1
КНИГА
Тедеев А.А. «Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность): правовое регулирование и налогообложение»
ВВЕДЕНИЕ
На пороге третьего тысячелетия экономика России оказалась как корабль без руля ч ветрил в бушующем океане... Каждый из нас хороню знае На пороге третьего тысячелетия экономика России оказалась как корабль без руля ч ветрил в бушующем океане... Каждый из нас хороню знает историю России, но никто не может понять, где желает быть Россия будущего.' Именно поэтому мы никак не можем найти государственную гармонию - полита' ка, право и экономика по-прежнему неадекватны друг другу. Нец необходимо осознать национальную политическую цель, чтобь, знать, какую модель рыночного хозяйства мы хот На пороге третьего тысячелетия экономика России оказалась как корабль без руля ч ветрил в бушующем океане... Каждый из нас хороню знает историю России, но никто не может понять, где желает быть Россия будущего.' Именно поэтому мы никак не можем найти государственную гармонию - полита' ка, право и экономика по-прежнему неадекватны друг другу. Нец необходимо осознать национальную политическую цель, чтобь, знать, какую модель рыночного хозяйства мы хотим разрабаты вать: российскую, американскую, европейскую, китайскую и т. д. В прогнозах правительства, в экономической литературе стро ятся модели развития российской экономики на период до 20/5 года и далее. Однако, к великому огорчению, все эти модели развития строятся с учетом лишь российской действительности без свя На пороге третьего тысячелетия экономика России оказалась как корабль без руля ч ветрил в бушующем океане... Каждый из нас хороню знает историю России, но никто не может понять, где желает быть Россия будущего.' Именно поэтому мы никак не можем найти государственную гармонию - полита' ка, право и экономика по-прежнему неадекватны друг другу. Нец необходимо осознать национальную политическую цель, чтобь, знать, какую модель рыночного хозяйства мы хотим разрабаты вать: российскую, американскую, европейскую, китайскую и т. д. В прогнозах правительства, в экономической литературе стро ятся модели развития российской экономики на период до 20/5 года и далее. Однако, к великому огорчению, все эти модели развития строятся с учетом лишь российской действительности без связи с тектоническими переменами, происходящими в мире... Что это за перемены? Мировая экономика приобретает все более виртуальный характер - виртуальные банки, магазины, библиотеки, биржи - все это уже действительность дня... Новые ', телекоммуникационные системы привели не только к качествен- \ ным изменениям в движении финансовых и реальных инвестиций, товаропотоков, в управлении производством, но и в не меньшей степени к интернационализации практически всех сегментов \ рынка, культуры, образования, домашнего хозяйства, общечело- веческих ценностей и отношений.:
...Виртуализация экономики значительно усиливается, ч...Виртуализация экономики значительно усиливается, чмыв конце концов столкнемся с не представляемым сейчас абсолютным . большинством субъектов рынка хозяйством, ведущимся с помощью Интернет-технологий, виртуальных кредитных учреждений, вир- \ туальных магазинов, ателье ч тому подобных организаций, виртуальных платежных систем и фондовых ценностей...
Александр Потемкин. Виртуальная экономика ч сюрреалистическое бытие, 2000
В последние годы в зарубежных индустриально развитых странах появляется все больше работ, посвященных исследованию экономических (куда как реже - правовых) аспектовВ последние годы в зарубежных индустриально развитых странах появляется все больше работ, посвященных исследованию экономических (куда как реже - правовых) аспектов электронного сегмента мировой экономики и национальных экономик - назовем его электронной мировой экономикой, экономикой электронных рынков.
Актуальность рассмотрения экономических и правовых (в том числе налогово-правовых) проблем становления и развития этого сегмента экономики сегодня уже не вызывает сомнений. :
В Российской Федерации в научной литературе предпринимаются ! лишь первые попыткВ Российской Федерации в научной литературе предпринимаются ! лишь первые попытки анализа отдельных элементов экономических отношений, формирующихся в процессе переноса предпринимательской | активности субъектов малого, среднего и крупного бизнеса в информа- В Российской Федерации в научной литературе предпринимаются ! лишь первые попытки анализа отдельных элементов экономических отношений, формирующихся в процессе переноса предпринимательской | активности субъектов малого, среднего и крупного бизнеса в информа- jционную среду глобальных и локальных компьютерных сетей, и в пер-| вую очередь, конечно же, в сеть Интернет. Так, отечественными экономистами и менеджерами рассматриваются практические вопросы ведения электронной торговли: проблемы продвижения товаров на новые рынки и организации системы управления продажами, эффективности рекламы в сети Интернет, управления Интернет-магазинами и т. д.
В книге, которую вы держите в руках, В книге, которую вы держите в руках,впервыедается комплексная юридическая и налогово-правовая характеристика электронной коммерции В книге, которую вы держите в руках,впервыедается комплексная юридическая и налогово-правовая характеристика электронной коммерции (или, иначе говоря, электронной экономической деятельности), проблемы правового регулирования электронной коммерции - электронной экономической деятельности, осуществляемой в информационной среде глобальной компьютерной сети Интернет с использованием электронных средств и налогообложения субъектов электронной коммерции, как в Российской Федерации, так и в развитых зарубежных странах. Предложены варианты решения многочисленных проблем в гражданско-правовой, уголовной, налоговой и банковской сферах, возникающих на практике из-за фактическогВ книге, которую вы держите в руках,впервыедается комплексная юридическая и налогово-правовая характеристика электронной коммерции (или, иначе говоря, электронной экономической деятельности), проблемы правового регулирования электронной коммерции - электронной экономической деятельности, осуществляемой в информационной среде глобальной компьютерной сети Интернет с использованием электронных средств и налогообложения субъектов электронной коммерции, как в Российской Федерации, так и в развитых зарубежных странах. Предложены варианты решения многочисленных проблем в гражданско-правовой, уголовной, налоговой и банковской сферах, возникающих на практике из-за фактического отсутствия нормативного регулирования данного сегмента рыночной экономики в России и мире.
Утомлять читателя перечислением преимуществ, приобретаемых бизнесменами и компаниями, которые осуществляют свою экономическую деятельность с использованием новейших информационных технологий, нет никакой нужды. РоссийскУтомлять читателя перечислением преимуществ, приобретаемых бизнесменами и компаниями, которые осуществляют свою экономическую деятельность с использованием новейших информационных технологий, нет никакой нужды. Российские предприниматели (как и их западные коллеги) с большим энтузиазмом переносят свои коммерческие интересы в сферу электронной коммерции. В настоящее время отсутствие у уважающей себя компании корпоративного веб-сайта в сети Интернет уже считается признаком дурного тона. С колоссальной скоростью "размножаются" ИнУтомлять читателя перечислением преимуществ, приобретаемых бизнесменами и компаниями, которые осуществляют свою экономическую деятельность с использованием новейших информационных технологий, нет никакой нужды. Российские предприниматели (как и их западные коллеги) с большим энтузиазмом переносят свои коммерческие интересы в сферу электронной коммерции. В настоящее время отсутствие у уважающей себя компании корпоративного веб-сайта в сети Интернет уже считается признаком дурного тона. С колоссальной скоростью "размножаются" Интернет-компании (электронные компании), Интернет-магазины, электронные биржи и т. д.
Практика часто опережает теорию, особенно когда дело касается большого бизнеса и больших денег. Но и законодательство в этих случаях почти всегда отстает от практики. Между тем право, как ни банально это звучит, является самым эффекПрактика часто опережает теорию, особенно когда дело касается большого бизнеса и больших денег. Но и законодательство в этих случаях почти всегда отстает от практики. Между тем право, как ни банально это звучит, является самым эффективным регулятором общественных отношений.
Позволим себе напомнить, что на сегодняшний день правовая база электронной коммерции, а значит, и "правила игры" в данном сегменте экономики рынков лишь формируются, точнее, находятся на стадии зарождения и выбора правовой концепции регулирования и налогообложения электроПозволим себе напомнить, что на сегодняшний день правовая база электронной коммерции, а значит, и "правила игры" в данном сегменте экономики рынков лишь формируются, точнее, находятся на стадии зарождения и выбора правовой концепции регулирования и налогообложения электронного сегмента экономики, приемлемой для всех участников правоотношений (то есть хозяйствующих субъектов и потребителей распределяемых с использованием электронных средств товаров, работ и услуг - с одной стороны и государства - с другой).
Попутно отметим, что в ходе обсуждений отдельные представители так называемоПопутно отметим, что в ходе обсуждений отдельные представители так называемого Интернет-сообщества (к которому, безусловно, принадлежит и автор книги) нередко озвучивают известную идею "о необходимости саморегуляции сети Интернет и отношений в этой сети". При этом основой такой саморегуляции, по мнению сторонников указанной точки зрения, должен стать отказ государства от "вмешательства в отПопутно отметим, что в ходе обсуждений отдельные представители так называемого Интернет-сообщества (к которому, безусловно, принадлежит и автор книги) нередко озвучивают известную идею "о необходимости саморегуляции сети Интернет и отношений в этой сети". При этом основой такой саморегуляции, по мнению сторонников указанной точки зрения, должен стать отказ государства от "вмешательства в отношения, формирующиеся в сети Интернет", и в том числе отношения экономического характера.
Как нам представляется, подобные сентенции по меньшей мере несерьезны. С такой же долей вероятности следует допускать возможность и целесообразность для общества, например, саморегуляции субъектов в сфере дорожного движения Как нам представляется, подобные сентенции по меньшей мере несерьезны. С такой же долей вероятности следует допускать возможность и целесообразность для общества, например, саморегуляции субъектов в сфере дорожного движения или общественного порядка. Любопытно было бы проследить, решатся ли сторонники "саморегуляции" в этом случае покидать свои дома и передвигаться по улицам.
Установление в Российской Федерации цивилизованного режима государственного регулирования и налогообложения предпринимательской и в целом экономической деятеУстановление в Российской Федерации цивилизованного режима государственного регулирования и налогообложения предпринимательской и в целом экономической деятельности, осуществляемой в электронной форме, необходимо всем участникам отношений в этой сфере: и предпринимателям - для государственной защиты от недобросовестности и мошенничества со стороны контрагентов, и потребителям - для защиты их прав и интересов, нарушаемых недобросовестными предпринимателями, и государствуУстановление в Российской Федерации цивилизованного режима государственного регулирования и налогообложения предпринимательской и в целом экономической деятельности, осуществляемой в электронной форме, необходимо всем участникам отношений в этой сфере: и предпринимателям - для государственной защиты от недобросовестности и мошенничества со стороны контрагентов, и потребителям - для защиты их прав и интересов, нарушаемых недобросовестными предпринимателями, и государству.
На вопрос о том, какие принципы будут заложены в основу государственного регулирования электронной коммерции (электронной экономической деятельности) и налогообложения ее субъектов и какими должны быть правовые основы осуществления предпринимательской деятельности в сети Интернет, и призвана ответить эта книгНа вопрос о том, какие принципы будут заложены в основу государственного регулирования электронной коммерции (электронной экономической деятельности) и налогообложения ее субъектов и какими должны быть правовые основы осуществления предпринимательской деятельности в сети Интернет, и призвана ответить эта книга.
Книга состоит из шести взаимосвязанных частей.
В первой главе последовательно рассматриваются история становления и развития электронной коммерции, понятие и виды электронной экономической деятельности, виды общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интерне В первой главе последовательно рассматриваются история становления и развития электронной коммерции, понятие и виды электронной экономической деятельности, виды общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет. Выявляются пробелы в праве и в налогообложении применительно к электронной экономической деятельности.
Вторая глава посвящена рассмотрению особенностей осуществления отдельных видов электронной коммерции, и в частности электронной торговли, электронной банковской деятельности, и проблемам становления и раз Вторая глава посвящена рассмотрению особенностей осуществления отдельных видов электронной коммерции, и в частности электронной торговли, электронной банковской деятельности, и проблемам становления и развития электронного государственного предпринимательства.
В третьей главе рассмотрены общеправовые и налогово-правовые аспекты концепции государственного регулирования и налогообложения экономических отношений, формирующихся в сети Интернет, в Российской Федерации. Обобщен и структурирован обширный опыт в э В третьей главе рассмотрены общеправовые и налогово-правовые аспекты концепции государственного регулирования и налогообложения экономических отношений, формирующихся в сети Интернет, в Российской Федерации. Обобщен и структурирован обширный опыт в этой сфере зарубежных государств (причем как демократических индустриальных государств, лидеров мировой электронной экономики - США, Канады, Японии, Великобритании, Франции, Германии и др., так и стран с альтернативными экономическими позициями - Китая, Кубы, Ирана и т. д.), а также различных международных организаций.
Четвертая глава посвящена рассмотрению существующего порядка правового регулирования инструментов обеспечения осуществления электронной экономической деятельности. Особое внимание уделено порядку проведения электронных расчетов с использованием банковских карт и систем электронных сетевых денег. Подробно освещен Четвертая глава посвящена рассмотрению существующего порядка правового регулирования инструментов обеспечения осуществления электронной экономической деятельности. Особое внимание уделено порядку проведения электронных расчетов с использованием банковских карт и систем электронных сетевых денег. Подробно освещены основные аспекты правового регулирования и налогообложения таких электронных безналичных расчетов в зарубежных странах и Российской Федерации, выявлены существенные недостатки законодательства в этой сфере, указаны пути их устранения.
В пятой главе определяется наиболее эффективный для государства и бизне В пятой главе определяется наиболее эффективный для государства и бизнеса порядок налогообложения субъектов электронной экономической деятельности в нашей стране: рассмотрены вносившиеся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы, приведены необходимые в русле предлагаемой автором концепции для установления публичного порядка в э В пятой главе определяется наиболее эффективный для государства и бизнеса порядок налогообложения субъектов электронной экономической деятельности в нашей стране: рассмотрены вносившиеся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы, приведены необходимые в русле предлагаемой автором концепции для установления публичного порядка в этой сфере законодательные изменения.
В приложении представлены словарь используемых в этой сфере терминов и их нормативных и доктринальных определений и перечень •рекомендуемой литературы и нормативных источников.
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
...Наиболее существенная черта научного метода изучения действительности состоит в том, что он происходит из ...Наиболее существенная черта научного метода изучения действительности состоит в том, что он происходит из meopuiiи опыта, а не из традиции, как полагают некоторые. Межд) тем большинству людей лишь с трудом удается приучать ...Наиболее существенная черта научного метода изучения действительности состоит в том, что он происходит из meopuiiи опыта, а не из традиции, как полагают некоторые. Межд) тем большинству людей лишь с трудом удается приучать ceoiiум к мыииенню, основанному не на традиции. Большинству ученых, особенно молодых, трудно бывает решиться преодолеть устоявшиеся способы составления научных трактатов. Я между тем говорю им: "Изучая новую среду ч новый экономический предмет, не бойтесь обвинений в ненаучности формы изложения - разложите его по частям, опишите составляющие Так, если предлагаете ввести налог на новый вид чайникм (скажем, на чайники со свистком), сначала опишите чайник, затем свисток, только потом - сам налог. Если сделаете иначе, ваш вклад в науку признают коллеги - ученые, но вскоре выяснится, что предложенный вами налог уже взимается, но не с тех чайников или не с тех свистков...".
Бертран Рассел. Дух науки, 194')
Общие положения
В настоящее время во всем мире и в нашей стране бурно развивается электронная коммерция (или иначе - электронная экономическая деятельность).
В широком смысле электронная экономическая деятельностьВ широком смысле электронная экономическая деятельность представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров (работ, услуг), формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а также процессов, направленных на обеспечение такого перераспределения, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами непредпринимательской деятельности, тесно связанной с обеспечением предпринимательВ широком смысле электронная экономическая деятельность представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров (работ, услуг), формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а также процессов, направленных на обеспечение такого перераспределения, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами непредпринимательской деятельности, тесно связанной с обеспечением предпринимательской деятельности, в электронной форме с использованием современных информационных технологий. При этом в качестве экономического инструмента осуществления названных процессов, как правило, выступает В широком смысле электронная экономическая деятельность представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров (работ, услуг), формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а также процессов, направленных на обеспечение такого перераспределения, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами непредпринимательской деятельности, тесно связанной с обеспечением предпринимательской деятельности, в электронной форме с использованием современных информационных технологий. При этом в качестве экономического инструмента осуществления названных процессов, как правило, выступаетглобальная компьютерная сеть Интернет.Такое транс-фертирование экономических процессов в электронную форму ставит перед юридической наукой особые задачи в сфере общеправового и на-логово-правового регулирования экономики.
Следует помнить, что экономически значимые процессы стали переноситься в электронную форму еще до появления и широкого развития глобальной компьютерной сети Интернет. В первую очередь, в процессе соСледует помнить, что экономически значимые процессы стали переноситься в электронную форму еще до появления и широкого развития глобальной компьютерной сети Интернет. В первую очередь, в процессе совершенствования экономических моделей и автоматизации человеческого труда переход к электронным средствам и технологиям ведения бизнеса начался в тех областях и сегментах экономики, в которых быстрота и точность сбора, обработки и передачи информации являются основными факторами предпринимательского успеха. ПСледует помнить, что экономически значимые процессы стали переноситься в электронную форму еще до появления и широкого развития глобальной компьютерной сети Интернет. В первую очередь, в процессе совершенствования экономических моделей и автоматизации человеческого труда переход к электронным средствам и технологиям ведения бизнеса начался в тех областях и сегментах экономики, в которых быстрота и точность сбора, обработки и передачи информации являются основными факторами предпринимательского успеха. Поэтому форпостом компьютеризации (а значит - электронных технологий) стала финансово-банковская сфера. Затем под натиском новых информационных и электронных технологий "пала" собственно сфера распространения массовой информации (ведь не зря до появления глобальных компьютерных сетей телекомпании именовали "электронСледует помнить, что экономически значимые процессы стали переноситься в электронную форму еще до появления и широкого развития глобальной компьютерной сети Интернет. В первую очередь, в процессе совершенствования экономических моделей и автоматизации человеческого труда переход к электронным средствам и технологиям ведения бизнеса начался в тех областях и сегментах экономики, в которых быстрота и точность сбора, обработки и передачи информации являются основными факторами предпринимательского успеха. Поэтому форпостом компьютеризации (а значит - электронных технологий) стала финансово-банковская сфера. Затем под натиском новых информационных и электронных технологий "пала" собственно сфера распространения массовой информации (ведь не зря до появления глобальных компьютерных сетей телекомпании именовали "электронными средствами массовой информации"), заодно с ней и сфера развлечений, а также другие области.
В чем же заключается таинственная роль сети Интернет? Что изменилось с ее появлением? Почему только с развитием этой глобальной сети до определенного уровня стало возможно рассматривать экономические процессы, протекаюВ чем же заключается таинственная роль сети Интернет? Что изменилось с ее появлением? Почему только с развитием этой глобальной сети до определенного уровня стало возможно рассматривать экономические процессы, протекающие в электронной форме, в качестве отдельного вида экономической деятельности? Почему с возникновением сети Интернет в ее сегодняшнем виде экономическая деятельность, осуществляемая в электронной форме, получила такой мощный толчок к развитию, в индустриально развитых странах сформировался новый, электронный сеВ чем же заключается таинственная роль сети Интернет? Что изменилось с ее появлением? Почему только с развитием этой глобальной сети до определенного уровня стало возможно рассматривать экономические процессы, протекающие в электронной форме, в качестве отдельного вида экономической деятельности? Почему с возникновением сети Интернет в ее сегодняшнем виде экономическая деятельность, осуществляемая в электронной форме, получила такой мощный толчок к развитию, в индустриально развитых странах сформировался новый, электронный сегмент национальной экономики, существенно трансформировалась мировая экономика, превратившись в "экономику без границ" или в "экономику новых возможностей" - электронную экономику?
Быть может, потому, что сеть Интернет открыла перед субъектами национальных экономик индустриально развитых стран новые возможности Быть может, потому, что сеть Интернет открыла перед субъектами национальных экономик индустриально развитых стран новые возможностиглобальноговедения бизнеса, а для хозяйствующих субъектов из стран со слабыми экономиками - новую экономическую среду, в которой, как многим показалось, появился шанснивелироватьпреимущества экономически сильных конкурентов из стран Запада и сократить экономическое расслоение современного мирового хозяйства?
ККакими бы ни были ответы на эти и другие вопросы, очевидно одно -своим существованием как экономико-общественное явление электронная коммерция (электронная экономическая деятельность) обязана появлению и развитию глобальных компьютерных сетей, и в первую очередь
сети Интернет.
Интернет - вот имя той доброй феи, Интернет - вот имя той доброй феи, которую удалось встретить на своем пути электронной Золушке. Отметим попутно, что фея эта, вопреки положенному в сказках, имеет в своей биографии некоторые порочащие ее факты: в первую очередь - американские корни и милитаристское
происхождение...
"Глобальная компьютерная сеть Интернет", "информационное кибер-пространс"Глобальная компьютерная сеть Интернет", "информационное кибер-пространство" или просто "Сеть" - все эти термины обозначают достаточно простой по своей сути объект: неопределенное количество компьютеров, соединенных линиями телекоммуникационной (чаше всего -
телефонной) связи.
Интернет (Internet) Интернет (Internet) - глобальная компьютерная сеть - это открытая мировая коммуникационная инфраструктура, состоящая из взаимосвязанных компьютерных сетей и обеспечивающая доступ к удаленной информации и обмен информацией между компьютерами.
Официальной датой рождения сети Интернет принято считать2 января 1969 года.В этот день были начаты работы над военным проектом
DARPANET- компьютерной сетью американского Управления перепек тDARPANET- компьютерной сетью американского Управления перепек тивных исследований оборонных программ DARPA (Defense Advanc Research Projects AgencyDARPANET- компьютерной сетью американского Управления перепек тивных исследований оборонных программ DARPA (Defense Advanc Research Projects Agency). Между тем еще в начале 60-х гг. американскц ученые по заданию правительства приступили к поискам универсальна способов организации коммуникационной сети, которые позволилиDARPANET- компьютерной сетью американского Управления перепек тивных исследований оборонных программ DARPA (Defense Advanc Research Projects Agency). Между тем еще в начале 60-х гг. американскц ученые по заданию правительства приступили к поискам универсальна способов организации коммуникационной сети, которые позволили 6i ей успешно функционировать даже в том случае, если в условиях ядер ной войны большая часть такой сети будет утрачена или выведена и строя действиями вероятного противника. Основным разработчиком вы ступала компания RAND Corporation (Research & Development). В это| проекте впервые были заложены основополагающие принципы органк' зации и функционирования сети Интернет: система кодирования ин формации, протоколы работы сети, распределенный характер сети i применение в ее документах гиперссылок.
