Рассмотрим схему обоснования стратегии развития региона.
·Анализ экономических и социальных процессов с целью повышения эффективности руководства развития региона;
·Обоснование стратегии социально-экономического развития;
·Разработка концепции и выбор методов государственного и рыночного регулирования территориального развития;
·Прогноз финансовых ресурсов региона и поиск путей укрепления и расширения доходной части бюджета.
Первая стадия является оправданной точкой и исходной информацией для второй.
Цель второй стадии - прогноз социально-экономического развития региона, обоснование стратегии его развития, подготовка в предложении для третьей стадии в части выбора метода регулирования регионального развития.
На третьей стадии происходит обоснование концепции регулирования регионального развития в соответствии с выбранной стратегией и подготовка условий для функционирования рыночного механизма региона.
Четвертая стадия выявляет источники дохода регионального бюджета, источники для привлечения дополнительных средств, как за счет своих предприятий, так и за счет иностранных инвесторов.
2.Аналитическая часть предпланового расчета регионального развития
Аналитическая часть реализуется в соответствии со следующими этапами:
1. Оценка природно-ресурсного потенциала и состояния окружающей среды;
2. Оценка уровня социально-экономического развития;
3. Оценка межрегиональных, внешнеэкономических связей и экспортного потенциала;
4. Оценка разгосударствления и приватизации;
5. Оценка финансового положения.
В ходе анализа социально-экономического развития ведется анализ и решаются следующие задачи:
- оценка состояния природно-ресурсного потенциала;
- выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;
- изучение динамики и половозрастной структуры населения;
- причины и направление миграционных потоков;- причины и направление миграционных потоков;
- оценка использования трудовых ресурсов по отраслям;
- раскрытие причин безработицы;
- оценка уровня качества жизни и его обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;
- оценка уровня развития региона с позиции его функционирования в условиях рынка;
- анализ рыночных и внешнеэкономических связей региона, выявление экспортных возможностей региона и резерва производства;
- оценка финансового состояния территории, источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов;
- выявление процессов разгосударствления и приватизации с целью стимулирования предпринимательской деятельности;
- оценка возможности предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.
Особенно важно при анализе обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов, решения продовольственной проблемы, увеличения производства товаров народного потребления, жилищного обеспечения, развития производственной и социальной инфраструктуры.
3.Стратегия социально-экономического развития региона
В процессе обоснования стратегии социально-экономического развития региона решаются следующие задачи:
·Обоснование целей, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития территории.
·Выявление объективно действующих тенденций и закономерностей развития.
·Выявление перспективных особенностей формирования рынка товара и услуг, рынка труда, средств производства, капиталов и финансов.
·Определение наиболее вероятной динамики развития хозяйства.
·Выявление этапов и сроков решения социально-экономических проблем.
·Формирование направлений структурной и инвестиционной политики.
··Обоснование направлений социального развития, повышение качества и уровня жизни.
·Обоснование направлений межрегиональных связей.
·Разработка мероприятий по укреплению и расширению экспортного потенциала.
·Разработка мероприятий по улучшению охраны и совершенствованию качества природной среды.
В процессе прогнозирования обосновывается изменение территориальной специализации в зависимости от выбранного направления. При этом выбираются такие направления, при которых межрегиональный обмен обеспечивал бы наибольшую коммерческую эффективность экономики и позволил бы решать социальные проблемы.
4.Принципы разработки стратегии
При разработке региональной политики следует учитывать следующие принципы:
·Комплексность;
·Системность;
·Альтернативность;
·Многовариантность;
·Иерархичность потребностей и возможность их достижения в зависимости от природных, социальных, экономических, материальных и финансовых ресурсов;
·Программность (увязка целей и требуемых ресурсов с финансовыми возможностями региона и вероятностью привлечения республиканских, иностранных и внебюджетных средств);
·Сопоставимость показателей;
·Агрегирование показателей по мере увеличения прогнозируемого периода, а также в процессе ранжирования целей, задач, проблем и путей их решения.
5.Обоснование концепции и формирование цели социально-экономического развития региона
Выбор цели базируется с одной стороны на результатах анализа, а с другой на необходимости разработки стратегии региона. В этом случае целесообразно построить дерево целей и осуществить правильное их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. Построению дерева целей должна предшествовать систематизация межВыбор цели базируется с одной стороны на результатах анализа, а с другой на необходимости разработки стратегии региона. В этом случае целесообразно построить дерево целей и осуществить правильное их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. Построению дерева целей должна предшествовать систематизация межрегиональных и региональных проблем развития,требующих первоочередного решения в перспективном периоде, при этом дерево целей строится путем выделения из общих целей частных.
