в/ дефицит может отражать кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства контролировать финансовую ситуацию в стране.
Основными причинами бюджетного дефицита являются:
- низкая эффективность общественного производства, малая результативность внешнеэкономических связей;
-нерациональная структура бюджетных расходов;
- не эффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы.
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо руководствоваться следующим:
1/ недопустимо устранять дефицит путем чисто математических операций;
2/ баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики.
3/ величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3 % валового национального продукта;
4/ для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита /как внутреннего, так и внешнего/. Эмиссия, не обусловленная потребностями товарооборота, недопустима. Дефицит может покрываться только на за мной основе путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг;
Программа должна включать такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов.
40. Эконом. сущность гос. финансов
ден. отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости обществ. продукта и части нац. богатства, связанные с формированием фин. ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению соц.-культ. потребностей членов общества, нужд обороны и управления.
Субъекты гос. финансов:
·государство в лице соотв. структур власти
·предприятия, учреждения, организации, объединения
·граждане
Состав финансов
1. бюджеты разл. уровней гос. управления
2. бюджетные фонды
3. гос. кредит
4. финансы гос. предприятий
С помощью бюджетных отношений в распоряжении гос. структур мобилизуется значит. часть НД, перераспределяемого финансовым методом.
Бюджеты разл. уровней-финансовая база деятельности соотв. органов власти и управления.
Внебюджетные фонды
форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некотрых обществ. потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Формируются на общегос. и региональном уровнях.
По функц. назначению подразделяются на фонды, имеющие эконом., соц., природоохран. характер.
57.Неоклассическая школа.. В 19 веке возникли противоречия между трудом и капиталом необходимо было скорректировать политику с учетом интересов различных групп.
Дж. Милль :* предложение о внесении изм-ний в сферу распред-ния доходов для ослабления соц-ной напряженности в стране.* Идея введения необлагаемого минимума при подоходном обложении, который д.б. = доходу, необходимому для существования, * «Налоговая теория услуг» - каждый человек должен отдать гос-ву часть доходов за полученную поддержку, * соединил налоги с гос-ными расходами и установил между ними строгую зависимость.
В 1850 гг. Новая историч-кая школа основоположники: Шмоллер, Вебер, Вагнер. Вагнер разработал 9 принципов н\о, сгруппировав их в 4 раздела:
1. достаточность и подвижность
2. выбор надлежащего источника и объекта
3. всеобщность и равенство
4. определенность, удобство, дешевизна.
1. Считал что финансы могут использоваться гос-вом для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.
Начало 20 века хар-ся распространением теории предельной полезности: предельная полезность услуг должна сочетаться с предельной полезностью налогов. Неоклассическая школа
Теория основана на концепции факторов производства. Согласно которой стоимость продукта создается тремя главными факторами производства: труд, земля, капитал. Эффективность гос-ных расходов рассматривается с точки зрения достижения рационального соотношения между этими факторами. Считают, что необходимо ув-ть расходы на науку и образование, что позволит в дальнейшем сократить потребность в дорогих факторах производства.
Концепция услуг развивается американским экономистом Самуэльсоном, который ввел категорию общественный товар под которым понимаются товары и услуги, которые сочетают 3 свойства:
5. неделимы среди членов общества
6. доступны всем
7. предоставляются гос-вом
Отличие общ-го товара от частного:
8. потребление его к-л. Одним членом общества не уменьшает потребительных свойств товара.
42. Сущность и значение государственного кредита
В целях бесперебойного финансирования потребностей общества государство может привлекать для покрытия своих расходов свободные фин. ресурсы хозяйственных структур и средств населения. Главным способом их получения является государственный кредит.
Особенность гос,кредита состоит в возвратности, срочности и платности предоставляемых взаймы средств. Вместе с тем эти отношения существенно отличаются от банковского кредита:
Средства же аккумулируемые в форме гос.кредита:
- поступают в распоряжение органов гос. власти, превращаясь в их дополнительные фин. ресурсы;
- направляются ,как правило, на покрытие бюджетного дефицита;
- источником погашения гос. займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета.
Гос.кредит представляет собой часть финансовых отношений общества а именно: отношение вторичного распределения стоимости ВОП и части национального богатства. В сферу гос. кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения, предприятиё и организаций, не предназначенные для текущего потребления.
Формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций - это одна сторона государственно-кредитных отношений.
Второй их стороной выступают финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью мобилизуемых государством средств. Выплата доходов кредиторам осуществляется преимущественно за счет бюджетных поступлений. При этом круг налогоплательщиков не совпадает с кругом держателей гос. ЦБ. Это означает, что и вторая сторона госкредитных отношений имеет перераспределительный характер.
Объективная необходимость использования гос.кредита на удовлетворение потребностей общества обусловлена постоянным противоречием между величиной этих потребностей и возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов.
Значение гос.кредита:
·он является средством увеличения финансовых возможностей;
·способствует правильной организации сбережений, создаёт условия для достижения сбалансированности доходов и расходов населения, предприятий и организаций;
·является источником увеличения денежных доходов у держателей гос. ЦБ.
Вместе с тем необходимо учитывать и следующее:
- необходимость погашения гос.долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены только за счет налогов;
- погашение долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекает часть бюджетных доходов от производительного использования.
43.Фин. аспекты форм-ния и исп-ния Об. средств предпр.
Для пр-ва прод. предпр. наряду с ОФ необх. Об. пр-ные фонды, в состав кот. входят: 1)произв. запасы: сырье, мат-лы, топливо, запчасти; 2)НЗП; 3)расх. буд. преиодов. ОбФ - это часть произв. ф-дов, кот. полностью потреб-ся в одном произв. цикле и переносит свою ст-ть на изготовл. продукт. Потребленные в проц. пр-ва ОбФ вступают в обращение уже в тов. форме (в виде изготов. прод. и уже отгруж.), кот. затем по мере реализации прод. переходит в денежную (ден. ср-ва в расчетах, в кассе, на счетах предпр. в банке).Фонды обращения- это совокупность ден. и ... рес-сов, кот. функц-ют в сфере обращения и обслуж. процесс обращения. Ден. ср-ва, авансированные в ОбФ и фонды обращения составляют ОбСр-ва предпр. По источникам форм-ния ОбС подразделяются на собств. и заемные. По своей сущности ОбС категория не фин., а общеэкон., поэтому в-на ОбС, кот. наход-ся в обороте предпр. не м.б. отнесена к фин. рес. Однако, именно фин. отн-ния образуют исход. основу сущ-ния фонда ОбС, а фин. рес. - базу для первонач. форм-ния и последующ. изм-ния их размера. Фин. отн-ния в сфере функц-ния ОбС возникают в след. случ.:
1. в ходе образования УФ предпр. (источ-ми выступ. акц. кап-л, паевые взносы, бюдж. ср-ва и др.)
2. в проц. исп-ния фин. рес. на ув-ние собств. ОбС
3. при инв-нии излишка ОбС в цен. бумаги
Для оценки эфф-ти исп-ния ОбС исп-ся след. пок-ли: 1)наличие собств. ОбС, 2)соотношение между собств. и заемн. рес. Эти пок-ли хар-ют степень фин. устойчивости, 3)платежесп-ть предпр., 4)ликвидность (сп-ть в любой момент осуществить платежи), 5)оборачиваемость ОбС (эфф-ть исп-ния: время, в теч. кот. ОбС осущ-ют полный оборот).
45.Содержание ф-сов предприятий, принципы их орг-ции. В составе фин. отн-ний предприятий произв. сферы можно выделить след. группы фин. отн-ний:
1. отн-ния, связанные с форм-нием первич. доходов, образованием и исп-нием в хоз. подразделениях матер. пр-ва целевых фондов внутрихоз-го назначения (УФ, ФРП, поощрит. фонд). Это отн-ния между филиалами предприятия, цехами.
1. отн-ния внутри объединений, ФПГ и холдингов. Они включают фин. отн-ния с вышестоящими органами по поводу образования и исп-ния централизов. фин. рес-сов.
1. фин. отн-ния предприятий др. с др. (уплата и получение штрафов за нарушение договорных обязательств; внесение паевых взносов членами различных объединений, участие предприятий в распределении приб., получ. от совместной д-ти, инв-ние ср-в в акции и облигации др. предприятий, получение по ним девидендов.
1. отн-ния, складывающ. у предпр. матер. пр-ва со страхов. орг-циями в связи с форм-нием и исп-нием различного рода страхов. фондов.
1. отн-ния предпр. с банками в связи с получением банковских ссуд, их погашением, уплатой %-тов, а тж. предоставление банком во врем. пользование своб. ден. ср-в предпр. за плату.
1. отн-ния предпр. с фондовым рынком.
1. отн-ния предпр. с бюджетами различ. ур-ня и внебюджет. фондами, связ. с перечислением налогов и др. платежей.
Финансы предпр.- это ден. отн-ния, связ. с форм-нием и распред. ден. доходов и накоплений субъектов хоз-ния и их исп-нием на выполнение обяз-в перед фин.-банковской сист. и фин-ние затрат по расширен. воспр-ву, соц. обслуживанию и матер. стмулиров-ю работающих.
46. Виды страхования в условиях рыночной эк-ки.
Всю совокупность страховых отн-ний можно разделить на сл. отрасли:
1. имущественное страхование.Объектом выступают матер. ценности.
1.1. Его подотрасли(в зав-ти от форм соб-ти и категорий страхователей):
1.1.1. страхование им-ва гос. предпр.
1.1.2. колхозов
1.1.3. арендаторов
1.1.4. обществ. орг-ций
1.1.5. граждан.
1.2.Виды им-го страхования:
1.2.1. страхование строений
1.2.2. животных
1.2.3. домашнего им-ва
1.2.4. трансп. ср-в
2. Соц. страхование(объект - ур-нь доходов гр-н)
2.1. Подотрасли соц. страх.
2.1.1. стахование пособий
2.1.2. пенсий
2.2. Виды соц. страх.
2.2.1. страхование пенсий по возрасту
2.2.2. инвалидности
2.2.3. по случ. потери кормильца
3. Личное страхование(объект - жизнь, здоровье и трудосп-ть)
3.1. Подотрасли:
3.1.1. страхование жизни
3.1.2. от несч. случ.
3.2. Виды:
3.2.1. смеш. страхование жизни
3.2.2. на случ. смерти
3.2.3. утраты трудосп-ти
3.2.4. страхование детей
4. Страхование отв-ти(объект - обязанность страхователей выполнять договорные условия по поставкам продукции, погашению задолженности кредиторам или возмещению матер. или др. ущерба, если он был нанесен др. лицам)
4.1. Подотрасли:
4.1.1. страхование задолж-ти
4.1.2. гражд. отв-ти
4.2. Виды:
4.2.1. непогашения кредита
4.2.2. гражд. отв0ти владельцев источников повыш. опасности
5. Страхование предприн. рисков(объект - риск неполучения прибыли или образования убытка)
5.1. Подотрасли(в зав-ти от сфер коммерч. д-ти):
5.1.1. произв.
5.1.2. брокерская
5.1.3. маклерская
5.1.4. банковская
5.1.5. биржевая
5.2. Виды:
5.2.1. на случ. снижения оговоренного ур-ня рент-ти или дохода
5.2.2. на случ. непредвиденных убытков
По форме страхование м.б. добровольным или обязательным. Добровольное страхование осущ-ся на основе договора между страхователем и страховщиком. Общие условия и порядок проведения добровольного страхования опред-ся правилами страхования, установленными страховщиком самост-но в соотв. с треб. з/д-ва. Конкретные условия страхования опред-ся при заключении д-ра страхования. Гос-во устанавливает обязательное страхование, т.е. обязанность внесения опред. кругом страхователей фиксированных страховых платежей, когда необх-ть возмещения матер. ущерба или оказание ден. помощи задевает интересы не только конкр. пострадавшего лица, но и обществ. интересы. Т.о., обязательная форма страхования распространяется на приоритетные объекты страховой защиты. В Укр. осущ-ся обязат. мед. страхование, страхование гражд. отв-ти владельцев трансп. ср-в, личное страхование опред. категорий работников и др. виды. 47. Бюджетная классификация (бк).
Бк- единая система функционального группирования доходов и расходов бюджетов по однородным признакам, кот-я обеспечивает общего-ю и м/н сопоставимость бюджетных данных. Структура бк: I Доходы бюджета. II Расходы бюджета. 1 Функциональная структура расходов. 2 Ведомственная структура, утверждн-я КМУ. 3 Эк-я. III Финансирование бюджета. 1 Финансирование по типу кредитора. 2 По типу долгового обязательства. IV Гос долг. Доходы бюджета включает: I Совокупные доходы, официальные трансферты и гос целевые фонды (II+VII+VIII).
II Совокупные доходы (II I+VI). III Текущие доходы (IV+V). IV Налоговые поступления. V Неналоговые поступления. VI Доходы от операций с капиталом. VII Официальные трансферты. VIII Гос целевые фонды. Расходы ГБ. Экономич-я классификация расходов. I Общие расходы и кредитование без погашения (II+V). II Общие расходы (III+IV). III Текущие расходы. IV Капитальные расходы. V Кредитование без погашения.
48. Фин. аспекты ф-ния ОФ.
1) Первонач. форм-ние ОФ на вновь созд-х предпр. осущ-ся за счет ОС, кот. явл-ся частью УФ. ОС - это ден. ср-ва авансированные в ОФ произв. и непроизв. назнач. в ... приобретения ОФ и принятия их на баланс предпр. В-на ОС колич-но совпадает со ст-тью ОФ. В дальнейшем по мере участия ОФ в пр-ном процессе их ст-ть раздваив-ся. Одна их часть = износу и переносится на готов. прод., а 2-ая выражает отн-ную ст-ть действующ. ОФ. Изношенная часть ст-ти ОФ, пренесенная на готов. прод., по мере реализации прод. постепенно накаплив-ся в ден. форме и исп-ся для простого и частично расшир-го воспр-ва ОФ. В соотв. с з-ном Укр. «О н/о приб. предпр.» под терминомамортизация ОФ и нематер. активовпоним-ся постепенное отнесение расходов на их приобретение, исп-ние или улучшение на ум-ние скорректированной приб. плательщика налогов в пределах норм аморт. отчислений.
53.Расходы ГБ.
Расходы ГБ- эконом-е отношения возникающие в связи с распред-м фонда ден средств гос-ва и его use по отраслевому, целевому и террит-му назначению. Бюджетные расходы классифиц-ся по след признакам: I По роли в общественном пр-ве: 1расходы связанные с развитием матер-го прв-ва и совершенствованием его структуры 2 расходы на содержание и развитие непр-ой сферы. II По общественному назначению: 1 на НХ 2 соц-культурные мероприятия 3 оборона 4 управление III По отраслям и видам деят-ти IV По целевому назначению. Расходы делятся на: текущие и расходы развития. Текущие- расходы на финансирование сети предпр-й, учреж-й, орган-й, действующие на начало бюджет-го, и на финансирование мер по соц защите насел-я. Расходы развития направлены на финансирование инвестиц-й и инновац-й деяти-ти. ГБ предусматривает расходы на: 1 Финансир-е общегос-х централиз-х программ поддержание и повышение жизненного уровня народа, мер по соц защите населения. 2 Финансир-е учреждений и орган-й в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физ-рыи т.д. 3 Финан-е производ-го и непроиз-го строит-ва, геологоразведочных проектно-изыскательских и др работ осуществляемых в соот-ии с общего-ми программами. 4 На оборону. 5 На охрану окружающей среды. 6 На содержание правоохранит-х, тамож-х органов, налоговой, КРУ, службы защиты прав потребителей. 7 Содержание органов з/д-й, испол-й, судебной вл-ти и прокуратуры. 8 Осуществление ВЭД и внешнепол-й деяти-ти. 9 Дотации и субвенции кот-е перечисляются в бюджеты Крыма, городов Киева и Севастополя. 10 Выплаты всех видов пенсий и расходов на защиту граж-н пострадавших от Черноб-й катастрофы. 11 Образование гос-х матер-х и фин-х резервов. 12 Обслуживание внутреннего и внешнего долга и их возврат.
49. Фин. формы регулирования рыноч. отн-ний.
Нормальное функционирование н/х комплекса возм-но лишь при условии, когда каждое его стр-рное подразделение органично связ. с др. Согласованное функционирование различ. частей эк-ки достиг-ся путем её регулирования, под кот. понимается изменение темпов роста отдельных стр-рных подразделений, призванное перестроить пр-во в соотв. с изменившимися потребностями об-ва. В условиях рынка регулирование эк-ки обеспечивается путем перераспределения фин. рес. Регулирование эк-ки происходит прежде всего посредством саморегулирования; оно хар-ся такими методами формирования фин. базы в разных звеньях общ-го пр-ва, кот. вырабатывают и исп-ют сами уч-ки пр-ва. Однако в некотор. случ. рыноч. мех-м оказ-ся бессильным. В связи с этим возникает необх-ть в доп. мех-ме регулирования эк-ки. Одновр-но с саморегулированием большое влияние на стр-ру общ-го пр-ва оказывает гос. вмеш-во в эк-ку (для обеспечения круп. структ. сдвигов, поддержки приоритетных напр-ний эк. развития, расширения и совершенствования объектов соц. и пр-ной инфрастр-ры). Вмешательство гос-ва в эк-ку основано на исп-нии з/д-ми и исп-ми органами стоим. рычагов воздействия на процессы обществ. развития. С пом. гос. инв-ций, бюджет. и амортизац. политики, д-ти различ. гос. структур созд-ся конкрет. мех-м влияния на эк-ку. В регулировании эк-ки принимают участие разные сферы и звенья фин. системы. Главным инструментом регулирования воспр-ных пропорций явл-сяфинансы предпр.С их пом. обеспеч-ся фин-ние потреб-тей расшир-го воспр-ва на основе установления оптим. соотношения между ср-ми, направляемыми на потребление и накопление, осущ-ся воздействие на труд. рес. Регулирование воспр-ной стр-ры осущ-ся путем изменения пропорций отчисления ден. ср-в во внутрихоз-ные фонды целевого назначения.Гос-вос пом. налогов стремится влиять на ур-нь обеспеченности предпр. собственными фин. рес.Платежи в бюджетнацелены в основном на регулирование собств. фин. базы иЮвлияют только на в-ну той или иной доли собств. фин. рес., остающихся в распоряжении субъектов хоз-ния.Бюджетное фин-ние- выполняет др. роль: увеличивает фин. возм-ти предпр. за счет привлечения общегос. рес. Тер-ные пропорции регулир-ся главным образом при пом. гос. и местных финансов, с тж. финансов предпр. Это регулирование осущ-ся путем предоставления дотаций и субвенций нижестоящим бюджетам, форм-ния и исп-ния тер-ных фондов, регулирования различ. форм гос. кредита. Влияние финансов предпр. на тер-ную стр-ру обществ. пр-ва происх. путем расширения зоны предприним-ва, инв-ния ср-в в затраты на разв-е городов и др. населенных пунктов.
52. Управление фин-ми в Укр.
Управление фин-ми- составная часть управления эк-ки. Объект управления- разнообразные виды фин-х отношений: фин-ы предпр-й, страховые отношения гос фин-ы. Субъекты- те организационные структуры, кот-е осуществл-т управление: фин отделы предпр-й, фин управления, ГНАУ, гос казначейство. Совокупность всех этих органов составляет фин аппарат. В управлении фин-ми выделяют след элементы: планирование, оперативное управление, контроль. В ходе планирования субъект хозяйствования оценивает состояние своих фин-ф, выявляет возможность увеличения фин-х рес-в и направление их на эфф-е use. Содержание оперативного управления состоит в маневренности фин-ми рес-ми. Достижение максимального эфф-та при минимуме затрат. Контроль осуществляется и в процессе планирования, и в процессе оперативного управления. Он позволяет сопоставить фин результаты от use фин рес-в с плановыми. Оперативное управление осуществляется аппаратом фин системы: МФУ, фин-ми управлениями и отделами местных советов, фин-ми службами предпр-й. Основные задачи гос казначейства: организация выполнения ГБ и контроль за этим процессом, управление наличными ср-ми ГБ, финансирование расходов, ведение кассового выполнения ГБ, управление гос-ым внешним и внутренним долглм, распред-е между ГБ и местными бюджетами отчислений от общегос-х налогов и
55.Задачи и содержание ФК. Финансовый контроль - совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов деятельности субъекта хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов организации.
ФК - форма реализации контрольной функции финансов. Контрольная форма определяетназначение и содержание ФК.
Содержание ФК и его направленность изменяются в зависимости от уровня развития производственных сил и производственных отношений в обществе. Объект ФК - денежные распределительные процессы при формировании и использовании фин. Ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.
Непосредственные объекты проверок - показатели:
*прибыль;
*НДС;
*издержки обращения;
*валютные доходы предприятия;
*отчисления в различные фонды и на различные цели.
Содержание (составляющие) ФК:проверка
-соблюдения требований экономических законов, оптимальных пропорций, распределения и перераспределения стоимости ВОП и НД;
-составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);
-фин. Состояния и эффективности использования трудовых, материальных, фин. ресурсов предприятий, организаций, бюджетных учреждений.
