Багратионовский
Гвардейский
районные бюджеты (10)Гурьевский
Зеленоградский
бюджеты поселков (4)Краснознаменский
Нестеровский
Озерский
бюджеты сел (101)ПолесскийПравдинский
Славский
Количество бюджетов дано по состоянию на 01.01.98г. В зависимости от изменения статуса административно-территориальных образований бюджетное устройство может претерпевать изменения. С 1998 г. в самостоятельные бюджетные единицы были выделены бюджеты гг. Мамоново, Ладушкин и поселка Янтарный.
Укрепленная структура консолидированного бюджета состоит из трех примерно равных частей: областной бюджет, бюджет г. Калининграда, остальные бюджеты.
Заключение
Развитие финансово-кредитной системы России трудно назвать эволюцией. Смена политических и социально-экономических приоритетов, дважды на протяжении последнего столетия вызывавшая коренные изменения во всех сферах общественной жизни, лишила отечественную финансово-кредитную систему возможности поступательног роста. В результате, когда с конца восмидесятых в стране начался процесс возврата к общемировым экономическим принципам, мы вынуждены были нагонять весь мир, создавая новые финансы и увязывая их со строящейся системой рыночных отношений.
Одним из ключевых аспектов этого строительства является создание цельной и непротиворечивой системы правового регулирования экономических отношений в целом, и финансово-кредитных отношений в частности. Государственное управление экономикой, в советские годы основанное на централизованном планировании ресурсов и тотальном контроле за расходами, не требовало развернутого гражданского и финансового законодательства, регулирующего движение средств. Такая необходимость возникла в связи с переходом к рынку. Ведь существование эффективной финансово-кредитной системы, выполняющей задачу обслуживания хозяйственной деятельности, немыслимо без четких механизмов управления, в т. ч. и прежде всего – законодательного.
Таким образом, отказ от тоталитарной модели управления финансами не снизил роль государственного управления. Напротив, высокая степень самостоятельности каждого субъекта экономики потребовала создания развитого гражданского законодательства, особой тщательности при выработке механизмов управления хозяйственным оборотом и предпринимательской деятельностью. Меняя стратегические приоритеты в пользу безусловного примата общечеловеческих ценностей, государство обязано становиться главным гарантом незыблемости этих ценностей, определяя в качестве основного государственного интереса права и свободы человека и гражданина. Роль государства при этом должна не ослабевать, а приобретать новое качество. Государство должно продолжать отстаивать интересы всей страны, всего народа, - однако отстаивать их, опираясь на четкие нормы закона.
Это особенно важно в отношении регулирования экономической деятельности граждан своей страны. Исторически сложилось так, что наша власть чаще всего использовала по отношению к гражданам механизмы принуждения. Она руководствовалась нормами закона в гораздо меньшей степени, чем это принято в странах с развитой рыночной экономикой.
Нынешнее строительство нового общества дает России шанс встать в один ряд с этими странами – и потому столь важным является достижение российскими гражданами высокого уровня экономического и финансового образования.
Список литературы
1 «Налоговый кодекс РФ» часть 1, учебно-информационный центр при Государственной налоговой инспекции, Москва 1998г.
2 «Бюджетный кодекс РФ» Москва 1999г.
3 «Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности» Москва, 1991г.
4 Региональные финансы и кредит/ под редакцией профессора Л. И. Сергеева, Калининград 1998г.
5 Финансы, денежное обращение, кредит/ под редакцией профессора
Л. А. Дробозиной, Москва 2000г.
6 Теория финансов, учебное пособие, С. И. Берлин, Москва 1999г.
6 Основы управления финансами, Дж. К. Ван Хорн, Москва 1999г.
7 Финансы на макроуровне, Н. Ф. Самсонов, Н. П. Баранникова, И. И. Строкова, Москва 1998г.
8 Финансы / под редакцией профессора А. М. Ковалевой, Москва 2000г.
9 Финансы/ под редакцией профессора В. М. Родионовой, Москва 1995г.
10 Налоги и налогообложение в России, Окунев Л. П., Москва 1996г.
1
1
2
Большое значение имеет издание хорошего учебника по страхованию.
В-третьих, необходимо обеспечить финансовую устойчивость страховых операций. Для этого надо более детально подойти к определению способности страховой организации выполнять свои обязательства по страховым выплатам перед страхователями. Это потребует доработки существующих нормативных документов.
В-четвертых, без создания эффективной системы стимулов как для страхователей, так и для страховщиков ни о каком развитии страхования речи быть не может. Именно стимулов, а не льгот, так как система страхования в нашей стране только формируется. В связи с этим возникают проблемы налогообложения в страховой сфере. Для успешного решения проблем было бы целесообразно:
1. создать методологическую базу налогообложения в страховой сфере. Для чего разработать принципы построения системы налогообложения, к которым следует отнести:
- Принцип системности, то есть подходить к страхованию как к целой отрасли.
- Принцип развития: система налогообложения должна вести не к стагнации, а способствовать развитию страхового рынка.
- Принцип преемственности: принимаемые законы не должны ухудшить положения страхователей и страховщиков по сравнению с действующим законодательством.
- Принцип социальной защиты: система должна давать стимулы для развития социально значимых видов страхования.
2. Для координации усилий по разработке нового налогового законодательства создать (восстановить) при Правительстве РФ Экспертного совета по страхованию.
3. Подготовка и принятие нового Налогового кодекса РФ и т.д.
4. Создать под руководством ВВС и под присмотром Департамента страхового надзора МФ РФ рабочую группу по подбору партнеров для объединения страховщиков. Вычленить партнеров по интересам и сделать им официальные предложения по объединению, а не пытаться отложить увеличение нормативов для уставного капитала страховщиков.
В-пятых, особого внимания требует проблема развития долгосрочного страхования жизни в РФ, так как оно успешно решает вопросы социального обеспечения.
Пенсионное, в частности, страхование позволяет получить дополнительно к государственной пенсию, причем не только по старости, но и по инвалидности; снижает нагрузку на расходную часть бюджета, поскольку снижает затраты государства на социальное обеспечение граждан.
Страхование ренты обеспечивает застрахованным дополнительный доход, не зависящий от выплаты их бюджета.
Страхование жизни позволяет накопить определенную сумму денежных средств, а также защищает финансовые интересы семьи застрахованного на случай его смерти.
Таким образом, следует отметить, что страховой рынок России, имея большие возможности, находится на первоначальном этапе своего развития. Для реализации этих возможностей нужна активная государственная поддержка страховой отрасли. Чем быстрее государство осознает роль страхования как стратегического сектора экономики, тем скорее в России будет осуществлен переход к социально-ориентированному рыночному росту.
Заключение.
Я рассмотрела сферу страхования как вид финансовой деятельности.
В результате я пришла к следующим выводам:
- Только на основе страхования становится возможной защита общественных и личных интересов, возникающих в процессе производства. В условиях рыночной экономики страхование необходимо.
- Взаимодействие сторон, заинтересованных в заключении страховых соглашений и достижении результативности страховых операций, происходит на страховом рынке. Страховой рынок представляет собой сферу денежных отношений, где объектом купли-продажи является «специфический товар» - страховая услуга, формируются предложение и спрос на нее.
- Страхование экономических рисков – наиболее перспективное направление развития страхования.
- Платежеспособность страховой компании зависит от превышения активов над обязательствами.
- Инвестирование страховых резервов с учетом специфики страхования должно гарантировать их сохранность, обеспечивать финансовую устойчивость страховых операций, ориентировать страховщика не на получение краткосрочной выгоды, а на достижение максимальных конечных результатов.
- Страховой рынок России, имея большие возможности, находится на первоначальном этапе своего развития. Для реализации этих возможностей нужна активная государственная поддержка страховой отрасли. Чем быстрее государство осознает роль страхования как стратегического сектора экономики, тем скорее в России будет осуществлен переход к социально-ориентированному рыночному росту.
Список литературы.
1. Архипов А.П. «Структура региональных страховых рынков»// Финансы, №3, 1997
2. Басаков М.И. «Страховое дело в вопросах и ответах», -Ростов-на-Дону: Феникс, 1999
3. Белянкин Г.А. «Платежеспособность страховой компании»// Финансы, №5, 1998
4. Николенко Н.П. «Состояние и перспективы развития добровольного страхования в России» // Финансы, №2, 1999
5. Пастухов Б.И. «Современное состояние страхового рынка и пути выхода из кризиса» // Финансы, №10, 1998
6. Ржанов А.А. «Существующие стандарты отчетности не раскрывают реалии страховых компаний» // Финансы, №3, 1999
7. Рубина Ю. Б., Солдаткин В. И. «Страховой портфель» -М.: “СОМИНТЕК”, 1994 г.
8. «Страховое дело», Учебник под редакцией Рейтмана Л. И., - М., 1992
9. Тагиев Г.М. «Развитие государственного страхования в СССР», М.: Финансы, 1978
10. Федеральный закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 “О страховании”
11. «Финансы, денежное обращение, кредит», под ред. Дробозиной Л.А., - Москва: Финансы и статистика, 1997
12. Хорсткотте Х. «Система страхования в Германии» // Проблемы теории и практики управления, №5, 1996
ПРИЛОЖЕНИЯ.
Диаграмма 1. Структура совокупной национальной страховой премии в 1998 г.
Таблица 1.
Объем страховой премии в расчете на одного человека в 1992 г. , в долл.
| Страна |
Всего |
В том числе страхование жизни |
Швейцария |
2923,1 |
1230,8 |
Япония |
2576,1 |
637,5 |
США |
2076,6 |
1210,8 |
Великобритания |
1769,4 |
627,0 |
Франция |
1469,5 |
638,4 |
Германия |
1329,3 |
805,8 |
Швеция |
1316,4 |
649,0 |
Испания |
532,3 |
251,5 |
Составлено по: Карпов В.Н., Попова Т.А. «Страхование в Испании»// Финансы, №3, 1995
Таблица 2.
Сводный баланс ста крупнейших страховых компаний России на 1 июля 1998 г., млн. руб.
 | | | | | |
| Актив |
|
Доля в % |
Пассив |
|
Доля в % |
Нематериальные активы |
70,5 |
0,7 |
Капитал |
2675,5 |
24,8 |
Инвестиции,
В том числе: |
6533,0 |
60,5 |
Страховые резервы, в том числе: |
7051,3 |
65,3 |
госбумаги |
1591,2 |
14,7 |
резерв незаработанной премии |
2052,0 |
19,0 |
депозиты в банках |
936,9 |
8,7 |
резерв по страхованию жизни |
1696,0 |
15,7 |
финансовые вложения и участия в капитале |
2287,5 |
21,2 |
резерв убытков и другие технические резервы |
2843,0 |
26,3 |
недвижимость, ссуды, прочие |
1717,4 |
15,9 |
прочие резервы |
460,2 |
4,3 |
Доля перестраховщиков в страховых резервах |
1732,6 |
16,1 |
Депо премий по рискам, переданным в перестрахование |
34,5 |
0,3 |
Дебиторы |
1501,5 |
13,9 |
Кредиторы |
876,9 |
8,1 |
Прочие активы |
955,4 |
8,9 |
Прочие пассивы |
154,9 |
1,4 |
Активы-нетто |
10793,0 |
100,0 |
Пассивы-нетто |
10793,0 |
100 |
Источник: Ржанов А.А. «Существующие стандарты отчетности не раскрывают реалии страховых компаний» // Финансы, №3, 1999
Таблица 3.
Структура доходов и расходов ста крупнейших страховщиков в первом полугодии 1998г., в млн. руб.
| доходы |
|
Доля в % |
расходы |
|
Доля в % |
Страховые взносы |
5312,6 |
69,5 |
Страховые выплаты |
3623,1 |
48,6 |
Доходы по инвестициям |
740,1 |
9,7 |
Расходы по инвестициям |
445,5 |
6,0 |
Убытки, оплаченные перестраховщиками |
1206,1 |
15,8 |
Премии, переданные в перестрахование |
1272,3 |
17,1 |
Возврат резервов |
157,9 |
2,1 |
Операционные и управленческие расходы |
1017,5 |
13,6 |
Комиссионные доходы по операциям перестрахования |
67,6 |
0,9 |
Увеличение резервов |
808,5 |
10,8 |
|
| | Отчисления в РПМ и ФПБ12 |
178,2 |
2,4 |
Прочие доходы |
156,9 |
2,1 |
Прочие расходы |
111,2 |
1,5 |
Всего |
7641,2 |
100,0 |
Всего |
7456,3 |
100,0 |
Источник: Ржанов А.А. «Существующие стандарты отчетности не раскрывают реалии страховых компаний» // Финансы, №3, 1999
Тагиев Г.М. «Развитие государственного страхования в СССР», М.: Финансы, 1978
Федеральный закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 «О страховании», статья 2
Федеральный закон РФ от 27.11.1992 №4015-
