Куда уйдут молодые люди, не "вписавшиеся" в официальные структуры, ясно - в нелегальные. Пусть многие сегодня склонны говорить о никчемности и извращенных идеалах поколения, "не попавшего в комсомол", зарабатывать оно хочет и готово для этого потрудиться. А вот уж о способах речи не идет. Согласно исследованию 1997 года из доклада "Положение детей и молодежи в России", 27 процентов опрошенных семнадцатилетних считают, что зарабатывать деньги, преступая закон, они считают допустимым. Социальный успех для подавляющей части молодых ассоциируется с деньгами и полной независимостью от общества. [2]
Другой особенностью российского рынка труда сегодня является избыточность предложения рабочей силы, особенно невысокой квалификации. По данным Госкомстата РФ, численность безработных за 2002 год возросла с 8,5 млн. человек до 8,9 млн. За то же время доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных выросла с 31,8 до 32%. Более четверти работающей молодежи трудятся неполную рабочую неделю или находятся в вынужденных отпусках. Особое беспокойство вызывает то, что 25 процентов безработной молодежи составляют выпускники учебных заведений, в том числе 39,5% - средней школы, 34,5% - ПТУ, 19,8% - техникумов, 6,4% - ВУЗов. Каждый пятый опрошенный испытывает страх и тревогу остаться без работы.
Проблема занятости в некоторой степени проистекает из понимания молодежью обязательств государства перед гражданами в сфере трудоустройства. На вопрос «Как должна решаться проблема трудоустройства у нас в стране?» - 31,6% опрошенных заявили, что «государство должно гарантировать работу каждому желающему». 26,3% полагают, что «государство, не гарантируя работу, должно создать систему помощи безработным в трудоустройстве». 14,7% пришли к выводу, что государство обязано «гарантировать временно неработающим лишь пособие по безработице». Лишь 15% считают, что устройство на работу - личное дело каждого. [2]
Однако сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологической адаптации к реалиям рынка труда, а так же о верных представлениях молодежи о характере спроса на рынке труда. Так, например, считающиеся наиболее престижными профессии экономист и бухгалтер не пользуются наивысшим спросом у работодателей.
Анализ наиболее востребованных вакансий для молодежи, проведенныйwww.career.ruиwww.job.ruпоказал, что:
1. Большой спрос на людей, готовых работать в области продаж. Продавать предлагают самые различные виды товаров и услуг – от сотовых телефонов до бизнес-тренингов, консалтинговых услуг и корпоративных IT-решений. Работа в этой сфере – возможность задействовать не только свои коммуникативные навыки, но и знания в областях, которые связаны с тем, что вам предложат продавать. Большинство таких вакансий не предполагают обязательного наличия опыта работы – достаточно умения общаться с людьми, энергии и желания много зарабатывать упорным трудом. Похоже, люди на позиции в продажах будут нужны всегда. Это связано с высокой текучестью кадров в этой сфере, а также с быстрой отдачей от деятельности сотрудников. Однако стоит отметить, что процентное отношение таких вакансий к общему числу всех вакансий снижается. Как мы увидим, происходит это за счет того, что растет спрос на специалистов в конкретных областях, получивших или получающих соответствующее образование.
2. На втором месте стоят разнообразные предложения о работе в сфере информационных технологий. Наибольшим спросом пользуются web-программисты, системные администраторы и специалисты по системам 1С. Растущая экономика и стремление компаний использовать последние технологии для обеспечения эффективного функционирования своего бизнеса приводят к тому, что все больше людей вовлекается в эту сферу. Молодые специалисты, только что получившие или получающие образование в этой области, вполне могут соперничать с более опытными сотрудниками.
3. На третьем месте вакансии для молодых специалистов с экономическим образованием, при этом стоит отметить, что спрос на таких специалистов быстро растет. Наиболее востребованы в этой области специалисты в области маркетинга, а также люди с финансовым образованием. В условиях стабилизации экономики и экономического роста компании начинают уделять большее внимание своим долгосрочным планам, стремятся организовывать бизнес, исходя из продуманной стратегии, и молодые специалисты с хорошей подготовкой в области экономики оказываются все более востребованными.
