В 1914 году в были приняты закон Клейтона и закон о федеральной торговой комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изме-нениями и дополнениями и составили костяк антимонопольного законо-дательства США.
Закон Клейтона был принят для того, чтобы прояснить и усилить закон Шермана. В нем объявлялись незаконными«связывающие контракты»(согласно которым потребитель вынужден покупать продукт В, если он хочет продукт А);ценовая дискриминацияиэксклюзивное дилерство(ограничи-тельная практика организации сбыта продукции промышленной фирмы через определенные торговые предприятия) также были признаны нелегальными. Закон запрещалсцепленное руководство(при котором люди могли быть директорами более чем одной фирмы в одной и той же отрасли) ислияния,сформированные приобретением обыкновенных акций конкурента. Все эти действия не были незаконны сами по себе, а только тогда, когда они могли существенно уменьшить конкуренцию. Закон Клейтона делал особый акцент на профилактических мерах, а также на наказании. Одна из важнейших составляющих закона Клейтона заключалась в том, что он обеспечивал антимонопольный иммунитет против профсоюзов51.
В 1914 году была образована Федеральная торговая комиссия для того, чтобы препятствовать «нечестным методам конкуренции» и проведению антиконкурентных слияний. В 1938 году ФТК было дано право запрещать лживую и вводящую в заблуждение рекламу. Для того, чтобы использовать данную ей власть, ФТК получила право проводить расследования, разбирать дела и отдавать приказы о прекращении и приостановлении деятельности компаний.
Первая волна антимонопольных действий, начавшаяся после принятия закона Шермана, была направлена на разъединение существующих моно-полий. В 1911 году Верховный суд постановил, что Американская Табачная Компания и компания «Стандард ойл» должны быть разбиты на несколько отдельных компаний. Вынеся приговор этим монополиям, Верховный суд сформулировал важное«правило причины»: толькобеспричинныеогра-ничения торговли (слияния, соглашения и т.д.) попадают под действие закона Шермана и признаются незаконными52.
Доктрина«правила причины»практически свела к нулю атаки антимо-нопольного законодательства на монополистов, образованных в результате слияния, как свидетельствует дело «Юнайтед Стейтс стил» (принадлежавшей Дж.Моргану) от 1920 года. В ходе разбирательства Верховный суд поста-новил, что нельзя предъявлять обвинение, ориентируясь лишь на размер ком-пании. В то время, как и сегодня, суд обращал больше внимания на антикон-курентноеповедение,а не на монопольнуюструктуру.
Подводя итоги,можно сказать,что основная особенность анти-трестовского законодательства США заключается в принципе запрета монополий как таковых, то есть признания их неза-конными изначально, в то время как западноевропейское антимо-нопольное законодательство строилось на принципе регулиро-вания монополистической практики путем устранения ее отрица-тельных последствий. Впрочем, как было сказано выше, пути для смягчения антимонопольного законодательства позже все-таки были найдены («правило причины»).
ГЛАВА III. Взгляды на монополизацию экономики США.
§1. Взгляды представителей экономических течений на процесс монополизации экономики США.
Анализ процесса монополизации американской экономики (и не только) провели представители исторической школы (в последней трети XIX века), обратившие внимание на усиление монополизации и назвавшие эту стадию империализмом (теория «организованного капитализма» этой школы рас-сматривала благотворительную роль промышленных и банковских моно-полий как факторы упорядочения производства, устранения кризисов пере-производства). Аналогичные исследования провели марксисты. Эти школы отметили характерные особенности империализма (например, захват коло-ний) и рассмотрели его как политический феномен.
Шумпетер в своей работе «Социология империализма» посчитал, что капитализм и агрессия не совместимы, так как товарные отношения форми-руют тип человека, который стремится решить проблемы мирным путем, по-лучить необходимое благо с помощью честной сделки, а не насилия. По его мнению, империалистическую политику нельзя вывести из экономических отношений капитализма, а надо исходить из нерациональности человека, привычек, обычаев, психологии доставшихся человеку в наследство от фео-дализма (здесь Шумпетер - представитель институционализма).
В.И. Ленин в работе «Империализм как высшая стадия капитализма» (1916 год) считает, что основой развития общества является развитие произ-водительных сил. Основой монополизации явилась серия крупных открытий последней трети XIX века, приведших к изменению структуры народного хо-зяйства. Основой экономики стала тяжелая промышленность, в которой кон-центрация производства капитала выше, чем в легкой. Производство сосре-доточилось на нескольких крупных предприятиях и возникли возможности договора между ними о ценах. Процесс концентрации идет в банковской сфере, возникают банковские монополии, далее образуется финансовый ка-питал и финансовая олигархия (результат сращивания банковского и про-мышленного капитала), которые стремятся к мировому господству, отсюда следует борьба за передел мира. Изменения, которые произошли в эконо-мической и политической сфере, Ленин выводит из процесса монополизации экономики. Монополизация - результат концентрации производства, который дает возможность получать монопольно-высокую прибыль на основе монопольно-высоких цен.
Анализ процесса ценообразования в условиях монополизации эко-номики появился к 30-м годам ХХ-го столетия.
Монополизация объяснялась ранними теориями внеэкономическими факторами. Адам Смит предполагал, что она возникает на естественной (на-пример, невоспроизводимость условий производства) или юридической основе (дарование привилегий). Смит монопольную цену рассматривал как высшую цену, которая может быть получена в отличие от естественной цены (цены свободного рынка ), представляющей самую низкую цену, на которую можно согласиться. Здесь монопольную цену Смит трактует как цену спроса, а естественную цену как цену предложения.
Исследованию процессов ценообразования в условиях монопо-лизированной экономики послужили две, одновременно вышедшие, работы «Теория монополистической конкуренции» (1933 год) Э.Чемберлина и «Эко-номическая теория несовершенной конкуренции» (1933 год) Дж. Робинсон.
Э.Чемберлин ввел понятие «монополистической конкуренции», которая по его мнению, вытекает из существованиямонополии по дифференциации продукта. Монополия по дифференциации продукта предполагает ситуацию, когда производя определенный продукт, отличный от продукции других фирм, фирма обладает частичной властью на рынке. Это означает, что уве-личение цен на ее продукцию не обязательно приведет к потере всех поку-пателей. Продукт дифференцируется не только по различным свойствам про-дукта, но и по условиям реализации, а также услугами, сопутствующими продаже, и пространственным нахождением. Если так трактовать монопо-лию, то приходится признать, что монополия существует во всей системе ры-ночных цен. Другими словами, там, где продукт дифференцирован, продавец одновременно является и конкурентом, и монополистом. Условиями же, порождающими монополию, по мнению ученого, являются патентные права, репутация фирмы, невоспроизводимые особенности предприятия, естествен-ная ограниченность предложения.
Из вышесказанного видно, что за пределами анализа Чемберлина оста-лась монополия, возникшая на основе высокого уровня концентрации произ-водства и капитала. Эта сторона процесса монополизации была рассмотрена Дж.Робинсон.
Дж. Робинсон - английский экономист, представительница кембридж-ской школы политэкономии. В работе «Экономическая теория несовер-шенной конкуренции» (1933 год) Робинсон ставит вопрос о поведении круп-ных компаний, для которых характенен высокий уровень концентрации производства, которую Робинсон связывала с экономией фирмы на масшта-бах, так как постоянные издержки с ростом объема производства умень-шаются. Сравнивая поведение компаний в условиях совершенной и несо-вершенной конкуренции, Робинсон показала, что крупные компании имеют возможность поддерживать более высокую цену, чем могли бы иметь в условиях совершенной конкуренции. Ключевым вопросом в ее исследо-ваниях стало изучение возможностей использования цены как инструмента воздействия на спрос и регулирование сбыта. Робинсон ввела понятие «дискриминация в ценах», что означало сегментацию рынка монополией на основе учета различной эластичности спроса по цене у разных категорий потребителей, маневрирование ценами для разных групп, на разных гео-графических рынках.
Значительность вклада Энгельса в развитие политической экономии капитализма после смерти Маркса заключается в исследовании новых явлений, которые не получили отражения в «Капитале» Маркса, но оказались в дальнейшем типичными для эпохи империализма. К 1895 году каче-ственные сдвиги в развитии капиталистической экономики приняли уже довольно очерченные формы. Энгельс признает их настолько важными, что посчитал даже необходимым сделать ряд замечаний к соответствующим разделам «Капитала» Маркса.
Энгельс рассматривает тресты и картели как новые формы капита-листических предприятий, он видит в них свидетельство обострения основ-ного противоречия капитализма, наглядное выражение возрастающей необ-ходимости признания общественной природы производительных сил - того факта, что «быстро и значительно увеличивающиеся современные произво-дительные силы с каждым днем все сильнее перерастают законы капита-листического товарообмена, в рамках которых должно совершаться их дви-жение». Стремительное развитие промышленности во всех передовых стра-нах не сопровождается соответствующим расширением рынка. Следствием этого является общее перепроизводство, падение цен, снижение прибыли. В этих условиях, продолжает Энгельс, крупные промышленные предприятия определенной отрасли соединяются в картели с целью регулирования производства, а следовательно, и цены и прибыли. Картели устанавливают общее количество товаров, которое должно быть произведено, распределяют его между предприятиями, навязывают наперед установленную продажную цену.
С развитием картелей и трестов Энгельс связывает и изменение торговой политики, наметившееся в конце XIX века. Он отмечает новую всеобщую манию запретительных пошлин, которые отличаются от старой протекционистской системы тем, что под охрану ставятся как раз те про-дукты, которые способны к вывозу.
Энгельс отмечает возникновение наряду с национальными и между-народных картелей, подчеркивая, что и «этой формы обобществления произ-водства оказалось мало». В отдельных отраслях, где «это позволяла данная ступень развития производства», развитие пошло дальше, к более высокой форме монополий - трестам, стремящимся объединить по меньшей мере все крупные предприятия той или иной отрасли в одно крупное акционерное общество под единым руководством «с фактической монополией». Вслед за Америкой эта новая форма производства начала прокладывать себе дорогу и в Европе.
Таким образом, Энгельс, наблюдая и оценивая новые явления в развитии капиталистического производства, сделал важное открытие, указав на тен-денцию к монополизации капиталистического производства в ряде отраслей промышленности.
Хотя с утверждением господства монополий и в производстве и в бан-ковском деле функция биржи как рынка ценных бумаг стала монополией всесильных банков и биржа постепенно теряла свое значение по мере того, как уходил в прошлое капитализм свободной конкуренции, необходимо отметить, что Энгельс в исследовании двигался в правильном направлении, указывая на финансовых воротил - биржевиков, вступающих в союз с правительством и стремящихся к экономическому и политическому гос-подству внутри страны и порабощению отсталых стран посредством вывоза капитала и разбойнических колониальных захватов. Он нащупывал ряд действительно существенных линий развития капитализма, вполне обозна-чившихся лишь в первые десятилетия XX века.
Рост влияния монополий на экономическую жизнь не только США, но и других капиталистических стран отразилось и в теории лидера Второго Интернационала К.Каутского о постепенном сращивании в будущем всех мировых монополий в единую монополию (теория была представлена в немецком журнале “Die Zeit” и получила названиетеории «ультраим-периализма»)53.
§2. Магнат эпохи империализма в глазах американского общества.
Америка когда-то идеализировала бизнесмена, создателя обширной фи-нансовой империи – промышленного магната. Его эпохой была вторая поло-вина XIX века. Она началась с расширением сети железных дорог в 1850-е годы, включая в себя развитие промышленности на Севере в 1860-е годы и рост банковских инвестиций в 1870-е. В этот период интересы бизнеса оказывали значительное влияние на правительство.
Когда-то замечательный американский писатель Марк Твен так сфор-мулировал символ веры своих соотечественников-бизнесменов: «Наживай деньги. Наживай быстро. Наживай как можно больше. Наживай бесчестно, если можешь, и честно, если нельзя иначе».
Великие промышленные магнаты были яростными бойцами, полностью отдававшими себя погоне за финансовым успехом и властью. В числе этих гигантов – Джей Гулд, Дж. П. Морган, Эндрю Карнеги, Джон Д. Рокфеллер и Генри Форд. Некоторые из них вели себя честно – по меркам бизнеса того времени; другие использовали силу,взятки и обман в приобретении богатства и власти.
Дух предпринимательства не является порождением Америки, он появился на почве европейского капитализма. К началу американской рево-люции предприниматели уже действовали в Италии, Голландии (Нидерлан-дах) и Англии. В американской истории предприниматели появились очень рано, в основном – в Новой Англии и на северо-восточном побережье. Это были судостроители, промышленники, спекулянты землей и банкиры. Но лишь очень немногие приобретали большие состояния54.
Дж. Пирпонт Морган, возможно наиболее яркий представитель делового мира, отличался грандиозностью своих действий. Он проявлял напористость и размах в частной и деловой жизни. Он и его компаньоны играли в азартные игры, плавали на яхтах, устраивали пышные приемы, строили роскошные особняки и покупали шедевры искусства в Европе55.
Напротив, такие люди, как Джон Д. Рокфеллер и Генри Форд, де-монстрировали строгие, пуританские качества. Они сохраняли привержен-ность ценностям и стилю жизни маленького городка. Будучи людьми набож-ными, они испытывали чувство ответственности за других. Они проде-монстрировали, что личные добродетели способны принести успех; их идеа-лами были трудолюбие и бережливость. Позднее их наследники основали крупнейшие благотворительные фонды в Америке56.
Тогда как многие европейские интеллектуалы считали бизнес и наживу чем-то низким, американцы в основном относились к предпринимательству с энтузиазмом. Им нравились риск и побуждение деловой инициативы, так же как и возможная награда за успех – власть и восхищение.
Однако ко времени «великой депрессии» 1929-1933 годов образ пред-принимателя как американский идеал в значительной степени утратил свой блеск. Решающая перемена произошла с возникновением корпораций. Лишь немногие «бароны» бизнеса смогли выжить. Их места во главе корпораций заняли «технократы». Эти исполнители, специалисты в отдельных областях деятельности корпораций, стали необходиыми винтиками индустриальной машины. Высокооплачиваемый менеджер заменил важного магната57.
Сегодня лидеры большого бизнеса вовлечены в различные сферы общественной жизни. Они не только определяют судьбы корпораций, но входят также в советы своих городов и являются попечителями универси-тетов. Новые руководители корпораций бывают в Вашингтоне, где обсуж-дают с представителями администрации вопросы национальной политики. Они заботятся о состоянии национальной экономики и об отношениях Америки с другими странами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной работы является поиск и определение особен-ностей монополизации в Соединенных Штатах Америки, отличий этого процесса от аналогичных тенденций в других развитых капи-талистических странах мира. Подводя итоги вышеприведенного исследования эти особенности можно сформулировать следующим образом:
qОсобенностью процессов концентрации и централизации в эко-номической жизни США в эпоху империализма явились не только их большие масштабы, чем в любой развитой капиталистической стране, но и значительное распространение трестовой формы объе-динения компаний в противовес европейским тенденциям к обра-зованию монополий низшего порядка – картелей и синдикатов.
qВ отличии от Англии, для которой был характеренколониаль-ный империализм, вследствие чего процесс монополизации прохо-дил преимущественно в легкой промышленности, США (как и Гер-мания) пошли по пути монополизации в первую очередь в сфере тяжелой промышленности и транспорта.
qВпервые именно в США монополистические тенденции в наи-больших масштабах проявились в мирных отраслях производства, тогда как в Германии, Франции и Англии подобные процессы про-ходили преимущественно в области военного производства.
qВ борьбе за рынки сбыта и ресурсов американский капитализм выработал целую идеологию, объяснявшую проникновение капита-ла США в экономики слаборазвитых стран, неизбежно сопровож-давжееся их фактической аннексацией (принцип «открытых две-рей» для стран Старого Света и доктрина «Америка для амери-канцев» применительно к Латинской Америке).
qБлагодаря наличию в стране огромных ресурсов, развитой же-лезнодорожной сети, позволявшей реализовывать продукцию ком-паний в масштабах национального рынка, законов о патентах, да-вавших исключительные права компаниям на реализацию тех или иных технологических процессов, возможности вольной интерпре-тации земельных законов и т.д., американские монополии достиг-ли рекордных для всего мира масштабов.
qОсобенностью американского империалистического развития стало широкое распространение системы участия, подтолкнувшей процесс сращивания банковского и промышленного капиталов с последующим образованием еще более могущественных субъектов рынка – финансово-промышленных групп.
qНаконец, именно в США антимонопольное (или антитрестов-ское, как его здесь принято называть по причине особого развития именно трестов) законодательство формально запретило монопо-лию как таковую, тогда как европейское антимонопольное законо-дательство было построено на принципе простого регулирования монополистичекой практики с позиций ликвидации отрицательных последствий деятельности монополий.
В заключение нельзя не упомянуть об особенностях монополи-зации в условиях современной американской экономики, о том, какие пути расширения рыночной власти избирают компании США в настоящее время.
Используя различные методы по наращиванию капитала (продажа обыч-ных акций, выпуск привилегированных акций, выпуск облигаций, займы, использование прибыли), облегчающие рост, многие современные корпо-рации США достигают огромных размеров и мощи. Примерно 500 круп-нейших корпораций занимают господствующее положение в американском бизнесе. Учитывая количество продаваемой продукции и число занятых в ее производстве людей, эти корпорации по благосостоянию сравнимы с целыми странами. В 1978 году на 500 крупнейших американских корпорациях рабо-тало в общей сложности 15.7 миллионов человек, а в 1990 году – 12.4 мил-лиона человек. Их общая прибыль с 1978 по 1990 год возросла с 61.5 мил-лиарда долларов до 93.3 миллиарда, а величина их собственности - с 898.5 миллиарда до 2298.6 миллиарда долларов58.
Эта громадная концентрация экономической мощи в руках главных корпораций может быть лучше проиллюстрирована следующими статисти-ческими данными: 500 крупнейших фирм Америки владеют почти 40% имущества всех нефинансовых корпораций, более чем 1/3 всех банковских средств и почти 85% всех страховых фондов. Они осуществляют более половины всех продаж и получают 70% прибыли всех корпораций59.
Крупнейшие 200 корпораций владеют от 20 до 25% национального бо-гатства, приносящего доход. Более 300 из 500 крупнейших имеют собствен-ность стоимостью более чем миллиард долларов. Есть пять корпораций, ко-торые располагают большим объемом денежных средств, чем любой из 50 американских штатов60.
В последние годы многие корпорации предпочли стать конгломератами; это означает, что они расширили сферу своей деятельности, занявшись производством и сбытом продукции, совершенно отличной от той, которой они первоначально занимались. При этом они могут покупать уже су-ществующие компании в самых различных сферах экономики.
Двигаясь в этом направлении, менеджеры исходят из принципа, что неразумно «класть все яйца в одну корзину». Если спрос на один вид про-дукции упадет, другое направление деятельности поможет удержать равно-весие. Так, компания, которая производила металл, может стать конгло-мератом, занявшись розничной продажей продуктов, обслуживанием автомо-билей и производством кинофильмов.
И последнее. В настоящее время американские корпорации все больше жертвуют на благотворительные цели (ежегодно на это выделяется порядка 1.6 миллиарда долларов). Корпорации по-разному объясняют свою благо-творительную деятельность. Первым среди мотивов называется подлинный альтруизм, признание того, что помимо проблем производства и создания прибыли для акционеров существует еще и социальная ответственность. Во-вторых, корпорации жертвуют средства, потому что взамен получают косвенную выгоду. Участие во всевозможных фондах часто рассматривается как способ формирования доброго отношения со стороны общества либо как путь снижения издержек: если бы за финансирование всех социальных про-грамм взялись власти, то они соответственно увеличили бы налоги. Другие корпорации заинтересованы в поддержке проектов, к которым особенно бла-госклонно относится конгресс, управляющий судьбой бизнеса. В-третьих, корпорации платят из соображений прямой выгоды. Например, машино-строительная компания может финансировать университетские технические программы, обеспечивающие высокую квалификацию выпускников, которые затем придут работать в эту компанию.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Антимонопольный закон Шермана(выдержки):
§1. Любое соглашение, объединение в форме треста или другого юриди-ческого лица, или сговор, приводящие к ограничению торговли между нес-колькими штатами или с иностранными государствами, объявляется неза-конным.
§2. Каждый человек, монополизирующий или пытающийся монополизи-ровать, или тайно или явно сговаривающийся с другим человеком или людьми для того, чтобы монополизировать любую часть торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет обвинен в совершении уголовного преступления.
Антимонопольный закон Клейтона(выдержки):
§2. Считается незаконной ... ценовая дискриминация между различными товарами одного класса и качества ... если подобная дискриминация значительно ослабляет конкуренцию или способствует созданию монополии в любом звене торговли ... при условии , что ничто , здесь указанное , не будет препятствовать разнице в оплате труда, которая единственная может объяснять разницу в затратах ... .
§3. Что для любого человека является незаконным ... сдавать в аренду, про-давать или заключать контракт ... при условии, или соглашении или пони-мании того, что ... арендатор или покупатель не будет использовать или вести дела ... в области действия конкурента ... если в результате ... может воз-никнуть монополия или уменьшится конкуренция в любом звене торговли.
§7. Ни одна (корпорация) ... не должна приобретать ... полностью или час-тично другую корпорацию ... если ... в результате этого приобретения может значительно снизиться конкуренция или возникнуть монополия.
Из закона о Федеральной торговой комиссии:
§5. Нечестные методы конкуренции , а также несправедливые или вводящие в заблуждение поступки или действия ... объявляются незаконными.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. «Современный экономический словарь» (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Старо-дубцева Е.Б.) – Москва, Инфра-М, 2001 год.
2. Там же.
3. См. вышеуказанный источник.
4. См. там же.
5. «История США» (С. Невинс, Г. Коммаджер) – Нью-Йорк, Телекс, 1991 год.
6. «Империализм – монополистический капитализм» (учебно-методическое пособие под редакцией В.В. Мотылева) - Москва, «Высшая школа», 1988 год.
7. «История США» (С. Невинс, Г. Коммаджер) – Нью-Йорк, Телекс, 1991 год.
8. Там же.
9. «История экономики» (учебное пособие, М.Я. Лойберг) – Москва, Инфра-М, 2000 год.
10. «Империализм – монополистический капитализм» (учебно-методическое пособие под редакцией В.В. Мотылева) - Москва, «Высшая школа», 1988 год.
11. «История экономики» (М.В. Конотопов, С.И. Сметанин) – Москва, Академический проект, 2001 год.
12. «История экономики» (учебное пособие, М.Я. Лойберг) – Москва, Инфра-М, 2000 год.
13. «История экономики» (М.В. Конотопов, С.И. Сметанин) – Москва, Академический проект, 2001 год.
14. «История США» (С. Невинс, Г. Коммаджер) – Нью-Йорк, Телекс, 1991 год.
15. Там же.
16. См. вышеуказанный источник.
17. См. там же.
18. См. сноску выше.
19. «История экономики» (М.В. Конотопов, С.И. Сметанин) – Москва, Академический проект, 2001 год.
20. «Империализм – монополистический капитализм» (учебно-методическое пособие под редакцией В.В. Мотылева) - Москва, «Высшая школа», 1988 год.
21. Там же.
22. См. вышеуказанный источник.
23. См. там же.
24. См. сноску выше.
25. См. вышеуказанный источник.
26. «История экономики» (М.В. Конотопов, С.И. Сметанин) – Москва, Академический проект, 2001 год.
27. «Империализм – монополистический капитализм» (учебно-методическое пособие под редакцией В.В. Мотылева) - Москва, «Высшая школа», 1988 год.
28. Там же.
29. «История экономики» (учебное пособие, М.Я. Лойберг) – Москва, Инфра-М, 2000 год.
30. «Империализм – монополистический капитализм» (учебно-методическое пособие под редакцией В.В. Мотылева) - Москва, «Высшая школа», 1988 год.
31. Там же.
32. «Некоронованные короли Америки» (Зорин В.С.) - Москва, Политиздат, 1967 год.
