РефератБар.ру: | Главная | Карта сайта | Справка
Стратегическое планирование. Реферат.

Разделы: Стратегический менеджмент | Заказать реферат, диплом

Полнотекстовый поиск:




     Страница: 2 из 3
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 






·Четкое организационное разделение задач стратегического планирования от задач оперативного планирования.

5.Этапы планирования

Планирование состоит из следующих этапов:
1.Оценка экономической и политической обстановки, определяются возможности рынка, его ёмкость, рассматриваются позиции конкурентов, как на данном этапе, так и в перспективе, прогнозируются возможные результаты деятельности, определяется место и роль в отрасли, регионе или экономики в целом;
2.Происходит постановка конкретных задач, вытекающих из конечной цели деятельности, выделяются наиболее важные аспекты деятельности, конкретизируются желаемые результаты, уточняются сроки. К задачам предъявляются жесткие требования: задачи должны быть согласованы с подразделениями организации и должны быть реалистичными;
3.Происходит рассмотрение плановых предположений, т.е. той ситуации, в которой будет выполняться план. Предположения бываютвнешними(политические и социальные условия, прогнозируемый уровень развития техники, науки, возможное состояние рынка) ивнутренними(будущая структура организации, ее стратегия, политика в области конкретных вложений, деловой климат);
4.Исходя из имеющихся альтернатив, происходит выбор наиболее предпочтительного образа действия. Выбрав одну из альтернатив и скорректировав ее на момент неопределенности, организация приступает к следующему этапу разработки общих планов;
5.Общие планы, они формируются на уровне высшего руководства в виде системных целей и задач, далее они преобразуются в частично детализированные планы функциональных направлений. После разработки общих планов происходит их конкретизация и составляется основной документ – бюджет;
6.Рассматривается вопрос о реорганизации фирмы, если этого требуют обстоятельства или о перестройке управления ею.
Все этапы планирования находят свое отражение в плане.

6.Принципы стратегического планирования

Планирование опирается на ряд принципов:
·Участие в планировании как можно большего числа работников фирмы. Руководство определяет цель, концепцию, которые служат ориентиром для руководителей подразделений, которые в свою очередь, разрабатывают пути движения этих целей;
·Непрерывность, данный принцип выражается в преемственности планов, один из которых переходит в другой, а также корректирование планов в соответствии с внутренними или внешними условиями;
·Координация и интеграция, этот принцип обеспечивает комплексное планирование, координирует планы одного уровня, т.к. процессы протекающие в них связаны между собой. Интегрируется процесс управления на различных уровнях. В результате перечисленных действий достигается единство и взаимосвязанность планирования;
·Обеспечение достижимости поставленных целей и точное выполнение взятых на себя обязательств. Для этого реальные события регулярно сверяются с ожидаемыми, и осуществляется необходимая корректировка планов с учетом продвижения к цели;
·Предшествование планирования другим управленческим функциям, а именно, организации, мотивации и контролю;
·Экономичность, суть этого принципа – достижение поставленных целей наиболее рациональным способом, с учетом всех расходов, возможных потерь, непредвиденных ситуаций, последствий от неправильно принятых решений.
Основное условие планирования это гибкость, т.к. план в рыночной экономике должен своевременно пересматриваться и корректироваться.

7.Виды стратегического планирования

Существуют следующие виды стратегического планирования:
-Долгосрочное (перспективное) планирование.- Долгосрочное (перспективное) планирование.Поскольку при разработке планов идут от будущего к настоящему, планы, рассчитанные на более короткий срок, становятся составной частью перспективных. Перспективные планы отражаются долгосрочные цели и генеральную стратегию действий. Разрабатываемые альтернативные стратегии, в план не включается, а отражаются в специальных программах, содержащихся в приложениях. Перспективные планы включают в себя показатели и предложения, которые отражаются в обобщенных, чаще всего финансовых, показателях. Перспективные планы разрабатываются на срок от 5 до 10 лет.
-Среднесрочное планирование.В их основе лежит реальный спрос на продукцию организации, изменение ее характеристик в ближайшем будущем, перестройка технологии производства, финансовые ограничения, конъюнктура, риск потери партнера и др. Среднесрочные планы разрабатываются на срок от 1 до 5 лет.
-Краткосрочное планирование.Такое планирование охватывает период в несколько недель или месяцев. Оно нацелено на регулирование текущего использования ресурсов и реализуется через составление календарных программ производства и контроля за ним, управления материальными запасами и полученными кредитами.
-Оперативное планирование.В задачу оперативного планирования входит контроль за ежедневной загрузкой оборудования, последовательность операций, расстановка работников и др.


Схема планирования:


Формирование целей и определение
временных горизонтов




Сбор и обработка информации для
Обеспечения прогресса планирования




Выбор метода прогнозирования и разработка соответствующего ему алгоритму




Разработка процессов




Разработка возможных вариантов развития




Анализ плановых альтернатив




Выработка концепций развития




Принятие плановых решений




Разработка и выдача плановых документов




Контроль за ходом выполнения планов




Сбор информации для выработки новых
плановых решений



8.Планирование ресурсов

Общая схема планирования ресурсов:
vопределяется текущая и перспективная потребность;
vvпроисходит поиск источников для удовлетворения потребности;
vсопоставляется то, что есть и то, что надо получить;
vвозможность ликвидации дефицита, если он имеет место;
vраспределение ресурсов между подразделениями.
Планирование материальных ресурсов сталкивается с двумя проблемами: дефицитностью и ценами на них, поэтому необходимо искать способы сокращения потребностей в этих ресурсах. Это делается либо на основе ресурсозаменителей, либо на внедрении ресурсосберегающих технологий. Этому способствует рациональное планирование использования оборудования, сроки его амортизации; последовательность замены.
Планирование человеческих ресурсов представляет собой расчет общей потребности в них и по каждой категории работников в плановом периоде, расчеты ожидаемой численности персонала, расчеты о движении кадров и политики в области найма рабочей силы.
Обобщающей и главной формой планирования является финансовая форма планирования. Она определяет потребность в деньгах для выплаты заработной платы, возврат долгов, расширение производства, необходимость кредитов и выпуска акций и т.д.

9.Методы стратегического планирования

Выделяют два основных метода планирования –балансовыйинормативный.
·Балансовый метод– это совокупность приемов, способов выявления и обеспечения пропорций и связей через разработку взаимосвязанных балансов. Этот метод предназначен для увязки объема и структуры общественной потребности с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами и согласованием всех разделов и показателей плана как экономического, так и социального развития. Применение этого метода позволяет выявить и увязать натурально-вещественные и стоимостные пропорции в развитии экономики.
Разрабатываемые в процессе планированные балансы можно классифицировать по следующим признакам:
а) по признаку стадии планирования (прогнозные, плановые и отчетные балансы)
б) по сроку действия (текущие, перспективные) б) по сроку действия (текущие, перспективные)
в) по признаку назначения (материальные, трудовые, финансовые)
·Нормативный методоснован на определении и применении норм и нормативов. Нормы и нормативы для определенной совокупности показателей взаимосвязаны.Норма– это научно обоснованная мера необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции заданного качества.Норматив– это научное обоснованное соотношение в пропорциях, наиболее простое количественное выражение социально-экономических связей, которое охватывает две величины: расход материалов на единицу продукции и потребляемые продукции на душу населения. Все нормативы, применяемые в планировании должны быть прогрессивными и реальными, учитывать достижения НТП, организационно-технологические и социально-экономические ограничения конкретного периода.
Всю совокупность норм и нормативов можно разбить на группы:
а) нормы и нормативы, отражающие потребление услуг населением
б) экономические нормативы
в) нормы и нормативы, используемые в технико-экономических расчетах.
На нормах и нормативах основываются все технические, экономические и балансовые расчеты. Непременным условием прогрессивности норм является их пересмотр, в связи с меняющимися условиями производства.
Этот метод применяется при разработке всех планов социально-экономического развития. Поэтому перед разработкой плана, для каждого его раздела должна быть сформулирована своя нормативная база.

Тема 3 - Типы макро-экономического планирования, прогнозирования и программирования
Вопросы:
1. Типы макроэкономического планирования;
2. Прогнозирование:
-сущность;
-методы;
-направления разработки прогнозов;
-этапы прогнозирования;
-виды прогнозов;
3. Программирование:
-виды программ;
-инструменты государственного программирования;
-недостатки и ошибки в разработке российских программ.

1. Типы макроэкономического планирования

Директивное или административно-командное планирование– собственником средств производства является государство. План воплощает государственную стратегию и приоритеты в распространении ресурсов и дохода определение терминов экономического роста. Для предприятий выполнение плановых показателей обязательно, а государственное управление при помощи экономических стимулов и административных указаний, ориентирующие деятельность предприятия в нужном направлении, если хозяйственные единицы выполнили план, они получают вознаграждение (моральное или материальное), следовательно директивное планирование строится исключить воздействие рынка на экономику, но и выносит на макроуровень решение всех микроэконосических задач. Отсутствует самостоятельность предприятий, что исключает принятие решения, учета и анализ микроэкономических решений.
Индирективное планирование, Здесь превалирует государственная собственность на средства производства. Государство реализует свою стратегию, однако меняется набор средств к реализации планов. Для распределения ресурсов в соответствии со своими целями у государства меняется широкий набор экономических регуляторов (цены, процентные ставки, налоги, кредиты, таможенные пошлины). Хозяйственным единицам, не справившимся с планом можно не бояться административного взыскания, но им приходится отказаться и от преимуществ, связанных с выполнением плана. Здесь план определяет экономические параметры и в определенной степени имитирует рынок. При этом типе планирования ресурсы используются значительно эффективнее, чем при директивном.
Регулятивное планированиеРегулятивное планирование, ему соответствует смешанная экономика. В государстве одинаково существенны доля государственной собственности и частной собственности, либо доминирующая форма собственности значительно ограничена. Во втором случае или государственная собственность доминирует над частной или частная ограничивает государственные приоритеты и преференции (предпочтения). К конкретным целям планирования, здесь, относятся не только распределение государственных ресурсов, не только управление и согласование деятельности предприятий в рамках государственного сектора, но и активное воздействие на функционирование частного сектора и его поведение. План и рынок, имея одинаковую значимость, выполняет разные задачи. Участники рынка способны действовать абсолютно свободно, что заставляет государство корректировать свои действия с учетом рынка, тем самым как макроэкономические, так и микроэкономические точки зрения имеют одинаковый вес, хотя планирование, если того требуют интересы общества, в состоянии реализовать свои задачи в сфере рынка путем введения государственных регуляторов.
Индикативное планирование, здесь исходной базой планирования является смешанная экономика. Плановые документы содержат лишь общие прогнозы о желаемом развитии экономики, а также включают решение о государственных расходов, капиталовложениях и о текущих расходах государственных предприятий. Основной задачей плана выступает координация использования государственных ресурсов, не претендующая на прямое определение решений представителей частного сектора. Индикативное планирование оказывает воздействие на частный сектор через спрос, через его ограничивающий или стимулирующий характер, здесь нет большого разделения между планом и рынком, так как план выполняет подчиненную роль при рынке.

3.Программирование

Программирование – это система государственного воздействия на экономику соединяющую прогнозирование с длительным числовым регулированием.
Функции программирования:
- Анализ текущего состояния экономики;
- Разработка прогноза на будущее;
- Определение рационального, с точки зрения государства, варианта развития экономики;
- Разработка и реализация мер по достижению намеченных целей.
В рыночной экономике программирование носит рекомендательный характер. При разработке программ необходимо пройти следующие этапы:В рыночной экономике программирование носит рекомендательный характер. При разработке программ необходимо пройти следующие этапы:
·Предпрограммное прогнозирование;
·Формирование целевой функции, здесь в действие вступают механизмы принятия политических решений, с их помощью определяется очередность целей и желательный уровень развития;
·Формирование пакетов вариантов экономической политики, обеспечивающих достижение цели программы;
·Балансирование ресурсов по всем направлениям программы, составление бюджетов, определение системы управления и контроля за реализацией программы;
·Формирование пакетов вариантов с целью определения критерия и выбора одного из самых оптимальных вариантов;
·Включение в программу резервных вариантов, позволяющих своевременно скорректировать экономическую политику с учетом возможных изменений внутренних и внешних условий развития национальной экономики, которые препятствовали бы достижению намеченной цели (в случаях смещения высших должностных лиц, военных конфликтов, экологических катастрофах, распада и возникновения государств, конъюнктурные повороты в мировой экономике, прорыв в НТП и т.д.).

OВиды программ
По временному диапазону программы делятся на:
·Краткосрочные программы, разрабатываемые на срок до 2-х лет. Краткосрочные программы выполняют посредническую роль между текущим и перспективным регулированием, являясь связным звеном между конъюнктурным и структурным вмешательством. Во многих странах в качестве основы для краткосрочного регулирования используются бюджетные программы;
·Среднесрочные программы, они разрабатываются на срок от 2-х до 5 лет. Среднесрочные программы опережают краткосрочные и служат для них ориентировочной базой. Для реализации программ по структурному преобразованию в экономике, необходимо использование средних, а иногда и долгосрочных режимов, поскольку большинство·Среднесрочные программы, они разрабатываются на срок от 2-х до 5 лет. Среднесрочные программы опережают краткосрочные и служат для них ориентировочной базой. Для реализации программ по структурному преобразованию в экономике, необходимо использование средних, а иногда и долгосрочных режимов, поскольку большинствоинвестиционных программ осуществляются в этом временном диапазоне. В ходе своей реализации программы как правило корректируются, а для сохранения 5-летней перспективы осуществляется непрерывность программирования с использованием скользящего метода;
·Долгосрочные программы, данные программы разрабатываются на срок свыше 5 лет. Они используются для глубоких преобразований производства, социально-экономической сферы, реализации интеграционных процессов и решения различных проблем на всех уровнях управления, вплоть до мирового. В этих программах прогнозируется общий уровень государственных расходов и по направлениям устанавливаются приоритеты финансирования, определяются сметы затрат на выполнение отдельных программ.
В соответствии с решаемыми задачами программы делятся нацелевые программыимногоцелевые программы.
Целевые программыпредставляют собой систему различных мероприятий для достижения определенной цели, как правило, работа здесь ведется по следующим направлениям:
- выбирается оптимальное решение программы;
- определяются все затраты по реализации программы;
- определяются участники (субъекты и объекты) реализации программы;
- согласуются направления и показатели программы с исполнителями;
- определяются доли затрат между участниками исполнения программы.
Все это дает возможность увязывать выполнение программы с государственным бюджетом.
Многоцелевые программыпредставляют собой систему мер, разработанных для достижения ряда крупных целей. Многоцелевые программы содержат качественные характеристики, как правило, это характеристики интервального порядка, при минимуме количественных показателей.
По субъектам и масштабам разработкипрограммы делятся на межгосударственные, государственные (освоения космоса, экономические, программы освоения природных ресурсов в районах Сибири, крайнего севера) и региональные (программы развития отдельных регионов и территорий, они разрабатываются как центральными, так и местными органами).
По субъектам и масштабам использованияпрограммы делятся на научно-производственные, частные, смешанные и корпоративные.

OИнструменты государственного программирования
Инструменты государственного программирования – это совокупность средств, с помощью которых государство стремится направлять развитие в желаемом направлении. Стимулами могут выступать налоговые льготы, субсидии, страховые и резервные фонды. Антистимулом является запретИнструменты государственного программирования – это совокупность средств, с помощью которых государство стремится направлять развитие в желаемом направлении. Стимулами могут выступать налоговые льготы, субсидии, страховые и резервные фонды. Антистимулом является запрет на строительство новых предприятий, повышение налогов, фиксирование цен, ужесточение условий кредитования, ограничение внешнеэкономической деятельности.
Наиболее выгодные государственные заказы выдается тем организациям, которые ориентируются на рекомендации государства.

OНедостатки и ошибки в разработке российских программ
·Бессистемность разработки и принятия программы.
·Попытки осуществления реализации большого количества программ, без учета ресурсного потенциала и точного расчета этапов достижения цели.
·Отсутствие механизма реализации со стороны государственных органов.

Тема 4 - Стратегическое планирование регионального развития
Вопросы:
1. Формирование стратегии социально-экономического развития региона;
2. Аналитическая часть предпланового расчета регионального развития;
3. Стратегия социально-экономического развития региона;
4. Принципы разработки стратегии развития региона;
5. Обоснование концепции и формирование цели социально-экономического развития региона.

1.Формирование стратегии социально-экономического развития региона

Обоснование стратегии социально-экономического развития региона предполагает использование методик, позволяющих оценить социально-экономическое состояние региона, наметить пути развития на перспективу и выбрать методы государственного и рыночного регулирования и стимулирования, которые задействовали бы мотивационный механизм и привели бы к росту доходной части бюджета.Обоснование стратегии социально-экономического развития региона предполагает использование методик, позволяющих оценить социально-экономическое состояние региона, наметить пути развития на перспективу и выбрать методы государственного и рыночного регулирования и стимулирования, которые задействовали бы мотивационный механизм и привели бы к росту доходной части бюджета.


     Страница: 2 из 3
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка