Содействие предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности основных фондов. Речь идет о продаже и передаче зданий, сооружений, земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с Указом Президента, в Республике проводилась инвентаризация неиспользуемых производственных объектов и площадей, офисных помещений и объектов незавершенного строительства на государственных предприятиях. Всего по Республике выявлено 1343 неиспользуемых и 524 недостроенных объектов. Неиспользуемые помещения передаются на тендерной основе.
Порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду неиспользуемых помещений.
Другая проблема состоит в том, что многие объекты и основные средства, приватизированные на начальных этапах реформ, попали в руки лиц, весьма далеких от предпринимательства в подлинном смысле слова. В итоге этот капитал простаивает, и нередко добротные здания и помещения разрушаются от бесхозяйственности. Государство не может оставаться в стороне от этой проблемы. В 1997 году было разработано Положение о механизме передачи таких объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о неиспользуемых объектах. Объекты будут передаваться им в аренду с последующим выкупом и с обязательным условием организации производства и создания новых рабочих мест. Установлен порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду или доверительное управление неиспользуемых производственных помещений.
Необходимо также доработать действующее законодательство и нормативно-правовую базу с целью устранения дискриминационных по отношению к предпринимателям положений, и одновременно усилить борьбу против практики создания бюрократических преград и установления незаконных поборов контролирующими и инспектирующими органами.
Целесообразно обеспечить координацию технической помощи, поступающей со стороны иностранных государств, неправительственных организаций и международных институтов, для повышения эффективности ее использования. Требуется расширить деятельность специальных фондов, программ обучения и консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.
Агентство по стратегическому планированию и реформам совместно с акимами областей на базе утвержденных приоритетов, учитывающих местные условия, устанавливает объемы финансирования предпринимательства по регионам. Наблюдательный совет Фонда рассматривает приемлемость распределения и утверждает условия размещения ресурсов в данных регионах, исходя из анализа активов и пассивов Фонда. Фонд проводит тендер, отбирает уполномоченные банки и заключает с ними кредитные отношения.
Предполагается, что другими источниками пополнения Фонда будут средства по кредитной линии на сумму 80$ млн. от Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). Кроме того, прорабатывается вопрос о специальном займе на кредитование предпринимательства со стороны Азиатского Банка Развития (АБР). Второй транш уже действующего займа АБР на $50 млн. также идет на финансирование предпринимательской деятельности. Межведомственной комиссией принято решение ограничить верхний предел индивидуальных кредитов суммой $200 тыс. Через НПО «Микрокредит» можно получить минимальное финансирование бизнеса в объеме $400.
Кроме того, Постановлением об образовании Фонда установлено, что средства, предусмотренные в бюджете Фонда занятости в размере 1,2 млрд. тенге, также пойдут на создание рабочих мест в бизнесе.
Следующим важным направлением поддержки предпринимательства в Казахстане является законотворческая деятельность с целью создания для предпринимателя комфортной институциональной среды, избавления его от искусственных труднопреодолимых барьеров, необоснованно устанавливаемых со стороны государственных органов. В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства» вводится упрощенный порядок регистрации бизнеса.
В соответствии с указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства в течение 1997-1998 гг. было проведено изъятие несвойственных функций по оказанию платных услуг у ряда государственных органов, список которых приведен на схеме 1:
Список государственных органов, у которых были изъяты функции по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан * (схема 1).
|
1. Государственная инспекция по карантину растений.
|
9. Государственная автомобильная инспекция. |
2. Государственный стандарт. |
10. Государственный надзор за техническим состоянием в машинно-тракторном парке. |
3. Государственная противопожарная служба. |
11. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Республики Казахстан. |
4. Пенсионный фонд Республики Казахстан. |
12. Торгово-промышленная палата Республики Казахстан. |
5. Организации, взимающие предлицензионный сбор. |
13. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.
|
6. Национальная комиссия по ценным бумагам. |
14. Комитет финансово-валютного контроля. |
7. Национальная комиссия по бухгалтерскому учету. |
15. Государственный комитет по землеустройству. |
8. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. |
16. Комитет по жилью, градостроительству и архитектуре. |
Существует немало государственных организаций, предоставляющих платные услуги в соответствии с решениями Правительства (схема 2):
Список государственных органов, предоставляющих в соответствии с решениями Правительства принудительные платные услуги, не предусмотренные законами (схема 2).
Схема 3 иллюстрирует, как трудно предпринимателю пробиваться со своим бизнесом через частокол установленных преград:
Процедура получения разрешения на открытие торгового киоска, магазина, пункта общественного питания (схема 3).
Все эти проблемы могут и должны решаться на уровне региональных властей. Правительство в апреле 1997 года изъяло ряд функций по лицензированию, выдаче разрешений и оказанию платных услуг у 16 республиканских организаций. Список отмененных незаконных актов, контролирующих и регулирующих функций таких организаций показан на схеме 4.
Перечень отмененных незаконных действий, контролирующих и регулирующих функций местных исполнительных органов * .
Лицензирование видов деятельности: |
1. Функционирование пунктов общественного питания. |
2. Содержание и эксплуатация заправочных станций. |
3. Лицензионные сборы.*(( |
| 1. Лицензирование дополнительных видов продукции, взимание предлицензионных сборов. |
2. Принудительные сборы на развитие городов и районов, проведение празднований, ярмарок, прием делегаций. |
3. Отчисления во внебюджетные фонды. |
4. Отчисления за услуги лицензирования, консультации, рассмотрение заявлений на выдачу лицензий, продажа бланков, ксерокопирование документов, договоров о совместной деятельности, дивидендов от доходов предприятий. |
5. Взимание платы за въезд автотранспорта на территорию города. |
6. Взимание платы за право торговли. |
7. Взимание платы за регистрацию сделок о поставках продукции на рынки. |
8. Присвоение акимами полномочий и функций судебных органов, распоряжение имуществом предпринимателей, ликвидация хозяйствующих субъектов. |
9. Издание незаконных актов и поручений, препятствующих предпринимательской деятельности. |
10. Другие незаконные виды сборов. |
Законы, в которых в свое время необоснованно были заложены контролирующие и регулирующие функции таких организаций, как Госветнадзор, санэпидемслужба, экологическая экспертиза, подлежат корректировке, над чем сейчас работает Правительство. На рассмотрении также находится проект постановления по изъятию прав на оказание платных услуг у Госэнергонадзора, Минтранскома, паспортно-визовой службы, хлебной инспекции, комиссии по испытанию и регистрации химических и биологических средств. Схема 5 содержит список государственных органов, у которых предполагается изъять часть прав по предоставлению платных услуг, связанных с непосредственной их деятельностью.
Дополнительный список государственных органов, у которых предполагается изъять права на оказание платных услуг, ранее предоставлявшиеся законодательством Республики Казахстан (схема 5).
Принятие таких решений- далеко не безболезненная мера, но государство должно идти на нее, так как в свободном развитии предпринимательства лежит путь к богатому, демократическому и свободному обществу1.
Заключение.
В настоящее время многое говорится о возрождении Казахстанского предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни Казахстана, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране. Основа для становления и развития предпринимательства была заложена еще в ходе реализации государственных программ развития и поддержки предпринимательства, начиная с 1992 года. Сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане бурно развивается, основываясь на государственной поддержке ее роста. Решение важнейших проблем, обеспечивающих развития предпринимательства заложено в Государственной программе развития и поддержи предпринимательской деятельности, утвержденной Указом Президента РК от 7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов, обозначенных в Указе Президента РК «О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года», является развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране.
Развитие предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами решения этих проблем. Именно ха счет этих решений и будет развиваться экономика нашей страны в целом.
Видимо, было бы неверно соглашаться с распространенным тезисом о том, что будущее Казахстана — за предпринимательством. Будущее Казахстана — за всеми нами и во многом будет определяться нашей способностью выработать эффективную концепцию бытоуложения. Но будущее Казахстана — и за предпринимателями. Поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению своих предпринимательских функций.
Список использованной литературы.
1 .Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: «Экономика», 1994
2 . «Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, Москва, 1997г.
3 .Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000
4 .Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. - М.: Издательство “Финпресс”, 1998..
5 .Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999
6 .Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит . 1997
7 .Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия . - М., 1996
8 .Кэмбелл Р. Макконелл, Стенли Л. Брю. «Экономика». Москва, издательство «Республика», 1992г., том 2.
9 . «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М. , Москва, 1992г.
10 .Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ "Маркетинг", 1996
11 . «Сборник предпринимателя» под редакцией Перхунова А.П., Сорокина В.П. ,часть 1, Москва, МНПП «РИД-7», 1992г.
12 .Хоскинг А. Среда предпринимательства . Курс предпринимательства . -М. , 1993
13 .Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002г.
14 .Гражданское право РК. – Алматы: “Жетi Жаргы”.1998г
15 .// Экономика и статистика,2000, №4. Статьи ”Проблемы развития малого бизнеса и пути их решения.”, “Современное состояние малого бизнеса в РК”. - 52стр
16 .А.К. Кантарбаева «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы,2000г.
17 .Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997
18 .Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.
1Блауг М. Экономическая мысль в ретроперспективе. М.: Дело, 1994. С.18.
1Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия.
1Cantilon R. Essai sur la nature du com
* Без учета инвестиций в прирост запасов материальных оборотных средств.
** В этой и во всех последующих таблицах инвестиции в основной капитал начиная с января 2002 г. учитываются без налога на добавленную стоимость. Индексы физического объема приводятся в сопоставимых ценах.
*** Общий объем инвестиций без учета банковской сферы, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в долларах США.
Таблица 3
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(в % от уровня, достигнутого в соответствующий период предыдущего года)
|
I квартал 2001 г.
|
I квартал 2002 г. |
|
Инвестиции в основной капитал*, всего |
106
|
101 |
|
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда |
107
|
103 |
|
Ввод в действие жилья |
98
|
119 |
* Включая инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций, субъектов малого предпринимательства, индивидуальных застройщиков, объем неформальной деятельности.
Таблица 4
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ*(%)
|
Источники финансирования
|
Финансовые вложения |
Инвестиции в нефинансовые активы |
| |
инвестиции в основной капитал
|
другие инвестиции** |
| на 1 апр. 2000 г. |
на 1 апр. 2001 г. |
на 1 апр. 2000 г. |
на 1 апр. 2001 г. |
на 1 апр. 2000 г. |
на 1 апр. 2001 г. |
Всего |
100,0
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
собственные средства |
82,9
|
71,2 |
49,6 |
53,6 |
92,1 |
66,4 |
|
в том числе:
прибыль, остающаяся в распоряжении организации |
53,1
|
43,6 |
47,4 |
39,9 |
24,0 |
50,8 |
|
амортизация |
2,9
|
8,3 |
43,9 |
51,0 |
22,5 |
28,9 |
|
привлеченные средства |
17,1
|
28,8 |
50,4 |
46,4 |
7,9 |
33,6 |
|
в том числе:
кредиты банков |
7,3
|
24,6 |
8,7 |
8,1 |
3,4 |
9,0 |
|
из них: кредиты иностранных банков |
0,2
|
0,02 |
3,0 |
0,8 |
… |
0,003 |
|
заемные средства других организаций |
8,5
|
31,4 |
12,3 |
8,6 |
4,1 |
2,2 |
|
бюджетные средства |
0,6
|
0,3 |
37,3 |
39,1 |
50,9 |
42,6 |
|
в том числе:
из федерального бюджета |
0,1
|
0,1 |
8,6 |
8,0 |
10,6 |
2,7 |
|
из бюджетов субъектов федерации |
0,5
|
0,2 |
26,7 |
28,2 |
28,0 |
|
средства внебюджетных фондов |
0,3
|
0,1 |
9,6 |
4,2 |
7,1 |
0,7 |
|
прочие |
83,3
|
43,5 |
32,0 |
40,1 |
34,6 |
45,4 |
|
из них: средства от эмиссии акций |
0,3
|
1,0 |
0,3 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
* Без субъектов малого предпринимательства.
** Затраты на капитальный ремонт основных фондов, инвестиции в нематериальные активы, инвестиции в другие нефинансовые активы.
Таблица 5
СОСТАВ ПОСТУПАЮЩИХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ* (%)
