Измерение ПМ или МПБ представляет собой комбинированный расчет, выполняемый рядом министерств. Разработкой нормативов питания занимается Академия медицинских наук РФ; расчетами стоимости потребительской корзины — Госкомстат РФ, а определением ПМ — Министерство труда и социального развития РФ. Регулярные расчеты прожиточного минимума в России ведутся с 1992 г. Первоначально потребительская корзина включала 19 продуктов питания (до 1997 г.) и 25 (с 1997 г. по настоящее время). В феврале 1999 г. Правительство РФ утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в которых, кроме продовольственной корзины из 31 продукта питания, предусмотрены минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг. Состав минимального набора определяется с учетом:
-научных рекомендаций по минимальным объемам потребления товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
-фактического объема потребления в малоимущих семьях;
-состава населения, размера и структуры семей и уровня доходов;
-объективных различий в потреблении в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.
Таблица 4[4]
Состав продовольственной корзины
|
№ п/п
|
Продукт |
Минимальная норма среднедушевого потребления, кг в год |
| |
по действующей
методике (25 наименований)
|
по новой методике
(33 наименования) |
1. |
Бобовые |
-
|
7,3 |
2. |
Мука пшеничная |
|
20
|
3. |
Рис |
3,7
|
5 |
4. |
Другие крупы, кроме риса |
9,8
|
6 |
5. |
Хлеб пшеничный |
62,9
|
75 |
6. |
Хлеб ржаной |
68.7
|
115 |
7. |
Макаронные изделия |
5.2
|
6 |
8. |
Картофель |
124,2
|
150 |
9. |
Капуста |
27,9
|
35 |
10. |
Огурцы и помидоры, свежие и соленые |
-
|
1,8 |
11. |
Столовые корнеплоды |
37,5
|
35 |
12. |
Прочие овощи |
28,4
|
20 |
13. |
Фрукты |
19,4
|
18,6 |
14. |
Сахар |
20,7
|
20 |
15. |
Конфеты |
-
|
0,7 |
16. |
Печенье |
-
|
0,7 |
17. |
Говядина |
8,4
|
15 |
18. |
Колбаса полукопченая |
0,35
|
- |
19. |
Колбаса вареная |
0,46
|
- |
20. |
Баранина |
-
|
1,8 |
21. |
Свинина |
-
|
4 |
22. |
Мясо птицы |
17,5
|
14 |
23. |
Рыба |
11.7
|
14 |
24. |
Сельдь |
-
|
0,7 |
25. |
Молоко и кефир |
123,1
|
110 |
26. |
Сметана |
1.6
|
1,8 |
27. |
Масло животное |
2,5
|
1,8 |
28. |
Творог |
9.9
|
10 |
29. |
Сыр |
2,3
|
2,5 |
30. |
Яйца (шт.) |
151
|
180 |
31. |
Маргарин |
3,9
|
6 |
32. |
Масло растительное |
6,4
|
7 |
33. |
Соль |
-
|
3,65 |
34. |
Чай |
-
|
0,5 |
35. |
Специи |
-
|
0,73 |
Примечание.
— Перечень продуктов по действующей методике приведен в среднем надушу населения; по новой методике — в среднем на мужчину трудоспособного возраста. |
Минимальные наборы разработаны по основным социально-демографическим группам населения:
qтрудоспособное население — мужчины в возрасте 16—59 лет и женщины в возрасте 16—54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста (две группы);
qпенсионеры — мужчины в возрасте от 60 лет и женщины от 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности (одна группа);
qдети в возрасте от 0 до 6 лет и в возрасте от 7 до 15 лет.
Нормативы потребления продуктов питания в минимальной потребительской корзине дифференцированы по природно-климатическим зонам. По действующей методике таких зон 8, по новой — 16.
По действующей методике определения прожиточного минимума определяется лишь минимальная продуктовая корзина и в процентах к ней вычисляется структура прожиточного минимума, включающая: 68,3% — расходы на питание, 19,1 — на непродовольственные товары, 7,4 — на услуги, 5,2% — налоги и платежи.
Расходы на непродуктовую часть прожиточного минимума определяются по отношению к продовольственной корзине.
Потребительские бюджеты (особенно минимальные) широко используются за рубежом. В США особое место среди потребительских бюджетов занимает бюджет Геллера, характеризующий "общепринятый уровень жизни", основанный на наборе тех товаров и услуг, которые общественное мнение считает в данное время необходимыми для здоровой и достаточно комфортной жизни. Поэтому размеры этого бюджета существенно превышают средний уровень потребления страны.
Рациональный потребительский бюджетотражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами и нормативами удовлетворения рациональных (разумных) потребностей человека. Этот социальный норматив, ориентированный на действительную общественную полезность, есть важнейший критерий оценки достигнутого в обществе уровня потребления, соответствия между сложившейся и рациональной его структурой. Фактическая структура потребления населения далека от рациональной.
Динамика потребления населения и потребительских цен
Динамика потребления населения и потребительских цен изучается с помощью индексного метода (об индивидуальных индексах потребления населением отдельных товаров и услуг, в целом и на душу населения, мною упоминалось ранее).
Индексы общего физического объема потребления товаров и услугпо населению в целом и на душу населения в среднем рассчитываются в агрегатной форме следующим образом:
по товарам в целом по населению
на душу населения
по услугам в целом по населению
на душу населения
Вместе по товарам и услугам:
Долгое время считалось, чтоагрегатные индексыявляются лучшей формой индексов. Действительно, в определенном смысле они более аналитичны: помимо оценки динамики интересующих нас показателей по ним легко определяется абсолютное изменение физического объема потребляемых населением товаров и услуг в стоимостном выражении—по населению в целом и в среднем на душу. Для этого находится разница между стоимостями продаж товаров и услуг в числителе и знаменателе индексов. Но применение агрегатного индекса предполагает наличие сопоставимых цен и тарифов и расчета стоимости всех продаж населению товаров и услуг отчетного периода в этих ценах и тарифах(q1p0и s1t0), что является проблематичным.
Наша практика вслед за международной статистикой решает эту проблему, применяя метод дефлятирования . Суть его заключается в пересчете стоимости продаж населению товаров и услуг отчетного периода в цены и тарифы базисного с помощью сводноготекуще-взвешенного индекса потребительских ценкак составного индекса дефлятора ВВП:
поскольку
Только потом становится возможным расчет агрегатного индекса:
Можно обойтись без сводного индекса потребительских цен, ограничившись индивидуальными индексами по отдельным товарам и услугам. Тогда применяетсясредний гармонический индекс физического объемав форме:
гдеq1p1— стоимость продаж отдельных товаров и услуг в отчетном периоде, нетрудно представить, что этот индекс тождествен агрегатному и отличается от него лишь формой.
Агрегатные индексы дают общую оценку динамики физического объема потребления населения, не выделяя значение индивидуальных индексов объема(iqиis) и не показывая их роли в общем индексе.
Международную практика используетбазисно-взвешенный индекс цен Ласпейреса , предложенный им в 1871 г.
В агрегатной форме он имеет вид:
в форме среднего арифметического:
В этом индексе в отличие от текуще-взвешенного структура потребительских расходов населения по товарам, или уровень потребления в виде потребительской корзины, остается прежней — базисной, что позволяет оценить динамику потребительских цен в чистом виде.
Частая сменяемость товаров и их моделей в потребительском наборе вынуждает к использованию цепного метода в индексных расчетах. Нужна регистрация "живых" цен продаж. При замене товара на эквивалентный цены на него проходят двойную регистрацию по старому и новому товарам, что приводит к цепному методу. Двойная регистрация при перемене товара обеспечивает возможность закончить старое звено и начать новое, предохраняя цепь динамики от разрыва. Звено вычисляется делением последующей цены нового звена на предыдущую цену старого.
И. Фишер по-своему решил проблему различий в структуре потребительских расходов населения отчетного и базисного периодов, оказывающих существенное влияние на значение текуще-и базисно-взвешенных индексов потребительских цен. Он предложил "идеальный" индекс цен, вошедший в историю под его именем — индекс Фишера . Этосредний геометрический индексиз индексов цен Пааше и Ласпейреса:
Очевидно, этот индекс лишен реального экономического содержания и представляет собой чисто математическую модель. Расчет его в нашем примере возможен лишь в тех случаях, когда структура потребительских расходов населения за два сравниваемых периода претерпела принципиальные, качественные изменения, что делает невозможным использование в качестве весов ни текущую, ни базисную структуры расходов. В практике международной статистики цен индекс Фишера применяется при оценке динамики цен внешней торговли и в двусторонних межгосударственных сопоставлениях.
Сводный индекс потребительских цен нередко продолжают называть такжеиндексом стоимости жизни.В этом качестве он и появился, так официально назывался в международной статистике. Действительно, индекс показывает, насколько изменились расходы населения на приобретение им фиксированного набора благ и услуг (потребительские расходы, или стоимость жизни) в отчетном периоде по сравнению с базисным при неизменном, базисном, уровне потребления. При таком подходе изменения базисно-взвешенного индекса цен могут вызываться только изменениями цен, но не переменами в структуре потребления в результате изменения доходов населения или появления новых товаров.
Индекс потребительских цен нередко фигурирует в сочетании синдексом-дефлятором,являющимся относительно новым показателем для отечественной статистики, но широко применяемым в других странах. Дефлятор — тот же индекс цен, но он шире, чем ИПЦ, поскольку включает не только цены потребительских товаров и услуг, но также цены инвестиционных товаров и услуг, т. е. оптовые цены. Следовательно, он характеризует общую динамику цен и тарифов для всей экономики страны.
Индекс-дефлятор рассчитывается, как правило, за год, за более длительный период дефлятор определяется уже рассмотренным цепным методом — путем перемножения всех годичных дефляторов в промежутке от отчетного до базисного года — первый метод.
Сводным дефлятором в статистике выступаетдефлятор валового внутреннего продукта(ДВВП), являющегося на сегодня важнейшим макроэкономическим показателем в международной и отечественной системах национальных счетов.
Для исчисления дефлятора каждый компонент конечного использования валового внутреннего продукта пересчитывается в цены предыдущего года (постоянные цены). Полученные итоги затем суммируются. Покомпонентная переоценка ВВП в постоянных ценах в зависимости от имеющейся базы производится с использованием индексов цен и индексов физического объема (или динамики натуральных индикаторов).
Сам дефлятор ВВП отчетного года к предыдущему получается как частное отделения ВВП отчетного года в текущих ценах на тот же ВВП в постоянных ценах предыдущего года. В результате дается и оценка динамики физического объема ВВП и всех его компонентов.
Второй метод дефлятирования (с помощью индексов физического объема, или динамики натуральных индикаторов) применяется, в частности, для переоценки в постоянные цены расходов на конечное потребление государственных и некоммерческих общественных организаций, когда указанные расходы прошлого года экстраполируются по индексу, полученному на основе динамики натуральных индикаторов или численности занятых в этом секторе работников.
Сводный индекс потребительских цен и дефлятор ВВП выступают важнейшими показателями инфляции — обесценения денег при несоответствии стоимости товарной массы массе денег в обращении.
В мировой практике учет инфляции осуществляется либо путем переоценки имеющихся активов по курсу какой-либо стабильно конвертируемой валюты, либо с помощью исчисленных в официальной статистике индексов инфляции, которые были в данном учебнике рассмотрены. Этот способ имеет определенные преимущества и наиболее распространен.
Результат инфляции — падение покупательной способности денег.Индекс покупательной способности денегявляется важной характеристикой уровня жизни. Он представляет собой изменение объема товаров и услуг из фиксированного их набора, которые можно приобрести на одинаковую сумму денег в отчетном и базисном периодах. Следовательно, это величина, обратная индексу цен:
(в варианте базисно-взвешенного индекса) и
(в варианте текуще-взвешенного индекса). В качестве общего индекса цен при этом берется дефлятор ВВП.
Прогнозирование поведения потребителей
С целью прогнозирования поведения потребителей рассчитываются специальные показатели: индекс потребительских настроений и индекс потребительских ожиданий населения.Индекс потребительских настроений(ИПН) рассчитывается специализированным Фондом.Индекс потребительских ожиданий(ИПО) рассчитывается Госкомстатом России.
Изучение динамики ИПН в россии дает возможность макроэкономического анализа влияния конечных потребителей (население) на развитие экономики (в этом состоит основная цель расчетов таких показателей), позволяет количественно описать процессы формирования рыночного сознания и потребительского поведения.
ИПН строится на данных опросов общественного мнения по вопросам, относящимся к текущему экономическому положению населения и экономики в целом, к оценке ближайших перспектив их развития. Для каждого вопроса предлагается набор вариантов ответов, из которых необходимо выбрать один.
Методика построения ИПН базируется на том, что этот индекс агрегирует частные мнения отдельных людей, не зависящих друг от друга и не влияющих друг на друга. В результате ИПН — независимый показатель, отражающий динамику экономического развития страны. Динамика индекса связана с поведением массового потребителя.
Измерения ИПН осуществлялись по выборке, репрезентирующей мнение взрослого (старше 15 лет) населения страны. К главным характеристикам выборки относятся: число точек опроса — 101, число опрошенных — 2400. В зависимости от ответов респондентов на каждый вопрос строятся частныеиндексыдинамики отдельных факторов, формирующих потребительское поведение населения.
Частные индексы разрабатываются следующим образом: из доли положительных ответов вычитается доля отрицательных и к этой разнице прибавляется 100, чтобы исключить появление отрицательных величин.Совокупный индексрассчитывается как средняя арифметическая из частных индексов. Значения индекса могут изменяться в пределах от 0 до 200. Значение индекса равно 200, когда все население положительно оценивает экономическую ситуацию. Индекс равен 100, когда доля положительных и отрицательных оценок одинакова. Снижение индекса ниже 100 означает преобладание негативных оценок в обществе.
Обследование потребительских ожиданий населения организуется ежеквартально в 88 субъектах РФ. На базе обследования строитсяиндекс потребительских ожиданий — ИПО. Целью обследования является определение особенностей изменения потребительских ожиданий различных групп населения России.
Обследование потребительских ожиданий населения организуется как выборочное. Применяется территориальная многоступенчатая выборка. Базой для выборки является сеть домохозяйству подлежащих текущему обследованию бюджетов. Выборка домохозяйств, подлежащих бюджетному обследованию, представляет собой многомерную территориальную двухступенчатую выборку, отражающую социально-экономическую и демографическую структуру всех типов домохозяйств, за исключением коллективных (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и Других институциональных заведениях, монастырях/религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