Тема 4 - Планирование социального развития и роста уровня жизни населения
Вопросы:
1.Социальная политика государства
2.Государственная политика перераспределения доходов населения.
3.Рынок труда и факторы его регулирования.
4.Направление государственной политики в области занятости населения.
5.Социальная защита населения.
1.Социальная политика государства
Социальная политика государства – это совокупность форм и методов государственного воздействия на состояние социальных показателей общественного развития с помощью бюджетных, административных и законодательных рычагов.
Главная цель социальной политики повышение трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному гражданину условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их активное инвестирование.
Социальную политику государство проводит по следующим направлениям:
1.Перераспределение доходов населения через центральные и местные бюджеты.
2.Регулирование рынка труда.
3.Социальная защита населения.
По уровню доходов населения делится на богатых, средний класс и бедных.По уровню доходов населения делится на богатых, средний класс и бедных.
2.Государственная политика перераспределения доходов населения
Основная цель политики перераспределения доходов уменьшить неравенство в распределении доходов и обеспечить всем членам общества достаточный уровень жизни.
Уровень жизни характеризуется обеспеченностью населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и степенью удовлетворения людей в этих благах. Он часто определяется, как доля валового внутреннего продукта на душу населения, и может использоваться для сравнения уровня жизни в разных странах.
При перераспределении доходов используется рыночные методы посредством вмешательства распределения доходов через цены, налоги, льготы и нерыночные методы посредством трансфертных платежей.
3.Рынок труда и факторы его регулирования
Рынок труда является важным элементом рыночной экономики, он обеспечивает включение каждого трудоспособного члена общества в производство.
Основными элементами инфраструктуры рынка труда являются:
-служба занятости и трудоустройства;
-биржа труда;
-система профессиональной подготовки и переобучения;
-профсоюзы трудящихся;
-союзы предпринимателей и работодателей.
Спрос и предложение труда определяются рядом факторов:
1. Факторы спроса
-экономическое развитие страны;
-уровень общественной производительности труда;
-цикличность производства;
-уровень номинальной заработной платы.
2. Факторы предложения
-численность населения;
-доля трудоспособного населения в общей его массе;
-среднее число часов, отработанных рабочим за год;
-уровень оплаты труда;
-качество труда и квалификация рабочих.
Предприниматели заинтересованы использовать рабочую силу в таком количестве, чтобы предлагаемый продукт труда был равен реальной заработной плате или же, чтобы объем заработной платы в денежном выражении был равен стоимости предельного продукта труда.
4.Направление государственной политики в области занятости населения
Существуют следующие формы безработицы:
-фрикционная;
-структурная;
-циклическая;
-открытая;
-добровольная;
-институциональная.
Методы защиты безработных:
-выплата пособий по безработице;
-организация бирж труда;
-создание центров переобразования и переподготовки;
-организация общественных работ.
Основными направлениями государственной политики в области занятости населения является:
-Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд;
-Поддержание трудовой не предпринимательской инициативы граждан (через налогообложение);
-Социальная защита в области занятости:
-Поощрение работодателей создающих новые рабочие места.
5.Социальная защита населения
Социальная защита населения – это комплекс мер и методов, используемых органами власти для регулирования негативных последствий рыночных отношений с целью поддержания уровня жизни различных слоев населения и сглаживания возможных социальных конфликтов.
Существуют следующие направления социальной защиты:
-Комплекс мер по защите от инфляционных процессов;
-Защита лиц, потерявших работу;
-Защита социально слабых слоев населения;
Методы защиты доходов населения:
-Индексация доходов;
-Компенсационные выплаты (фиксированные доплаты к доходам, определяемые в зависимости от роста цен);
-Пособия и дотации;
-Продажа товаров по низким ценам малообеспеченным гражданам;
-Создание фондов вспомоществования.
1
1
Внедре-ние
Рост
Зре-
лость
Насы-
щение
Спад
Звезды
Вопросы
Дойные
коровы
Собаки
Т емп
Роста
рынка
Высокий
Низкий
Относительная доля рынка
Большая
Малая
В
Селективныйрост
С
Агрессивный рост
А
Деинвестирование
D
Низкая активность
Привлека
т
ельнос
т
ь
Высокая
Средняя
Низкая
Конкурентоспособность
Низкая
Средняя
Высокая
Анализ потребностей:
определение базового рынка
Сегментация рынка:
макро- и микросегментация
Анализ привлекательности:
Потенциал рынка- жизненный цикл
Анализ конкурентоспособности:
устойчивое конкурентноепреимещество
Выбор стратегии развития
Выбор целевого сегмента
План маркетинга (цели, позиционирование, тактика)
Комплексное маркетинговое давлени
(товар, сбыт, цена, коммуникации)
Бюджет маркетинга
Реализация плана и контроль
