1.Катострофическое состояние денежного обращения после гражданской войны 2
2. Подготовка денежной реформы 3
3. Проведение денежной реформы. 5
4. Внедрение червонца. 7
5.Гибель червонца. 9
Заключение. 9
1.Катострофическое состояние денежного обращения после гражданской войны
Лето 1921 года. Политика «военного коммунизма» уже отменена, на смену ей приходит новая экономическая политика – НЭП. Денежное обращение страны продолжает, находится в катастрофическом состоянии. Когда в России стояли почти все заводы, фабрики экспедиции заготовления государственных бумаг продолжали усиленно дымить в три смены. На них печатались так называемые «совзнаки», с каждым днем все больше терявшие свою и без того низкую покупательную силу. Счет шел на миллионы и миллиарды совзнаковых рублей.
При переходе к НЭПу очень тяжелые последствия империалистической и гражданской войны, иностранной интервенции породили в связи с неурожаем и голодом в Поволжье в 1921 году острый финансовый кризис. Этот кризис подорвал ту временную стабилизацию совзнака, которая наблюдалась в результате вызванного нэпом товарооборота.
Финансовый кризис выражался в том, что с декабря 1921г по март 1922 ежемесячный рост эмиссии составил в среднем 69%, а рост цен –102%, то есть цены росли ежедневно в среднем на 3,4% или на 48% быстрее эмиссии. Возникла критическая ситуация для совзнака и для всей денежной и финансовой системы Советского государства.
Бегство от денежных знаков в товары было повсеместным. Все хозяйственные предприятия превратились в универсальные магазины, державшие на своих складах все, что угодно, лишь бы не держать в кассе обесценивающиеся совзнаки. Предприятия стремились не продавать свои товары на рынке, а на «прямую» обмениваться ими.
В годы войны и иностранной интервенции изготовление фальшивых денег получили самое широкое распространение так, что было трудно, а иногда и просто невозможно отличить фальшивые денежные купюры от подлинных денежных знаков. В обращении находились: «Романовские деньги» – банкноты и казначейские билеты, выпущенные в 1897-1916г.г.; «Керенки» – денежные знаки, эмитированные Временным правительством, «Кредитные билеты» и «Расчетные знаки», - выпускавшиеся правительством РСФСР. Особое место в годы гражданской войны занимали бумажные деньги, выпускаемые различными союзными правительствами, белогвардейскими армиями и атаманами. Свои денежные знаки в 1919-1920 г.г. выпускали Юденич, Шкуро, Колчак, Деникин и др. На Украине деньги выпускали Центральная Рада, гетман Скоропадский, Петлюра, Махно. Иногда такие эмиссии обеспечивались иностранными державами или осуществлялись за границей. Так, эмиссии правительства Чайковского в Архангельске и сменившего его Временного Правительства Северной области обеспечивались Английским банком на сумму 750 тыс. фунтов стерлингов. Выпуск колчаковских денег субсидировались странами Антанты под Золотой запас Российской империи, как денежной системы «единой и неделимой» России. В Берлине печатались петлюровские «гривны», в Англии – денежные знаки генерала Врангеля. Печатались деньги органами власти национальных окраин России.
К марту 1922 г параллельно с обесцениванием совзнаков происходило внедрение золота и особенно дореволюционной 10-рублевой монеты в хозяйственном обороте. При этом золото стало выполнять присущее деньгам функции не только в сфере частнохозяйственного и кооперативного оборота, а так же в экономическом обороте между обобществленными и не обобществленными секторами.
Все шире стало использование и «золотого исчисления» в качестве товарной единицы хозяйственного учета, межхозяйственных расчетов, оплаты труда, а также для планирования госбюджета и при его исполнении.
В этих условиях для проведения политики стабилизации валюты необходимо было как развитие товарооборота, так и накопление золота государством. 2. Подготовка денежной реформы
Решение стабилизации рубля в условиях обнищания страны в результате империалистической и гражданской войны, военной интервенции, и в связи с проводимой капиталистическими странами в течении первых лет НЭПа политики экономической и финансовой блокады Советского государства представляло грандиозные трудности. Вместе с тем, опасно было так же и откладывать на ряд лет проведение денежной реформы, так как функционально падающий совзнак создавал угрозу подрыва экономического и политического союза рабочего класса и крестьянства, то есть в условиях мирного времени, стремясь освободится от тяжести эмиссионного налога, предложило реализовать сельскохозяйственные продукты либо в порядке прямого обмена их на промышленные товары, либо на полноценную золотую валюту.
Из подобной тупиковой для экономики ситуации выход может быть только один – поэтапная денежная реформа, дающая хозяйственному обороту твердое мерило стоимости и надежное средство накопления. Вопрос заключался прежде всего в том, можно ли, и нужно ли, создавать какие либо новые, по крайней мере, относительно устойчивые деньги при наличности обесценивающегося советского денежного знака и при общепризнанной необходимости дальнейшего его обесценивания в течении более или менее продолжительного срока, Во 2-ю очередь вопрос заключался в том, какие это должны быть деньги: бумажные или металлические. В этом отношении господствовало полное единодушие: для всех было очевидно, что нельзя выпускать в обращение золото при совершенно ненормальном состоянии государственного бюджета, при зачаточном состоянии внешней торговли, при резко пассивном внешнем торговом балансе, при сильно ограниченных металлических запасах. Но многие авторитетные экономисты и финансисты полагали, что несвоевременно так же приступать к выпуску каких либо новых, относительно устойчивых бумажных денег.
Так профессор П.П. Гензель, подчеркивая необходимость восстановления всего финансового хозяйства и отвергая идею выпуска металлических денег, вместе с тем писал: «Создавать же параллельно с неразменной чисто бумажной валютой советские рубли еще другую разменную в ближайшем будущем и основанную на строго банковских началах бумажную валюту, прямо, сугубо нерационально, ибо это уронило бы курс советского руля и повело бык спекуляции на новую более хорошую волюту, повело бы к исчезновению последней из оборота, побудило бы рабочий класс требовать платежа только «хорошей» валютой, не позволило бы публике верить в возможность ограничить выпуск в нормальных приделах банковского обеспечения и повело бы лишь к новым разочарованиям и возможным проектам алхимических приемов создания урегулированной валюты. И так речь может идти только регулирования существующего бумажного руля.
Так же и профессор Н.Н. Шапошников в докладе в начале июня 1922 г говорил о нежелательности выпуска наряду с советскими денежными знаками каких-либо других денег : «нет оснований требовать увеличения денежной наличности все равно в какой бы форме это увеличение происходило,…Те, кто проводит различие между казначейскими и банковскими деньгами упускают из виду, что в современных условиях выпуск банкнот или раз---чекового оборота только усиливает инфляцию и затрудняет, таким образом, восстановление нормального хозяйственного механизма».
Фактически проблема реформирование денежной системы заключается в том, чтобы использовать срок до момента гибели старой денежной системы и оздоровить за это время все финансовое хозяйство, то есть в том, что бы правильно наметить момент начала и момент окончания денежных преобразований, оставив достаточный промежуток времени для ликвидации бюджетного дефицита.
Именно в силу условий хозяйственной обстановки и вследствие соображений все более крепла мысль о неизбежности создания наряду с казначейской эмиссией советских денежных знаков еще и второй эмиссии каких-либо иных и притом обязательно лучших по сравнению с ними денег.
Поэтому за основу проведения реформы берется точка зрения Г. Я. Сокольникова (и его единомышленников) о параллельном существование двух валют: «… Воплощение условного довоенного золотого рубля в банковском билете Госбанка, беспрепятственно обмениваемом в государственных кассах на совзнаки по последнему курсу, установленному Наркомфином, приводит к созданию рубля, гарантированного (более или менее) от резких колебаний его ценности. … Но так как такой банковский билет предполагает возможность размена на совзнаки, то ясно, что он не может полностью заменить их, а лишь существовать наряду вместе с ними, частично «корректируя» существующую денежную систему, являясь в ней островком устойчивости».
Эта точка зрения становилась все более распространенной. В течение некоторого времени дебатировался вопрос о том какому учреждению поручить новую эмиссию . Раздавались голоса за создание иностранного банка , который мог бы привлечь иностранный капиталы , или за организацию смешанного банка . Но то что страна уже имела в лице учрежденного 16.11.1921 г. Госбанка крупный кредитный институт наряду с соображениями политического характера вскоре заставило решить вопрос в пользу предоставления Государственному Банку Союза права выпуска банковских билетов (декрет от 25.07.1922г.) Таким образом, Банк готовился к новой операции, и в конце ноября 1922г. он выпустил свои первые билеты. 3. Проведение денежной реформы.
28 Ноября 1922 г. Госбанк РСФСР пустил в обращение свою первую червонную банкноту. Оценив ее в 11400 рублей совзнаками образца 1922г. При этом рыночный курс золотой десятки царского чекана равнялся тогда 12500 рублей теми же совзнаками.
Банковские билеты были выпущены достоинством в 10,25,50 и 100 червонцев (червонец = 78,24 долей чистого золота). Присвоение банковскому билету валютного наименования в червонцах, то есть в прежней золотой монете, подчеркивало их принципиально иной характер, отличный от совзнаков.
Декретом была установлена очень высокая купюрность банковских билетов: максимально-100 червонцев (1000 рублей золотом) и минимально –10 (100 прежних)
При такой купюрности банковские билеты не могли функционировать как средство обращения в сфере розничного товарооборота и как платежное средство при выплате заработной платы. Их обращение ограничивалось бы сферой межхозяйственных платежей.
Этот недостаток был исправлен 11.10.1922г. изданием нового декрета о предоставлении Госбанку права выпуска банковских билетов достоинством в 1,2,3,10,25 и 50 червонцев.
В 1923 г. для укрепления денежной системы страны были выпущены в обращение билеты Госбанка в купюрах 1,3,5 и 10 червонцев.
Банковские билеты обеспечивались на 25% золотом, другими драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и на 75% легко реализуемыми товарами, коммерческими векселями и другими краткосрочными обязательствами.
Если первые советские денежные знаки, впервые выпущенные в 1919г., назывались «расчетными знаками», а в их наименовании не было никаких следов связи с золотом, то в банковских билетах эта связь особо подчеркивалась в их:
a) Наименовании
b) Валютном выражении
c) Обеспечение
Параллельно с бумажными были выпущены золотые червонцы в виде монет , которые по весу и содержанию золота приравнивались к золотым десятирублевым монетам дореволюционного образца . Началась чеканка серебряных и медных монет .
Таким образом, в 1923году в стране сложилась система двух валют: червонца, золотой и серебряной монет и денежных знаков образца 22 и 23 гг.
Червонец, вплоть до завершения денежной реформы в 1924г., был преимущественно валютой города. Постоянный спрос на него в городах не давал возможности развивать червонное обращение в г деревне . При низкой доходности крестьянского хозяйства в связи с низкими ценами на хлеб червонец не был доступен для широких масс крестьянства . Высокие темпы обесценения совзнаков вновь породили в деревне тенденцию к детоваризации, то есть к уменьшению реализации продукции на рынке: рост товарности хозяйства затормозилось.
Возникла угроза экономической изоляции деревни от города.
Проблемы деревни, образование СССР и финансирование единого рыночного хозяйства страны постоянно требовали устойчивого унифицированного денежного оборота, Постановлением ЦИК и СНК СССР от 14.02.1924 г. был разрешен выпуск новых денежных знаков на территории всей страны. Совзнаки сохранили законную платежную силу до 10.05.1924 г., после чего до 30 мая они принимались к обмену в кассах Наркомфина и Госбанках. Единым платежным средством стал червонец, а в качестве разменных денег, помимо серебряных и золотых монет, были выпущены казначейские билеты достоинством 1,3 и 5 рублей. Причем номинал казначейского билета указывался в золоте. 4. Внедрение червонца.
Первое время червонцы искусственно поддерживались Госбанком, тем самым, создав «червонный голод». Сам же червонец рассматривался тогда его держателями как неденежная ценная бумага, чем средство обращения и платежа. Его в отличии о «совзнака» не торопились выпускать из рук – он не терял своей ценности и не был подвержен инфляции. Наоборот, появление в каналах обращения роста товарооборотности, червонец неуклонно набирал покупательную силу.
