Требования к мех-му распределения :
nобеспечение сочетания интеересов субъектов хозяйстования.
Принципы распределеения:
·первоочередное выпол-ние фин-вых обязательств перед гос-вом
·обеспечение за счет прибыли потребностей расширенного воспроизводства
·исп-ние прибыли на мат-ное стимулирование работников
Для реализации этих принципов необходима финансовая независимость предприятия.
Вмешательство гос-ва ограничено устан-нием размера налогов, а также фин-вых санкций за их нарушение.
Пр-тие прибыль направляет на выплату дивидендов, нужды соц-го характера. Размер затрат и порядок их финансирования уст-ся в учред-ных док-тах пр-тия. После этого пр-тие распоряжается оставшейся частью прибыли.
28. Содержание и значение фин-й пол-ки (фп).
Фп- совокупность мероприятий гос-ва по организации и use фин для осуществления своих функций и задач. Фп включает след. звенья: 1 выработку научно-обоснованных концепций развития фин-в; 2 определение основных направлений use фин. на перспективу и текущий период; 3 осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей. Единство этих 3-х звеньев определяет содеожание фп. Фин-я стратегия- долговременный курс фп, расчитанный на перспективу и предусматриввающий решение крупномасштабных задач. Фин-я тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития эк-ки путем своевременного изменения способов организации фин связей. Стратегия и тактика фп тесно взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика позволяет в жатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемой фин-й стратегией. Значение фп: 1 фп, сопровождается повышением уровня благосостояния народа. В процессе ее разработи и рповедении предусмат-ся фин рес-ы кот. могут быть use для повышения мат-го, культурного уровня жизни народа; 2 фп играет важную роль в развитии произ-х сил и рациональном их размещении по террит-ии страны; 3 фп способствует укреплению и развитию эк-х связей с др. странами, создавая условия для осуществления совместных мероприятий.
29.Контрольная ф-ия фин.
Основу контр. ф-ии сост-ет движение фин. ресурсов как в фондовой, так и не в фондовой части, они выступают универсальным орудием контроля со стороны об-ва за пр-вом распед-ем ВОП, т.е. об-во знает как складываются пропорции в распределении ден. ср-в, насколько своевременно фин рес поступают в распоряжение разных субьектов хозяйст-я, насколько эфф. они use. Объект контроля- фин. показатели деят-ти предпр-я. В зависимости от субъектов, осуществ. фин контроль различают: общегос-й, ведомственный, внутрихоз-й, общественный,независимый (аудит). Степень и глубина реализации контр. ф-ии зависит от фин. дисциплины. Фин. дисциплина- обязательный для всех предпр-й, орган-й и должност-х лиц фин-ов хоз-ва, соблюдение установленных норм и правил выполнения фин. обязательств. Контр. фун-я действует не изолированно, а в единстве с распределительной ф-ией.
30. Фин-й механизм (фм) и его роль в реализации фин пол-ки.
Фм- совокупность способов, видов и методов организации фин отношений с помощью кот-х обеспечивается осуществление распред-х процессов, образование доходов и use фондов ден ср-в. Гос-во устанавливает методы распред-я НД, предусматривает виды платежей, определяет принципыи направления use гос фин. Для эфф-го use фин-в большое значение имеет прогнозирование и планирование способов организации фин. отношений, контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов фин. отношений.
32. Соц.-эк.содержание страхования, его функции.
