4. Системный: рассматривает упр-мую, упр-щую подсистему как целостный комплекс вз\связанных общей целью эл-тов.
Целостность соц. системы, ее эф-ть зависит от сбалансированности двух подсистем объекта и субъекта. Объектами упр-я выступ. обществ. отношения, общественные процессы, соц. орг-ции, соц. рес-сы, сам чел-к.
В центре внимания соц. систем явл. не чел-к как таковой, а отношения м\у людьми, связи м\у событиями и явлениями м.б.:
- устойчивыми и неустойчивыми;
- закономерными и случайными.
Когда связи м\у событиями явл. дост. устойчив. И выражают тенденцию к сохранению или изменению людей в общ-ве, то такая связь выступает как общественный процесс.
Именно эти связи явл. главным объектом СУ.
Классификация соц. процессов:
1) по формам общественной жизни (экон, соц., полит, дух-культ, личностная…);
2) по обществ. содержанию;
3) по ур-ню участия людей в решении обществ. вопросов (соц. активность людей низкая, средняя, высокая);
4) по направленности на укрепление и прогрессивному развитию обществ. связей (конструктивные, деструктивные (антисоциальные);
5) по ур-ню орг-ции общ-ва (внутренние (внутриличностные, внутригрупповые), внешние (межгрупповые)).
Следующий компонент СУ – ресурсы .
Ресурсы:
- запасы;
- предельное значение какого либо средства.
Соц. ресурсыможно опред-ть как запасы творческой энергии личности (соц., познавательной, общ-ва в целом).
Перед упр-ем стоит проблема найти способ более эф-го использ-я соц. ресурсов. С этой целью их необходимо разделить: инновац., стратегич., кадровые, орг., научные…).
Особенности соц. ресурсов:
(1) они явл. неисчерпаемыми ( в отличие от природных);
(2) они возобновляемы;
(3) в отличие от природных, соц. ресурсы если не используются, то начинают деградировать;
(4) в отношении соц. ресурсов критерии недостаточности пока нет;
(5) соц. ресурсы обладают не только большим многообразием, но и вз\заменяемостью.
В соц. системе все объекты упр-ских воздействий в той или иной мере явл. и их субъектами.Общая закономерность соц. системы– непрерывное усложнение объекта упр-я. Это связано с тем, что обществ. явления становятся более сложными, динамичными, нелинейными, следовательно высокие требования к отношениям внутри системы, кот. имеют сложную структуру.
Отношения внутри упр-щей системы:
- вертикальные, горизонтальные, отношения м\у рук-ми и подчиненными в каждом звене (субординация), в разных звеньях упр-я (отнош-я координации);
- отраслевые, региональные, территориально-отраслевые, внешние, внутренние, межличностные, коллективные, индивидуальные, межсистемные, временные, постоянные, непосредственные, косвенные, функциональные, смешанные…).
Организационные отношенияреализуются в упр-ской деят-ти, сост-щей частью упр-ской деят-ти организационная. Они тесно связаны м\у собой. Упр-е предполагают орг. усилия, а орг-ция не имеет смысла без упр-я.
Упр-ть тем, что не организовано очень сложно.
Выводы:
1. Система– множество взаимосвязанных элементов, кот. нах. в отнош. и связях м\у собой. Она разделяется на подсистемы, каждая из кот. м. рассматриваться изолировано. То, что не входит в систему, но влияет на нее наз. внешней средой. Внешняя и внутр. среда нах. в диалектическом единстве.
2. Каждая соц. система имеет две подсистемы:
- управляемая – обществ. отнош-я, процессы, ресурсы, общества.
- управляющая – входят все эл-ты, кот. обеспечивают процесс целенаправленного воздействия на управляемую подсистемы.
3. Все объекты упр-го воздействия м. выступать в то же время в кач-ве субъекта упр-я.
Организация.
Понятие «организация» употребляется в трех значениях
1) объект, система, кот. обладает сложной внутренней стр-рой (гос. орг-ция, П…);
2) состояние упорядоченности (порядок в системе: внутр. форма, стр-ра системы);
3) деят-ть органа или человека по созданию упорядоченности или целой системы;
Хар-ка структуры:
По степенисложности
формализации
централизации
Орг. деят-ть не возможна без создания соц организаций. Различают 2 формы организаций:
- формальная;
- неформальная.
В соответствии с данными формами сущ-т два типа орг-ций:
- основан на адм. принципах (при определении раб. мест, функц-х обяз-тей, прав и полномочий. Такая орг-ция наз. склярной и вып-т функции ориентирования, нормирования, внеш. Контроля.
Принципы такой орг-ции:
- общая цель деят-ти;
- устойчивая нормативная связь м\у членами орг-ции, установл. правила, сложившаяся орг стр-ра;
- взаимодействие с внешней средой;
- использование ресурсов для достижения цели.
Орг стр-ра хар-ся разделением труда, спец. подразделениями, иерархичностью должностей, порядком использования рес-в.
Ресурсыв формальной орг-ции: труд, оборуд-е, ден. ср-ва, чел-ские рес-сы.
Орг отнош-я разделяются на:
- координационные
- контрольные
- субординационные (связь м\у рук-лем и подчинен.) субординация бывает линейные (вып-т указания рук-лей) и функциональные.
Выводы:
1. Орг. отношения в системе упр-ских отнош-й играют осн. роль. Орг. отношения пронизывают все упр-ские отнош-я.
2. Особое место в системе орг. деят-ти занимает соц. орг-ция (формальная, неформальная). Их создание изучается наукой «Орг. культура».
3. Упр-е явл. опред видом искусства. Орг. деят-ть осущ-ся с учетом не только проф., но и личностн. кач-в рук-ля, кот. в своем единстве сост-т стиль упр-я.
Принятие управленческих решений. Принятие упр-ских реш-й – этап упр-й деят-ти, реализация упр-х отношений и лижерских спос-тей каждого управленца. Решение – акт органов упр-я или руководителя, в кот. поставлена цель, сформулированы задачи, предусмотрены испол-ли, определены рес-сы. Решение принимается в случае выявл. Проблемной ситуации.
Принятие решений– процесс неслучайного выбора действий. В завис-ти от того, в какой степени знаком с ситуацией субъект, кот. принимает решение, различаютслед-е решения:
ьдетерминистские (реш-я уверенности);
ьвероятностные (реш-я риска);
ьстратегические (реш-я неуверенности).
Сущ-т4 ур-ня принятие реш-я,для каждого из кот. требуются опред. упр-е навыки:
1) рутинный(рук-ль ведет себя по программе, автоматически);
2) селективный(рук-ль оценивает достоинство целого круга возможных реш-й и старается выбрать из него лучший вариант действий);
3) адаптационный( рук-ль ищет новые реш-я известной проблемы, успех зависит от его личной инициативности и возможности прорыва в неизвестное. Пр.: при принятии системного реш-я);
4) инновационный(рук-лю необх. найти способы понимать совершенно неожиданные проблемы, решение кот. зависит от развития умения мыслить по-новому).
Рук-лям от ур-ня принимаемого реш-я требуется соотв-е навыки. Реш-я бывают единоличные и коллегиальные.
В завис-ти от соотнош-й единоличного и коллегиального(их идеального веса в принимаемых реш-ях) выделяют5 типов принимаемых решений:
(1) единоличное принимаемое решение без предварительной консультации с сотрудниками и без последующих их информирования ;
(2) единоличное принимаемое решение с последующим информированием подчиненных;
(3) единоличное принимаемое решение с предварительной консультацией в коллективе;
(4) принимаемое совместно с сотрудниками;
(5) полная передача подчиненным функций приема решение.
В соотв-и с названными типами прин. реш-й м. выделить5 стилей рук-ва:
·директивный;
·директивно-коллегиальный;
·коллегиальный;
·коллегиально-либеральный;
·либеральный.
Личностные хар-ки рук-ля.:
·концептуальные способности (спос-ть разраб-ть концепции);
·спос-ть вз\дейст-ть с людьми;
·диагностические спос-ти;
·аналитические спос-ти (умение абстрактно мыслить);
·технические спос-ти (умение раб-ть с соврем-й техникой.
Психологические условия:
- прогностическое воспроизведение путей решения стоящих задач и соотношение их с реал. Условиями;
- составление подробного инф. описания факторов, кот. необх. для принятие упр-го реш-я и возм. дейст-й по его реализации;
- умелое оперирование своими знаниями, пост. исп-е своего опыта и интуиции;
- активное подключение специалистов по выр-ке предложений по приним. реш-ю, кот. осущ-ся бы под углом нашего зрения;
- основательная волевая подготовка, внутр. преодоление борьбы мотивов в пользу приним-го реш-я, кот. меньше сопряжено с риском;
- критическая оценка эффективности путем реализ-и выработанного реш-я. Различают рук-лей с внутр. и внеш. стратегией при принятии реш-й .К первой группеотносят тех, кто считает, что кач-во реш-й зависит от собств. компетенции, воли. Люди с внешней стратегиейубеждены, что их успехи и неудачи зависят от внеш. Обстоятельств, на кот. они не м. влиять. Продуктивность – способность построения гипотез, приним. нестандартных реш-й. Критичность – склонность все тщательно анализировать.
Взависимости от сочетания продуктивности и критичностимышления выделяюттипы решений:
1. Импульсивное П > К
Проблема построения гипотез преобладает над ее проверкой.
2. Рискованное решение П К
Процесс построения гипотезы доминирует над ее проверкой, но незначительно.
3. Уравновешенное П = К
Процесс построения гипотезы уравновешивается проверкой .
4. Осторожное П К
Проверка гипотез преобладает над ее построением.
5. Инертное П < К.
Контроль гипотез преобладает над ее построением.
Факторы, влияющие на процесс принятия реш-я:
ьинформационные;
ьмотивационные (интересы, мотивы, установки субъекта, кот. принимает реш-я);
ьхарактерологические (черты хар-ра субъекта или хар-ра взаимоотнош. в группе, если принимается групповое реш-е);
ьтехнологическое (соблюдение принципов, правил, технологических процедур, методов принятия упр-го реш-я).
При принятии реш-я важно то, на что ориентируется чел-к:
- на дело
- на других
- на вышестоящего рук-ля
- на себя
Принципы принятия эффективных реш-й:
1) Принцип системности– ориентация на всесторонний учет значимых факторов.
2) Принцип стандартизации- больш-во упр-х ситуаций м.б. сведено к стандартным, базовым. Процедуры решения стандартных ситуаций разработаны.
3) Принцип опт. информированности.
4) Принцип автоматизма реализации упр-го реш-я– принятое рук-лем реш-е д. быстро и без искажения доводиться до соответствующего уровня.
5) Принцип учета вероятностных последствий реализации данного реш-я.
6) Принцип свободы выбора- если ЛПР имеет опред. степень свободы, то реш-е будет эффективным. Если свободы нет, то рассчитывать на эф-ное решение не стоит.
7) Принцип ответственности– ЛПР несет ответственность за результаты прин. реш-я.
8) Принцип соразмерности прав и ответственности– плохие реш-я принимаются тогда, когда ЛПР не несет за них ответ-ти и когда тот на кого возложена ответ-ть не имеет прав.
9) Принцип творчества– в книге «Раскрепощенный менеджер» выделяется 5 стадий для творческого решения проблемы:
- изучение проблемы;
- выработка идей;
- отсев примененных идей;
- планирование нововведений;
- обратная связь, анализ.
10) Принцип своевременности– он ориентирует на выбор лучшего момента для прин. реш-я.
11) Принцип единства, единоначалия, коллегиальности.
12) Принцип соучастия– активное привлечение к прин. реш-я тех, кого оно касается.
Стадии принятия решения:
ьнастройка (оценить, понять, распределить проблемы, выявить трудности в них);
ьцели;
ькритерии оценки;
ьинформация;
ьпланирование (начинается с прин. реш-я о том, что д.б. сделано);
ьдействие (практич. работа по реализации плана);
ьанализ действий для их улучшения.
Методы прин-я упр реш-я:
1 гр.: общие методы
2 гр.: групповые методы
3 гр.: методы воздействия на прин. реш-е.
Соц. контроль и эффективность упр-я.
Соц контроль– совокупность ср-в и приемов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его членов, отд. субъектов упр-я будет соот-ть общественным нормам и ценностям.
Порядок в обществе означает, что каждая личность принимая на себя опред. обяз-ти вправе требовать от других их вып-я в собств. целях.
3 способа осущ-я соц. контроля:
а)воспитание- люди сознательно принимают нормы и ценности общества, отд. групп.
б)социализация- люди сознательно принимают нормы и ценности общества, отд. групп.
в)принуждение– применение опред. санкций: когда отд. индивид, группа не следует законам, правилам, то общество прибегает к принуждению.
В этом смысле соц. контроль связан с понятиями «свобода» и «ответственность». Свобода не возможна без ответственности.
Формы ответственности:
- политич-я;
- юридич-я;
- нравственная;
- финансовая.
Соц. контроль не м.б. сведен к учету или отчетности, а складывается из сложных отношений, кот. пронизывают соц. систему. Соц контроль м.б. рассмотрен как завершающая часть упр-го процесса. Та часть, кот. отвечает за реализацию принятого реш-я. На основе соц. контроля мы опред. рез-ты соц. д-ти. В этом случае контроль обеспечивает стабильность в развитии общ-ва.
Функции соц. контроля:
- диагностическая;
- обратной связи (без нее рук-ль не знает л ходе выполнения задач);
- ориентирующая (те вопросы, кот. чаще всего контролируются С-м упр-я, они как бы сами собой приобретают особое значение в глазах исполнителя;
- стимулирующая (напр. на выявление резервов, прежде всего чел-ского фактора);
- педагогическая
- корректирующая (явл. рез-м реализации принятого реш-я).
Виды контроля:
·предварительный (дать обоснование принимаемого реш-я);
·текущий (вносить коррективы в процессе вып-я принятого реш-я);
·последующий ( для проверки эф-ти принятие реш-я).
Сущн-ть эф-ти состоитв том, что упр-е обеспечивается реш-е поставленных задач в возможно короткие сроки при наименьших затратах ресурсов. Эф-ть не правомерно рассматривать как рез-ты различн. видов конкр. упр. д-ти. В обществе интегрирующим показателем эф-ти упр-я явл. соц. рез-т, в кач-ве кот. выступает повышение кач-ва жизни граждан при наименьших затратах всех остальных ср-в.
Центр. проблема методологии эф-ти– это согласованность целей, выбор инструментов, приоритетов и получение тех или иных рез-в.
Осн. усл-е получение эф-ти:
ьсогласованность рез-в с фундаментальными перспективными целями развития соц. системы;
ьориентация на чел-ка (на чел. фактор, кот. явл. и целью и средством развития системы).
При этом сущ-тособенности расчета эф-ти:
1) разные эф-ти не м.б. измерены в одних и тех же единицах;
2) эффекты м. иметь различную направленность (+/-) или разную модальность;
3) не сущ-т в полной мере стоимостных оценок некоторых рез-в д-ти;
4) практическая значимость всех действий субъектов упр-я в конечном счете опред-ся рез-ми развития общества, сбалансированностью, жизненными рез-ми, качеством их жизни, возможностью данной страны.
Схема оценки эф-тизаключается в построении теор. модели объекта упр-я с учетом мирового и отечественного опыта и наложения этой модели на реальную жизнь. В рез-те этого происходит оценка проблемной ситуации.
Для построения теор. модели разрабатываются базовые понятия, критерии, показ-ли, индикаторы для оценки кач. и колич-х изменений.
Колич-е изменения сущ-т в 2 осн. видах:
·статистические;
·социологические.
Их использование позволяет принимать соотв. упр-е реш-я.
Показатель статистики разделяется на след. ур-ни:
ам/н;
агос-ный;
арегиональный;
аместный (муниципальный).
Критерий– объективная направленность эф-ти, ср-во, с помощью кот. производится оценка, классиф-я чего-либо.
Эталон– это количественно-качественное состояние объекта, кот. отвечает всем общественно необх-м хар-кам и ожиданиям.
2 типа эталонов:
1) м/н (ООН, МОТ, ЮНЕСКО…);
2) гос-е (национальные).
Критерии, показатели, эталоныдифференцируютсяпо сферам жизни:
ьэкон-кая (темпы эк. роста, произв-ть труда, ВВП, …);
ьсоциальная (душевой доход, семейный доход, мин. прожит. ур-нь,….);
ьполитическая (хар-ся развитостью демократич. институтов, наличием гражданского общ-ва, включение населения в упр-е общественно-хозяйственными делами);
ьдуховно-культурная (уровень развития культуры, науки, образования; из бюджета выделяется 0,3% на развитие этой сферы на сегодня).
Основные субъекты соц системы.
Ос-ти упр-я на рубеже веков.
В наст. время надвигаются негативные тенденции :
1) планетарные изменения в прир. среде (сокращение биологического разнообразия, возникают эл-ты парникового эффекта, истощение озонового слоя, загрязнение почвы, истощение лесов…);
2) резко возрастает соц. дифф-я м\у странами и внутри стран, что спос-т возник-ю локальных и глобальных конфликтов;
3) рост числ-ти населения при сокращении рес-в;
4) противоречие м\у личностью и общ-вом. Это одно из главнейших противоречий, кот. выступает как фактор разбаллансированности мира, следовательно возникают соц. конфликты.
Стремление человечества господствовать над природой, над социальностью настолько деформировано соц. и прир. мир, что многие люди не чувствуют удовлетворение от жизни, не нашли своего места…, что порождает чувство неудовлетворенности жизнью и осн. ее смысл сводиться к зарабатыванию денег. Осознание этого противоречия способствоваломенеджерской революции(вторая половина 20 века). Под ее влиянием многие страны добились опред. соц. рез-в.
Сущность менеджерской рев-ции: в ней особое значение приобретает рац. Начало, знание, научн. проектри-е, матем. и соц моделир-е. Эти методы научн. упр-я направляются на более полное исп-е соц. рес-в, рес-в чел-ского фактора. Эта рев-ция предполагает, что разработка упр-х концепций, программ перестает быть привилегией рук-вого центра и становиться достоинством всех ур-ней упр-я, в т.ч. и муниципальных.
Все это спос-т более эф-му влиянию на объект упр-я. Возникает понимание того, что стабильность не м.б. достигнута за счет разрушения прир., соц., и дух. факторов.
Под воздействие менеджерской рев-ции разрабатываются и предъявляютсяновые требования к развитию субъекта управления(гос-во), кот. вынуждено делегировать многие функции хоз. регулированием предприятием, их объединениям, тер. единицам. Это спос-т укреплению матер. и фин. базы органов самоупр-я, разгружает верхний эшелон власти, позволяет им сосредоточиться на реш-и перспективных задач. Под воздействием этих факторов происх. процесс становления упр. культуры, формируется концепт. мышление снизу до верху.
Эта тенденция реализуется в жизни очень медленно. Несмотря на то, что многие проблемы решены, есть те, кот. остаются. Например, противоречие м\у глобальным объектом упр-я (Земля) и субъектом упр-я (мировым сообществом).
Это противоречие углубляется.Суть противоречия заключается в том, что:
1) процессы носят глобальный хар-р, а упр. воздействие ограничено рамками отд. регионов;
2) второе противоречие – отставание темпов соц. прогресса от НТП;
3) кризис глобального упр-я (высказано на м\нар конференции в 1992 году в Рио-де-Жанейро). Сущ-щая соц.-эк. модель, реализуемая развитыми странами мира не м.б. рекомендована другим странам, поскольку это м. усилить глобальную катастрофу. Кризис упр-я сопровождается кризисом духовности. Это выражается в том, что насаждаются ложные ценности. Например, вместо истинной ценности самой жизни – гуманизм, творчество, насаждается потребительство, стремление к наживе.
Для решения соц. проблем создаютсямировые общественные орг-ции(ООН, ЮНЕСКО, м\нар академия информатизаций –91г….).Гл. усл-е выживания мира– ускорение темпов соц. прогресса (подключение коллективн. разума, инновац. рес-в, упр. ресурс).Упр. ресурс– осн. ресурс выживания чел-ва.
