Таким образом, и по числу МП и по численности занятых в них мы в 4-5 раз отстаем от ориентиров фазы насыщения. Следует подчеркнуть масштабность задачи, стоящей перед Украиной: в малый бизнес должны в ближайшие годы прийти, по меньшей мере 6-7 млн. человек, а общее число владельцев-предпринимателей достичь 2-3 млн.
Но как уже говорилось, главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготно банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в Украине малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики Украины. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Украине, должен осуществляться в следующих направлениях:
- нормативно-правовое;
- информационно-техническое;
- финансово-кредитное;
- организационное;
- кадровое и консультационное обеспечение;
- внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
Хизрич Р, Питере М. Предпринимательство. Вып. 1. М., 1991, с. 20.
Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэ
1
Литература:
1. Абаджи А.Р., Черняк В.И, Жуковский А.Г. Предпринимательство в Украине. Юридичесий и экономический аспекты. Одесса, 1995г.
2. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М., 1991.
3. Бусыгин А. Предпринимательство: Основной курс - М.,1997
4. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство: формы и методы организации предпринимательской деятельности - М., 1996
5. Журнал Экономика Украины. №1, №4 за 1998 год.
6. Карлоф Б. Деловая стратегия. - М., 1991
7. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М„ 1990.
8. Кэмпбелл Р.Макконнелл, Стенли Л.Брю - Экономикс, М, 1996г.
9. Под редакцией Булатова А.С. - Учебник по курсу Экономическая теория, 2-е издание, М., 1997г.
10. Под редакцией Осипова Ю.М. - Основы предпринимательской деятельности, - М., 1992
11. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства . -М. , 1993.
12. Шумпетер И. Теория экономического развития. - М., 1982
Одним из важнейших событий 1993 г. явилось завершение процесса создания национальной валюты и отделение денежного обращения России от денежных систем государств бывшего СССР.
Валютная политика ЦБ была связана с решениВалютная политика ЦБ была связана с решением двух основных задач: во-первых, сглаживания и по возможности сдерживания падения валютного курса рубля и, во-вторых, наращивания международных резервов в целях повышения уровня ликвидности банковской системы России. Регулирование обменного курса рубля путем интервенций на межбанковских биржах позволило заметно повысить степень его устойчивости, хотя обеспечить его стабильность ЦБ не мог в силу продолжавшейся инфляции и недостаточности валютных резервов. Тем не менее в 1993 г. удалось частично сократить разрыв между номинальным валютным курсом рубля и его покупательной способностью, приблизив внутренние цены к мировому уровню.
За 1993 г. чистые международные золото-валютные резервы ЦБ увеличились в 3,1 раза. Были приняты меры по упорядочению хождения иностранной валюты в стране, началось развертывание системы валютного контроля.
В 1993 г. ЦБ добился позитивных сдвигов в работе платежной системы, что позволило ускорить движение расчетной документации и обеспечить ее защиту. Одновременно продолжалось формирование новой платежной системы, базирующейся на современной банковской технологии.
В соответствии с действующим законодательством ЦБ осуществлял регулирование быстро расширявшейся системы коммерческих банков. Главная цель здесь состояла в обеспечении надежности и устойчивости работы банковской системы, защите интересов вкладчиков. При этом ЦБ старался избегать излишнего регламентирующего вмешательства в их деятельность, хотя при явной необходимости такие меры осуществлялись. Наиболее значительная из них была связана с требованием повышения минимального капитала, что повлекло перестройку структуры коммерческих банков в сторону повышения удельного веса крупных и средних банков, а также увеличения числа банковских филиалов.
4.3 Основные цели денежно-кредитной политики Банка России
и принципы регулирования банковской сферы21
4.3.1 Основная цель Банка России при проведении денежно-кредитной
политики
Банк России в полном соответствии с новой редакцией Закона РФ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" считает своей главной текущей целью борьбу с инфляцией.
Политика Банка России по отношению ко всему банковскому сообществу будет подчинена этим целям и исходить из текущих макроэкономических реалий. В том числе иногда Банку России придется принимать непопулярные в банковских кругах решения.
Вместе с тем Банк России будет также защищать интересы банковской сферы там, где это будет необходимо.
4.3.2 Принципы регулирования банковской сферы
Банк России считает, что система регулирования банковской сферы должна строиться на гармоничном сочетании прямого регулирования со стороны Банка России, а также самоорганизации и самоограничений участников банковского сообщества.
Банк России является основным органом, регулирующим банковскую сферу, и, конечно, он не может делегировать банковскому сообществу решение всех проблем регулирования. Однако есть сферы, где Банк России не только готов разделить с банками бремя регулирования, но и встречно Банк России является основным органом, регулирующим банковскую сферу, и, конечно, он не может делегировать банковскому сообществу решение всех проблем регулирования. Однако есть сферы, где Банк России не только готов разделить с банками бремя регулирования, но и встречно призывает банки разделить с ним ответственность за это.
Банк России старается сделать банковское регулирование устойчивым и предсказуемым. Для этого он готов принимать во внимание мнение как банковских союзов, объединений и ассоциаций, так и мнение отдельных банков.
4.3.3 Предложения банковскому сообществу
Банк России будет влиять на процесс развития банковской сферы так, чтобы поощрять как конкуренцию, так и кооперацию между банками. По мнению Банка России, единственным способом обеспечения высокого качества и низкой стоимости банковских услуг является здоровая конкуренция. Вместе с тем специфика банковской сферы требует кооперации банков для уменьшения системных рисков.
Банк России глубоко озабочен тем, что не все банки сегодня выполняют принятые на себя финансовые обязательства друг перед другом, перед клиентами и вкладчиками. В связи с этим Банк России видит следующие возможные пути взаимодействия банков между собой.
Создание межбанковских институтов по управлению кризисными банками.
Создание общенациональной системы проверки платежеспособности заемщиков.
Разработка принципов для использования банками при установлении взаимных корреспондентских отношений.
Создание фондов добровольного страхования вкладов.
4.3.4 Задачи самих банков по поддержанию стабильности банковской
системы
Банк России не может стать гарантом прибыльности и стабильности каждого отдельного банка. Поэтому любой коммерческий банк должен самостоятельно стремиться улучшить свою деятельность в следующих направлениях:
внедрение стратегического планирования и подготовка стратегических бизнес-планов;
укрепление структуры капитала, в том числе путем его рекапитализации;
усиление контроля за текущей ликвидностью, кредитными и другими рисками;
внедрение комплексных программ подготовки кадров;
обеспечение открытости в работе с населением.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. А.Н. Азрилиян "Большой экономический словарь", Москва, Фонд "Правовая культура", 1994 г.
2. Г.М. Гамидов "Банковское и кредитное дело", Москва, Банки и биржи, 1994 г.
3. В.И. Колесников, Л.П. Кроливецкая "Банковское дело", Москва, Финансы и статистика, 1995 г.
4. Ю.И. Коробов, Ю.Б. Рубин, В.И. Солдаткин "Портфель делового человека. Банковский портфель - 1", Москва, СОМИНТЭК, 1994 г.
5. О.И. Лаврушин "Банковское дело", Москва, Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992 г.
6. О.И. Лаврушин "Банковские операции. Часть 1", Москва, Инфра-М, 1995 г.
7. Э.А. Уткин "Банковский маркетинг", Москва, Инфра-М,1994 г.
8. Е.Б. Ширинская "Операции коммерческих банков", Москва, Финансы и статистика, 1995 г.
9. С.Е. Егоров "Проблемы деятельности коммерческих банков на современном этапе развития экономики", Деньги и кредит, 1995 г. №6.
10. и.о. Председателя ЦБ РФ Т.В. Парамонова "Основные цели денежно-кредитной политики Банка России и принципы регулирования банковской сферы", Деньги и кредит ,1995 г. №6.
11. и.о. Председателя ЦБ РФ Т.В. Парамонова "Некоторые направления развития банковской системы Российской Федерации", Деньги и кредит, 1995 г. №7.
12. М.М. Ямпольский "Особенности деятельности коммерческого банка", Деньги и кредит, 1994 г. №2.
13. Доклад, подготовленный Институтом проблем рынка РАН "Денежно-кредитная система России: состояние и пути выхода из кризиса", Деньги и кредит, 1994 г. №2.
14. "Из Отчета Центрального банка Российской Федерации за 1993 год", Деньги и кредит, 1994 г. №9-10.
15. " Банковский капитал. Уроки августа", Коммерсант №37 10 октября 1995 г.
