В 1999 году дифференциация населения по величине номинальных денежных доходов по сравнению с 1998 годом практически не изменилась. Доля 20% населения, имеющего наименьшие доходы, в общем объеме доходов населения, разделенного по величине номинальных денежных доходов на пять 20-процентных групп, осталась на уровне 1998 года – 6,2%. Незначительно (до 47,3%) уменьшилась доля доходов 20-процентной группы населения с наиболее высокими доходами (в 1998 году она составила 47,4%). Доля доходов остальных трех групп, объединяющих 60% населения и представляющих, по существу, средний класс, была равна 46,5% (в 1998 году – 46,4%).
В 1999 году темп роста номинальной начисленной средней зарплаты одного работника (142,7%) отставал от темпа роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения (180,7%). В результате соотношение между этими показателями ухудшились со 189,4% в 1998 году до 157% в 1999 году. Не достигал величины прожиточного минимума размер среднемесячной начисленной заработной платы, сложившийся в сельском хозяйстве, легкой промышленности, лесном хозяйстве, общественном питании, образовании, культуре и искусстве.
Увеличение отставания темпов роста среднедушевных номинальных денежных доходов от темпов роста величины прожиточного минимума на душу населения с 14,2 до 25,7 процентного пункта привело к ухудшению соотношения между этими показателями с 200,1% в 1998 году до 172,2% в 1999 году и росту численности населения, находящегося за чертой бедности, соответственно с 35 млн. человек (23,8% общей численности населения) до 43,8 млн. человек (29,9%).
Самыми социально не защищенными остаются пенсионеры, составляющие 38,5 млн. человек, или 26,3% населения. Обеспечение величины прожиточного минимума пенсионера средним размером назначенной ему пенсии сократилось со 114,7% в 1998 году до 70,1% в 1999 году.
Общий объем расходов и сбережений (потребительских расходов, обязательных платежей, покупки валюты, прироста вкладов, приобретения облигаций и других ценных бумаг) в 1999 году увеличился против 1998 года на 57,3%
В 1999 году по сравнению с 1998 годом в структуре использования денежных доходов сохранилась тенденция к увеличению расходов на потребление за счет сокращения расходов на покупку иностранной валюты. Доля доходов населения, направляемая на покупку товаров и оплату услуг, возросла с 78,3% в 1998 году до 79,8% в 1999 году при уменьшении доли доходов, используемых на покупку валюты, с 12,3 до 8,5%. Однако платежеспособный спрос населения на товары в 1999 году в результате сокращения реальных располагаемых денежных доходов снизился: оборот розничной торговли уменьшился на 7,7%. Произошли изменения в структуре расходов на потребление: повысился удельный вес расходов на оплату продовольственных товаров и сократилась доля расходов на оплату товаров длительного пользования и услуг. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 1999 году составил 48,1%, непродовольственных – 51,9%. Доля платных услуг, оказанных населению, в потребительских расходах уменьшилась на 4,2 процентного пункта и составила 17,9%.
В 1999 году наблюдался рост остатков вкладов населения на рублевых счетах в банках: объем сбережений граждан в банках увеличился на 41%. Доля Сбербанка России в общем объеме сбережений на 1 января 2000 года составила 89,8%.
Сумма наличных денег на руках у населения увеличилась за анализируемый период на 47,6 млрд. рублей.
В целях развития в 2000 году позитивных тенденций в изменении структуры денежной массы по агрегату М2, направленных на сокращение доли наличных денег и увеличение безналичной ее части, необходимо продолжить осуществление мер по стимулированию притока наличных денег на текущие и срочные депозиты в банки и развитию системы безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт. Повышению уровня доверия вкладчиков к банкам будет способствовать принятие Закона о гарантировании вкладов граждан в банках. Увеличение доли сбережений населения во вкладах позволит расширить возможности банковской системы по эффективной трансформации их в производственные инвестиции.
3.1.2. Анализ налично-денежного обращения в Томской области за 1999 год
Изменения общеэкономической ситуации в стране в 1998 году негативно отразились на формировании денежных потоков Томской области в 1999 году. Денежная масса в обращении по агрегату М0, самому высоколиквидному компоненту денежной массы, выросла за 1999 год на 37%. За 1998 год величина данного показателя возросла на 32%. Скорость возврата наличных денег в 1999 году осталась на уровне двух предыдущих лет – 25 дней. Динамика денежной массы, находящейся в обращении в Томской области, имеет следующий вид:
В отличии от 1998 года, когда рост общей суммы наличных денег в обращении по агрегату М0 увеличился, содержание безналичных средств в агрегате М2 снизилось, однако, в 1999 году наблюдался рост безналичных средств, что говорит о некотором сокращении доли наличных денег в обращении. В структуре агрегата М2 увеличились безналичные платежи с использованием пластиковых карт.
В целом значение наличных денег в регионе очень велико, процентное соотношение наличных и безналичных денег составляет на 01.01.2000года 86% и 14% соответственно. Сравнительную динамику денежных агрегатов М0 и М2 за 1999 год можно пронаблюдать на графике:
В 1999 году сохранилась положительная тенденция опережения на 0,2 процентных пункта темпов среднемесячного прироста совокупной денежной массы по отношению к уровню потребительских цен.
Налично-денежный оборот за 1999 год, вырос на 48%. Произошло увеличение приходной и расходной его составляющих. Кассовые обороты учреждений Сбербанка оказывают существенное влияние на динамику оборотов в области, а в некоторых районах определяют ситуацию, особенно там, где отсутствуют расчетно-кассовые центры. Доля оборотов Сберегательного банка в оборотах области выросла на 4% в приходной части и на 6% в расходной, что составляет 47% и 35% соответственно.
Так в г. Стрежевом обороты отделения ОСБ составили в 1999 году 42% всего прихода в кассы банков и 72% в расходной части. В г. Северске 90% поступающих в кассу банка наличных денег поступает в кассу ОСБ и выдается из кассы ОСБ 69% наличных денег. По г. Томску доля оборотов ОСБ составляет 43% по приходу и 29% по расходу.
В целом по области в 1999 году кассовые обороты выросли практически по всем статьям прихода и расхода. Уменьшились поступления на счета по вкладам граждан и поступления от продажи ценных бумаг.
Налично-денежный оборот вырос в большинстве районов области. Наибольший рост наблюдался в Шегарском районе – 70%, г. Северске – 75%, наименьший в г. Стрежевом – 30%, Тегульдетском районе – 42%. В г. Томске, Асиновском, Парабельском, Чаинском, Молчановском, Бакчарском, Кожевниковском районах рост налично-денежного оборота составил 60%. Резко сократились кассовые обороты Александровского и Каргасокского филиалов ТПСБ. Сложности в оценке налично-денежного оборота по районам области возникают в связи с закрытием счетов филиалов Сбербанка в РКЦ районов и возросших из-за этого денежных перетоков между районами. Шегарское ОСБ инкассирует и подкрепляет филиалы Шегарского, Кривошеинского, Кожевниковского районов. Парабельский филиал Колпашевского района получает денежную наличность в РКЦ с. Парабели и вывозит ее в Каргасок и т.д. Объем поступлений в кассы банков увеличился в 10 районах.
В 1999 году поступления в кассы банков выросли по всем статьям расхода, кроме поступлений на счета по вкладам граждан, которые уменьшились в кредитных организациях на 37%, в учреждениях Сбербанка на 20%, также уменьшились на 31% поступления от продажи ценных бумаг в Сбербанке.
Поступления торговой выручки составили 42% всего прихода в кассы банков, особенно значителен был рост торговой выручки в учреждениях Сбербанка, более чем в 2,5 раза. Уменьшились поступления торговой выручки в г. Северске на 25%, причем уменьшение было и в кредитных организациях (55%) и в ОСБ (30%). Значительное сокращение поступлений торговой выручки произошло в Тегульдетском районе, к концу 1999 года поступления составили 1% от уровня 1998 года. На 35% и 38% соответственно сократились поступления торговой выручки в Асиновском и Колпашевском районах.
Увеличение поступлений торговой выручки связано с повышением цен, в ОСБ еще и с увеличением числа обслуживаемых организаций и предприятий. Уменьшение поступлений обусловлено продолжающимся разрушением государственной торговой сети, сети районных потребсоюзов, сокращением числа торговых точек на рынках. Полученная выручка используется предпринимателями для покупки товаров, выплаты заработной платы и т.д.
Поступления выручки за услуги увеличились в 1,5 раза. Рост поступлений в некоторых районах обусловлен активной работой ДО «СБС-Агро» по организации оплаты за услуги, упрощением оформления документов, что привлекает население.
Поступления на счета по вкладам граждан сократились в целом по области на 26% (в кредитных организациях на 37%, учреждениях Сбербанка – 20%). Рост поступлений наблюдался в кредитных организациях Кривошеинского района (31%), Шегарского (28%), на уровне прошлого года остался в Кожевниковском районе. Также выросли поступления в Северском ОСБ (16%), в Колпашевском и Асиновском ОСБ (4,5%). В большинстве же кредитных организаций и ОСБ наблюдалось сокращение поступлений на счета по вкладам.
Поступления от продажи иностранной валюты выросли в 1999 году на 82% (по ОСБ в 2,1 раза). Наиболее значительный рост произошел в Шегарском и Колпашевском ОСБ в 4,5 раза, а также в Асиновском ОСБ, Северске, Стрежевом и Томске в 2 раза.
На 13% выросли прочие поступления. В некоторых районах наблюдался значительный рост поступлений в 2-3 раза, что было обусловлено ростом в ДО, которые организовали прием платежей у населения.
Выдачи со счетов по вкладам увеличились на 30%.
Выдачи на выплату заработной платы, стипендий, выплат социального характера выросли в прошлом году на 60%. Объясняется это увеличение ростом заработной платы бюджетных работников, выплатой просроченной заработной платы. Значительно выросли выдачи на выплату заработной платы в отделениях Сбербанка (в 2,7 раза), что связано с увеличением числа клиентов, перешедших из других кредитных организаций.
Почти в 2 раза увеличились выплаты на закуп с/х продуктов, на 70% - выдачи на выплату пенсий и пособий, в 1,5 раза - другие выдачи, на 36% - подкрепления предприятиям связи. В 2,6 раза увеличились выплаты на покупку, погашение, выплату доходов по ценным бумагам. Выдачи со счетов
В 1999 году продолжался рост банкнотной эмиссии в районных и региональном масштабах, что обусловлено ухудшением социально-экономической ситуации, повышением потребительских цен, высокой задолженностью по заработной плате, снижением уровня жизни населения, особенно незащищенных ее слоев.
По данным Областного комитета государственной статистики,денежные доходы населенияобласти за 1999 год снизились на 2,9%.
Из общего объема располагаемых денежных доходов на оплату товаров и услуг за год население израсходовало в среднем 57,9% (рост к предыдущему году – 19,1%). На рост потребительских расходов на приобретение товаров и оплату услуг повлияло увеличение потребительских цен на товары.
В структуре расходов населения доля расходов на покупку иностранной валюты возросла на 1,4%. Расходы на уплату налогов и взносов сократились на 2,4%, произошло сокращение доли прироста сбережений во вкладах и ценных бумагах на 4,8%.
Финансовое положение многих предприятий районов области остается сложным, это связано с падением производства и ростом неплатежей. В основной отрасли районов – сельском хозяйстве также наблюдается спад объемов производства. Сложившаяся система расчетов по бартеру, отсутствие реальных денежных средств не позволяет им погасить задолженность по заработной плате, рассчитаться с бюджетом и внебюджетными фондами, а также с поставщиками.
В Томской области из 19 административных образований только в 12 имеются расчетно-кассовые центры. Данные расчетно-кассовых центров о товарообороте, проценте инкассации, экономическом положении, налично-денежном обороте существенно помогают в создании целостной картины формирования налично-денежного обращения в регионе. Однако, отсутствие структурных подразделений Банка России в некоторых районах области не позволяет целенаправленно осуществлять мероприятия по оседанию наличных денег в местах их формирования.
В 1999 году за пределы Томской областимигрировало62% от общей суммы выпущенных в обращение наличных денег. Активный вывоз денег вызван, прежде всего, общим состоянием экономики, сокращением производства продукции местными производителями и их неспособностью удовлетворить спрос населения, а также географическим расположением – область отдалена от основных автомобильных и железнодорожных магистралей.
Анализ показывает, что наибольший удельный вес в общей массе мигрированной наличности занимает вывоз денег представителями неорганизованного рынка и непосредственно самим населением. Так, на закупку товаров народного потребления на оптовых рынках в Новосибирске, Кемерово, Москве и других регионах страны было вывезено 41% мигрированной суммы наличных денег.
В прошлом году из области эмигрировало в страны ближнего и дальнего зарубежья и в регионы страны около 20 тысяч человек, из них 13 тысяч человек сменили постоянное место жительства. Эмигрантами за пределы области вывезено 26% суммы вывезенной наличности.
В период отпусков население области активно выезжает на отдых по туристическим путевкам как на курорты в пределах России, так и за рубеж. В течении 1999 года туристами вывезено 3% от суммы вывезенных за пределы Томской области наличных денег.
Для Томской области характерен и такой путь миграции денежной наличности, как вывоз денег рабочими предприятий, применяющих вахтовый метод работы. Например, нефтедобывающее предприятие в городе Стрежевом нанимает рабочих в Новосибирске, Омске, других регионах и в странах ближнего зарубежья – Украине (Донецк), Белоруссии (Гомель). Общая сумма вывезенной за пределы области денежной наличности вахтовиками в 1999 году составила 5%.
Около 9% наличных денег вывозится из области для покупки автомобилей в других регионах страны.
Отток денежной наличности за пределы области в 1999 году наглядно изображен на рисунке 3.10:
В 1999 году территориальным управлением Банка России по Томской области был проведенанализ инкассации торговой выручки, которая тесно связана с объемом розничного товарооборота и ценами на продукцию. От объема инкассации торговой выручки зависит объем выпуска денег в обращение или изъятия их из обращения области, так как инкассация торговой выручки составляет наибольший удельный вес в структуре прихода кассовых оборотов.
Розничный товарооборот в Асино в сопоставимых ценах сократился примерно на 25%. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров 70% и 30% соответственно. Процент инкассации сократился, что объясняется использованием выручки на приобретение товаров торговыми организациями.
В Колпашево напротив объем товарооборота вырос в 1,7 раза. 70% розничного товарооборота обеспечивает негосударственный сектор. Процент инкассации сократился на 14%. Соотношение наличных и безналичных перечислений составляет 80% и 20%.
В Северске товарооборот формируется в основном крупными и средними предприятиями, а также за счет продаж на вещевых рынках. Наблюдается снижение товарооборота. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре 40% и 60%.
Произошел рост объема товарооборота на 1,1% в Кожевниково. Процент инкассации снизился на 2,6 процентного пункта. Торговая выручка либо расходуется на месте, либо вывозится за пределы района представителями рыночной торговли. Большое влияние на снижение процента инкассации оказало закрытие счета в РКЦ филиалом ОСБ. Из-за этого происходит неоправданная миграция денег в другой район.
В Мельниково продано товаров через все каналы реализации больше в 1,8 раза по сравнению с прошлым годом. Увеличение произошло за счет роста цен. Лидирующее место в структуре товарооборота занимает негосударственный сектор торговли, около 90%. Разрушение системы потребкооперации привело к отсутствию товаров повседневного спроса в селах, удаленных от райцентра. Инкассация торговой выручки возросла на 15%.
Процент инкассации в Молчаново вырос на 10%, рост произошел за счет увеличения поступления торговой выручки на 80%. Общий объем товарооборота вырос на 16%.Удельный вес частной торговли составляет 70%, государственной торговли – 8%, потребкооперации – 2%, другие формы собственности – 20%.
В Парабели розничный товарооборот по району вырос на 32%. Товарооборот предприятий вырос на 2%, предпринимателей в 2 раза. Доля товарооборота предпринимателей выросла относительно 1998 года на 17 процентных пунктов и составила 45%. Процент инкассации снизился и составил 20%. Снижение обусловлено увеличением использования выручки на заработную плату, командировочные, приобретение товаров.
В Тегульдете объем розничного товарооборота в абсолютном сравнении вырос на 19%, с учетом индекса цен уменьшился на 23%. Инкассация торговой выручки уменьшилась в 2 раза. Товарооборот на 100% обеспечен продажей товаров частным сектором и на продовольственно-вещевом рынке. Предельный размер расчета наличными деньгами 10 тыс. рублей вполне устраивает торговые организации беспрепятственно производить оптовые закупки в Томске, Новосибирске, в Кемеровской области, так как оборот товаров небольшой. За 1999 год количество торговых точек сократилось, закрылись магазины торгующие непродовольственными товарами. В связи с резким повышением цен и снижением доходов население района большую часть доходов тратит на продукты питания и алкогольные напитки.
Анализ розничного товарооборота и процента уровня инкассации наличной денежной выручки, образующейся в сфере потребительского рынка, свидетельствует о том, что изменения в сторону уменьшения процента инкассации связаны с недостаточностью денег в обращении в Томской области и необходимостью дополнительной денежной эмиссии.
Прогнозированиеналичного денежного оборота в Томской области в 1999 году осуществлялось, исходя из требований Положения Банка России от 5 января 1998 года N14-П. Базой составления прогнозных расчетов являлись динамика кассовых оборотов за предыдущие периоды, расчеты структурных подразделений банка о прогнозируемых оборотах в разрезе символов, эмиссионном результате с использованием данных обслуживаемых кредитных организаций, сведения Департамента регулирования денежного обращения, статистические данные о размере просроченной задолженности по заработной плате, объеме розничного товарооборота, сообщения Управления социальной защиты о фактических и предстоящих размерах выплат срочных пенсий, а также в счет погашения имеющейся задолженности, фактические и плановые данные Томского банка Сбербанка России и соответствующих служб и управлений областного уровня. В 1999 году отклонения фактических показателей от плановых сложились следующим образом: по эмиссионному результату – колебания от 2% до 10%, по расходной части кассовых оборотов – от 15% до 40%, по приходной – от 30% до 100%.Основная причина отклонений– неравномерность поступлений денежных средств на счета клиентов, открытие расчетных счетов хозяйствующими субъектами в нескольких банках, что ведет к недостоверному учету поступлений и выдач, одновременно, рост удельного веса предприятий негосударственного сектора в объеме товарооборота, выручка которых на счета в банки не сдается, наличие просроченной зарплаты, несбалансированность бюджетов всех уровней, нестабильность экономического и финансового рынка.
Целенаправленная деятельность по усилениюбанковскогоконтроляза соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ведения кассовых операций способствовала активизации проведения проверок кредитными организациями. В 1999 году было охвачено проверками каждое 2-ое предприятие области (в 1998 году – каждое 4-ое). В процентном отношении это составило 46,4% против 24,8% в 1998 году. Количество проверенных организаций увеличилось более чем в 1,3 раза. Соотношение за последние 3 года количества предприятий, допустивших нарушения п.9 Указа Президента от 23.05.94г., к общему числу контролируемых, позволяет судить об эффективности банковского контроля и о большей информированности хозяйствующих субъектов нормативных правовых актах в области денежного обращения. Так, если в 1998 году нарушителем являлось каждое 8-ое предприятие, в 1999 году – каждое 12-ое.
От общей суммы нарушений 66% пришлось на несоблюдение предельных сумм расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, 33% - превышение лимита остатка кассы, в 2-х случаях установлено неоприходование денег, полученных в банке. В большей степени рост суммы нарушений определился увеличением более чем в 3 раза предельного платежа до 10 тыс. рублей. Количество других нарушений увеличилось, но по отношению к общему числу проверок осталось на уровне предыдущего года, исключение – нарушения по несоблюдению согласованных условий расходования выручки (в 1998 году нарушило каждое 12-ое предприятие, в 1999 году – каждое 6-ое). Отсутствие штрафных санкций за подобные нарушения позволяет предприятиям продолжать такую практику, а кредитным организациям на осложнять взаимоотношения с клиентами, выявляя эти нарушения.
3.2. Совершенствование организации работы по анализу налично-денежного обращения в регионах
3.2.1. Организация анализа налично-денежного обращения в Иркутской области
В условиях рыночной экономики анализ налично-денежного обращения претерпел существенные изменения, по сравнению с плановой экономикой. Стал более интересным и более сложным.
Для более глубокого и подробного изучения налично-денежного обращения в Иркутской области Управление регулирования денежного обращения проводит следующий анализ:
1. Анализ состояния денежного обращения и кредитных вложений;
2. Анализ доходов и расходов населения;
3. Анализ состояния расходования средств на заработную плату и выплаты социального характера;
4. Анализ инкассации торговой выручки.
Все эти виды анализа взаимосвязаны между собой. Их взаимосвязь заключается в следующем:
- во-первых, на основании анализа денежного обращения и кредитных вложений можно определить тенденцию роста объемов производства или его спада; сколько было перевезено грузов различными видами транспорта, в какие отрасли направлены инвестиции, эффективность этих вложений в производстве; объем розничного товарооборота, уровень цен на промышленную продукцию, уровень безработицы, дебиторская и кредиторская задолженность и объем наличной и безналичной денежной массы.
- во-вторых, анализ доходов и расходов населения является одним из основных источников информации, о факторах нарушающих объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения и отражает ту часть валового национального дохода, которые поступают в распоряжение населения в форме денежных доходов. Кроме того, баланс денежных доходов и расходов населения является одним из инструментов социально-экономического анализа, характеризующий уровень жизни населения. С его помощью определяется общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются номинальные и реальные денежные доходы и покупательная способность населения, рассчитывается распределение населения по уровню дохода и доля населения, живущая ниже уровня бедности. Анализ эмиссионного результата, исчисленного по балансу денежных доходов и расходов населения, позволяет судить о влиянии социальных факторов на состояние денежного обращения. Решение Социально-экономических задач в настоящее время затрудняется усугублением несбалансированности между ростом денежных доходов и расходов населения.
- в-третьих, из анализа доходов и расходов населения вытекает анализ расходования средств на заработную плату и выплаты социального характера.
- в-четвертых, в анализе инкассации торговой выручки, также отражается розничный товарооборот, рос цен, но особый акцент делается на инкассации торговой выручки, которая как раз связана с объемом розничного товарооборота, и от цен на продукцию. От объема инкассации, как и от расходования средств на выплату заработной платы и социальное обеспечение зависит объем выпуска денег в обращение или изъятия их из обращения; так как инкассация торговой выручки составляет наибольший удельный вес в структуре прихода кассовых оборотов, а выплаты на социальное обеспечение и заработную плату составляет наибольший удельный вес в структуре расходов.
На основе анализа налично-денежного обращения осуществляется прогнозирование налично-денежного обращения в области на будущие периоды.
3.2.2. Методики оценки количества наличных денег, предлагаемые ГУ ЦБ РФ по Омской области
Рациональную организацию наличного денежного обращения, усиление контроля за потоками наличных денег следует рассматривать как одно из эффективных средств, способствующих решению острых проблем современного этапа развития России. Однако невозможно проводить серьезную аналитическую работу, не имея оценки реального количества наличных денег в регионе.
Анализ имеющихся сведений дает основание говорить о существовании по крайней мере трех подходов к оценке объемов наличных денег, находящихся в обращении на территории.
В соответствии спервымподходом количество наличных денег на территории субъекта Российской Федерации может быть определено как разница между выпуском и вложением денег из резервных фондов расчетно-кассовых центров (РКЦ) Банка России. С учетом сведений об остатках средств в кассах банков можно составить представление о сумме денег, выпущенных в обращение на данной территории.Второйспособ аналогичен первому, но базируется на использовании данных о кассовых оборотах коммерческих банков. Используя соответствующим образом данные о приходных и расходных операциях коммерческих банков, зная остатки в кассах, можно сделать заключение о количестве денег, проходящих через банковскую систему.
Третийподход базируется на использовании экспертных оценок основных денежных потоков в регионе. Это один из наиболее верных методов. Проблема заключается в том, что необходимо иметь качественные экспертные оценки за все годы выпуска денег в обращение. Часто это невозможно сделать. Ошибки накапливаются.
Специалистами Главного управления по Омской области разработаны свои подходы к оценке количества наличных денег, находящихся на территории региона.
