1
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации____________________________2
2. Перемещение товаров в различных таможенных режимах__________________________________________5
3. Таможенные платежи_________________________35
Нормативные документы________________________37
1. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Общие положения.
Товары, ввозимые и вывозимые из РФ, должны пройти таможенное оформление и подлежат таможенному контролю. В общем случае таможенное оформление производится в таможенном органе по месту нахождения лица, перемещающего товары.
Система таможенных органов РФ:
Государственный таможенный комитет РФ>Региональные таможенные управления>Таможни>Таможенные посты
ь Ввозить и вывозить товары в коммерческих целях могут как российские юридические лица и граждане, так и представительства иностранных юридических лиц.
ь Российские юридические лица могут представлять товары к таможенному оформлению (подавать грузовую таможенную декларацию) как самостоятельно, так и через таможенного брокера.
ь Иностранные юридические лица могут декларировать товары только через таможенного брокера. Для осуществления внешнеторговой деятельности не требуется специальной регистрации или получения разрешения. Однако лицо, перемещающее товары и транспортные средства (контрактодержатель, отправитель, получатель грузов), должно встать на учет в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится юридический адрес этого лица.
Постановка на учёт в таможенном органе.
Документы, представляемые российскими юридическими лицами:
1. Устав и учредительный договор.
2. Свидетельство о государственной регистрации.
3. Доверенность на право декларирования товара или договор с таможенным брокером.
Документы, предоставляемые иностранными юридическими лицами:
1. Разрешение на аккредитацию.
2. Свидетельство о государственной регистрации.
Документы, предоставляемые всеми юридическими лицами:
4. Справка из Госкомстата РФ (с кодами ОКПО и СОАТО) — не более чем полугодовой давности.
5. Свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговых органах с указанием ИНН, даты постановки на учет, наименования налоговой инспекции и ее телефон, карта постановки на налоговый учет.
6. Справка из банка об открытии счетов с указанием ОКПО, ИНН, БИК и корсчета банка, его юридического адреса (не более месячной давности).
7. Справка об основных фондах и оборотных средствах на день подачи заявления, заверенная налоговым органом (или аудитором, или органом по управлению госкомимуществом).
8. Контракт о заключении внешэкономической сделки.
9. Платежные поручения, кассовые ордера, не погашенные таможенным органом по месту госрегистрации.
10. Учетная карточка участника ВЭД — по форме, утвержденной таможенными органами, а также информация на магнитном носителе по установленной форме (27).
Таможенный брокер.
·Декларировать товары от имени экспортёров и импортёров могуттаможенные брокеры– российские юридические лица. Имеющие лицензию ГТК РФ.
·Для получения лицензии таможенный брокер должен иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, обладающих квалификационными аттестатами. Только такие специалисты могут совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера.
·Таможенный брокер и представляемое им лицо должны заключить договор и нотариально удостоверить его.
Таможенное оформление.
- Таможенное оформление – процедура помещения товаров под определённый таможенный режим.
- Таможенное оформление необходимо как при первичном ввозе (вывозе) товара, так и при любом изменении избранного таможенного режима.
Доставка товаров (перемещение от границы и до границы).
ь Оформление товаров, как правило, осуществляется таможенным органом по месту нахождения импортёра (экспортёра).
ь При ввозе товаров в РФ их перемещение от таможни на границе до таможни назначения производится под таможенным контролем в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, которая в общем случае предусматривает таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей.
ь Если товары перевозятся таможенным перевозчиком (транспортной организацией, имеющей лицензию ГТК РФ и заключившей договор страхования своей ответственности) или по книжке МДП, таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется.
ь Аналогичные правила применяются в случае вывоза товаров из РФ при доставке товаров от таможни, производящей оформление, до таможни на границе.
Временное хранение.
ШС момента представления товаров и до их выпуска они помещаются на склад временного хранения и находятся там под таможенным контролем.
ШСклады временного хранения учреждаются таможеннымиорганами или российскими юридическими лицами, имеющими лицензию ГТК РФ.
ШОбщий срок нахождения товаров на складах временного хранения не может превышать двух месяцев.
При временном хранении товаров допускается проведение следующих операций:
- осмотр и измерение товаров владельцем склада;
- взятие проб и образцов (с разрешения таможенногооргана);
- операции, обеспечивающие сохранность товара.
Процедура декларирования.
eДекларирование производится в срок не свыше 15 дней с даты представления товаров таможенному органу (помещения на склад временного хранения).
eДекларирование товара производится путём подачи в таможенный орган грузовой таможенной декларации (ГТД).
Одновременно представляются следующие документы:
- внешнеторговый договор;
- счёт-фактура (счёт-проформа);
- спецификация, упаковочный лист;
- товарно-транспортные документы (коносамент, книжка МДП, СМR, российская товарно-транспортная накладная, авианакладная и т.п.);
- документы необходимые для целей таможенно-банковского контроля и подтверждения таможенной стоимости товаров (паспорт сделки, платежные документы, декларация таможенной стоимости);
- документы об оплате таможенных платежей;
- в необходимых случаях – разрешения государственных органов, сертификаты происхождения товара, гигиенические сертификаты, ветеринарные, фитосанитарные свидетельства.
Периодическая декларация.
Таможенный орган при регулярном перемещении одних и тех же видов товаров может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые в течение определенного времени.
Таможенный контроль.
ІТаможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путём:
- проверки документов и сведений;
- таможенного досмотра товаров (по решению должностного лица может проводиться выборочный досмотр).
ІДля целей таможенного контроля в местах таможенного оформления товаров создаются зоны таможенного контроля.
Время нахождения под таможенным контролем.
1. Товары считаются находящимися под таможенным контролем:
- при ввозе — с момента пересечения таможенной границы и до момента выпуска;
- при вывозе — с момента принятия таможенной декларации и до момента пересечения таможенной границы.
2. Проверка декларации, документов и досмотр товаров производятся не позднее 10 дней с момента принятия декларации, а при упрощенном порядке — не позднее 3 дней.
Упрощенный порядок таможенного оформления.
В упрощенном порядке таможенное оформление производится при ввозе и вывозе:
Ітоваров, применяемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;
Іживых животных;
Іскоропортящихся продуктов;
Ірадиоактивных материалов;сообщений для средств массовой информации;
Ітоваров, предназначенных для высших органов власти РФ;
Ітоваров, происходящих с таможенной территории государств - участников СНГ.
Таможенный союз.
vРоссийская Федерация заключила соглашение о таможенном союзе со следующими государствами: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.
vТорговля товарами, происходящими и ввозимыми из этих государств, свободна от тарифных и количественных ограничений.
vПри перемещении товаров через внешнюю границу Таможенного союза функции пограничного таможенного органа осуществляет таможенный орган соответствующего государства.
vНа внутренних границах государств-членов Таможенного союза контроль над перемещением таких товаров осуществляется в упрощённом порядке.
2. Перемещение товаров в различных таможенных режимах.
При ввозе и вывозе товаров решение о том, какой из таможенных режимов применяется, принимает само лицо, перемещающее товары. При этом учитываются ограничения, установленные таможенным законодательством.
Виды таможенных режимов.
1. Выпуск для свободного обращения.
2. Реимпорт.
3. Транзит.
4. Таможенный склад.
5. Магазин беспошлинной торговли.
6. Переработка на таможенной территории.
7. Переработка под таможенным контролем.
8. Временный ввоз (вывоз).
9. Свободная таможенная зона.
10. Свободный склад.
11. Переработка вне таможенной территории.
12. Экспорт.
13. Реэкспорт.
14. Уничтожение.
15. Отказ в пользу государства.
16. Вывоз товаров для представительства РФ за рубежом.
17. Вывоз отдельных товаров в государства-бывшие республики СССР.
1. Выпуск товаров для свободного обращения.
Выпуск товаров для свободного обращения— таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 30 ТК РФ). В соответствии со ст. 31 ТК РФ обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения являются:
- уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение таможенных платежей;
- соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д.
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых случаях выпуска товаров для свободного обращения, например, при безвозмездной передаче товаров российским лицам (гуманитарная и техническая помощь) возможно освобождением от уплаты определенных видов платежей. В то же время, в случае дара товаров российскому лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.
Кроме того, в соответствии с таможенным законодательством России, товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, приобретают статус российских товаров. Поэтому, когда подобные товары помещаются под иной таможенный режим, к ним применяются все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. Если под таможенный режим выпуска для свободного обращения помещаются товары российского происхождения, ранее вывезенные с территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта, ввозная таможенная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Россия предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.
2. Реимпорт товаров.
Реимпорт товаров— таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные ранее с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные законом сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отвечать ряду условий:
eбыть вывезенными с территории бывшего Союза ССР до 31.12.91 года, а с территории Российской Федерации - с 1.01.92 года в соответствии с таможенным режимом экспорта;
eбыть до момента вывоза российскими товарами (до 31.12.91.) либо иностранное происхождение и были выпущены в свободной обращение на территорию Российской Федерации (31.12.91.) с полной уплатой всех таможенных платежей;
eбыть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза;
eнаходиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Естественный износ (естественная убыль) определяется исходя из норм и стандартов, а также иной норамативно-технической документации, действующей в России.
Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий.
Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.
Помещение товаров под рассматриваемый режим практикуется при обратном ввозе товаров, находившихся на консервации за рубежом.
Особенности оформления и исчисления платежей. Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза, а также то, что товары являются российскими, должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказательства указанных обстоятельств возлагается на заинтересованное лицо. При отсутствии таможенной декларации или при не подтверждении дня пересечения границы моментом вывоза товара российского происхождения (до 31 декабря 1991 года - происхождения бывшего Союза ССР) считается день его изготовления. Если указан только месяц изготовления, то таким днем считается первое число этого месяца, если указан только год - 1 января этого года. При отсутствии документов, указывающих на день изготовления товара, может проводиться экспертиза.
Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Российской Федерации не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта. Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, какое лицо их вывозило. При повреждении или ином ухудшении товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы такие товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта при условии подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.
При нахождении за пределами Российской Федерации товары могут подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, включая приведение в порядок, и другим подобным операциям при условии, что стоимость таких товаров, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций. Соотношение стоимости на момент вывоза в стоимости на момент ввоза определяется на основе доллара США. Если цены в контракте или ином документе выражены в любой другой валюте, пересчет этих валют производится по курсу к доллару США соответственно на момент вывоза или ввоза.
Применение таможенных пошлин, налогов и иных платежей и возмещений. При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт. Возврат уплаченных сумм производится при следующих условиях:
Шесли товары вывозились и ввозятся одним и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены;
Шесли в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины или налог на экспорт, и письменное подтверждение таможенного органа, которому уплачивались эти платежи, или его правопреемника о фактическом поступлении платежей на счета таможенных органов или непосредственно в бюджет. Письменное подтверждение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к финансовым документам;
Шесли налог на экспорт уплачивался таможенным органам, расположенным на территории Российской Федерации;
Шесли лицо, уплатившее вывозную таможенную пошлину или налог на экспорт, либо в интересах которого такие платежи были произведены, подает в таможенный орган письменное заявление о возврате уплаченных сумм. Такое заявление составляется в произвольной форме. Заявление о возврате уплаченных сумм должно быть подано таможенному органу до истечения одного года с даты принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим реимпорта.
При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий возврат уплаченных сумм вывозных таможенных потлив и налога на экспорт не производится. Возврату подлежит только уплаченная сумма таможенной пошлины и налога на экспорт. При этом возврат сумм пени, платы за отсрочку и подобных выплат не производится, а возвращаемые суммы не индексируются, проценты с них ее выплачиваются.
Выплата производится в валюте Российской Федерации независимо от того, в какой валюте были уплачены таможенные пошлины и налог на экспорт. Если платеж был произведен в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком России, пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации производится по курсу Центрального банка России, действующему на день принятия таможенной декларации с заявленным таможенным режимом реимпорта. Если же платеж был произведен в иной иностранной валюте, ее пересчет в рубли осуществляется по курсу, действовавшему на день уплаты платежа.
Возврат уплаченных сумм обеспечивается таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта. При помещении под таможенный режим реимпорта части партии экспортированных товаров возврат уплаченных сумм производится по количественному отношению этой части к партии экспортированных товаров.
Ре-импортируемые товары при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
При реимпорте товаров, экспортируемых с территории Российской Федерации после 1 января 1992 г., декларант уплачивает таможенному органу суммы НДС, возвращенные в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, а также акцизы по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров. Суммы, подлежащие уплате, определяются по ставкам, действовавшим на момент вывоза товаров. Льготы по уплате налога на добавленную стоимость, предоставляемые исключительно в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, не применяются.
Таможенная стоимость для исчисления подлежащих уплате сумм определяется на день принятия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой, товары помещаются под таможенный режим реимпорта. Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта
Таможенное оформление ре-импортируемых товаров производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится их получатель либо его структурное подразделение.
При помещении товаров под таможенный режим реимпорта в таможенный орган декларантом представляются следующие документы:
vгрузовая таможенная декларация;
vразрешение иных государственных органов, если ре-импортируемые товары подлежат контролю этих органов;
vэкземпляр грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой ре-импортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные документы, подтверждающие факт и момент вывоза таких товаров с территории Союза ССР (до 31 декабря 1991 года) или территории Российской Федерации (с 1 января 1992 года) - товаросопроводительные документы и т.д.;
vиные документы, предусмотренные Положением о таможенном режиме реимпорта товаров от 09.12.1993 г. либо вытекающие из него, необходимые для производства таможенного оформления.
При отсутствии достоверных и подтвержденных соответствующими документами сведений о соблюдении требований Положения от 09.12.1993 помещение товаров под таможенный режим реимпорта не допускается.
За таможенное оформление ре-импортируемых товаров взимаются таможенные сборы в валюте Российской Федерации в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ, в размере 0,06 % таможенной стоимости товаров.
3. Транзит.
Товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ (в том числе через иностранную территорию) без взимания таможенных платежей.
Условия помещения товаров под режим:
ь товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественной убыли) и не использоваться.
ь товары доставляются в таможенный орган назначения в установленные таможенным органом сроки, определенные исходя из конкретных условий перемещения, но не более месяца на каждые две тысячи километров.
4. Таможенный склад.
Таможенный склад— таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим Таможенным кодексом РФ (ст. 41 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 42 ТК РФ, под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на территорию РФ и к вывозу с территории РФ, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения -таможенного склада (ст. 46). В зависимости от степени открытости таможенные склады делятся на:
