Вот эта-то форма мануфактуры издавна и получила у насназвание «кустарной промышленности. Народники, исходя изисторической связанности ее с крестьянской домашней промышленностьюи ремеслом и ,не считаясь с историческими процессамипревращения кустарной промышленности в товарноепроизводство, рассматривали ее как «народное производство»,антитезу капитализма. В действительности уже с XVIII в.,вместе с возникновением и развитием товарного обращения, этиформы мелкой домашней промышленности если и не полностьюизживают себя, то все более отрываются от патриархального
земледелия постепенно превращаясь еще в период крепостногохозяйства в органическую часть мануфактуры. Ленин, разгро-мив народников и их противопоставление «кустарной» промьшленности капитализму в период капиталистической России,определил вместе с тем и историческое место домашней промышленности,ремесла, мануфактуры и фабрики в историче-ском развитии форм промышленности.
Поэтому, когда в дальнейшем мы будем говорить в соответ-ствии с терминологией эпохи о «кустарной» промышленности,мы должны понимать ее как одну из исторических форм ману-фактуры, в начальной ли ее форме простой кооперации мелкоготоваропроизводителя или в виде гетерогенной и органическоймануфактуры.
Вгенезисе петровских мануфактур капиталистическоготипа необходимо также подчеркнуть значение переноса ино-странной техники и иностранного капитала, в особенностив развитии основных отраслей черной металлургии. Так, тотже Виниус, сначала в компании с двумя другими иностранцами,Лкемой и Марселисом, а затем последние самостоятельно учре-ждают ряд заводов на Ваге (близ Вологды), Каширские, Прот-винский, Угодские и др. Оставляя в стороне длительную исто-рию перехода и передач этих заводов из рук в руки и из одногоприказа в другой, а также не всегда удачливую судьбу самихзаводчиков, можно все же видеть в этих заводах по их органи-зации, составу рабочих, технике и пр. одну из первых центра-лизованных мануфактур товарно-капиталистического типа,возникших на основе переноса иностранной техники, использо-вания опыта иностранных мастеров и вольнонаемных русскихрабочих и ремесленников.
Эти мануфактуры также большей частью возникли на основестарых ремесленных и «кустарных» разработок, но уже с при-менением опыта иностранных мастеров и капиталов иностран-ных предпринимателей. Большинство рабочих на Тульских иКаширских заводах не только по основному производству, нои по добыче сырья были вольнонаемными. Только заготовкадров и транспорт были организованы на началах обязательнойоброчной повинности. Технически процесс производства набольшинстве заводов был централизован, но централизован неполностью. Техническое внутризаводское разделение труда нарасчленение процесса производства на некоторых заводах про-водилось довольно полно, хотя не целиком. Применялись при-митивные механические двигатели и машины. По назначениюпродукции часть ее, особенно, например, на заводах Акемы(полосовое и кровельное железо, железные ставни, сковороды,якоря и пр.), шла на вольный рынок. С орудийных и ору-жейных заводов, преимущественно с заводов Марселиса, про-
дукция - пушки, ядра, гранаты (кстати сказать, очень плохогокачества) - шла в казну, но и эти заводы выделывали значительноеколичество предметов широкого потребления на вольнойрынок.
Первой и наиболее простой формой организации «крупной»промышленности, на которую главным образом обратил вниманиеПетр 1, было устройствоказенныхпромышленных предприятий.
Военные нужды, создание флота, переустройство армии,строительство городов требовали быстрых мер но усилениюпромышленного производства. Так, создаются оружейные иметаллургические заводы Петровский, Сестрорецкий, Охтен-ский, Тульский. На Урале создаются казенные горные заводы.из которых наиболее крупные Уктусский и Каменский. Крупнымиказенными предприятиями были парусная фабрика в Москве,селитренные заводы в Казани и на юге, ряд заводов стекольных(в том числе наиболее крупный знаменитый Петербургский,существующий до сих пор), писчебумажных, суконных,табачных, шелковых и пр. О размерах этих казенных предприятий можно судить по таким цифрам: к девяти пермскимгорным заводам было приписано 25 тыс. крестьян, на Сестрорецком заводе работало 683 рабочих, к Тульскому заводу былоприписано 508 дворов крестьян, на парусной фабрике в Москвеработало 1162 человека. Устроенные на казенные сродства,эти заводы работали с помощью иностранных мастеров и русскихрабочих и крестьян, приписываемых на заводы, как на«государеву службу».
Однако довольно скоро пришлось отказаться от такой организациипромышленности, по-видимому, из-за трудности управленияпредприятиями, работающими не на государственный,а на частный рынок. В руках государства остались главнымобразом предприятия, обслуживающие нужды государства-оружейные, металлургические, пушечные, горные, пороховыеи некоторые другие. Постепенно ( значительная часть предприятий,работавших на широкий, частный рынок, в особенностилегкой промышленности, передается на определенныхусловиях пользования частным лицам.
Вместе с небольшим числом прежде существовавших предприятийвозникает, таким образом, с одной стороны, особаягруппакупеческихмануфактур, работающих на вольнонаемномтруде, с другой - так называемые «посессионные ману-
фактуры». В 1723 г. издаетсяобщее распоряжение,чтобы «казенныефабрики» передавать «партикулярным лицам» отдельноили компаниям. главным контингентом этих компаний и отдельныхпредпринимателей были купцы, посадские, иностранцы,иногда дворяне. Так, Казанская суконная казенная мануфактурабыла передана купцу Микляеву, другая - купцу Щего-лину, бумажная мануфактура в Петербурге - Маслову иСолодовникову, московские полотняные заводы - купеческойкомпании - Андрею Турке, Цынбальщикову и др. Из дворян-ских промышленных компаний наиболее крупная шелковаямануфактура была организована графом Апраксиным, Ша-фировым и Толстым. Крупнейшим иностранным предпринимателембыл владелец нескольких мануфактур Тамес, стоявшийтакже во главе компании из русских крупных купцов.
«Незнатные» имена торгового купечества, притом почти исключительнорусского, пестрят среди списков предпринимателейпетровской эпохи. Это имело место как по отношениюк частным предприятиям, устраиваемым самостоятельно, таки по отношению к арендуемым казенным.
Часть фабрик устраивалась целиком «своим коштом»,часть - лишь с пособием от казны. Так, в упомянутой крупнойкомпании Шафирова учредителями вложен был капитал в81,3 тыс. руб. и пособие от казны - 36,7 тыс. руб. В компанииТамеса учредителями внесено было 46 тыс. руб. (в том числесамым крупным пайщиком, Микляевым, 12 тыс. руб.) и5 тыс. руб. пособий от казны. Капитал компании игольногозавода Томилина составлял 33 тыс. руб., полотняной фабрикиГончарова - 142 тыс. руб.
Таким образом, принимая во внимание ценность денег тоговремени, можно считать, что в организацию промышленныхпредприятий вкладывались крупные капиталы в переводена современные деньги до миллиона и более рублей. « Первоначальноенакопление», по-видимому, достигло уже достаточныхпо тому времени размеров. Но развитие мануфактурной промышленностипроисходило в условиях крепостной хозяйственнойсистемы. Основным вопросом оставался недостаток свободногои квалифицированного промышленного рабочего.
Впервые мануфактура с применением крепостного трудана особых условиях возникает на основании указа 1721 г.о дозволении «для размножения заводов как шляхетству, таки купецким людям к тем заводам деревни покупать невозбраннос позволения берг- и мануфактур-коллегии токмо подтакою кондицией, дабы те деревни всегда были уже при техзаводах неотлучно». Так образуется особый вид мануфактур,
получивших позднее название «посессионных».Посессионнымистали называться частные купеческие или бывшие казённыезаводы, которые передавались в пользование частнымлицам со строениями, землей, иногда денежной ссудой и с правомпокупки крестьян на указанных условиях. Посессионныевладельцы получали освобождение от обязательной государственнойслужбы, от налогов, таможенные льготы и пр.
Особенности организации и положения посессионных рабочихбыли следующие. Крестьяне были «крепки» не владельцу,а предприятию, они не могли продаваться отдельно от негои составляли с ним нераздельное целое. Все производство посессионных заводов находилось под контролем правительства.Размеры, предметы и качество выработки продуктов вплоть,например, до определения ширины и добротности сукон, условиясбыта продукта, размеры заработной платы и условия работы -все это находилось под контролем и регулировалосьправительством.
При таких условиях посессионные предприятия представлялисобой малоподвижный и некапиталистический аппарат.Владелец был связан прежде всего обязательными условиямиколичества и качества производства товара, его расценками,поставкой и т. п. Он был связан наличностью определенногосостава приписанных к предприятию рабочих. Положение посессионныхи приписных рабочих было весьма тяжелое. Оченьчасто возникали волнения, происходили восстания рабочих. Заработнаяплата была ничтожна: мужчинам - от 4 р.50 к, до8 р. 50 к. в месяц, женщинам - 2-3 руб. в месяц. Некоторыезаводчики содержали рабочих на всем готовом и платили за нихподати, как помещик за своих крепостных, а рабочие должныбыли на него работать по известной таксе. Выработанные деньгизачислялись в подать, и на руки выдавалось лишь несколько копеек.Каждый посессионный рабочий затрачивал на заводскуюработу до 260 дней в год, некоторые отпускались на полевыеработы на 1-2 месяца. Что касается продолжительности рабочегодня, то обыкновенно работали по 11-13 и даже по 15 часокв сутки и более.Применялась система «уроков», благодарячему заводским рабочим приходилось исполнять годовую выработкуи за малолетних и за стариков. Очень широко применялсятруд малолетних. Вместе с тем заводчик не имел права уволитьрабочих и сократить производство.
Наконец, последним видом крепостной промышленностиявлялисьвотчинные помещичьипредприятия, работавшие ис-
ключительно крепостным трудом принадлежавших помещикукрестьян. Помещичьи дворянские мануфактуры были сравнительномало распространены в петровскую эпоху, если не считатьчисто феодально-вотчинных предприятий, не носящих ещехарактера мануфактур (винокуренные, поташные), а из собственномануфактурных предприятий - преимущественно суконные.Дворянские мануфактуры стали больше развиватьсялишь со второй половины XVIII в., в период усиления дворянскойпокровительственной политики, вплоть до 1840-1850 гг.,после чего они начинают окончательно изживать себя.
Итоги строительства петровских мануфактур. Для Петра 1задачи обороны страны и борьба за Прибалтику и Азовскоеморе в первую очередь выдвигали необходимость развитияметаллургической промышленности. Этим было обусловленорасширение Тульских, Липецких, Олонецких и Каширскихзаводов, Боринского завода у Воронежа, постройка пушечныхзаводов в Москве и Петербурге, постройка крупнейшего Сестро-рецкого завода для выделки оружия и других металлическихизделий. Но наибольшее значение в развитии металлургическойпромышленности со времен Петра 1 получает Урал
Кустарные разработки руды на Урале велись еще многоранее, особенно в местах старых рудных разработок, в «чудскихкопях» Х-Х11 вв. русские крестьяне-колонизаторы, переселявшиесяна Урал из новгородских, тульских, олонецкихрайонов, приносили на Урал навыки по переработке металлов,приобретенные на родине, и устраивали здесь примитивныедомницы для выплавки железа. На металлургические богатстваУрала московское правительство обратило внимание еще вXV в., но главным образом на добычу драгоценных металлов,серебра, в котором оно особенно нуждалось. Иван III в 1491 г.отправил специальную экспедицию «рудознатцев» для поисковсеребряных руд. Экспедиция обнаружила вместо серебряноймодную руду на роке Цыльме, где и был устроен завод. В XVI в.поисками руды на Урале занимались Строгановы. Цари МихаилФедорович и Алексей Михайлович неоднократно, но безрезультатнопосылали на Урал «рудознатцев» из иностранных мастеровдля поисков руды. После многих неудачных поисков англичан-рудознатцевв 1635 г. московский «гость» Светешниковоткрыл два богатых месторождения меди на реках Яйве и Каме.Но только Петр 1 принимает решительные и успешные меры дляорганизации металлургической базы на Урал Уже в 1696 г.он отправляет уральскую руду на исследование за границу ина опытные плавки на Тульский завод. Были даны отзывы о высокомкачество руды. В 1698 г. Петр 1 начинает постройку пер-
вого завода, на реке Нейве, через год - второго завода, нареке Каменке, а затем, в 1702 г.,- Уктусского и Алапаевскогозаводов. Впоследствии Невьянский завод был передан в собственностьтульскому оружейному мастеру Антуфьеву (Демидову),который построил Тагильский завод. Высокое качествоуральской руды и чугуна обеспечило успех металлургии Урала.Для наблюдения и организации дела Петр посылает на Уралтогдашних знатоков металлургии, сначала Татищева, затемГенница, много сделавших для развития промышленности.
При Петре I на Урале было 11 железоделательных и медеплавильныхзаводов. Такие же заводы были в Тульском, Липецком,Олонецком, Муромском, Гжатском районах, в Петербурге.
Полотняные заводы числом 15 располагались главным образомв Московском районе, 11кожевенных - в Москве, вКостромском и Ярославском районах, шелковые - в Москве,химические и скипидарные - в Москве, Твери, Рязани и др.Кроме того, возникают суконные, писчебумажные, стекольные,шелковые, обойные, фарфоровые, табачные и прочие фабрики.В Сибири организуется разработка серебро-свинцовыхруд и плавка их в Нерчинске и т. д..
Таковы были основные типы и направления промышленности,сформировавшейся со времени петровской мануфактуры.Они, как мы видели, значительно расширяли промышленноепроизводство, существовавшее до этого времени, и по числусвоему и по новым отраслям производства. Многие из этихотраслей имелись и в допетровскую эпоху, но со времени Петраони получили сильнейший толчок для своего развития. Неимеется сколько-нибудь точных данных о числе мануфактур,возникших при Петре. Наиболее часто приводимые цифрыКирилова дают 233 мануфактуры к концу Царствования Петра,но цифры эти для некоторых отраслей, невидимому, значительнопреуменьшены, а с другой стороны, в них попали некоторыемелкие предприятия немануфактурного тина. По другим данным,из 195 наиболее крупных мануфактур было 10 суконных,9 полотняных, 7 шелковых, 5 кожевенных, 4писчебумажных,3 оружейных.
Новейшие работы (особенно по недавно обнаруженным архивамБерг-коллегии, а также Мануфактур-коллегии) позволяютпредполагать несколько меньшее количество крупных, чисто
мануфактурного типа промышленных предприятий в петровскую эпоху, чем указанная цифра Кирилова. Но все же этоуменьшение не настолько значительно, чтобы изменить характери громадное значение строительства петровских мануфактур.Так, общий пересмотр количественных итогов петровских мануфактур,произведенный Заозерской, дал не слишком большоеотклонение от приведенных выше старых исчислений Ки-рилова и других. По новым материалам Заозерская насчитала205 мануфактур, из которых 90 0/0 возникли на казенныесредства и115 (57%) - на частные капиталы. По отраслям35% приходится на металлургию и 16% -на текстильнуюпромышленность. Из указанного числа закрылись до смертиПетра 1 11 мануфактур и 7 не работали. Наконец, сверх исчисленных205 мануфактур предполагалось к открытию, но неоткрылось 45 мануфактур.
Если принять во внимание, что по тем же данным Заозер-ской ко времени Петра 1 имелась 21 мануфактура, основаннаяв XVII в. (из них 4казенных и 17 частных), то станет ясным.что толчок, данный Петром 1 к увеличению числа мануфактурс 21 до 205 был достаточно мощный, чтобы заложить основунового периода в развитии промышленности -мануфактурногопериода,в точном научном экономическом понимании этогослова. К тому же сама Заозерская признает, что наемные рабочиеимелись во всех без исключения петровских мануфактурахи «всюду составляли основную производственную силу».
Другими словами, мы должны признать, чтопетровскоймануфактуройбыл впервые заложенкапиталистический укладв промышленности России.Еще большее значение имело тообстоятельство, что крупная мануфактура при всем своемневысоком техническом уровне способствовала общему подъемупроизводительных сил. Это особенно сказалось, например, натаких отраслях, как металлургия.
По размерам производства чугуна Россия того времени стоялана одном из первых мост в мире. Правда, сколько-нибудьточной и достоверной цифры выплавки чугуна в России в началеXVIII в. у нас не имеется. По утверждению Голикова, приПетре 1 вырабатывалось чугуна 6,6 млн. пудов, но, по-видимому,эта цифра значительно преувеличена. Она оспаривается новейшимиисследователями или как простая опечатка, а вернее, какцифра «штатной», т. е. проектной, выработки заводов, а не действительнойвыработки, так как продукция чугуна в 1767 г.
выражается только в 4985 тыс.пудов, т. е. тоже в очень значительнойцифре. На основе более подробных исчислений производительностиотдельных заводов новейшие исследователиопределяют цифру действительного производства чугуна приПетре 1 (1718 г.) в 1,6 млн. пудов и даже того меньше. К этомунужно добавить, что Англия к середине ХУ111 в. выплавлялачугуна всего около 1 млн. пудов. Другими словами, дажеминимальные исчисления выплавки чугуна в России в началеXVIII в., как мы видим, давали цифры, близкие к выплавкечугуна в Англии.
Реализация такого сценария означает сохранение ограничений реализуемой макроэкономической политики, которые не позволяют устранить главные барьеры на пути подъема инвестиционной активности и экономического роста. Ее продолжение закрепит сложившиеся тенденции ухудшения финансового положения производственной сферы, сокращения производства и инвестиций.
Сохранение крайне низкого уровня производственных инвестиций (в 5 раз меньше докризисного уровня и вдвое меньше уровня, минимально необходимого для поддержания простого воспроизводства) означает неизбежное ускорение процессов деградации производственного потенциала страны, дальнейшего старения основных фондов, износ которых в промышленности уже составляет около 50%.
Как указывается в Материалах Центра экономической конъюнктуры при Правительстве, "по оценкам специалистов, сегодня рынком реально востребовано только 50-55% всего основного капитала промышленности, остальная часть по степени изношенности не отвечает спросовой конъюнктуре и требует замены. При этом коэффициент выбытия неиспользуемого и устаревшего оборудования в России в 4-5 раз ниже, чем в промышленно развитых странах". Это, в свою очередь, означает продолжение тенденций быстрого роста безработицы (темпы которого устойчиво держатся на уровне около 40 % в год) и снижения уровня жизни.
Второй - мобилизационный сценарий (входит в государственную программу по выходу из кризиса)исходит из того, что под влиянием растущего социального напряжения власти будут вынуждены принять административные меры по распределению жизненно обеспечивающих ресурсов, а также установить административный контроль над монополизированными секторами экономики в целях предотвращения массового обнищания населения. Этот вариант предполагает также, что меры инфляционной "накачки" экономики деньгами применяться не будут и денежную политику удастся удержать под контролем. Этот сценарий соответствует требованиям левой оппозиции и многих представителей местных органов власти.
Отмеченный сценарий экономической политики предполагает, прежде всего, мобилизацию бюджетных доходов в целях преодоления бюджетного кризиса за счет:
- принуждения привилегированных сырьевых супермонополий к внесению положенных обязательных платежей в бюджет (которые уже не первый год вносятся не более чем в половинном размере) и возвращения в страну сокрытой валютной выручки;
- установления контроля за естественными монополиями, использующими разнообразные ухищрения для завышения издержек в целях завышения цен и ухода от налогообложения;
- введения в соответствии с принятым в 1996 году законом госмонополии на оборот и импорт спирта и алкогольной продукции;
- пресечения хорошо известных способов уклонения от налогообложения в торговле и финансовом секторе;
- ликвидации неорганизованной торговли;
- ликвидации льгот по импорту, в том числе для иностранных инвесторов;
- пресечения массовой контрабанды;
- ужесточения налоговой дисциплины за счет компьютеризации и использования современных информационных технологий надзора над крупнейшими налогоплательщиками;
- отмены необоснованных решений по увеличению государственных расходов, непредусмотренных в бюджете;
- введения государственного финансового планирования с усилением ответственности соответствующих государственных ведомств, расширение сферы контроля налоговых органов надзором за платежеспособностью хозяйствующих субъектов;
- ограничения мер государственной поддержки только предприятиями, неукоснительно соблюдающими налоговую дисциплину;
- ограничения расчетов наличными деньгами;
- решительной борьбы с коррупцией и заменой скомпрометировавших себя кадров.
В рамках данного сценария могут быть приняты меры по укреплению платежной дисциплины:
- переход на учет реализации продукции по методу начислений, а затрат на производство - по мере постановки приобретенных ценностей на учет;
- расширение форм расчетов, гарантирующих их своевременность и полноту (аккредитивные, с использованием банковских гарантий, пр.);
- создание на неплатежеспособных предприятиях комитетов кредиторов с передачей им прав контроля над управлением предприятием;
- установление ограничений на расходование средств на потребление в отношении неплатежеспособных предприятий;
- формирование государственно-общественной системы мониторинга неплатежеспособности предприятий.
Дополнительно в рамках данного сценария с большой вероятностью будут приняты меры по существенному усилению защиты внутреннего рынка, что даст дополнительные доходы от расширения внутреннего производства и повышения импортных пошлин.
Потенциально принятие мер по перечисленным направлениям позволяет увеличить доходы бюджета не менее чем на треть. Дополнительные доходы может дать изъятие природной ренты от экспортируемой части природных ресурсов через введение госмонополии на экспорт природного газа и сырой нефти, а также улучшение эффективности управления госсобственностью в сырьевом секторе.
Третий - реанимационный сценарий (предложенный Институтом Экономики РАН) предполагает применение комплекса мер экономической политики, ориентированных на стремительный подъем инвестиционной активности и экономический рост, повышение конкурентоспособности отечественной экономики. Этот сценарий соответствует долгосрочным интересам развития страны, интересам подавляющей части населения. Отмеченный сценарий включает часть мер, направленных на улучшение платежной дисциплины и мобилизацию доходов бюджета, охарактеризованных в мобилизационном сценарии, и в дополнение к ним, меры по изменению денежно-кредитной, налогово-бюджетной, внешнеторговой, институциональной и структурной политики, позволяющие кардинально переломить сложившиеся тенденции углубления кризиса. Реализация такого сценария позволит в конечном итоге гарантированно реализовать цели сформулированные в среднесрочной Программе, гарантированно вывести экономику страны на траекторию динамичного экономического роста, позволяющего развязать затягивающийся узел социальных проблем.
Целевые параметры этого сценария: устойчивый экономический рост не менее 5-7% в год (а при благоприятном стечении обстоятельств до 10% в год), в том числе увеличение инвестиций не менее чем на 25% в год, включая инвестиции в наукоемкую промышленность и новые технологии до 40% в год при ограничении инфляции до 15-25% в год. В рамках этого сценария в 2000 году обеспечивается восстановление докризисного уровня производства, а в 2005 году - его превышение на 20-25%, что позволяет решить официально поставленные задачи социальной политики и обеспечить поддержание необходимого уровня национальной безопасности. Достигается это, прежде всего, за счет быстрого роста инвестиционной активности и "структурного поворота" в сторону высокотехнологических отраслей.
АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА С.Ю.ГЛАЗЬЕВА
( B СОКРАШЕНИИ)
Кризис развеял слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы, а монетаризм является единственно возможным способом реформирования народного хозяйства. Пока действовали созданные экономической политикой механизмы саморазрушения экономической и финансовой систем экономический рост был невозможен. Крах финансовых пирамид, омертвивших значительную часть национального богатства, открывает возможности для кардинального изменения экономической политики.Сегодня в наших руках уникальный шанс - сформировать основы цивилизованной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свобода и предпринимательская инициатива граждан будет подкреплена и защищена разумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономических процессов.
3.2 Концептуальные предложения.
Антикризисная программа Правительства должна обеспечить решение следующих задач.
1. Нейтрализация угроз массового голода и замерзания населенных пунктов.
2. Оживление производства, предотвращение массовой безработицы и необратимого разрушения научно-промышленного потенциала.
3. Сохранение и развитие основ рыночной экономики.
4. Недопущение внешнего банкротства государства с арестами зарубежных активов и экономической изоляцией страны.
Конкретный перечень мер, необходимых для решения перечисленных задач антикризисной программы:
Блок 1. Жизнеобеспечение.
Основные технологии:индексация (в госсекторе) и компенсация (в частном секторе) доходов в целях защиты потребления от инфляции, государственный контроль за энергетическими монополиями, централизованный импорт и госзакупки в целях создания товарных резервов.
Блок 2. Реанимация платежной системы и оздоровление банковского сектора.
Основные технологии:взаимозачеты, целевое рефинансирование коммерческих банков для выполнения их обязательств, организация и контроль за обращением векселей, складских свидетельств, других платежных инструментов, ограниченная денежная эмиссия на эти цели, электронизация системы расчетов.
Блок 3. Оживление производства, предотвращение нарастания массовой безработицы.
Основные технологии:расширение финансирования оборотных средств предприятий, государственное стимулирование инвестиций, поддержание конкурентоспособности производств.
3.2 Неотложные меры по стабилизации
Обеспечение устойчивости рубля:
-централизация валютных резервов, введение ограничений на использование валютных счетов;
-введение обязательной продажи валютной выручки экспортеров Центральному банку;
-установление государственного контроля за экспортными операциями предприятий, вывозящих основные экспортные сырьевые товары;
- восстановление ограничений на вывоз капитала, принятие мер по ограничению ввоза спекулятивного капитала;
-- прекращение деятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России;
-- введение ограничений на ввоз иностранной наличной валюты, за исключением Центрального банка;
-- повышение устойчивости структуры валютных резервов страны.
-- восстановление экспортного тарифа на вывоз природного газа
Регулирование цен:
- “замораживание” цен на энергоносители, сырьевые товары и продукцию естественных монополий до выравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами на готовую продукцию в течение последних лет;
- введение процедуры предварительного декларирования повышения цен, жесткого контроля за ценами на товары первой необходимости;
- резкое ужесточение антимонопольного регулирования торговли.
Преодоление бюджетного кризиса и жизнеобеспечение:
·- перечисление всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета;
- введение реальной государственной монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции;
·- восстановление кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах федерального бюджета в пределах бюджетного года;
- нормирование бюджетных выплат исходя из дифференциации по регионам прожиточного минимума;
·- натурализация не менее 1/2 пенсий и пособий, введение спецмагазинов (распределителей) для пенсионеров, детей и инвалидов по твердым ценам;
- установление лимитов гарантированного тепло- и энергоснабжения производственных предприятий с их оплатой в порядке государственных нужд с соответствующим оформлением платежных требований и обязательств государства;
- перевод в Федеральное казначейство всех государственных внебюджетных фондов;
- усиление государственного контроля за деятельностью “Газпрома”, РАО “ЕЭС России”, других естественных монополий.
Расширение системы государственных закупок в целях натурального обеспечения соответствующих направлений бюджетных расходов.
Национализация неплатежеспособных предприятий и банков, имеющих стратегическое значение для экономики страны.
