конструкционные материалы, отдельные виды продукции производственно-технического назначения, товары первой необходимости.
К системе регулируемых цен и тарифов были отнесены товары и услуги, на которые не устанавливаются государственные фиксированные цены и тарифы и которые выпускаются и оказываются производителями-монополистами.
По отношению ко всем прочим товарам и услугам предполагалось ввести свободные цены и тарифы.
Между подсистемами цен были установлены подвижные границы. По мере развития рыночных отношений предусматривался перевод группы товаров и услуг из подсистемы с фиксированными ценами и тарифами в подсистему с регулируемыми и свободными ценами и тарифами. В то же время в случае чрезмерного роста свободных цен и тарифов по решению республиканских и местных органов управления допускалось движение товаров и в обратном направлении.
Важной особенностью новой системы ценообразования являлось и то, что в каждой подсистеме цен должен был действовать свой механизм ценообразования. Так, государственные цены т тарифы предполагалось устанавливать в основном на базе прейскурантов, утвержденных государственными органами. Свободные цены и тарифы - на основе спроса и предложения, а регулирование осуществлять через предельные нормативы рентабельности, предельные надбавки или коэффициенты к фиксированным ценам и через предельный уровень розничных цен на отдельные товары.
Начало переходу на новые принципы ценообразования положил Указ Президента РФ № 297 от 03.12.91 г. «О мерах по либерализации цен». В соответствии с ним со 2 января 1992 года были введены свободные цены и тарифы, складывающиеся под влиянием спроса и предложения на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. В приложениях к Указу был определен перечень продукции (работ и услуг), по отношению к которым применялось государственное регулирование цен: энергоносители, некоторые виды хлеба, соль, сахар, спички, бензин, транспортные услуги, услуги связи и другое.
Во исполнения Указа Правительство РФ своим постановлением № 55 от 19.12.91 г. утвердило предельные коэффициенты повышения цен и тарифов на продукцию, имеющую важную социальную значимость, и по отношению к которой установлено государственное регулирование цен. НИИ экономики и финансов совместно с другими ведомствами было поручено разработать и ввести в действие Временное Положение о порядке применения свободных цен, Положение о регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен. Местным органам исполнительной власти было предоставлено право снижать за счет средств местных бюджетов предельные цены, устанавливать и регулировать предельные размеры торговых надбавок к свободным отпускным и оптовым ценам, а также ряд тарифов и залоговых цен на стеклотару.
Временное Положение о порядке применения свободных цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги было утверждено 23.12.91 г. В нем говорилось, что свободные оптовые, отпускные цены устанавливаются изготовителями по согласованию и на равноправной основе с потребителями, исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств продукции. Снабженческо-сбытовую надбавку следовало устанавливать на уровне, не превышающем 25% независимо от количества посредников. Постановлением определялся также порядок образования свободных розничных цен, уровень торговой надбавки устанавливался не выше 25%, порядок оформления протоколов согласования цен и других документов, порядок изменения свободной цены.
Положением о порядке регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов № 424-Р от 29.12.91 г. было введено государственное регулирование цен на продукцию хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. В соответствие с данным Положением за изъятие продукции из обращения при наличии спроса, необоснованное повышение цен, другие нарушения антимонопольного законодательства предприятие-монополист заносилось в Реестр и было обязано декларировать повышение цен. Регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов следовало осуществлять следующим образом:
·путем установления фиксированных цен;
·путем установления предельного уровня цен или предельных надбавок изменения цен;
·путем установления предельного уровня рентабельности и размера торговой надбавки.
Предприятия-монополисты должны были декларировать повышение свободных цен Комитету цен при Министерстве экономики РФ по перечню согласно Приложению № 1 и в органы ценообразования субъектов Федерации согласно Приложению № 2. Органам ценообразования было предоставлено право расширять эти перечни. Предприятиям-монополистам было дано право самостоятельно снижать цены. Но при этом не разрешалось производить снижение цен с целью ограничения конкуренции.
Комитетом цен, Минфином и Госналогслужбой РФ 01.12.92 г. был утвержден порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен. При этом к нарушениям дисциплины цен было отнесено:
1. завышение государственных регулируемых цен;
1. завышение цен, зарегистрированных при декларировании в органы ценообразования;
1. завышение установленных надбавок;
1. нарушение порядка декларирования цен;
1. не перечисление бюджет сумм, полученных за счет превышения предельного уровня рентабельности и т.д.
У предприятий , допустивших нарушения государственной дисциплины цен и получивших в результате этого излишние суммы, указанные суммы в бесспорном порядке изымались из прибыли в доход бюджета. В таком же размере с предприятия дополнительно взыскивался штраф. Суммы штрафов в размере 50% перечисленных предприятиями сумм подлежало направлению в республиканский бюджет, а 50% в бюджет субъектов Федерации.
Правительством 11.08.92 г. было принято постановление № 576, определяющее условия государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-93 годах. Этим постановлением был установлен предельный уровень рентабельности в процентах к себестоимости продукции (работ и услуг), в том числе по продукции нефтеперерабатывающей промышленности - 10%, машиностроительной, легкой, химической, нефтехимической, металлургической, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной - 25%, связи - 50%, предприятиям розничной торговли - 8%, предприятиям и организациям оптовой торговли - 3% (к товарообороту) и т.д.
Предельный уровень рентабельности не применялся:
·по новой высокоэффективной продукции в течении двух лет с момента постановки ее на серийное производство;
·по новой продукции, изготовленной с применением запатентованного изобретения и нового высокоэффективного производства, специально созданного для этой продукции в течении 3 лет с момента постановки продукции на производство;
·при снижении себестоимости, материалоемкости, трудоемкости продукции при сохранении уровня цен, потребительских свойств и качества;
·по достигнутому приросту объема производства продукции.
Постановлениями правительства № 1041 от 31.12.92 г. и № 33 от 18.01. 93 г. был определен перечень товаров, на которые не применялось государственное регулирование цен независимо от того является ли предприятие монополистом или нет. Это были, в частности, деликатесные виды мясных продуктов; кондитерские изделия, глазированные шоколадом; шоколад; ликероводочные изделия (кроме водки); изделия из натурального меха и кожи; некоторые виды электротоваров и радиотоваров; легковые автомобили; часы и другое.
Постановлением № 678 от 13.07.93 г. регулировались цены на природный газ и другие виды энергоресурсов. Был определен порядок индексации цен на них. Приложениями были установлены предельные коэффициенты повышения цен на газ нефтяной, сухой, сжиженный; топливо; керосин; теплоэнергию для отопления и горячего водоснабжения; услуг водопровода и канализации.
Постановлениями правительства № 928 от 21.09.93 г. и № 957 от 30.09.93 г. были введены свободные цены на хлеб при одновременной выплате пособий малообеспеченным гражданам.
Ряд функций в области регулирования цен был возложен на субъекты Федерации. Так, пользуясь предоставленными полномочиями региональные администрации могли изменять перечень продукции, товаров и услуг на которые устанавливались регулируемые цены. а также регулировать предельные уровни торговых и снабженческо-сбытовых надбавок к свободным ценам.
В целях дальнейшего углубления экономической реформы, в соответствии с Указом Президента РФ от 28.02.95 г. № 221 была осуществлена дальнейшая либерализация цен. В рамках этого этапа признавалось необходимым осуществлять государственное регулирование цен в основном только на продукцию естественных монополий. В соответствии с постановлением правительства от 7.03.95 г. № 239 федеральными органами исполнительной власти регулируются цены (тарифы) на газ, продукцию ядерно-топливного цикла, энергию, перекачку, перевалку и налив нефти, продукцию оборонного значения, драгоценные металлы, сплавы и камни, перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте. При этом в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ остается государственное регулирование цен (тарифов) на энергию, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, оплата жилья и коммунальных услуг населением, ритуальные услуги, услуги систем водоснабжения и канализации, топливо реализуемое населению, услуги постовой и электрической связи, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте, обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах и некоторые другие. Кроме этого органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на некоторые услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций. К ним относятся: снабженческо-сбытовые и торговые надбавки на продукцию и товары, реализуемые в районах крайнего Севера; наценки на продукцию, реализуемую в некоторых предприятиях общественного питания; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания; перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также автомобильным транспортом по межобластным маршрутам; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и т.п.
В дополнение к законодательным и нормативным актам федерального уровня разрабатывались и принимались аналогичные документы в регионах. Так, в Нижегородской области на 1994 год были утверждены и действовали собственные методы ценового регулирования, дополняющие и уточняющие методы, принятые правительством РФ. В регионах начали разрабатываться законы о ценообразовании.
Страница: 15 из 17 <-- предыдущая следующая --> | Перейти на страницу: |
© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка |