(в размере 30 процентов оклада (ставки) за первые три года и по 15 процентов - за каждые последующие два года непрерывной работы):
- врачам и среднему медицинскому персоналу участковых больниц и амбулаторий, в том числе линейных, домов-интернатов всех типов, расположенных в сельской местности;
- среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов;
- заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлиник, а также участковым терапевтам и педиатрам, участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков;
- фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и
педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях;
- врачам пунктов (отделений) медицинской помощи на дому;
- врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);
- врачам, в том числе председателям и главным экспертам, врачебно-трудовых экспертных комиссий.
6.1.3. 40 процентов оклада (ставки)
(в размере 30 процентов оклада (ставки) за первые три года и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы):
- врачам-терапевтам цеховых врачебных участков, среднему медицинскому персоналу цеховых врачебных участков и домов (отделений) сестринского ухода.
6.1.4. 30 процентов оклада (ставки)
(в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые три года и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы):
- всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, кроме предусмотренных в подпункте 6.1.1 - 6.1.3. Положения.
6.1.5. Надбавки выплачиваются по основной должности исходя из оклада (ставки), установленной по разрядам оплаты труда Единой тарифной сетки, без учета повышений за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, других повышений, надбавок и доплат.
6.1.6. Работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, надбавки выплачиваются и по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для этих должностей.
Приложение №3
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 1992 года N 18
Об установлении надбавок за продолжительность
непрерывной работы врачам, провизорам и другим работникам
учреждений здравоохранения и социальной
защиты населения
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 августа 1992 года Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации постановляет:
1. Установить надбавки за продолжительность непрерывной работы врачам и провизорам всех наименований, в том числе руководителям учреждений и структурных подразделений, которым такие надбавки ранее не устанавливались, а также другим работникам (специалистам, служащим, рабочим) учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в размере 20 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за первые три года и 10 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за последующие два года непрерывной работы.
Максимальный размер надбавок не может превышать 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
2. Надбавки, предусмотренные настоящим Постановлением, применяются к ставкам и окладам работников учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, установленным в соответствии с решениями Президента и Правительства Российской Федерации.
3. Надбавки вводятся с 1 сентября 1992 года в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 1992 года N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения".
4. Настоящее Постановление распространяется на соответствующие категории работников (не имеющих воинских и специальных званий рядового и начальствующего состава) воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки России, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Размеры надбавок отдельным работникам указанных учреждений, предприятий и организаций устанавливаются этими министерствами и ведомствами применительно к размерам надбавок, предусмотренным настоящим Постановлением для аналогичных категорий персонала.
Министр труда
Российской Федерации Г.Меликьян
Шапиро«Насколько малы расходы на социальн. нужды в России»//Экономика и организация производства
- 1995.- №10
Федеральный закон от 12 января 1996 г. “О некоммерческих организациях
Конечно, осуществление необходимой политики стимулирования экономического роста нуждается в соответствующем теоретическом обосновании направлений мер, необходимых для решения поставленных задач.
Кейнсианцы рассматривают экономический рост с позиций действия законов спроса и предложений. Низкие темпы роста объясняются неадекватным уровнем совокупности расходов, что сдерживает необходимый прирост ВНП. Для стимулирования спроса, по их мнению, правительство должно обеспечивать соответствующие закупки товаров общественных потребностей, рост инвестиций. При этом высокий уровень капиталовложений не должен превышать роста инфляции, то есть при определенных условиях должны вступать в силу ограничения правительственных расходов и потребления.
В противоположность Кейнсианской существует теория, основанная на идее предложения, то есть делается упор на факторы, повышающих потенциал данной экономической системы. Для решения проблем предлагается снижать налоги на прибыль, что позволяет предпринимателям увеличивать инвестиции. В этом же направлении обосновываются требования стимулировать трудовые усилия мелких и средних бизнесменов по развитию своего производства.
Есть и другие направления экономической теории, связанные в основном с раскрытием особой экономической роли государства, как фактора влияющего на совершенствование отраслевой структуры. Правительство, по их мнению, могло бы принять меры, способствующие развитию высокопроизводительных отраслей, с высокой наукоемкой продукцией, что обеспечило бы перемещение ресурсов из низко производительной отрасли в высокопроизводительные. В самых различных вариантах предлагаются варианты идеи связанные со стимулом повышения научно-технического прогресса, повышение образования и качества рабочей силы.
4. Экономический рост в свете теорий занятости
Ведущие экономисты XIX века, к числу которых мы в первую очередь относим классиков буржуазной политической экономики, считали, что рыночная система сама может обеспечивать полное использование ресурсов в экономике, обеспечивать полное использование ресурсов в экономике обеспечивая поступательное и прогрессивное развитие общества. При этом классики экономической теории допускали возможность обострений экономического положения вызываемых войнами, политическими переворотами, биржевыми кризисами, спадом производства т.п. Но при этом доказывалось, что все неблагоприятные обстоятельства в экономическом развитии преодолеваются автоматически силами саморегулирования, присущими рыночной экономике. При этом частный капитализм, по их мнению, способен обеспечить постоянную и полною занятость. Этот вывод основывается на законе эластичности цен и заработной платы, то есть если растут доходы, то и увеличивается потребление товаров. А сам доход соответствует в равной величине стоимости произведенных товаров.
Коль скоро возникает спрос на товары вследствие роста доходов, то производство будет постоянно развиваться по восходящей линии и перепроизводство невозможно. Положение дел не ухудшалось и тогда, когда доход превращался в сбережения, то есть спрос откладывался на определенное время, когда полученные средства в виде дохода (заработная плата, прибыль) накоплялись в банках на специальных счетах. В этом случае денежный рынок автоматически приводит к снижению процента ставки, что создает более благоприятные условие для заимствования средств с целью их инвестирования.
Согласно этой теории занятости, даже если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано стимулом цен и заработной платы, так как реальный объем производства, занятости и реальный доход не снизятся. В этих условиях само вмешательство государства в экономические процессы может нанести вред. Логика рассуждений подобного вида обосновала экономическую политику невмешательства в дела предпринимателей.
Кейнсианская теория занятости отвергает положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции, поскольку считается, что субъекты сбережений и инвесторы представляют совершенно разные группы, осуществляющие сбережения и инвестиции. И эти процессы часто не имеют отношения к величине ставки процента. Кроме того, вследствие изменений в величине денег на руках у населения и ссудах, предоставляемых банками и другими финансовыми учреждениями, предложение средств может превысить или быть меньше текущих сбережений, в связи с тем, что сбережения и инвестиции не равны.
Центральный пункт системы взглядов Кейнса — так называемый принцип эффективного спроса, с которым Кейнс связывает сущность своей теории. Кейнс исходит из того, что ключевой проблемой капиталистического воспроизводства является емкость рынка, возможность его расширения в соответствии с увеличением производства товаров. Такая постановка вопроса тесно связана с критикой ранее обозначенных взглядов экономистов о том, что рынок сам регулирует производство и спрос (теория Сэя). Кейнс утверждает, что капитализм автоматически не восстанавливает равновесие, отсюда делается верный вывод о необходимости государственного регулирования, о чем было сказано в предыдущем параграфе данного учебного пособия.
Сущность кейнсианского принципа эффективного спроса сводится к провозглашению необходимости всемерного увеличения неограниченного спроса в современных условиях господства системы монопольных цен, что равнозначно поискам путей расширения рынка при непременном условии обеспечения монопольно высоких прибылей бизнесменов, то есть той прибыли, которая превосходит так называемую нормальную прибыль по терминологии экономистов стран с развитой экономикой.
Только при допущении такой предпосылки спрос становится по настоящему эффективным для крупного капитала. В теориях экономистов Запада категории "спроса" и "дохода" отождествляются, что с практической точки зрения делает более понятной логику объяснения взаимодействия доходов и спроса на данную величину цен соответствующих товаров.
Недостаток, "эффективного спроса", то есть его отсутствие ведут к сокращению производства, появлению кризисных явлений, безработицы, низких темпов роста производства и т.п. Среди этих последствий вопрос безработицы, то есть проблемы занятости занимает важное место в теории Кейнса. Он писал: "Конечная цель нашего анализа — установить, чем определяется уровень занятости. Уровень занятости устанавливается предпринимателем под влиянием стремления довести до максимума его нынешнюю и будущую прибыль" (см. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М. 1948 с. 74)
Проблема полной занятости интересует экономистов Запада с двух сторон: во-первых, определить путь наиболее эффективного функционирования капиталистического производства, во-вторых, обосновать конечную социальную перспективу между предпринимателем и рабочими.
Под полной занятостью в кейнских работах понимается так называемая безработица, уровень которой колеблется между 3% – 6% от общего числа занятых. Эти идеи получили свое дальнейшее развитие в работах представителей левого кейнсианства и других направлениях экономической теории стран с рыночной экономикой.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте характеристику совокупному спросу.
2. Как влияет уровень цен на товары и услуги на спрос и каким образом уровень процентной ставки определяет спрос на инвестиционные товары?
3. Основные факторы влияющие на увеличение совокупного предложения.
4. Экономический рост производства и факторы его определения.
5. В чем главная идея Кейнса в обосновании теорий экономического роста?
Тема VIII
Деньги, банковское дело и денежная политика
1. Деньги, их роль в обороте
Деньги представляют собой товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента, то есть такого товара, который выражает стоимость всех других товаров и обмениваемый на любой из них. С развитием товарного производства роль всеобщего эквивалента закрепилась за благородными металлами (золотом, серебром), ставшими деньгами, а потом бумажными деньгами, которые заменяют в обращении действительные деньги.
Основными функциями денег в развитом рыночном хозяйстве являются: меры стоимости, средства обращения, сокровище, средства платежа, всемирные деньги. Функции денег следует отличать от масштаба цен. Масштабом цен называются количество золота или серебра принятое в стране за денежную единицу и ее кратные части. Денежная единица любой страны может служить для измерения и выражения цен всех товаров. Денежное выражение стоимости товаров является ценой соответствующего товара. Сама цена складывается стихийно и колеблется вокруг стоимости в простом товарном производстве или вокруг цены производства в развитом товарном производстве в зависимости от спроса и предложения на товары и услуги. Сама цена производства в капиталистическом хозяйстве представляет собой основную экономическую форму стоимости товара, равную сумме издержек производства и средней прибыли.
Общим законом денежного обращения является закон количества необходимых для обращения денег, действующих при всех способах производства, где существуют товарно-денежные отношения.
Количество денег, необходимое для нормального функционирования товарного производства, определяется четырьмя переменными экономическими факторами:
1. суммой цен товаров подлежащих к продаже; плюс2. суммой платежей, приходящихся на этот же период; минус3. суммы цен товаров погашающих друг друга;4. скоростью обращения денег. Последняя величина делит сумму величин перечисленных в пунктах 1-3 с их знаками (+ -),
|
то есть Кд =
|
цены товаров + суммы платежей — взаимопогашения |
|
|
скорость обращения денежной единицы
|
2. Денежные системы стран с развитой рыночной экономикой
Когда характеризуется та или иная денежная система, речь идет о структуре этих денежных систем.
Развитому товарному производству соответствуют сложившиеся стабильные денежные отношения, которые регламентируются. Формирование денежных систем началось еще в 16-17 вв. Во всех странах, по мере того как утверждались рыночные отношения, возникает объективная необходимость в управлении скоростью движения денежного оборота, в создании единой и централизованной регламентации денежного обращения и денежных отношений, а также общего финансового аппарата, центрального банка, принадлежащего государству или контролируемого им.
Основными разновидностями денег в преобладающем большинстве стран является разменные монеты, бумажные деньги и банковские депозиты, подлежащие перечислению посредством чеков.
К разменным монетам относятся медные, никелевые, серебряные монеты. В целом они составляют — 7-8% всех наличных денег общества. Поскольку металл во всех этих монетах имеет меньшую стоимость, чем их нарицательная стоимость их называют иногда ненастоящей монетой.
Второй тип денег — бумажные деньги, куда входят федеральные резервные билеты, казначейские билеты США, прочие бумажные деньги (как правило деньги находящиеся в процессе изъятия), что составляет около 20% обменной массы наличных в обращении денег.
В сфере оборота находится значительная часть так называемых банковских денег, куда относятся бессрочные депозиты во всех банках. Это третий тип денег, этот тип денег называют чековыми вкладами. Они составляют около 70-72% объема массы денег, обеспечивающих хозяйственный оборот.
Кроме указанных типов денег, обеспечивающих рыночную экономику, существуют средства обращения и кредиты, которые можно назвать деньгами условно или “почти деньгами”. Сюда относятся срочные вклады, включая вклады во взаимосберегательных банках, почтовые сбережения и вклады в ссудо-сберегательных учреждениях, государственные облигации, находящиеся в руках отдельных лиц и фирм (исключая банки, страховые компании и т.п.).
3. Современное состояние банковского дела в капиталистических странах (на примере США)
В настоящее время США имеет более 13 тыс. банков, которые принимают чековые депозиты. Из них только треть являются национальными банками, остальные находятся в распоряжении штатов. Автоматически все национальные банки являются членами федеральной резервной системы.
Начиная с 1933 года практически все коммерческие банки — национальные и штатные — страхуют депозиты в Федеральной корпорации страхования депозитов.
Экономические функции коммерческих банков сводятся к следующему:
1. аккумулирование бессрочных депозитов, то есть ведение текущих счетов и оплата чеков, выписанных на соответствующие банки;2. предоставление кредитов местным торговцам, промышленникам, фермерам.
