РефератБар.ру: | Главная | Карта сайта | Справка
Финансовая система Ставропольского края. Реферат.

Разделы: Финансы и кредит | Заказать реферат, диплом

Полнотекстовый поиск:




     Страница: 3 из 11
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 

УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ

-
-
1 921 700,00
0,38



МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ

888 051,90
0,17
771 538,00
0,15

ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

-
-
3 670 357,00
0,73

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

72 080 372,70
13,61
6 450 741,80
1,29

ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

41 192 500,00
7,78
32 078 999,90
6,42

ВСЕГО РАСХОДОВ

529 765 200,00
100,00
499 945 251,50
100,00



Используя данные таблицы 1.1 можно сделать вывод о том, что Правительство Российской Федерации предприняло попытку решить задачу по реструктурированию расходов федерального бюджета: уменьшить долю расходов, направляемых на финансирование отраслей хозяйства (1997 г. - 13.51%, 1998 г. - 8.78%); увеличить удельный вес расходов, направляемых в социальную сферу (1997 г. - 10.26%, 1998 - 13.46%). Вместе с тем объем расходов на образование - 3.45%, на здравоохранение - 1.89%, на культуру и искусство - 0,71% и в 1998 году остался неоправданно низким. Обращает на себя динамика расходов по обслуживанию государственного долга - 14.78% в 1997 г. и 24.83% - в 1998 г. Также необходимо отметить, что в 1998 году значительный удельный вес в расходах занимает статья - финансовая помощь бюджетам других уровней (10.34%).
До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей - налога с оборота и платежей из прибыли. Такая система просуществовала с 1930 по 1990 гг. Введенные в 1980-е гг. нормативные платежи из прибыли в виде платы за производственные фонды, трудовые ресурсы и др. не смогли изменить систему платежей, и она продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты деятельности отдельных предприятий.
В условиях перехода на рыночные механизмы доходы бюджетной системы перетерпели коренные изменения. Основными доходами в Российской Федерации, как и в странах с развитой рыночной экономикой, стали налоги.
Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки.
Налоги выполняют две основные функции - фискальную и регулирующую. Фискальная функция состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему. Налоговая политика влияет на процессы накопления капитала, ускорение его концентрации и централизации, платежеспособный спрос населения. Налоги активно используются для сглаживания экономического цикла, т.е. регулирующая функция налогов связана с вмешательством государства через налоги в процесс воспроизводства.
Все налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика. К ним относится подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, поимущественный налог и ряд других. Косвенные налоги - это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг. Косвенные налоги включают налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги.
Законом ''Об основах налоговой системы в Российской Федерации''[5](принят 27 декабря 1991 г.) определены принципы построения налоговой системы.
В зависимости от органа, который взимает налог и его использует, различают:
федеральные налоги;
региональные налоги - налоги национально-государственных и административно-территориальных образований (республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга);
местные налоги.
Основные федеральные налоги это НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц.
Из этих налогов полностью в федеральный бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами (действует с 24 октября 1995 г.), а также платежи за пользование природными ресурсами. НДС, акцизы, подоходный налог с физических лиц - это регулирующие доходы, которые в виде процентных отчислений направляются также в бюджеты субъектов Федерации и в местные бюджеты. Налоговые доходы составляют более 80% всех доходов федерального бюджета.
Рассмотрим структуру доходов федерального бюджета РФ в 1998-2000 годах.



Таблица 1.2





Структура доходов федерального бюджета в 1998-2000 гг.






Доходы
1998 год
1999 год
2000 год




Сумма,
млн. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе
Сумма,
млн. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе
Сумма,
млн. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего


306 975,70

83,52
100,00
399 499,70
84,34
100,00
675 039,10
84,68
100,00

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

48 140,60
13,10
15,68
36 033,40
7,61
9,02
63 448,50
7,96
9,40

Налог на добавленную стоимость

141 270,20
38,44
46,02
143 722,80
30,34
35,98
277 487,50
34,81
41,10

Подоходный налог

0,00
0,00
0,00
25 230,80
5,33
6,32
23 928,10
3,00
3,54

Акцизы

78 700,40
21,41
25,64
87 141,10
18,40
21,81
119 938,4
15,04
17,77

Налог на покупку иностранных денежных
знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте

1 924,60
0,52
0,63
1 896,30
0,40
0,47
1 549,90
0,19
0,23

Лицензионные сборы

400,00
0,11
0,13
440,00
0,09
0,11
533,70
0,07
0,08

Платежи за пользование природными ресурсами

8 448,40
2,30
2,75
9 489,20
2,00
2,38
11 112,20
1,39
1,65

Таможенные пошлины и сборы

27 091,50
7,37
8,83
91 251,20
19,26
22,84
171 983,2
21,57
25,48

Налоги на совокупный доход

0,00
0,00
0,00
2 809,40
0,59
0,70
1 054,90
0,13
0,16

Прочие налоги, сборы, пошлины

1 000,00
0,27
0,33
1 485,50
0,31
0,37
4 002,70
0,50
0,59

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего


28 493,30

7,75
100,00
33 012,90
6,97
100,00
61 906,50
7,77
100,00

Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности

5 334,70
1,45
18,72
7 908,40
1,67
23,96
25 154,90
3,03
40,63

Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности

8 125,50
2,21
28,52
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Доходы от реализации гос. запасов

5 430,50
1,48
19,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Доходы от внешнеэкономической деятельности

6 883,50
1,87
24,16
23 300,10
4,92
70,58
34 559,60
4,3
55,83

Прочие неналоговые доходы

1 869,10
0,51
6,56
1 804,40
0,38
5,47
2 192,00
0,27
3,54

Плата за выделение квот на вылов водных биологических ресурсов

850,00
0,23
2,98
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего


32 079,00

8,73
100,00
41 163,50
8,69
100,00
60 255,30
7,55
100,00

ВСЕГО ДОХОДОВ

367 548,00
100,00
*
473 676,10
100,00
*
797 200,90
100,00
*



Как следует из таблицы 1.2, основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины, лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции).
Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость. В Российской Федерации НДС взимается с 1 января 1992 г. В соответствии с Законом РФ" О внесении изменении и дополнений в налоговую систему России" от16 июля 1992 г. налог на добавленную стоимость представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ, услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.
Объектом обложения по НДС являются обороты по реализации товаров, работ, услуг.
Облагаемый оборот исчисляется на основании стоимости реализованных товаров (работ, услуг) исходя из применяемых цен и тарифов.
Установлены две ставки НДС: 10 и 20 %. 10%-ная ставка применяется по отношению к продовольственным и детским товарам, утвержденным по специальным спискам постановлениями Правительства России.
Акцизы также взимаются в ценах товаров и услуг. Объектом обложения акцизами выступает стоимость подакцизных товаров (винно-водочные, табачные изделия и др.) Ставки акцизов колеблются от 5% до 90%.
Таможенные пошлины действуют на основе Закона РСФСР "Об основах налоговой системы РФ" и Таможенного Кодекса РФ. В России применяются следующие виды таможенных пошлин:
импортные таможенные пошлины;
экспортные таможенные пошлины;
особые пошлины (специальные, антидемпинговые), применяемые в целях защиты экономических интересов российских предпринимателей.
Что касается прямых налогов, то в России важнейшее значение принадлежит налогу на прибыль предприятий и организаций. Налог на прибыль предприятий и организаций взимается с 1 января 1992 г. Объектом обложения является валовая прибыль предприятия, полученная в рублях и иностранной валюте. С 1 января 1994 г. действовали две ставки налога на прибыль. Одна - в размере 13% - утверждается федеральным Собранием. Этот налог поступает в Федеральный бюджет. Вторая ставка, устанавливаемая представительными органами субъектов Федерации, составляет не более 22% для предприятий и организаций и не более 30% для банков и страховых организаций. С 1 апреля 1999 года ставка налога в Федеральный бюджет составляет 11%, а в региональный - не более 19% для предприятий, организаций и 27% для банков и страховых организаций.
Подоходный налог с физических лиц действует с 1 января 1992г. для банков и страховых организаций. Его плательщиками выступают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие доход в денежной и натуральной формах.
К неналоговым доходам относятся доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы, поступающие от приватизации, доходы от внешнеэкономической деятельности и доходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда, Централизованного фонда социального развития и др.)


Внебюджетные фонды

Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы России. В наибольшей степени это относится к ее центральному звену – бюджету. "Из недр" бюджета появились внебюджетные фонды, среди них ведущее место заняли социальные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы финансов: с их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, чаще всего, строго целевое использование их средств.
История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. Специальные фонды или счета появились задолго до возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными: одни открывались, другие аннулировались. Поскольку они не утверждались парламентом, правительство могло использовать такие средства бесконтрольно.
Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.[18]
Расширение деятельности государства привело к созданию большого количества специальных фондов, названия которых, как правило, объясняли и цель расходования средств. Такая множественность фондов усложняла деятельность государства, поэтому на основе объединения различных фондов и был создан государственный бюджет. Однако многие внебюджетные фонды сохранили свое значение и продолжали существовать наряду с государственным бюджетом. Специальные фонды или счета существуют в Германии, во Франции, в Англии, в Японии, в США и целом ряде других государств.
В России, в отличие от зарубежных государств, исторически сложилась иная система осуществления государственных расходов. Составлялись два вида бюджетов: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных доходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов, он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне. За счет его средств погашался государственный долг, покрывались убытки, вызванные войной, стихийными бедствиями и т. д. Кроме того, за счет средств чрезвычайного бюджета покрывался дефицит обыкновенного Бюджетная система СССР предусматривала существование одного государственного бюджета.
Впервые целевые внебюджетные фонды стали создаваться в Российской Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения на основе Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91 г. №1734-1. Среди них ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды. При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача "разгрузить" бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большим напряжением. Одновременно с социальными были созданы иные внебюджетные фонды. Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. Они включаются в бюджет отдельными статьями, т. е. трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных.
В состав государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации в настоящее время входят: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ, Государственный фонд занятости РФ.
Рассмотрим подробнее отдельные фонды.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)- образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.
Важнейший принцип любого пенсионного фонда – солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние – возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве – где бы человек ни жил ( даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Средства Пенсионного фонда формируются по Положению о Пенсионном фонде РФ за счет трех главных источников:
страховых взносов работодателей, страховых взносов работающих и ассигнований из федерального бюджета.
Страховые взносы – преобладающие доходы ПФР. Их плательщиками являются:
– работодатели – российские и иностранные юридические лица;
– крестьянские (фермерские) хозяйства;
– общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
– предприниматели без образования юридического лица;
– граждане, занимающиеся частной практикой (адвокаты, нотариусы, охранники, детективы);
– работающие граждане, в том числе пенсионеры и инвалиды;
– религиозные объединения и находящиеся в их собственности предприятия, объединения, учреждения, созданные для осуществления их уставных целей.
Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ). Это второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7августа 1992г. Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г.
Основные задачи Фонда:
1. Обеспечение гарантированных государством пособий;
2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
3. Подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
Фонд социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Он предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка.
Кроме того, за счет средств ФСС осуществляется санаторно-курортное лечение – оздоровление трудящихся и членов их семей.
Фонд социального страхования образуется за счет:
– страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
– доходов от инвестирования части временно свободных у него средств;
– добровольных взносов граждан и юридических лиц;
– ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.
Норматив отчислений юридических лиц в ФСС установлен на 1996г. в размере 5,4% на все виды начислений оплаты труда по всем основаниям. Работающие в этот фонд ничего не платят.
Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) образован по Закону РСФСР "О занятости населения РСФСР" (19 апреля 1991). Он создан для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Необходимость в этом фонде возникла с появлением в стране особой категории граждан – безработных.
Размер страховых взносов плательщиков в ГФЗН устанавливается законодательным органом по представлению Правительства РФ. Для работодателей страховые взносы определены с 1января 1996г. в размере 1,5% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, работающие граждане в текущем году эти взносы не платят.
Фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) образованы в соответствии с Законом РСФСР "Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР" (от 28 июня 1991г.). Он определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования и направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.
Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово – кредитные учреждения.
Тариф страховых взносов определяется Федеральным законом РФ по представлению Правительства РФ. Он составляет 3,6% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в денежной и натуральной формах (0,2% направляются в Федеральный фонд, а 3,4% - в территориальные фонды).


Государственный кредит

В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средств населения. Главным способом их получения является государственный кредит. При осуществлении госкредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия, организации - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора.


     Страница: 3 из 11
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка