3.3.7. Налоги на имущество.
|
План
|
после корректировки бюджета |
исполнение |
исполнение в % |
1997 |
93327
|
|
68499
|
73,4 |
|
1998
|
98547
|
|
63934
|
64,9 |
|
1999
|
71269
|
74113 |
74157 |
100,1 |
|
2000
|
77855
|
72510 |
76253 |
105,2 |
|
2001
|
76355
|
109327 |
103661 |
94,8 |
|
2002
|
125432
|
125432 |
115312 |
91,9 |
|
2003
|
129575
|
|
|
|
3.3.8. Платежи за пользование природных ресурсов.
|
план
|
после корректировки бюджета |
исполнение |
исполнение в % |
1997 |
20367
|
|
16654
|
81,8 |
|
1998
|
2862
|
|
8632
|
301,6 |
|
1999
|
21724
|
9014 |
9143 |
101,4 |
|
2000
|
11030
|
8800 |
8976 |
102,0 |
|
2001
|
9185
|
11244 |
11507 |
102,3 |
|
2002
|
22448
|
224489 |
16582 |
73,9 |
|
2003
|
62927
|
|
|
|
3.3.9. Прочие налоги, сборы и пошлины.
|
План
|
после корректировки бюджета |
исполнение |
исполнение в % |
1997 |
79909
|
|
106009
|
132,7 |
|
1998
|
148114
|
|
122187
|
82,5 |
|
1999
|
131306
|
236586 |
237863 |
100,5 |
|
2000
|
281654
|
369506 |
376043 |
101,8 |
|
2001
|
74000
|
88609 |
89496 |
101,0 |
|
2002
|
24967
|
24967 |
21587 |
86,5 |
|
2003
|
28852
|
|
|
|
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Система Местных налогов и сборов, как и налоговая система в целом, нуждается в совершенствовании. От нее требуется, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности органов местного самоуправления, а с другой, служить инструментом местной социально-экономической политики, направленной на выполнение задач стабилизации экономики и важнейших структурных сдвигов, при этом сочетая дисциплину исполнения законов и свободу действий на местах.
Прежде чем создавать муниципальную налоговую систему, необходимо в рамках налогового федерализма выработать основные принципы разумного распределения, виды местных налогов обязаны иметь социальную значимость для данной территории, быть понятными для налогоплательщиков, местным налогам надлежит придать тенденцию к относительному увеличению в структуре налоговых доходов местных бюджетов, отчисления (надбавки) от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты должны иметь тенденцию к увеличению сроков фиксированности ставок (нормативов) и обязаны иметь статус местного налога при условии, что он регулируется федеральным бюджетом по согласованию с соответствующим региональным.
В стране должна быть создана единая система местного налогообложения, построенная на общих принципах и методологии взимания, поскольку местные налоги нельзя отрывать от всей системы налогообложения. Местные органы самоуправления должны иметь право вводить налоги, но в соответствии с широким перечнем, предусмотренным и достаточно подробно разработанным высшими законодательными органами власти.
Бюджетной политикой должны быть предусмотрены следующие направления в области местного налогообложения: повышение роли имущественного и земельного обложения в качестве доходного источника местных бюджетов, направление налогов на недвижимость в полной сумме в местные бюджеты, уменьшение общего числа местных налогов и сборов, введение ограничений на сумму местных налогов, уплачиваемых из чистой прибыли.
Реформирование системы местного налогообложения должно сопровождаться корректировкой местного процесса. Формирование доходной части бюджета должно основываться на местных налогах независимо от их удельного веса в структуре налоговых доходов. Местные органы власти должны обосновывать нормативы отчислений от федеральных налогов на основе прогнозов о поступлениях от местных налогов, а не наоборот, как это происходит сейчас.
Имея стабильную муниципальную налоговую систему, местные органы самоуправления смогли бы уделять больше внимания источникам доходов своих бюджетов, в том числе субсидиям, кредитам, муниципальным займам. Совершенствование меж бюджетных отношений должно также включать следующие направления:
- разработка и использование в бюджетном процессе среднесрочной программы корректировки разделения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы,
- создание механизма контроля за целевым использованием федеральной помощи,
- укрепление налоговой базы регионов при соответствии регионального и местного налогообложения общим принципам налоговой системы, обеспечение финансовых гарантий органам местного самоуправления по всей территории страны (в плоть до их прямой финансовой поддержки из федерального бюджета с зачетом выделяемых средств в лимит общих трансфертов региону).
Особое место в налоговой программе, направленной на оптимизацию муниципального налогообложения должно принадлежать ужесточению контроля за местными налогами их фискальной эффективности, упрощению налогообложения для местных предприятий, налоговому стимулированию местного производства конкурентоспособных товаров, предоставляемых услуг.
Схема 1. Принципиальные подходы к формированию платы за землю
Схема 2. Налоговый регламент формирования суммы налога с имущества физических лиц
1
С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы
1. Налоговый Кодекс РФ часть 1.
2. Решение Мурманского городского Совета «О бюджете города Мурманска на 2003 год» от 28.03.03 (вступил в силу 03.04.03 по №23-228);
3. Пояснительная записка к проекту решения Мурманского городского Совета «О бюджете города Мурманска на 2003 год»;
4. Решение «Об информации «О сводной бюджетной росписи бюджета города Мурманска на 2003 год» (письмо исх. №77-орг от 23.04.2003;
5. Налоги: учебник / под ред. Черника Д. Г. – М.: Финансы и статистика, 1999г.;
6. Бюджетная система РФ: учебник / под ред. Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2000г.;
7. Налоговые системы зарубежных стран: под ред. Князева В. Г. – М.: Закон и право, Юнити, 1997г.;
8. Засухин А. Т. Доходы и налоги. – М.: Экономика, 1999г.;
9. Дуканич Л. В. Налоги и налогообложение – Ростов-на-Дону: Феникс, 2000г.;
10. Шаталов С. Налоговый кодекс: каким ему быть? // Экономика и жизнь – 2000г. - №17;
11. Лобанов Г. Налоговая система должна быть справедливой. // Экономика и жизнь. – 2000г. - №5;
12. Пансков В. Г. О некоторых проблемах налогового законодательства // Налоговый вестник – 2001г. - №4;
13. Новиков А. И. О земельном налоге и налоге на имущество предприятий // Налоговый вестник – 2000г. - №9;
14. Черник Д. Очередной этап налоговой реформы // Налоги – 2001г. - №8;
15. Сорокин А. О местных сборах и налоге на имущество // Экономика и жизнь – 1999г. - №8;
16. Пансков В. Г. Организационные вопросы Налоговой реформы // Финансы – 2000г. - №1.
владельцами которых являются таможенные органы Российской
Федерации.
Статья 74. Невозвращение временно вывезенных товаров по
причине их уничтожения, утраты, недостачи или неправомерных
действий органов или должностных лиц иностранного государства
Лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в
установленные сроки, не несет ответственности перед таможенными
органами Российской Федерации лишь в случае, если факт уничтожения
или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия
непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или
убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения либо
выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству
Российской Федерации, действий органов или должностных лиц
иностранного государства подтвержден консульскими учреждениями
Российской Федерации за границей.
Глава 12. СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА.
СВОБОДНЫЙ СКЛАД
Статья 75. Содержание таможенных режимов
Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные
режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются
в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах)
без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к
указанным товарам мер экономической политики, а российские товары
размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в
соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке,
определяемом настоящим Кодексом.
Статья 76. Создание свободной таможенной зоны
Свободная таможенная зона, как территория, на которой
действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по
решению Правительства Российской Федерации, принимаемому по
совместному представлению Государственного таможенного комитета
Российской Федерации и Российского агентства международного
сотрудничества и развития, согласованному с Министерством
экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации, Центральным банком Российской Федерации, а также с
органами государственной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
Порядок рассмотрения обращения о создании свободной таможенной
зоны определяется совместно Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации и Российским агентством международного
сотрудничества и развития. Обращение о создании свободной
таможенной зоны должно включать технико - экономическое
обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы
ее развития.
Правительство Российской Федерации вправе отменить решение о
создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не
соответствует требованиям настоящего Кодекса либо законодательных
актов Российской Федерации о такой зоне. В случае отмены
указанного решения свободная таможенная зона должна быть
ликвидирована в течение шести месяцев.
Статья 77. Лицензия на учреждение свободного склада
Свободный склад, как помещение или иное место, где действует
таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии
лицензии Государственного таможенного комитета Российской
Федерации.
Порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок
ее действия определяются Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации по согласованию с Российским агентством
международного сотрудничества и развития.
За выдачу лицензии на учреждение свободного склада взимается
сбор в размерах, определяемых Верховным Советом Российской
Федерации.
Лицензия на учреждение свободного склада может быть
аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть
приостановлено таможенными органами Российской Федерации.
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на
основании установленного порядка заявителю либо если она была
выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших
существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об
аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Лицензия отзывается, если владелец свободного склада не
соблюдает требований настоящей
главылибо если лицензия более не
соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв
действует с даты принятия решения об отзыве.
Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех
месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец
свободного склада злоупотребляет своими правами.
При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу
возврату не подлежит.
Статья 78. Требования к свободным складам и их владельцам
Помещение или иное место, предназначенное для учреждения
свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в
целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости -
оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых
должно находиться в ведении таможенного органа Российской
Федерации.
Владельцами свободных складов могут быть исключительно
российские лица.
Владелец свободного склада обязан:
исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля
товаров, находящихся на складе;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и
выполнять требования таможенных органов Российской Федерации,
включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов
Российской Федерации к товарам, находящимся на свободном складе,
предоставление эти лицам безвозмездно помещений, оборудования и
средств связи на свободном складе для осуществления таможенного
контроля и таможенного оформления.
Статья 79. Операции, производимые с товарами в свободных
таможенных зонах и на свободных складах
В свободных таможенных зонах и на свободных складах
допускается совершение производственных и иных коммерческих
операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии
соблюдения положений настоящего Кодекса.
В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской
Федерации и исходя из характера товаров на осуществление операций
с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах
могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. Такие
запреты и ограничения в отношении свободных таможенных зон
устанавливаются Правительством Российской Федерации, а в отношении
свободных складов - Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации совместно с Российским агентством
международного сотрудничества и развития.
Таможенные органы Российской Федерации могут запрещать
отдельным лицам осуществление операций с товарами в свободных
таможенных зонах и на свободных складах, если эти лица не
соблюдают положений настоящего Кодекса и иных актов
законодательства Российской Федерации, либо отказывать таким лицам
в доступе в свободные таможенные зоны и на свободные склады.
Правительство Российской Федерации и Государственный
таможенный комитет Российской Федерации в пределах своей
компетенции вправе ограничивать или запрещать ввоз отдельных
категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на
свободные склады.
Статья 80. Сроки нахождения товаров в свободных таможенных
зонах и на свободных складах
Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на
свободных складах без ограничения сроков.
Статья 81. Обеспечение соблюдения законодательства Российской
Федерации о таможенном деле в свободных таможенных зонах и на
свободных складах
При наличии достаточных оснований таможенные органы Российской
Федерации вправе осуществлять таможенный контроль за товарами,
находящимися в свободных таможенных зонах и на свободных складах.
Таможенное оформление товаров, ввозимых в свободные таможенные
зоны и помещаемых на свободные склады, а также вывозимых из
свободных таможенных зон и со свободных складов, может
осуществляться в упрощенном порядке, определяемом Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации.
Возведение зданий, строений и сооружений в свободной
таможенной зоне допускается по согласованию с таможенным органом