Эк. категория страхования явл-ся составной часть категории финансов. Причем, страхование охватывает только сферу перераспределительных отн-ний. Специфичность страхования, как эк. категории опред-ся следующим:
* при страховании возникают ден. прераспределительные отн-ния, обусловленные наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, т.е. страховых случаев, влекущих за собой возм-ть нанесения матер. или иного ущерба н/х-ву или населению,
* при страховании осущ-ся раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования - страхователями, кот. носит замкнутый хар-р,
* страхование предусматривает прераспределение ущерба как между тер-ми единицами так и во времени,
* замкнутая раскладка ущерба обуславливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд
Т.о., страхование - это совокупность замкнутых перераспределительных отн-ний между его уч-ми по поводу форм-ния за счет ден. взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектам хоз-ния, или выравниванием потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев. Эк. категория страхования проявляется в практике хоз-ния в кач-ве 1-го из методов форм-ния и исп-ния страхового фонда. К другим методам отн-ся централизов. и децентрализованный.Централиз. методсвяз. с прямым з/д-ным выделением из НД и нац. богатства страны опред. фин. резервных, в т.ч. и страховых фондов. С пом. данного метода форм-ся резервные фонды гос. бюджета, валютные резервы и зол. запас гос-ва.Децентрализов.фин. резервы созд-ся в объединениях и предпр. сферы матер. пр-ва для возмещения локального ущерба и покрытия различ. убытков. Сущность страхования проявляется в его функциях:
1. рисковая ф-ция (страховой риск, как вер-ность ущерба непоср-но связан с основным назначением страхования по оказанию ден. помощи пострадавшим хоз-вам изи гр-нам. В рамках д-вия рисковой ф-ции происходит перераспределение ден. формы ст-ти среди уч-ков страхования в связи с последствиями случ. событий
1. предупредительная ф-ция связ. с исп-нием части ср-в страхового фонда на ум-ние степени и последствий страхового риска
1. сберегательная ф-ция проявляется в сбережении с пом. страхования ден. сумм (напр. при страховании на дожитие).
1. контрольная ф-ция выражает св-во этой категории к строго целевому форм-нию и исп-нию ср-в страхового фонда.
33.Фин. обеспечение воспр-ного процесса - это покрытие воспр-ных затрат за счет фин. рес-сов, аккумулируемых субъектами хоз-ния и гос-вом. Фин. рес-сы форм-ся во всех подразделениях обществ. воспр-ва, затем происх. их распред-ние и целенапр-ное исп-ние через ден. фонды целев. назначения. Фин. обеспечение воспр-ных затрат может осуществл. в 3-х формах:
1)самофин-ние, 2)кредитование, 3)гос. фин-ние.Самофин-ние- основано на исп-нии собств. фин. рес. субъектов хоз-ния. При недостаточности собств. ср-в, предпр. может либо сократить опред. расходы, либо восп-ся заемн. ср-вами, привлекаемыми на основе операций с ц.б.Кредитование- это такой способ фин. обеспечения воспр-ных затрат, при кот. расходы субъекта хоз-ния покрываются за счет ссуды банка, предоставляемой на началах срочности, платности, возвратности, обеспеченности, целевого хар-ра исп-ния.Гос. фин-ние- пр-ся на безвозвратной основе за счет ср-в бюджетных и внебюджетных фондов, формируемых на разных уровнях гос. упр-ния в процессе распред. и прераспред. части НД. При пом. такого фин-ния гос-во целенапр-но перераспределяет фин. рес. между пр-ной и непр-ной сферами, отраслями эк-ки и тер-риями страны, между формами собств-ти , отдельными группами и слоями населения. На практике все перечисленные формы фин. обеспечения пр-ных затрат могут применяться одновременно. Главное - обеспечить оптим. соотношение между ними. Для обеспечения бесперебойного фин-ния воспр-ных затрат большое значение имеютфин. резервы.Они могут созд-ся самими субъектами хоз-ния за счет собств. фин. рес., их управленч. стр-рами, специализированными страховыми орг-циями и гос-вом. Формирование круп. фин. резервов в руках субъектов хоз-ния мало эфф-но с эк. т.зр. Более целесообразно форм-ние резервов бюджет. методом и методом страхования, т.к. здесь достиг-ся более высокая оборачиваемость резервируемых средств.
34. В начале 70-х из неоклассической школы выделилась неоконсервативное направление.
·Эк-кий рост определяется достаточностью предложенных сбережений и накоплений. Сбережения создают возможности для накопления ресурсов - накопления образуют фонды для финансирования капитальных вложений - расширение инвестиций обусловливает рост производимого продукта. Цель финансовой политики гос-ва - через налог создать систему для формирования сбережений, достаточных для обеспечения инвестиций в частном секторе.
·Необходимо существенно снизить общий уровень налогов для стимулирования экономического роста в долгосрочном плане, предложили прогрессивную шкалу налоговых ставок по ПДН заменить пропорциональной. Кривая Лаффера: обосновал зависимость между ростом налога и доходами бюджета.
35. Государственные доходы
часть фин. отношений, связанная с формированием фин. ресурсов в распоряжении государства (в лице разл. его структур) и гос. предприятий.
Фин. ресурсы, которые аккумулируются государством, относятся к централизованным.
Централиз. гос. доходы формируются в осн. за счет налогов, доходов от ВЭД, платежей населения.
Фин. ресурсы, остающиеся в распоряжении у гос. предприятий - децентрализ. финансы. Они образуются из ден. доходов и накоплений самих предприятий.
Централиз. гос. доходы:
доходы бюджета;
доходы гос. ВБФ
Централизация значит. части гос. доходов в бюджетах разл. уровня позволяет проводить единую фин. политику.
Объект ден. отношений, составл. содержание понятия гос. доходов -стоимость обществ. продукта (частично - нац. богатства). которая на разл. этапах и стадиях распределения выстуает в разных финансовых формах.
Источники гос. доходов:
1. внутренние:
нд, нац. богатство
(создаются внутри страны и используются государством для выполнения его функций)
2. внешние:
нд, в исключит.случаях нац. богатство др. страны, если они заимствуются в форме гос. займов или поступают в виде репараций.
Осн. методы мобилизации гос. доходов:
1. налоги
2. гос. займы: используются для покрытия дефицита бюджета, для обеспечения разл. капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в гос. сектор экономики.
Связь между налогами и гос. займами - налоги явл. фин. базой погашения займов
3.эмиссия
К эмиссии государство прибегает в том случае, когда налоговые поступления и поступления в форме займов не покрывают растущих гос. расходов и на фин. рынке складывается ситуация, неблагопр. для выпуска новых займов.
35. Доходы ГБ.
Доходы ГБ выражают отношения возникающие у гос-ва с предпр-ми, организ-ми, населением в процессе формирования бюджет-го фонда страны. Доходы бюджетов формируются за счет поступлений от уплаты юр-ми и физ-ми лицами налогов, сборов и иных обязательных платежей, а т.ж поступления из иных источников установленных з/д-ом. Доходы ГБ формируются за сччет: 1 часть НДС утвержденная зак-м, в 97г 100%. 2 АС в 97г зачислялось 50% АС от произведенных товаров на Укр и 100% по ввозимым товарам. 3 Налог на имущество 30%. 4 Плата за землю 30%. 5 Доход от ВЭД. 6 Часть доходов от приватизации гос им-ва находящегося в общегос-й собственности. 7 Поступления от реализации гос им-ва. 8 Арендная плата за аренду им-ва ЦИК, находящихся в общегос-й соб-ти. 9 Взносы в ФЧ 12%. 10 Взносы в гос фонд содействия занятости населения 2%. 11 Взносы в др-е общегос-е целевые фонды создание кот-х предусмотрено з/д-ом ( сборы: за загрязнение окружающей среды, в гос инновац-й фонд,соц защиты инвалидов). 12 Поступления от внутренних займов. 13 Превышение доходов над расходами НБУ. 14 Возвращенные гос займы и % по предоставленным кредитам. 15 Дивиденды полученные от акций и иных цен бум-г, принадлежащих гос-ву в АО, созданных при участии гос предпр-й. 16 Плата за спец-е use природных ресурсов. 17 Иные доходы предусмотренные з/д-ом.
36. Формы гос. кредита
Внутренний гос.кредит может выступать в следующих формах:
- гос. займы;
- обращение части вкладов населения в гос. займы;
- заимствование средств общегосударственного ссудного фонда;
- казначейские ссуды;
- гарантированные займы.
Гос. займы как форма гос.кредита характеризуются тем, что временно свободные денежные ср-ва населения, предприятий и организаций привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций :казначейских обязательств и других видов гос. ЦБ.
Наиболее распространённый вид ЦБ - облигация. Она символизирует гос. долговое обязательство и даёт право её владельцу по истечении определённого срока получить обратно сумму долга и %-ты.
Казначейские обязательства отличаются от облигаций целью выпуска, формой выплаты дохода и свободой обращения:
- средства, поступающие от продажи облигаций, направляються на пополнение бюджетного фонда, внебюджетных фондов, или специально оговариваются цели. Средства от реализации казначейских обязательств государства направляются только на пополнение бюджета;
- по облигации гос.займов доход может выплачиваться в виде процентов, выигрышей, или на выплачиваться вовсе. Условиями выпуска казначейских обязательств предусмотрена выплата дохода только в виде процентов;
- облигации могут быть свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения; казначейские обязательства подлежат реализации только среди населения.
Гос.займы классифицируются по следующим признакам:
- по праву эмиссии (выпускаемые правительством, выпускаемые местными органами власти);
- по признаку держателей ЦБ (реализуемые только среди населения, универсальные, т.е. предназначенные для размещения только среди физ. и юр. лиц);
- по форме выплаты доходов (процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные), целевые.
- по срокам погашения (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);
- по методам размещения ( добровольные, принудительные, размещаемые по подписке);
- гос.займы могут быть облигационными (сопровождаются эмиссией ЦБ государства) и безоблигационными (оформляются подписанием соглашений, договоров, а т.ж. путем записей а долговых книгах и выдачей особых свидетельств - используются на межправительственном уровне);
Вторая форма гос кредита - обращение части вкладов населения в государственные займы - опосредованно системой сберегательных учреждений. В отличие от первой формы гос. кредита, когда физ. и юр. Лица покупают ЦБ за счет собственных временно свободных денежных ср-в, сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счёт заёмных средств. Обращение части вкладов населения в гос.займы осуществляется через покупку особых ЦБ (например, казначейских сберегательных сертификатов) или рыночных ЦБ (облигаций, казначейских обязательств), а также оформлением безоблигационных займов.
Казначейские ссуды как форма гос.кредлта выражают отношения оказания фин. помощи предприятиям, ,организациям органами гос. власти и управления за счёт бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности.
Международный гос.кредит представляет собой совокупность отношений, в которых гос-во выступает на мировом фин. рынке в роли заёмщика или кредитора. Эти отношения принимают форму государственных внешних займов. Они предоставляются на условиях возвратности, срочности и платности. Эта сумма, полученных внешних займов с начисленными %-ми включаются в гос. долг страны. Получателями займов могут быть как правительство, так и местные органы власти. Кредиторами могут выступать правительство, финансово-кредитные учреждения и другие юр. лица иностранных государств, частные лица, а также международные фин. организации.
Гос.внешние займы предоставляются в денежной или товарной форме. Они бывают среднесрочными или долгосрочными. Денежные займы выпускаются в валюте страны-кредитора, страны-заемщика или в валюте третей страны. Погашение займов по соглашению сторон осуществляется товарными поставками или валютой.
37. Содержание состав и принципы построения бюджетной системы (бс).
Бс- совокупность всех видов бюджетов страны, основанная на эк-х отношениях и юр-х формах. Бс Укр-ы состоит: ГБ Укр, республиканского бюджета респ-ки Крым, местных бюджетов. К местым бюджетам относятся: областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты. Совокупность всех бюджетов, кот-е входят в состав бс Укр явл-ся сводным бюджетом Укр. Бюджетное устройство- это организация и принципы построения бс, ее структуры, взаимосвязь между отдельными звеньями бс. Принципы бюджетного устройства: принцип единства, он обеспечивается единством правовой базы, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации; принцип полноты, в ГБ отражаются все расходы и доходы; принцип достоверности, бюджет формируется на основе реальных показателей, а в отчете об исполнении бюджета отражаются только те расходы и доходы кот-е являются результатом конечных кассовых операций банков; принцип гласности, обеспечивает освещение в СМИ показателей бюджета и отчета о его исполнении; принцип наглядности, отражение показателей бюджетов во взаимосвязи с общеэк-ми показателями в Украине и зарубежом.
38. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов.
Финансовый рынок представляет собой форму организации движения денежных ср-в в народном хозяйстве и функционирует как в виде рынка ЦБ так и рынка ссудных капиталов.
Объективной предпосылкой функционирования фин. рынка является несовпадение потребности в фин. ресурсах у того или иного субъекта с наличием источников удовлетворения этой потребности. Функциональное назначение фие. рынка состоит в посредничестве движению ден. ср-в от их владельцев (сберегателей) к пользователям (инвесторвм).
Сберегателями выступают юридические и физические лица, накапливающие у себя ден. средства. Пользователи (инвесторы) - зто субъекты хозяйствования и органы государственной власти, вкладывающие ден. ср-ва в какое-либо предприятие, дело.
Функционирование финансового рынка объективно предопределено наличием в экономике страны собственников, обладающих реальной самостоятельностью, а т.ж. соответствующими правовыми основами.
Аккумуляция временно свободных денежных средств и их инвестирование в затраты осуществляется посредством обращения на рынке ценных бумаг. Ценной бумагой признается документ, удостоверяющий имущественное право владельца бумаги при её предъявлении.
ЦБ по характеру подразделяются на 2 группы:
- долговые ценные бумаги (облигация).
- долевые ценные (акция);
Финансовые рынки можно подразделить на первичные связанные с выпуском новых ЦБ, и вторичные, осуществляющие перепродажу ЦБ.
Целью первичных фин. рынков является привлечение дополнительных финансовых ресурсов, необходимых для инвестирования в производство и другие виды затрат.
Вторичные фин. рынки предназначены для перераспределения имеющихся между субъектами хозяйствования в соответствии с потребностями расширенного воспроизводства и другими нуждами общества. Благодаря финансовым рынкам осуществляется перелив капиталов между предприятиями и отраслями, обеспечивается финансирование приоритетных производственных, научно-технических и социальных программ. Первичные и вторичные финансовые рынки тесно взаимосвязаны между собой.
Организационные структуры финансового рынка включают различные финансовые институты (финансово-банковские учреждения, страховые компании и др.), но ключевыми среди них являются фондовые биржи.
Фондовая биржа - организационно оформленный регулярно функционирующий рынок, на котором совершается торговля ЦБ.
Значение функционирования фин. рынков:
- благодаря им становится возможным инвестировать денежные. средства в производство, что позволяет увеличивать производственные мощности страны, накапливать ресурсный потенциал;
- с помощью фин. рынка облегчается развитие предприятий и отраслей, обеспечивающих максимальную прибыль инвесторам;
- перелив капиталов, осуществляемых а финансовых рынках, способствует ускорению НТП, быстрейшему внедрению научно-технических достижений;
- позволяет изыскать свободные денежные средства для покрытия растущих гос. расходов.
56. Особенности форм-нияи исп-ния фин. рес. предпр. в условиях рынка.
Фин. ресурсы предпр.- это ден. доходы и поступления, находящиеся в распоряжении субъекта хоз-ния и предназнач. для выполнения фин. обязат-в, осуществления затрат по расшир. воспр-ву и экономич. стимулированию работающих. Они форм-ся за счет:
1. собств. и приравненных к ним ср-в
-мобилизации рес-сов на фин. рынке
1. поступление ср-в от фин.-банковск. сист. в порядке перераспред.
Первонач. форм-ние фин. рес. происх. при образовании предпр., когда созд-ся его УФ (его источниками м.б. - акционер. к-л, паевые взносы учред-лей, отраслев. фин. рес., д/с кредит, бюждет. ср-ва). В-на УФ показывает размер ден. ср-в, инвестир-х в пр-во (ОС и ОбС). Фин. рес. предпр. форм-ся в основ. за счет приб. и аморт. отчислений; кр. того за счет выручки от реализации выбывшего им-ва, устойчив. пассивов, различ. целев. поступлений. Нов. источники - паевые и иные взносы членов трудового коллектива. Формами мобилизации ср-в на фин. рынке явл-ся :
-продажа акций, облигаций и др. цен. бумаг
-кредитные инв-ции (не во всех странах)
В порядке перераспред-я предприятие может получить фин. рес.:
a) в виде выплаты страхового возмещения страховыми компаниями
b) в виде бюджет. субсидий
c) от ассоциаций или концернов, в кот. входит предпр., если это предусмотрено учредит. док-ми
d) от вышестоящей орг-ции
e) дивиденды и % по ц.б. др. эмитентов.
Основные напр-ния исп-ния фин. рес.:
1) платежи органам фин.-банк. сист.
2) инв-ние собств. ср-в в кап. затраты
3) инв-ние фин. рес. в ц.б., приобретаемые на рынке
4) образование ден. фондов поощрит. и соц. хар-ра
5) на благотв. цели.
39. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.
Необходимым условием финансово-бюджетной политики является сбалансированность бюджетов.
Превышение доходов над расходами представляет собой излишек бюджета.
Превышение расходов над доходами - это дефицит бюджета. В условиях административно-командной экономики при формировании бюджетного фонда страны исходили из потребностей в финансовых ресурсах на каждом уровне государственного управления, а под них изыскивали доходы, которые можно было бы мобилизовать в бюджет ж тем самым обеспечить фискаль ные интересы государства. Невозможность прежними волевыми методами обеспечивать нормальное соотношение между доходами и расходами, проявили себя через рост бюджетного дефицита.
Качество самого дефицита может быть различным:
а/ дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.
б/ дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств /войны, стихийные бедствия и т.п./, когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рада.