4. Другие наиболее часто встречающиеся типы вакансий, предлагаемых молодым специалистам, – это все, что связано с бухгалтерией, позиции секретарей, администраторов, ресепшионистов, позиции для людей с техническим образованием (здесь наиболее востребованы специалисты, умеющие работать с системами типа AutoCAD, и специалисты в области подготовки технической документации). В категорию «Другие» было включено множество разнообразных вакансий – от позиций курьеров, мерчандайзеров и интервьюеров до дизайнеров, менеджеров по персоналу, юристов и руководителей технических отделов.
Анализ компаний и предлагаемых вакансий для молодежи
1. Производственные - государственные компании, разрабатывающие и производящие различного рода технику. Берут студентов на стажировку, при этом данным компаниям в основном требуются специалисты конкретных специальностей, а зачастую и выпускники конкретных вузов.
2. Торговые - компании, занимающиеся различного рода торговлей. Торговым компаниям требуются, в основном, агенты по продажам, и специальность, которую претенденты получили в вузе, в данном случае не играет для них существенной роли. В этих условиях компании либо берут выпускников и сами их обучают, либо предпочитают брать сотрудников уже с опытом работы в данной сфере.
3. Коммерческие - компании, занимающиеся коммерческой деятельностью, не связанной с торговлей. Также берут студентов на стажировку, при этом организовывают для своих работников различного рода тренинги, что повышает привлекательность этих компаний.
Таким образом, безработица негативно влияет на социально-психологическое развитие молодых людей и часто приводит к исчезновению взгляда на труд как средство личной самореализации, а сам процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.
3. Возможные пути повышения экономической активности молодежи
Актуальность этой проблемы понимается правительством в полной мере, однако до сих пор не выработано действенной концепции управления экономической активностью молодежи. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.
В исследовательских работах и публикациях в СМИ авторы предлагают самые разные и часто диаметрально противоположные пути решения проблемы. Поэтому не существует идеального, совершенного проекта по повышению экономической активности молодежи.
И все же пути повышения экономической активности молодежи должны идти по нескольким основным направлениям, рассмотренным далее.
Содействие профессиональной подготовке молодёжи.
Комитетом по делам молодежи ведется активная координационная работа, базирующаяся на организационной и финансовой поддержке реализации соответствующих программ для молодежи, на их методическом обеспечении, на различных формах повышения квалификации кадров. В числе перспективных направлений, обеспечивающих повышение устойчивости положения и развитие молодежи – содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи к труду; содействие трудовой занятости молодежи;
Содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке и подготовке молодежи к труду включает в себя:
·оказание посильной помощи учебным заведениям в воспитании и социализации учащихся и студентов, реализации их интересов;
·развитие самодеятельности и инициативы учащихся и студентов, государственную поддержку их общественных объединений.
Образование молодежи - проблема сквозная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество органов управления образования и органов по делам молодежи разных уровней. Комитет по делам молодежи одним из направлений своей деятельности избрал содействие дополнительному образованию молодежи через содействие организации и функционирования профильных клубов ("клубов по интересам") и центров дополнительного образования.
К финансированию системы образования необходимо привлекать частные фирмы и компании. Так как в данном случае инвестирование можно рассматривать как продвижение товаров и услуг; студенты ведущих университетов могут являться не только будущими сотрудниками, но и также потенциальными клиентами и партнерами по бизнесу. Поэтому, позиционирование продуктов и услуг для молодежи может стать полезным инвестированием в будущее. Компании так же могут использовать возможности проведения презентации, непосредственно присутствовать на проектах, распространять рекламные материалы для экономически активной молодежи.
Количественные и качественные изменения в образовательной системе
Вопрос об эффективности образовательной системы в последнее время часто ставится перед чиновниками. Зачем пять-шесть лет обучать на инженера-электрика, если человек, получив диплом, уйдет торговать на рынок?
Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из основных направлений государственной политики. Кабинет Министров должен принять постановление о том, что объемы и профили подготовки учебных заведений должны согласовываться с Министерством труда и занятости. Здесь возможны проблемы с негосударственными вузами, которые по своему усмотрению решают, кого и в каком количестве выпускать.
Поэтому чтобы предотвратить появление новых безработныхнеобходимо вести целенаправленную, систематическую психолого-профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и с учетом ситуации на рынке труда. Молодые люди должны понять, что после пяти-шести лет оплачиваемого обучения их ожидают бесплодные поиски работы. По статистике, во многих регионах на рынке труда нужны водители, каменщики, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, воспитатели, преподаватели, электрики. Значительно труднее найти работу операторам вычислительных машин, распределителям работ, парикмахерам, кладовщикам, портным, экономистам, техникам, делопроизводителям, товароведам. Народному хозяйству требуется 75% рабочих специальностей и всего 25% - "белых воротничков". На рынке труда - все наоборот. Пирамида должна быть перевернута. Чтобы это сделать, нужна профориентационная работа со школьниками, их родителями и чиновниками. Так, по-прежнему, работа общеобразовательной школы оценивается по количеству человек, поступивших в вузы. Критерии оценки работы школ, вузов требуют коррективы.
В настоящее время в системе образования и профессиональной подготовки рабочих кадров уже осуществляется качественная перестройка, призванная привести её соответствие с требованиями рынка труда. Сокращение общих показателей подготовки кадров зачастую рассматривается с негативной стороны, как проявление кризиса системы. Однако при это не принимается во внимание демографическая ситуация. Анализ изменений в возрастном составе населения за последние 15 лет свидетельствует о том, что численность молодёжи, находящейся в трудоспособном возрасте и формирующей потенциальный контингент учащихся профессиональных учебных заведений, неуклонно уменьшается как в абсолютном, так и в относительном выражении. Кроме того, в настоящее время растёт доля молодых людей, не желающих продолжать учёбу после окончания средней школы и выходящих непосредственно на рынок труда.
Таким образом, сдвиги в системе профессиональной подготовки нельзя однозначно трактовать как кризисные. Это – процесс её адаптации к объективным условиям социально-демографической и экономической ситуации. Причём показатели, свидетельствующие о сокращении выпуска рабочих и специалистов, в большей степени подвержены влиянию социально-демографических факторов. А показатели, характеризующие изменение типов подготовки, структуру учебных заведений, технологию образования, перечень профессий, по которым ведётся подготовка, тесно связаны с экономическими факторами, в том числе с состоянием рынка труда.
Что касается качественных изменений в системе профессионального образования, то следует отметить: учебные заведения пытаются адаптировать свои программы к потребностям рынка труда. Вводятся дополнительные к основному курсу программы, расширяющие кругозор учащихся, или так называемые интегрированные программы, зачастую осуществляемые совместными усилиями профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Последние направлены на то, чтобы научить выпускников “обучаться”, то есть постепенно осваивать всё более сложные профессии и в зависимости от уровня своих способностей повышать квалификацию.
Однако, несмотря на перестройку системы образования, спрос работодателей на подготовленных рабочих и специалистов продолжает оставаться низким: они предпочитают им опытных работников. Профессиональные учебные заведения до сих пор слабо ориентируются на потребности рынка труда, не изучая положение на нем своих выпускников. В результате диспропорции между спросом и предложением становятся настолько привычными, что уже в ряде регионов практикуется направление только что окончивших учебные заведения рабочих и специалистов на переподготовку чуть ли не в те же самые учебные заведения.
Развитие предпринимательской деятельности
Московский центр труда и занятости молодежи «Перспектива» в качестве
наиболее эффективного инструмента повышения экономической активности
молодежи рассматривает развитие предпринимательства.
В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. Анализ научно-исследовательских работ, практических материалов показывает, что процесс введения в Российской Федерации экономической подготовки учащихся носил (и продолжает носить) незаслуженно «дискриминационный» характер. Причиной тому является ряд объективных и субъективных предпосылок:
·кадры, проектировавшие образовательные системы, декларируя рыночный выбор, по своей сути принадлежали планово-распределительной системе экономике;
·за период советской власти в стране фактически был «вымыт», уничтожен институт предпринимательства и предпринимательской подготовки;
·система образования в целом и ее педагогические кадры (как и система их подготовки и переподготовки) в большинстве своем были и остаются не готовыми к осуществлению предпринимательской подготовки, обеспечению современной экономической подготовки молодежи.
Таким образом, переход от административной системы к экономическим методам руководства, от слепого исполнения планов и приказов к творческому поиску эффективных решений актуализирует необходимость предпринимательской подготовки молодежи. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую подготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную область.
Можно говорить о двух линиях развития предпринимательства среди молодежи.
Первая касается всех без исключения молодых людей и направлена на развитие их способностей, знаний, умений и навыков проектно-практической деятельности, направленной на формирование предпринимательского образа жизни и получение в качестве результата прибыли в виде новых знаний, возможностей и др.
Вторая является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, масс-медиа, банковского дела и др. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли. Обе линии подчинены одним и тем же законам, и могут реализоваться в режиме дополнительного образования молодежи на базе различных по типу образовательных учреждений (общеобразовательные школы, колледжи, университеты и др.), а так же на базе мест, где строится соответствующий образовательный процесс (клубы, фестивали, конкурсы предпринимательских проектов, предметные олимпиады и др.).
Педагогическая сущность как содержание предпринимательской подготовки молодежи, состоит в проектировании развивающих образовательных систем, социально-педагогическом проектировании и реализация общеобразовательной среды, позволяющей:
·дать учащимся основные и необходимые знания по поводу того, что такое предпринимательство;
·сформировать способности, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;
·создать условия для обретения учащимися опыта деятельности. [20]
Центром на сегодняшний день разработаны идеология, методология, технология и принципы управления данным процессом, а также регулярно проводятся конкурсы предпринимательских проектов молодежи и бизнес-фестиваль молодежи России. Но, по данным российских ученых, только 5-6% молодежи стремится к предпринимательской деятельности, и только 10% молодежи имеют к ней специальные способности.
Создание специальных молодежных организаций для решения проблемы занятости
Самым перспективным направлением работы в области повышения экономической активности молодежи видится создание специальных организаций и предприятий для занятости подростков и молодежи. Достаточно интересный опыт работы накоплен в Центре «Перспектива», которому удалось за сравнительно короткий срок (6 лет) создать инфраструктуру молодежных предприятий и прочную взаимосвязь между ними. Сегодня социальные предприятия для молодых людей - реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельную категорию. При создании социальных предприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правового статуса, хотя общеизвестно, что они созданы для того, чтобы увести подростков с улиц, выполняют важнейшие социальные функции, требуют нешаблонного, бережного подхода.
Создавая рабочие места для подростков и молодежи, предоставляя им, возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовой деятельности, организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создать и развивать такие механизмы, которые позволили бы ребятам не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приобретать знания, опыт.
Работу по организации трудоустройства подростков и молодежи путем создания специализированных предприятий Московский центр труда и занятости молодежи «Перспектива» проводит более пяти лет. Сегодня уже разработаны и внедряются механизмы создания рабочих мест для молодежи, в том числе и квалифицированной. Причем, что особенно важно численность несовершеннолетних работников на социальных предприятиях составляет в среднем 70% от общего количества сотрудников организации. Основная идея, которой руководствуется «Перспектива» при создании рабочих мест, - это создать предприятие, позволяющее ребятам приобрести необходимую профессию, научиться работать, ценить свой и чужой труд, научиться нести ответственность за свои действия. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынка труда. Применяются разнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, как создание некоммерческих предприятий, так и организация социальных производств на базе учебных заведений. [4]
В отсутствие правового статуса предприятий, создающих рабочие места для подростков и молодежи, форма некоммерческой организации была выбрана не случайно. Предприятие, которое дает подростку возможность трудиться, развиваться как творческой личности, должно отвечать иным требованиям, нежели коммерческая организация. Такое предприятие должно создаваться без оглядки на максимальную экономическую эффективность, так как в этом случае подростку отводится роль автомата, обученного одной операции, не приносящего в работу ничего творческого. Напротив, предприятие, решающее социальные задачи, должно обеспечить подросткумаксимальнуювозможность познакомиться с самыми разными видами деятельности и профессиями, при необходимости перепрофилироваться на другую специальность, максимально гибко подходя к проблемам подростка. Возникает потребность в механизме, способном сделать социальные программы более адресными по качеству и составу предлагаемых услуг. Эти задачи и позволяют решать некоммерческие организации.
Необходимость существования социальных предприятий и молодежных организаций еще острее проявляется в регионах России, т. к. во многих из них отсутствует даже служба занятости при очень высоком уровне безработицы.
Изменение порядка приема молодежи на работу
Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят широкие возможности для применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них возможность карьерного роста в рамках своего предприятия. Поэтому другой мерой, стимулирующей экономическую активность молодежи, может стать смягчение критериев приема на работу, то есть прием молодежи без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.
Существует такой проект, как "Молодежный кадровый резерв". В его рамках стоит задача построения модели гражданского участия в молодежной политике. Бизнес-структуры (возможно, и ведомственные органы управления ) предлагают места для стажировок студентам высших учебных заведений и, допустим, учащимся профессиональных лицеев, гимназий и пр. По итогам стажировок молодые специалисты могут остаться работать на предприятии. В рамках этого проекта можно также создать региональный попечительский совет по делам молодежи . В него войдут представители государственного управления и бизнеса, активно участвующие в молодежной политике. Задача попечительского совета - поддержка индивидуальных и коллективных молодежных проектов. Внутри данного проекта могут строиться проектные линии уже известных инициатив (молодежное предпринимательство, лидерство и пр.).
Сегодня есть возможность совместить организацию вторичной занятости несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумной организации вторичная занятость молодежи может быть как экономически выгодной компаниям и предприятиям, так и ориентированной на воспитательные и социальные функции. Социальный эффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затраты на его реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние. И со стороны молодежи, и со стороны работодателей отмечается потребность в таких рабочих местах, которые позволили бы задействовать весь потенциал работника, учитывая его будущую профессию, возможности карьерного роста.
Квотирование мест для молодежи
По словам депутата Московской городской думы Ирины Осокиной, некоторые столичные отраслевые предприятия кровно заинтересованы в притоке молодежи. Персонал здесь катастрофически стареет, и оборонщики готовы даже лоббировать за освобождение молодых специалистов от армии, если те придут к ним работать. Тем не менее, выпускники технических вузов остаются безработными или "перепрофилируются". Во-первых, в "оборонке" мало платят, а во-вторых, многие немосквичи, которые, возможно, и согласились бы трудиться тут, не имеют понятия о том, как в них нуждаются.
Поэтому с целью поддержки мало престижных предприятий предлагается вновь ввести систему распределения молодых специалистов после окончания ВУЗа. Безусловно, с одной стороны, государству выгодно посылать молодых специалистов после учебы на предприятия, где в течение двух-трех лет они, во-первых, набирались бы опыта, а во-вторых, возмещали бы затраты на бесплатное образование. С другой, нынешние молодые люди скорее откажутся от традиционного образования, нежели поедут "отбывать" лучшие годы на периферии. Поэтому эта идея не может быть воплощена без изменения в сознании молодежи престижности данных предприятий и условий распределения. То есть, если молодой специалист по каким-либо причинам не хочет работать на предложенном ему предприятии, то он вправе отказаться и искать работу самостоятельно. В некоторых государственных ВУЗах еще существует система распределения, да и в нескольких частных снова внедряется. Однако это лишь пережитки советской власти, тогда как мы говорим о совершенно новой системе.
Сегодня речь идет о квотировании мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей до 18 лет в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона "О квотировании рабочих мест для молодежи" социально незащищенным слоям молодежи не гарантируется получение рабочих мест. К сожалению этот проект еще не выносился на рассмотрение депутатов.
Привлечение молодежи к общественным работам
По опыту других стран с переходной экономикой или в условиях кризиса важным элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи. Таким образом, снижается социальное напряжение и часть молодых безработных обеспечиваются рабочими местами и оплатой труда.
Удельный вес граждан до 30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем по России 29,3 %. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков. Однако месячный заработок одного участника общественных работ очень мал (в 1999 году он составлял 273 рубля).
Но объем общественных работ зависит не только от финансирования, но и от желания безработной молодежи в них участвовать. Нужны ли сегодня общественные работы сегодня? - на этот вопрос положительно ответили 32% опрошенных. В обратном уверены 28% опрошенных. Большая часть молодых людей затруднилась ответить. Конечно, этому есть оправдание: добровольческий труд для современной молодежи достаточно новое и необычное явление и отношение к нему осторожное. Участвовать в нем согласны только 16,7%, причем наибольшую привлекательность для них представляют работы по благоустройству территории, следом идут организация собственного досуга и отдыха. Помощь инвалидам, престарелым, поисковым отрядам, библиотекам, музеям и школам представляет малый интерес.
