Виды расходов

1996

1997 проект

	%	млрд. руб.	%
Государственное управление	1,6		1,2
Международная деятельность	6,4		4,6
Национальная оборона	18,4		19,2
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	8,1		9,5
Фундаментальные исследования и содействие НТП	2,8		2,7
Промышленность, энергетика, строительство	11,4		8,1
Сельское хозяйство	3,3		2,0
Охрана окружающей среды	0,5		0,4
Образование	3,6		3,2
Культура и искусство, средства массовой информации	1,2		1,0
Здравоохранение и физическая культура	1,7		1,6
Социальная политика	3,0		3,4
Обслуживание государственного долга	13,4		15,5
Финансовая помощь субъектам РФ	12.6
В том числе
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов	9,0
Прочие расходы	5,8		18,1
Расходы целевых бюджетных фондов (Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда)	6,2
Общая сумма расходов	435750 100%	524337

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами которого являются:
целевой характер использования бюджетных средств;
предоставление бюджетных средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов;
безвозвратность бюджетных ассигнований.
Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных ссуд (либо беспроцентных, либо под процент по низким ставкам ).Ссуды выдаются по специальным распоряжениям правительства: на формирование продовольственных фондов, на конверсию оборонной промышленности, на обеспечение села техникой и т.д.

3.9.6. Состав и структура доходов Федерального бюджета РФ

Виды доходов

1996

Проект 1998

		млрд. руб.	%
Налоговые доходы — всего в том числе:	81		85,1
-НДС	37		43,5
-Акцизы	13		19,4
–Ввозимые таможенные пошлины	4
–Вывозимые таможенные пошлины	6
–лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции	1		0,1
–налог на прибыль предприятий и организаций	16		8,4
–подоходный налог с физических лиц	1
–платежи за пользование природными ресурсами	2
–отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	1
-налог на доходы от капитала			2,9
-налог на покупку валюты			0,3
Неналоговые доходы в том числе	19		7,6
-доходы целевых бюджетных фондов	9		7,3
-доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешнеэкономической деятельности	10
Итого доходов	347200 100%	340,1

3.9.7. Бюджетный дефицит
Превышениерасходных статей бюджетанад доходными называется бюджетным дефицитом. В 1991г. он составил 20% ВНП. В 1996г. — 3,85% ВВП, в 1998 по плану- 0,42% (ВВП должен составить 2750 млрд. руб). Причины его.
Необходимость осуществления крупномасштабных государственных вложений в развитие экономики, отражающих необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.
Чрезвычайные ситуации (войны, крупные стихийные бедствия).
Кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо помнить:
Бюджетный дефицит допустим даже для здоровой экономики в отдельные периоды ее развития.
Величина БД не должна превышать2-3% валового национального продукта.
Дефицит может покрываться работой печатного станка, приводящей к эмиссии денежных средств и возрастанию инфляционных процессов и использованием различных форм государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего).
Для преодоления бюджетного дефицита необходимо лечение “больной” экономики.

3.10 Государственный кредит
3.10.1 Государственный кредит
Государственный кредит — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.
Как финансовая категория ГК выполняет 3 функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Через распределительную функцию расходы государства капитального характера (например, по строительству высокоскоростной магистрали Москва—Санкт Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равномерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга идет в счет налогов, прибыли от функционирования построенного объекта, размещения новых государственных займов, т.е. рефинансирования государственного долга.
Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость.
Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует росту % ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство. За счет займов, размещаемых за рубежом, развивается национальное производство.
Классификация государственных займов:
По субъектам заемных отношенийразличают:
займы, размещаемые центральными органами управления;
займы, размещаемы территориальными органами управления.
2.По месту размещения:
внутренние;
внешние.
По возможности обращения на рынке:
рыночные;
нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).
По сроку:
краткосрочные (до года) (векселя);
среднесрочные (от 1 до 5 ) (облигации);
долгосрочные (> 5 лет, но не более 30).
По обеспеченности долговых обязательств:
закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);
беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления.
По способу выплаты дохода различают :
выигрышные облигации;
процентные;
с нулевым купоном (т.е. продажа со скидкой (дисконтом)).
В зависимости от метода определения дохода:
долговые обязательства с твердым доходом:
с плавающим доходом.
В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашения различают:
обязательства с правом досрочного погашения;
без права досрочного погашения.
В зависимости от варианта погашения задолженности различают:
погашение единовременным платежом;
частями :
в том числе равными долями;
возрастающими;
снижающимися долями.
3.10.2 Российская Федерация как заемщик
В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами.
По договору Государственного займа заемщиком выступают РФ и субъекты РФ.
В связи с этим различают:
государственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ;
общегосударственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.
РФ не несет ответственности по каким- бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.

Инструмент заимствования

Годы

	1995, %	1996, %	1997, %
1. Задолженность Правительства РФ	98
–в т.ч. ЦБ по кредитам на покрытие бюджетного дефицита	67,6
–предприятиям и населению	30,4
из них по ГКО (на 3, 6, 12 мес.)	12,4
КО	6,2
2. Задолженность Центрального банка РФ	1,6
в т.ч. внутренний долг ЦБ РФ принятый от бывшего СССР	1,1
3. Прочая задолженность	0,4
Итого государственный внутренний долг, млрд. руб.	88400 100%
В % к ВВП	14-15%
в т.ч. по обязательствам бывшего СССР	4%
Государственный внешний долг, млрд. долл.	119,9
в т.ч. долг СССР, млрд. долл.	»9
долг членам Парижского клуба	40
членам Лондонского клуба	32
остальным	35-37

3.10.3 Российская Федерация как гарант
В законе “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятом Государственной Думой 24.02.95г. №68-Ф3, говорится, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности денежных вкладов в Сбербанке РФ, сделанных в период до 20 июня 1991г. Гарантированные сбережения являются государственным внутренним долгом РФ.
Государственные гарантии выдаются:
при привлечении инвестиционных ресурсов финансово-промышленными группами;
государственные гарантии предоставлены РАО ВСМ (высокоскоростная пассажирская железнодорожная магистраль) по выпускаемому этим обществом в 1994-99гг. облигационному займу;
государственные гарантии предоставлены под кредитные ресурсы, привлекаемые для обеспечения экспорта;
государственные гарантии на сумму не менее 200 млн. долл. предоставлены иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку мелкого предпринимательства.
3.10.4. Российская Федерация как кредитор
Внутренние ссуды. Предоставление суд осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств Федерального бюджета” от 8 июля 1994г. №1484. Ссуды имеют целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки,, расчетов по целевым кредитам, на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов.

Страница: 7 из 12      <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу: скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка