РефератБар.ру: | Главная | Карта сайта | Справка
Финансовая система Ставропольского края. Реферат.

Разделы: Финансы и кредит | Заказать реферат, диплом

Полнотекстовый поиск:




     Страница: 6 из 11
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 






При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета Правительство Ставропольского края, исполнительный орган местного самоуправления могут получать процентные и беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению соответственно Государственной Думы Ставропольского края, представительного органа местного самоуправления в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на соответствующий территории.
Правительство Ставропольского края может получать краткосрочные кредиты коммерческих банков за счет их собственных ресурсов по решению Государственной Думы Ставропольского края.
Органы государственной власти Ставропольского края не отвечают по долговым обязательствам органов местного самоуправления, а органы местного самоуправления - по долговым обязательствам органов государственной власти Ставропольского края, если иное не будет определено договором между ними.
Правительство Ставропольского края при формировании консолидированного бюджета и краевого бюджета, в ходе исполнения краевого бюджета, Государственная Дума Ставропольского края при рассмотрении консолидированного бюджета и краевого бюджета, утверждении краевого бюджета, в ходе их исполнения в пределах своей компетенции вправе:
- образовать в пределах объема доходов своего бюджета соответствующие фонды;
- объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения;
- увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание предприятий жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов внутренних дел, объектов охраны окружающей среды и на другие цели;
- определять в установленном порядке дополнительные льготы и пособия, предусматривать другие денежные выплаты, производить иные затраты на оказание материальной помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите, а также отдельным гражданам в пределах имеющихся средств с выделением их отдельной статьей краевого бюджета;
- определять направления использования средств краевого бюджета на инвестиции, собственные целевые программы;
- способствовать формированию уровня закрепленных доходов, который должен составлять не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета соответствующего муниципального образования, а при отсутствии такой возможности в связи с недостаточностью закрепленных и регулирующих доходов - не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субсидий.
Представление, рассмотрение и утверждение краевого бюджета.Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края рабочую документацию к проектам консолидированного бюджета и краевого бюджета в недельный срок после их формирования, но не позднее 1 ноября текущего года, предшествующего плановому.
В рабочую документацию входят:
- описание методики расчетов;
- классификация доходов бюджета;
- классификация расходов бюджета по направлениям и структурным подразделениям Правительства Ставропольского края;
- справки по каждой доходной и расходной статье.
Комитеты Государственной Думы Ставропольского края рассматривают на заседаниях в недельный срок с момента поступления проекты консолидированного бюджета и краевого бюджета.
На совместном совещании Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по проектам консолидированного бюджета и краевого бюджета заслушивается постатейное заключение комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики в крае.
Проект краевого бюджета считается одобренным при отсутствии разногласий обеих сторон и подлежит утверждению на заседании Государственной Думы Ставропольского края.
По проекту краевого бюджета на заседании Государственной Думы Ставропольского края с докладом выступает Губернатор Ставропольского края или по его поручению - председатель Правительства Ставропольского края. После обсуждения доклада Государственная Дума Ставропольского края принимает закон о краевом бюджете.
Если Государственной Думой Ставропольского края не будет принят закон Ставропольского края о краевом бюджете до 31 декабря года, предшествующего финансовому, Правительство Ставропольского края имеет право расходовать бюджетные ассигнования в размере 1/12 объема краевого бюджета предыдущего года в течение каждого месяца до утверждения бюджета Государственной Думой Ставропольского края.
Внебюджетные и валютные фонды. При наличии положительного заключения администрации Ставропольского края или по представлению Губернатора Ставропольского края образуются краевые внебюджетные и валютный фонды.
Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов; а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия;
г) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством.
Средства валютного фонда формируются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Средства внебюджетных и валютного фондов находятся на специальных счетах, открываемых по решению Правительства Ставропольского края в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с их целевым назначением, определяемым положением о соответствующем фонде.


Анализ структуры доходов и расходов Ставропольского края

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности территориальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки, территориального формирования их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджета Ставропольского края формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.
Собственные, или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, т.е. полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. основу собственных доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.
К регулирующим доходам относится вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов. Общую схему регулирующих доходов региональных бюджетов можно представить в следующем виде (рис.2.1).


Рис. 2.1 Схема регулирующих доходов

Проанализируем структуру доходов бюджета Ставропольского края в 1998-2000 годах (табл.2.1).
Данные табл.2.1 дают большой материал для анализа практической реализации принципов бюджетного федерализма и состояния межбюджетных отношений. Прежде всего, обращает на себя внимание высокий удельный вес налоговых доходов в 1999 и 2000 годах (58,91% и 65,88% соответственно). Иными словами от уровня собираемости налогов зависит стабильность исполнения бюджета Ставропольского края.
Еще одна важная характеристика: в 1998 году бюджет нашего края был обеспечен собственными доходами и отчислениями от федеральных налогов только на 42,61%; трансферты составили 57,40%. Этот показатель красноречиво свидетельствует о недостаточной финансовой самостоятельности Ставропольского края в данном периоде. При недопоступлении трансфертов в процессе исполнения федерального бюджета, а это вполне типичная ситуация, обеспеченность финансирования даже неотложных текущих расходов бюджета может оказаться под угрозой. В 1999 и 2000 годах ситуация значительно улучшилась. Средства федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ составили 25,02 % и 24,47% соответственно.



Таблица 2.1.



Анализ доходов бюджета Ставропольского края в 1998-2000 гг.




Доходы
1998 год
1999 год
2000 год




Сумма, тыс. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе
Сумма, тыс. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе
Сумма, тыс. руб.
в %к общей сумме доходов
в % в разделе

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего

682 829,00
41,93
100,00
1 234 894,00
58,91
100,00
1 854 685,00
65,88
100,00

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

181 829,00
11,16
26,63
513 721,00
24,51
41,60
643 007,00
22,84
34,67

Налог на добавленную стоимость

37 807,00
2,32
5,54
98 626,00
4,71
7,99
247 338,00
8,79
13,34

Подоходный налог

55 707,00
3,42
8,16
99 423,00
4,74
8,05
252 875,00
8,98
13,63

Акцизы

131 330,00
8,06
19,23
92 942,00
4,43
7,53
165 642,00
5,88
8,93

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в ин. валюте

9 490,00
0,58
1,39
6 060,00
4,71
0,49
8 879,00
0,32
0,48

Лицензионные сборы

2 316,00
0,14
0,34
5 145,00
0,25
0,42
5504,00
0,20
0,30

Платежи за пользование природными ресурсами

73 198,00
4,49
10,72
19 194,00
0,92
1,55
116 777,00
4,15
6,30

Налог с продаж

0,00
0,00
0,00
70 820,00
3,38
5,73
130 978,00
4,65
7,06

Един. налог на вменен. доход

0,00
0,00
0,00
44 877,00
2,14
3,63
35 080,00
1,25
1,89

Налог на игорный бизнес

0,00
0,00
0,00
3 160,00
0,15
0,26
1 770,00
0,06
0,10

Налог на имущество предприятий

191 152,00
11,74
27,99
280 926,00
13,40
22,75
244 450,00
8,68
13,18

Единый налог на совок. доход для субъектов МП

*
*
*
*
*
*
2 385,00
0,08
0,13

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего

11 010,00
0,68
100,00
129 435,00
6,18
100,00
30 915,00
1,10
100,00

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос. собственности

1 001,00
0,06
9,09
1 400,00
4,71
1,08
750,00
0,03
2,43

Доходы от продажи имущества, находящегося в гос. собственности

150,00
0,01
1,36
25 102,00
4,71
19,39
6115,00
0,22
19,78

Арендная плата за землю

*
*
*
*
*
*
11 860,00
0,42
38,36

Доходы от гос. организаций

*
*
*
*
*
*
10 000,00
0,36
32,35

Прочие неналоговые доходы

9 859,00
0,61
89,55
102 933,00
4,91
79,52
2 190,00
0,08
7,08

ПРОЧИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

0,00
0,00
100,00
207 213,00
9,89
100,00
224 684,00
7,98
100,00

средства фед.фонда фин.поддержки субъектов рф

934 800,00
57,40
100,00
524 536,00
25,02
100,00
688 859,00
24,47
100,00

КРАЕВОЙ ФОНД ВОСПРОИЗВОДСТВА МИН-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

*
*
*
*
*
*
16 200,00
0,58
100,00

ВСЕГО ДОХОДОВ


1 628 639,00

100,00
*
2 096 078,00
100,00
*
2 815 343,00
100,00
*



В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес занимают такие налоги как налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, подоходный налог и акцизы.
Проследить динамику доходов бюджета Ставропольского края в 1999-2000 гг. позволят данные таблицы 2.2.


Таблица 2.2
Анализ динамики доходов Ставропольского края в 1999-2000 гг.



