- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет;
- работники моложе 18 лет;
- работники других категорий согласно законодательству.
Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст.48 КЗоТ РФ).
Среди надбавок первыми необходимо отметить надбавки, которые устанавливаются за профессиональное мастерство и высокую квалификацию. Итоговая цель таких надбавок заключается в отражении в оплате труда квалификации работника, превышающей ту, которая предусмотрена должностным окладом или тарифной ставкой. Вышеназванная надбавка обычно назначается на конкретный срок, по истечении которого ее выплата должна быть или прекращена, или продлена на новый срок.
Надбавка за выполнение особо важной работы назначается аналогично - на определенный срок, который совпадает со сроком выполнения работы, в данный период особо необходимой предприятию.
Предприятие также может устанавливать персональные надбавки работникам, которые обладают уникальной квалификацией, достигают особо выдающихся результатов и т.п.
Районные коэффициенты к заработной плате также являются элементом тарифной системы. Их вводят в определенных регионах - там, где природно-климатические условия существенно отличаются от обычных и, в связи с этим, тяжелы для проживания и работы. Для России такими регионами являются: Крайний Север, Дальний Восток, а также отдельные районы Урала, Западной Сибири, Нечерноземья. Районные коэффициенты - это увеличение оплаты труда в зависимости от места, где располагается предприятие.
Установление районных коэффициентов входит в сферу государственного нормирования (установления государством таких норм оплаты, которые являются обязательными для сторон любого трудового договора). Перечень регионов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, а также конкретные величины районного коэффициента определяет Правительство РФ.
Коэффициент должен начисляться на всю сумму заработка. Предприятия могут применять и другие формы оплаты труда, кроме тарифной в соответствии со статьями 80 (ч.1) и 81 (ч.3) КЗоТ РФ.
4. Международная организация труда.
МОТ — единственная организация в системе ООН, где трудящиеся на равных правах с представителями правительств и предпринимателей имеют возможность участвовать в разработке и принятии международных трудовых норм, а также отстаивать свои позиции.
С момента создания МОТ в 1919 г. профсоюзы не только признали необходимым сотрудничество с МОТ, но и считают ее серьезной опорой в своей деятельности и ключевым элементом трехстороннего диалога на международном уровне.
Для содействия национальным, международным и региональным профсоюзным организациям в аппарате МВТ действует специальное бюро, регулирующее отношения с трудящимися. Оно координирует работу в области рабочего образования, организует консультативную помощь, проводит семинары и коллоквиумы по вопросам, интересующим профсоюзы, в различных странах.
Аналогичными правами в МОТ пользуются и организации предпринимателей, для содействия которым также создано бюро по деятельности предпринимателей. Международная организация предпринимателей (МОП) осуществляет функции секретариата группы предпринимателей Административного совета.
Уникальность нормотворческой деятельности МОТ состоит в постоянном поиске согласия между органами государственной власти и основными заинтересованными сторонами — предпринимателями и трудящимися. Сам процесс развития международных трудовых норм — от подготовки и до контроля за их применением и распространением — обусловлен принципом трехсторонности, представляющим собой мирный способ урегулирования трудовых отношений, обеспечивающий полноправное участие предпринимателей и трудящихся в принятии касающихся их решений. Правительства и организации предпринимателей и трудящихся, таким образом, выступают как партнеры в рамках деятельности этой уникальной международной организации, стремящейся к улучшению положения трудящихся. Трудовые нормы — главное средство, которое МОТ предоставляет в распоряжение своих членов для достижения указанной цели.
МОТ была учреждена в 1919 г. — в год окончания первой мировой войны. Устав МОТ подготовила комиссия по труду, в состав которой вошли 15 представителей девяти стран Антанты. Возглавил ее С.Гомперс, руководитель Американской федерации труда. По ее инициативе в Версальский мирный договор была включена 13-я статья, практически содержащая Устав МОТ.
Проблема международного регулирования трудовых отношений возникла в начале XIX в. За создание организации, регулирующей в международном плане трудовые отношения, выступали видные экономисты — англичанин Р.Оуэн и француз Д. Ле Гран. Их идеи легли в основу решений различных съездов и конгрессов, проходивших в конце XIX в. В результате реализации этих решений была создана Международная ассоциация позащите трудящихся, образованная в Базеле (Швейцария) в 1901 г. Главной задачей ее исполнительного органа — Международного трудового офиса — было проведение сравнительного анализа национальных законодательств, информирование государств, исследования и сбор документации по трудовому праву. Деятельность ассоциации прекратилась, когда началась первая мировая война.
Она продемонстрировала рост и влияние рабочего класса и поставила государства перед необходимостью считаться с его требованиями. В итоге войны резко ухудшилось экономическое положение трудящихся, условия их жизни и труда, которые были отражены в Уставе МОТ, где говорится об «условиях труда,влекущих за собой несправедливость, нужду и лишения большого числа людей».
Вместе с тем активные революционные и социальные выступления в странах Западной Европы, развернувшиеся под влиянием совершившейся в России Октябрьской революции, заставилиправительства искать выходиз сложившейся ситуации и предпринимать попытки смягчить накал борьбы рабочего класса. Генеральный директор Международного бюро труда (МВТ) в своем докладе, посвященном 75-летию МОТ, отмечал, что «Международная организация труда была создана в тот момент, когда в России установился коммунизм и... история МОТ, по крайней мере, частично объясняется влиянием этой идеологии в мире».
И наконец, причиной создания МОТ также послужило бурное развитие мировой торговлия международной конкуренции. Пойдя на социальные уступки, любая страна оказалась бы в проигрыше по отношению к своим конкурентам.
Следует отметить, что Парижская мирная конференция декларировала создание МОТ II апреля 1919 г., то есть еще до подписания Версальского мирного договора. Первая ежегодная конференция- МОТ открылась в Вашингтоне 29 октября 1919 г., и в ней участвовали представители 41 страны.
Административный совет МОТ избрал Генеральным директором МВТ француза А.Тома, пользовавшегося огромным международным авторитетом. По его личному решению местопребыванием МОТ была определена Женева.
В момент создания МОТ ее главной и практически единственной функцией были разработка и принятие международных трудовых норм. В 1926 г. Международная конференция труда приняла решение о создании механизма контроля за применением международных трудовых норм государствами-членами. Был образован комитет независимых экспертов.
В 1932 г. Генеральным директором МВТ стал англичанин Г.Батлер. Это был сложный период деятельности МОТ: рост массовой безработицы, «великая депрессия», обострение политической обстановки в Европе. Экономический кризис 1930-х гг. привел к ограничению международных договорных отношений и как следствие — к резкому сокращению нормотворческой деятельности МОТ. Такое положение стимулировало действия МОТ по оказанию непосредственной практической помощи своим членам в социально-трудовой области.
В 1934 г. в МОТ вступили США и Советский Союз. Это существенно усилило универсальный характер МОТ и компенсировало выход из МОТ Германии, Италии и Японии.
В 1936 г. в Чили состоялась первая региональная конференция МОТ для стран Латинской Америки. В 1939 г. в Гаване была проведена вторая латиноамериканская региональная конференция МОТ.
В 1939 г. Генеральным директором МВТ стал американец Дж. Уайнант, на долю которого выпала подготовка МОТ к деятельности в условиях второй мировой войны. В мае 1940 г. положение Швейцарии, изолированной в центре охваченной войной Европы, вынудило временно перенести штаб-квартиру МОТ в Монреаль (Канада). Один из преемников Дж. Уайнанта заявил, что "благодаря этому шагу была сохранена непрерывность деятельности организации и ее свобода".
В 1941 г. Генеральным директором МВТ избирается ирландец Э.Филен. Он возглавлял организацию в период второй мировой войны и внес значительный вклад в разработку и принятие Филадельфийской декларации. Война прервала нормотворческую и организационную деятельность МОТ. За период войны было проведено лишь несколько акций по оказанию технической помощи, в основном странам Американского континента.
Международные конференции труда состоялись за этот период лишь в 1941 г. в Нью-Йорке и в 1944 г. в Филадельфии. На Нью-Йоркской конференции МОТ четко высказалась в поддержку борьбы союзных держав против гитлеризма. Конференция высказалась за активное участие в социально-экономической реконструкции послевоенного мира.
На ней была принята Филадельфийская декларация, определившая основные принципы, цели и задачи МОТ, которая до сих пор является основополагающим документом МОТ и приложением к Уставу МОТ.
На базе этих принципов в октябре 1946 г. на конференции в Монреале был принят действующий ныне Устав МОТ. В соответствии с ним основной целью МОТ является защита интересов и прав трудящихся и их организаций.
В 1946 г. в результате соглашения с Организацией Объединенных Наций МОТ стала специализированным учреждением ООН.
В 1948 г. Генеральным директором МВТ был избран Д.Морс, который находился на этом посту до 1970 г. На протяжении этого периода число государств — членов МОТ удвоилось, МОТ выработала подлинно универсальный характер, промышленно развитые страны стали представлять меньшинство, а развивающиеся — большинство, бюджет организации вырос в пять раз. В 1954 г. в МОТ вернулся Советский Союз, образовалось социалистическое содружество государств, что резко изменило соотношение сил в МОТ. Серьезно возросло влияние международного профсоюзного движения. Развивающиеся страны сформировали "группу 77", которая стала оказывать серьезное воздействие на всю политику МОТ.
В 1960 г. при МОТ был создан Международный институт социально-трудовых исследований, а в 1965 г. — Международный учебный центр в Турине. В 1969 г. в связи с 50-летием МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира.
С 1970 по 1973 г. Генеральным директором МЗТ был англичанин У.Дженкс. Ему пришлось столкнуться с политизацией проблем труда как следствием обострения конфронтации между Востоком и Западом. В этот период началась активная работа по пересмотру рядаположений Устава МОТ, направленная на демократизацию деятельности организации. Международная конференция труда признала, что МОТ "подошла к критическому моменту своего существования". Была создана специальная рабочая группа по пересмотру Устава и программы МОТ, которая завершила свою работу лишь в 1986 г., приняв поправки к Уставу. К сожалению, эти поправки до сих пор не вступили в силу, так как их не ратифицировало достаточное количество государств — членов МОТ.
В 1973 г. на пост Генерального директора МВТ пришел француз Ф.Бланшар, который возглавлял деятельность МОТ в течение 15 лет. В период его пребывания на этом посту обострение отношений в МОТ достигло наибольшего уровня. В связи с рядом резолюций МОТ, осуждающих дискриминационную политику Израиля на оккупированных арабских территориях, США в 1977 г. вышла из МОТ. Лишь два года спустя они вновь вернулись в организацию.
В период руководства Ф.Бланшара окончательно сформирован трехсторонний характер МОТ, усилена система контроля за выполнением конвенции МОТ, укреплена трехсторонняя структура МОТ и состав ее руководящих органов.
С 1989 г. и по настоящее время Генеральным директором МБТ является бельгиец М.Хансенн, ранее бывший министром занятости и труда Бельгии
Международная конференция труда (иногда используется термин «генеральная конференция МОТ») созывается ежегодно в июне в Женеве. Каждое государство — член МОТ — представлено на ней четырьмя делегатами: двумя от правительства и по одному от предпринимателей и трудящихся. Делегатов могут сопровождать технические советники. Делегаты от каждой из сторон независимы друг от друга и голосуют в соответствии с полученными инструкциями. Основная задача конференции — принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций. Конференция утверждает бюджет и программу деятельности МОТ на каждое двухлетие. На ней избирается основной исполнительный орган МОТ — Административный совет.
Административный совет созывается три раза в год в Женеве. Он осуществляет руководство МОТ в промежутках между конференциями, избирает Генерального директора МБТ, рассматривает все текущие вопросы деятельности МОТ, готовит для конференции предложения по программе и бюджету. В рамках Административного совета работают различные комитеты, которые готовят вопросы по разным направлениям деятельности МОТ для рассмотрения на Административном совете.
Совет состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 — предпринимателей и 14 — профсоюзов. Десять основных промышленно развитых стран пользуются правом постоянного представительства в Административном совете. Представители других правительств избираются на трехлетний срок. Выборы проходят на конференции с учетом географического распределения. Предприниматели и трудящиеся избирают своих представителей автономно.
Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ и осуществляет всю текущую работу по выполнению решений конференции и Административного совета. МБТ работает под руководством Генерального директора, который избирается Административным советом на пять лет с возможностью последующего переизбрания. В аппарате МБТ занято около 1900 сотрудников более 110 национальностей, работающих как в самой штаб-квартире в Женеве, так и в 40 отделениях МОТ в различных регионах мира. В целях приближения деятельности МОТ к запросам и интересам государств-членов и организаций предпринимателей и трудящихся создана сеть региональных многодисциплинарных групп, состоящих из высококвалифицированных сотрудников МОТ. Большинство стран СНГ обслуживаются такой многодисциплинарной группой, находящейся в Будапеште. В 1998 году аналогичная группа для стран СНГ будет сформирована в Москве. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных регионах мира работают около 600 полевых экспертов.
Помимо вышеперечисленных официальных органов МОТ, периодически проводятся на трехсторонней основе региональные конференции МОТ, отраслевые и технические совещания по отдельным отраслям или группам отраслей экономики. Для решения наиболее срочных и требующих детальной проработки вопросов время от времени созываются совещания экспертов, которые также проходят на трехсторонней основе.
Филадельфийская декларация определяет следующие основные принципы, на которых зиждется вся деятельность МОТ:
- всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости;
- непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах;
- свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;
- нищета в любом месте является угрозой для всеобщего благосостояния;
- все люди независимо от расы, веры, пола имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической, устойчивости и равных возможностей;
- полная занятость и повышение жизненного уровня.
В декларации отмечается, что создание условий, при которых это будет возможно, должно быть главной целью национальной и международной политики.
Далее в ней определены десять программных задач МОТ, охватывающих основные направления социального прогресса: полная занятость, повышение жизненного уровня, удовлетворение работой, обучение, политика в области оплаты труда, право на коллективные переговоры, социальное обеспечение, охрана труда, защита благосостояния детей и женщин, обеспечение необходимым питанием и жильем, предоставление равных возможностей в области общего и профессионального обучения.
5. Основные направления деятельности МОТ
1. Нормотворческая деятельность.
Разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендации) является основным направлением деятельности МОТ с момента ее создания. За период своей деятельности МОТ разработала и приняла 177 конвенций и 184 рекомендации по широкому спектру социально-трудовых вопросов, охватывающих практически все сферы социально-экономической жизни общества. По сути дела, принятые МОТ нормы образуют международный трудовой кодекс, которым руководствуются государства при выработке и проведении национальных трудовых законодательств. Нормы принимаются генеральной конференцией МОТ в два этапа двумя третями голосов присутствующих делегатов и направляются государствам-членам для ратификации. Конвенция, ратифицированная государством, является для него приоритетной при выработке национального законодательства и применении его на практике.
Для проверки применения конвенций в национальном законодательстве и на практике МОТ создала уникальный механизм контроля, основанный на изучении комитетом независимых экспертов национального законодательства и практики, а также на расследовании конкретных случаев нарушения конвенций трехсторонними органами МОТ. Эффективное применение трудовых норм приобретает особую актуальность и остроту в связи с процессом интернационализации экономики и либерализации мировой торговли. Особенно важно это вследствие деятельности транснациональных корпораций.
Особый механизм контроля установлен за выполнением конвенций о свободе объединения. Трехсторонний комитет Административного совета по свободе объединения рассматривает жалобы, подаваемые международными или национальными профсоюзными организациями. Факты нарушения конвенций докладываются Административному совету, который обращает внимание правительств на их обязательства по соблюдению Устава МОТ. В некоторых случаях правительства просят направить в их страну комиссию по расследованию и примирению, состоящую из независимых специалистов, для изучения положения на месте. В результате вмешательства МОТ был найден выход из многих конфликтных ситуаций, ряд профсоюзных активистов были освобождены из заключения и даже спасены от смертной казни.
Каждое государство — член МОТ обязуется регулярно предоставлять в МБТ доклады о мерах по применению ратифицированных конвенций в законодательстве и на практике, которые изучаются специальным комитетом экспертов, состоящим из 20 независимых авторитетных экспертов из различных регионов мира. Подготовленный комитетом экспертов доклад утверждается генеральной конференцией МОТ.
Любой представитель правительства, предпринимателей и трудящихся имеет право подать представление или жалобу на государство — член МОТ, которое, по его мнению, не обеспечило соблюдения какой-либо конвенции. Административный совет в таких случаях создает комиссию по расследованию из трех высококвалифицированных экспертов-юристов. Рекомендации комиссии утверждаются Административным советом и обязательны для выполнения. В случае если государство не согласно с данными рекомендациями, оно вправе передать дело в Международный суд.
Если какое-либо государство — член МОТ не выполнит в установленный срок рекомендации комиссии или Международного суда, то Административный совет может "рекомендовать конференции такие действия, которые она сочтет целесообразными для выполнения этих рекомендаций".
Процедуры контроля за применением норм исключительно важны. Они содействуют воплощению в жизнь провозглашенных МОТ принципов.
Международные трудовые нормы имеют большее значение для выработки национального законодательства даже в тех странах, которые данные конвенции не ратифицировали.
Рекомендации МОТ ратификации не подлежат, поэтому они не обладают юридической силой конвенций. Рекомендации часто принимаются одновременно с конвенциями и регламентируют те же вопросы, дополняя и развивая их. Цель рекомендаций — стимулировать подготовку национальных программ в определенных областях.
2.Политика технического сотрудничества.
Техническое сотрудничество — второе направление деятельности МОТ, имеющее целью оказывать своим членам, как правительствам, так и организациям предпринимателей и трудящихся, содействие в выработке национального трудового законодательства, подготовке национальных кадров в социально-экономической области, проведении всевозможных семинаров и коллоквиумов. Это направление деятельности МОТ в основном оформилось после второй мировой войны, особенно после 1960 г., когда в МОТ вступило большое число развивающихся стран, в первую очередь африканских. Техническое сотрудничество ориентировалось главным образом на оказание помощи именно развивающимся странам. Финансируется это направление деятельности из фондов ПРООН (Программа ООН по развитию) и частично из текущего бюджета МОТ. В 90-е гг. в связи с новой обстановкой» сложившейся в Центральной и Восточной Европе, значительное место в оказании технического содействия стали занимать страны этого региона, в том числе и страды СНГ. В рамках технического сотрудничества в последние годы определилась политика активного партнерства, целью которой является более тесное сотрудничество с членами с учетом новых потребностей и задач и стремление приблизить МОТ к ее участникам и более оперативно реагировать на их нужды.
Политика активного партнерства потребовала усилить роль представительств и отделений МОТ в государствах-членах. На них в первую очередь возлагается разработка целевой программы МОТ для каждой страны и региона. Именно в этих целях создано 14 многодисциплинарных консультативных групп: 5 - в Африке, 4 - в Америке, 3 - в Азии и тихоокеанском регионе, 1 для арабских стран и 1 для стран Центральной и Восточной Европы.
6.Список использованной литературы
1.Брэддик У. Менеджмент в организации. - М.:ИНФРА-М, 1997. - 344 с.
2. Ховард К., Коротков Э. Принципы менеджмента : Управление в системе цивилизованного предпринимательства : Учеб.пособие. - М.:ИНФРА-М, 1996. - 224 с.
3. Цветков С.А. и др. Психология бизнеса. - С-Пб.:ЯНИС
4. Международная организация труда // Женева, 1966
5. Международная организация труда: структура, принципы, направления
деятельности // Библиотечка проф. активиста. Прилож.-М.: Профиздат,1997.
6. Международная организация труда: справочное пособие 1983
Крашенинникова М.С. "Оплата труда" - Москва, "Приор", 1997 г.
7. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации.
8. Под редакцией Пашкова А.С.; "Трудовое право России" (учебник) - Санкт-Петербург, издательство Санкт-Петербургского университета, 1993 г.
9. Хохлов Е.Б. "Экономические методы управления и трудовое право"- Ленинград, 1991 г.
10. Маврин С.П. "Правовые средства управления трудом на предприятии" - Ленинград, 1989 г.