Доходы
Сумма, тыс. руб.
Отклонение




1999 год
2000 год
абсолютное,
тыс. руб.
относительное,
%

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего


1 234 894,00

1 854 685,00

+619 791,00

+50,19

Налог на прибыль предприятий и организаций

513 721,00
643 007,00
+129 286,00
+25,17

Налог на добавленную стоимость

98 626,00
247 338,00
+148 712,00
+150,78

Подоходный налог

99 423,00
252 875,00
+153 452,00
+154,34

Акцизы

92 942,00
165 642,00
+72 700,00
+78,22

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в ин. валюте

6 060,00
8 879,00
+2 819,00
+46,52

Лицензионные сборы

5 145,00
5504,00
+359,00
+6,98

Платежи за пользование природными ресурсами

19 194,00
116 777,00
+97 583,00
+508,40

Налог с продаж

70 820,00
130 978,00
+60 158,00
+84,94

Един. налог на вменен. доход

44 877,00
35 080,00
-9 797,00
-21,83

Налог на игорный бизнес

3 160,00
1 770,00
-1 390,00
-43,99

Налог на имущество предприятий

280 926,00
244 450,00
-36 476,00
-12,98

Единый налог на совок. доход для субъектов МП

0,00
2 385,00
+2 385,00
*

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего


129 435,00

30 915,00
-98 520,00
-76,12

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос. собственности

1 400,00
750,00
-650,00
6,98

Доходы от продажи имущества, находящегося в гос. собственности

25 102,00
6115,00
-18987,00
-75,64

Арендная плата за землю

0,00
11 860,00
+11 860,00
*

Доходы от гос. организаций

0,00
10 000,00
+10 000,00
*

Прочие неналоговые доходы

102 933,00
2 190,00
-100 743,00
-97,87

ПРОЧИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ


207 213,00

224 684,00
+17 471,00
+8,43

средства фед. фонда финансовой поддержки субъектов рф


524 536,00

688 859,00
+164 323,00
+31,33

КРАЕВОЙ ФОНД ВОСПРОИЗВОДСТВА МИН-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ


0,00

16 200,00
+16 200,00
*

ВСЕГО ДОХОДОВ

2 096 078,00
2 815 343,00

+719265,00

+34,31


Как видно из таблицы 2.2 в основном наблюдается тенденция к наращиванию доходной части бюджета Ставропольского края. Ее величина в 2000 году возросла по сравнению с предыдущим периодом на 719265 тыс. руб. или 34,31%. Наибольшее увеличение наблюдается по таким доходным статьям как налоговые доходы (+619791 тыс. руб. или 50.19%), средства федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ (+164323 тыс. руб. или 31,33%). Следует также отметить резкое снижение неналоговых доходов на 98520 тыс. руб. или 76,12%.
Обратимся теперь к структуре расходов бюджета Ставропольского края в 1998-2000 годах (табл.2.3).


Таблица 2.3
Анализ расходов бюджета Ставропольского края в 1998-2000 гг.



Расходы
1998
1 999
2 000




сумма,
тыс. руб.
в % к итогу
сумма,
тыс. руб.
в % к итогу
сумма,
тыс. руб.
в % к итогу

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

166 081,00
6,23
117 318,00
5,60

172 540,00

6,13

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

-
-
302,00
0,01

415,00

0,01

ПРАВООХРАНИТ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

53 149,00
1,99
77 056,00
3,68

122 194,00

4,34

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО

211 036,00
7,91
114 717,00
5,47

159 328,00

5,66

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО

256 841,00

9,63

302 993,00

14,46

187 556,00

6,66

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ

1 369,00

0,05

1 639,00

0,08

4 728,00

0,17

ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА

21 979,00

0,82

8 826,00

0,42

9 687,00

0,34

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

6 400,00

0,24

6 802,00

0,32

10 244,00

0,36

ОБРАЗОВАНИЕ

185 364,00

6,95

163 095,00

7,78

226 826,00

8,06

КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ

32 620,00

1,22

20 816,00

0,99

29 218,00

1,04

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

12 226,00

0,46

7 978,00

0,38

15 318,00

0,54

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

186 933,00

7,01

126 352,00

6,03

204 099,00

7,25

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

142 480,00

5,34

113 166,00

5,40

144 734,00

5,14

ЖИЛИЩНО-КОМ ХОЗЯЙСТВО

282 339,00

10,58

186 603,00

8,90

104 479,00

3,71

ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

63 733,00

2,39

2 502,00

0,12

86 280,00

3,06

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

1 045 328,00

39,18

845 913,00

40,36

1 337 697,00

47,51

ВСЕГО РАСХОДОВ

2 667 878,00

100,00

2 096 078,00

100,00
2 815 343,00

100,00




     Страница: 6 из 11
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка