Введение.
В российской экономике наступил период неустойчивого равновесия. Необходимы новые, нестандартные решения, способные вызвать в стране оживление и экономический рост. Уже намечены некоторые необходимые шаги в направлении к новой модели: это приоритет развития реального сектора экономики, активная (возможно, косвенная) государственная роль в стимулировании частных инвестиций, рациональный патернализм в отношении отечественного бизнеса. Эти, ставшие бесспорными, результаты "постлиберального" прозрения необходимо "приложить" к модели, в которой ресурсы отраслей, регионов, интеллектуальный потенциал, значительные масштабы рынка сочетались бы таким образом, чтобы вновь заработал маховик экономического движения к росту.
Экономический рост - это подтверждает опыт многих стран - результат правильно избранной инвестиционной политики. Главное в ней - четко расставленные инвестиционные приоритеты, которые при значительных факторных ограничениях позволяют наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы. И дело здесь не столько в возможности масштабных финансовых вливаний - даже это ограничение можно преодолеть за счет маневренности и гибкости в управлении инвестиционным процессом. Важно определить те направления, где инвестиции могут иметь максимальную производительность и создать такие условия, чтобы эта цель достигалась с высокой эффективностью. Административное руководство со стороны государства необходимо при определении стратегических целей развития экономики страны на том или ином этапе. Но механизмом, наиболее эффективно реализующим данные цели, является частная инициатива (или инициатива частных инвесторов). Зарубежный опыт, и прежде всего опыт Японии, позволяет рассмотреть проблему инвестиций.
В послевоенный период ситуация в экономике Японии во многом напоминала Россию в период после либеральных реформ. Маленькая островная страна, оказалась перед лицом разрухи, вызванной демилитаризацией экономики, разрушением флота, огромной безработицей. Негде было взять ресурсы, чтобы накормить 110-миллионное население и не сорваться в пропасть социально-политических потрясений. Об экономическом росте не было и речи - западные эксперты утверждали, что Япония навсегда останется мировой экономической окраиной.
Глава 1. Становление современной Японии.
На данный момент, экономика Японии – вторая по объему ВВП в мире. Уникальность географического положения во многом обусловило историческую замкнутость Японии и своеобразный островной менталитет ее жителей. Запасы полезных ископаемых чрезвычайно скудны. Сколь либо заметной хозяйственное значение имеют лишь известняк, сера и каменный уголь. Сельскохозяйственные угодья более чем скромные - 13% всех земель пригодны для обработки. Что же касается ресурсов мирового океана, то здесь позиции Японии куда более благоприятные - страна является одним из крупнейших в мире производителей рыбы и морепродуктов. Немаловажную роль в экономическом развитии страны сыграла ее национальная специфика. Япония была изолирована от Европы, и наибольшее влияние на нее оказывали древние восточные цивилизации Китая и Кореи. Длительное время страна сохраняла черты феодализма, и только буржуазная революция 1868 - 1912 гг. привела к развитию военно-феодального капитализма, во главе которого стояло сильное государство. Подобная модель развития толкала Японию к укреплению военно-политического положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Япония неоднократно участвовала в военных действиях, но как правило, обычно терпела поражение, что развивало у нее определенный комплекс неполноценности. Неслучайно, что Япония стремилась освободиться от своих комплексов.Ключ к пониманию успехов в современном экономическом развитии Японии можно обнаружить в особенностях ее послевоенного развития. Япония - достаточно консервативная страна, в современной истории она менялась лишь дважды. Первый раз в ходе буржуазной революции конца 19 в., ознаменовавший переход от феодализма к капитализму. Вторая перемена связана с поражением страны во второй Мировой войне, когда для выхода экономики страны из коллапса потребовалась жесткая вертикаль современного администрирования, украшенная декоративным демократизмом. Послевоенные преобразования в Японии не были добровольными, они проводились под давлением внешних и внутренних факторов. Примерно треть своего промышленного потенциала страна потеряла в ходе военных действий, уровень безработицы был чрезвычайно высок, поток беженцев захлестнул практически всю территорию страны, свирепствовали голод и инфляция, существовал тотальный дефицит практически всего. Была сломлена национальная гордость японцев: страна потерпела поражение в войне, на нее были сброшены атомные бомбы, введены оккупационные войска США. Итак стартовые условия превращения Японии в "страну восходящего солнца" были весьма тяжелыми, но не уникальными: в таком же положении были и Германия и СССР.Фактически японские реформы разрабатывались ведущими американскими профессорами-экономистами и практическими специалистами, а на месте реформы проводил генерал Дуглас Макартур. Американский журнал "Management Review" в 1988 г. назвал решение Макартура по восстановлению послевоенной японской экономики на 49 место среди 75 лучших управленческих решений, когда-либо принятых за всю историю человечества. Целью реформ было построение в Японии демократического общества, разоружение бывшего агрессора. В первую очередь была проведена финансовая стабилизация, в рамках которой оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие и медикаменты. Все гуманитарные товары продавались за деньги, а полученная выручка шла на финансирование сельского хозяйства. Воровство и разбазаривание средств пресекались оккупационными властями. Уже через 10 лет Япония смогла полностью расплатиться с США за оказанную помощь. Приоритетом экономических реформ стала не финансовая стабилизация, а подъем производства. Оставшиеся военные заводы были демонтированы под контролем войск США. Конверсия была оформлена законодательно: согласно конституции Японии не разрешается иметь военные расходы свыше 1% ВВП, запрещается ввозить, иметь и хранить ядерное оружие. Подобные запреты только способствовали лидерству Японии в гражданских технологиях и гражданской промышленности: в то время как сверх державы истощали свои силы в гонке вооружений, Япония занимала нишу за нишей на мировом рынке гражданской продукции. Далее в экономике был преодолен хозяйственный коллапс. Были проведены следующие мероприятия:
·введена процедура банкротств, реорганизация и ликвидация компаний,
·восстановление контроля над ключевыми отраслями экономики,
·жесткий контроль за уровнем цен и заработной платы.
Данные преобразования проводились в условиях жесткой дисциплины, даже диктатуры: саботажники штрафовались, даже подвергались тюремному заключению, их имущество конфисковывалось. Одновременно запускались конверсионные предприятия, заводы, остановленные в довоенный и военный периоды. Была проведена земельная реформа: около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков и проданы крестьянам по достаточно низким ценам. Таким образом было создано массовое фермерское производство и через два года был преодолен продовольственный кризис. Не менее радикальной реформой стала для Японии демонополизация экономики. Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций перешло во владение граждан. В ходе демонополизации были распущены концерны, холдинговые компании. Не были затронуты только банки, на которых покоилось могущество японской экономики. Был введен в действие антимонопольный закон, специально написанный для Японии в Соединенных Штатах. И уже в самую последнюю очередь, когда американская оккупация подходила к концу, в стране была проведена шоковая терапия. Она включала в себя:
·бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных доходов и расходов по всем статьям, отмену дотаций убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление;
·новую кредитную политику, направленную на предотвращение кредитной экспансии;
·ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;
·валютную реформу, установившую фиксированный курс йены по отношению к американскому доллару на уровне 360 йен за доллар.
После демилитаризации и ухода из страны основных сил оккупационной армии Япония получает в свое распространение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в системе мировых общественных связей. [1]
До 1970-х годов для экономики Японии был характерен экстенсивный путь развития: создавались гигантские заводы, наращивавшие выпуск продукции при одновременном сокращении издержек производства, заимствовались и улучшались новые технологии, расширялась система государственных заказов. За период 1960 - 1973 гг. средние темпы роста составили 14%, что позволило говорить о "японском экономическом чуде", а страну с тех пор стали называть "страной восходящего солнца". Для японской экономики того периода были характерны такие черты как:
·интенсивный инвестиционный процесс, строительный бум, техническая модернизация производства;
·бурное развитие металлургии и машиностроения;
·ориентация на экспортное сырье в необработанном виде (нефть, железные руды и т. д.);
·энерго-, материало- и трудоемкие производства.
Несмотря на успехи японской экономики в начале 70-х годов, правящие круги страны сознавали, что экстенсивные факторы развития промышленности близки к исчерпанию и неизбежен переход к иному типу экономического роста. В опубликованном в мае 1971г. специальном докладе "Каковы должны быть главные направления структурной и внешнеторговой политики в 70-х годах?" впервые был обоснован курс на создание новой, так называемой интеллектуалоемкой структуры производства, ориентированной на ускоренный рост наукоемких отраслей, отраслей сложной сборки, информационной индустрии. Переход к новому типу развития предполагался довольно плавным, если бы не "нефтяной шок" 1973 - 1974гг.
Зашаталась в первую очередь одна из основ японской экономики - отлаженная система ресурсообеспечения, которая складывалась на протяжении всего послевоенного периода. Поэтому формирование новой модели оказалось весьма болезненным, особенно для энерго- и материалоемких индустриальных отраслей. В черной металлургии первые признаки относительного неблагополучия были в значительной степени неожиданными. К этому времени отрасль прочно занимала место признанного мирового лидера и по темпам наращивания производства, и по его технологическому уровню. Прогнозы министерства внешней торговли и промышленности оценивали перспективы черной металлургии весьма оптимистично. Например, предполагалось, что в 1975г. будет произведено 160 млн. т стали, в 1980г. - 215 млн. т, а в 1985г. - даже 300 млн. т. Однако кризис основных металлоемких отраслей - судостроения, автопромышленности, строительства - привел к резкому спаду металлопотребления в стране, вызвал устойчивую стагнацию спроса на стальной прокат и сокращение его производства. Инерционность отраслевого развития обострила ситуацию, так как некоторые компании продолжали наращивать мощности основных переделов почти до конца 70-х годов, реализуя крупные инвестиционные программы, заложенные еще в предыдущий период. В результате в разгар структурного кризиса загрузка мощностей в японской черной металлургии упала до невиданно низкого уровня - 62%. [2]
Углублению кризиса способствовали и внешнеэкономические факторы. На протяжении длительного периода основой высокой конкурентоспособности было сочетание дешевой рабочей силы и высокой производительности труда. К началу 80-х годов эти преимущества фактически были утрачены. Динамично растущие Корея, Тайвань, Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой металлопродукции и потеснили лидера не только на международных рынках, но и на внутреннем рынке Японии. Кроме того, реальные возможности резкого сокращения производственных затрат за счет технической модернизации были довольно ограничены и требовали огромных капитальных затрат, так как уровень многих переделов японской металлургии к тому времени был один из самых передовых в мире. Например, здесь уже в конце 70-х годов полностью ликвидировали мартеновский процесс, а удельный вес непрерывного литья превысил 90%.
Во внешней торговле с развитыми странами расширилась практика использования нетарифных барьеров и демпинговых процедур, что также способствовало сокращению японского присутствия на международных рынках металлопродукции. Особую остроту приобрели отношения с США, чей обширный рынок на протяжении длительного периода был исключительно привлекательным для японских компаний. На торговлю с Японией к началу 80-х годов приходилось около трети общей суммы внешнеторгового дефицита США, что способствовало росту в стране антияпонских настроений, активно подогреваемых профсоюзами. В 1985г. администрация США предприняла меры для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредством контролируемого снижения курса доллара. Это привело к тяжелым последствиям для ведущих отраслей Японии, прежде всего черной металлургии. Резко повысились издержки производства, упала прибыльность, обострились трудности со сбытом. Японский экспорт стального проката в США за 1976 - 1987гг. упал почти с 6 млн. т до 1 млн. т в год.
Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом росте Японии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешних рынков и мировой хозяйственной конъюнктуры.
Глава 2. Перемены.
Глубина и масштабность экономического кризиса середины 70-х-годов, обнажившего высокую энергосырьевую уязвимость японской экономики, жестко детерминировали направления трансформации последней.
Промышленность и общество Японии должны были приспособиться к "новому экономическому порядку" (NEO — New economic order). Для этого необходимо было расширить сферу приложения усилий по повышению производительности, ранее предпринимавшихся в рамках отдельных предприятий. Кроме того, возникла необходимость в создании органа, который вырабатывал бы предложения по координации энергосберегающей политики и промышленной структуры, по административной реформе, по приспособлению японской экономики к NEO и ее самореформированию. В этих целях Японский центр производительности (JPC) учредил Национальный социально-экономический совет (SECJ) и начал активную деятельность по выработке предложений.
Изменения на производстве.
Одно из главных изменений - усиление процессов интенсификации использования производственных ресурсов,прежде всего в сфере материально-вещественного производства. По-видимому, можно даже считать, что формирование новой модели экономического роста началось именно с усиления процессов интенсификации в данной сфере.
В наиболее полном виде интенсификация была осуществлена в обрабатывающей промышленности. При общем увеличении производства за 1975—1987 гг. более чем на 70% потребление сырья и материалов уменьшилось на 16,6%, энергии - возросло лишь на 16%, численность обеспеченных работой сократилась на 5%, резко снизились темпы реального капиталонакопления. Из этого следует, что после «нефтяного шока» 1973—1974 гг. главным фактором роста в японской промышленности стал научно-технический прогресс, в то время как значение других факторов относительно сократилось. Эти изменения в соотношении факторов роста позволяют сделать вывод о том, что после 1973 г. развитие японской промышленности базируется преимущественно на интенсивных факторах роста.
Усилия японских фирм по увеличению эффективности использования оборудования прежде всего были направлены на дальнейшее повышение технического уровня производственного аппарата промышленности. В 70-е—начале 80-х годов его основой стала электронизация производства. В этот период практически все виды промышленного оборудования были оснащены средствами автоматического контроля и. системами программного управления. В результате были созданы возможности для быстрого, оперативного перепрограммирования производственных систем и заложены принципиальные основы гибкой автоматизации производства.
Улучшению экономических показателей использования основных фондов способствовали также ликвидация в значительных масштабах неэффективного и неперспективного оборудования в ряде отраслей, лизинг некоторых видов оборудования (в первую очередь компьютерной техники), а также увеличение продолжительности рабочей недели, расширение применения сверхурочных работ и т. д.
Особенности использования рабочей силы.
"Нефтяной шок" привел к снижению показателей не только производства, но и производительности. Повысился уровень безработицы (с 1,1 % в 1970 г. до 1,9 % в 1975 г.), реальное число безработных превысило 1 млн. человек. Однако уровень безработицы в Японии был ниже ее уровня в передовых странах Запада. Это произошло потому, что, как было указано выше, на японских предприятиях обеспечение найма считалось наиболее приоритетной задачей. Сокращение штатов не могло рассматриваться в качестве противовеса экономическому спаду. Метод, который был выбран, заключался в повышении производительности, увеличении свободы в распределении рабочей силы на предприятиях и увеличении на этой основе добавленной стоимости. На японских предприятиях активно применялись принципы "кайдзэн" (принцип постоянного усовершенствования) и "точно в срок", которые были институционализированы именно в этот период. В результате значительно возросло участие рабочих на местах в усовершенствовании технологических процессов и в управлении производством.
В японском учебнике по управлению на предприятии можно прочитать следующие: “Увеличение продуктивности производства достигается в первую очередь не внедрением передовых технологических методов, и хотя они, без сомнения, чрезвычайно важны, а организацией менеджмента. Этим термином именуется координация и объединение в процессе производства индивидуальных усилий и предоставление работающим побудительных мотивов, которые, во-первых, стимулировали бы координацию и объединение и, во-вторых, способствовали бы совмещению взглядов и целей всех или по крайней мере большинства участников производства. Выражаясь проще увеличение продуктивности производства находится в прямой зависимости от эффективности использования трудовых ресурсов”.
Именно в этот период выявилась истинная ценность движения за повышение производительности. Предприятия стали использовать знания и опыт рабочих на местах, осуществлять кардинальный пересмотр производственных процессов, избавляться от складских запасов и незавершенных изделий. Кроме того, качество продукции стало обеспечиваться на стадии ее изготовления. Иными словами, произошел концептуальный переход от обеспечения качества на последнем этапе производственной линии к обеспечению качества на каждой стадии процесса производства. Ответственность за качество продукции стали нести рабочие на местах, которые активно поддерживали такие изменения. Высокообразованные японские рабочие правильно понимали воздействие "нефтяного шока" на их предприятия и экономику Японии в целом и поэтому разделяли беспокойство владельцев предприятий.
Японская рабочая сила имеет самый высокий уровень образования в капиталистическом мире. К началу 80-х гг. около 40% новой рабочей силы училась в вузах и только 6% закончило свое образование на уровне неполной средней школы.
Для Японии характерна система “пожизненного найма”. Пожизненная занятость существует как норма, принцип, но отнюдь не как практика. Она распространяется на рабочих и служащих крупных корпораций, причем только на лиц мужского пола. Постоянные рабочие составляют от 20 до 30% рабочей силы. Пожизненный наем завершается для рабочего по достижении 55-60 лет. Это не означает, что работник должен уйти с предприятия: он может быть снова нанят тем же предпринимателем, но уже в качестве временного.
В масштабах всего общества это нашло отражение в самом низком среди развитых капиталистических стран уровне безработицы, который на конец 1988 г. составлял 2,5%. По мнению ряда западных экономистов, масштабы безработицы в Японии могли быть по меньшей мере вдвое больше, если бы к официально регистрируемым безработным были причислены те явно лишние работники, которых японские фирмы держат в силу своего традиционного подхода к этой проблеме.
Государство, будучи в не меньшей степени заинтересовано в сохранении социальной стабильности, активно поддерживает такую линию японских компаний, в том числе и путем частичной компенсации потерь, которые они несут вследствие сохранения избыточной рабочей силы. Примером подобного рода компенсации . может служить осуществлявшееся во второй половине 70-х годов субсидирование временного увольнения рабочих с сохранением заработной платы, организации профессионального переобучения или общеобразовательного обучения избыточной рабочей силы, найма пожилых рабочих. Государство возмещало от половины до двух третей расходов компаний на выплату заработной платы временно уволенным рабочим или организацию переобучения в течение двух с половиной — пяти месяцев (в зависимости от размера и профиля фирмы). В случае найма работников в возрасте 45—54 лет субсидировалось от половины до двух третей расходов компаний на оплату их труда в течение трех месяцев, а при найме работников в возрасте 55—56 лет—от половины до двух третей соответствующих расходов в течение шести месяцев.
Уровень заработной платы в Японии изменяется в зависимости от стажа работы. Заработная плата возрастает каждый год. Брачным возрастом в Японии считается 30 лет. До 30 дет заработная плата возрастает медленно. После 30 лет она возрастает значительно быстрее, так как потребности рабочего в связи с появлением семьи увеличиваются. После 40-45 лет заработная плата растет медленно.
Чем больше корпорация наймет молодых рабочих, тем ниже будет уровень средней заработной платы. [3] Для японцев, вообще, не характерно терять возможную прибыль. Наиболее показательным примером этого может служить подобный случай. В самом центре Токио на набережной у водяного рва, который окружает императорский дворец, в маленьком декоративном водоеме дикая утка высидела девятерых утят. Событие это благодаря телевидению привлекло внимание токийцев, и ежедневно несколько тысяч зевак приходили посмотреть на утиную семью. А после того как городская газета предложила читателям угадать, когда утка поведет птенцов в ров на постоянное жительство, и пообещала за верный ответ дорогой приз, у выложенного плитками прудика стало так многолюдно, что не протолкнуться. Тираж газеты, регулярно оповещавшей о жизни утиного выводка, значительно возрос.
Подле искусственного водоема появились киоски с мороженым и сладостями — толпа состояла преимущественно из детей. Многие из них до той поры ни разу не видели живого утенка. Фирма, специализировавшаяся на мелких металлоизделиях, выпустила значок с изображением утки и утят. Она продала почти 20 тысяч таких значков. Другая фирма, текстильная, изготовила майки с нарисованной на груди и спине уткой.
Концерн «Мицуи», близ которого располагался водоем, широко распахнул свои двери, и уставшие лицезреть утиное семейство токийцы могли в вестибюле отдохнуть и одновременно познакомиться с рекламными плакатами и буклетами концерна, что, собственно, и было главной целью сотрудников «Мицуи». Телефонно-телеграфная корпорация записала на магнитофонную пленку утиное кряканье, и те, кому хотелось его послушать, звонили по телефону, объявленному в газетах и по телевидению. В Японии абонентная плата зависит от числа и продолжительности телефонных разговоров. Метрополитен издал плакат со схемой, как добраться до утки с выводком, и вывесил его в ближайших к прудику подземных станциях, потому что беспрестанные вопросы пассажиров: «Где тут у вас утки?» — отвлекали служащих от дела. И все это было проделано в течении месяца пока утка не покинула пруд. [4]
Изменения отраслевой структуры.
В качестве следующей отличительной черты новой модели экономического роста можно назвать крупные сдвиги в отраслевой структуре производства и занятости как на общехозяйственном уровне, так и в рамках отдельных сфер и отраслей. На общехозяйственном уровне структурные сдвиги проявились в заметном ускорении повышения удельного веса третичных отраслей (сферы услуг), причем интенсификация материально-вещественного производства способствовала этому процессу, создав возможности для перелива в указанные отрасли дополнительных ресурсов (высвободившейся рабочей силы, капиталов и т. д.).
Так, с 1975 по 1987 г. доля третичного сектора в отраслевой структуре производства и занятости увеличилась соответственно с 42,2 до 47,0% и с 52,1 до 58/1 %. Только за 1985 -1987 гг. в сфере услуг нашли работу около 1,5 млн. человек. За это же время в обрабатывающей промышленности число рабочих мест сократилось более чем на 300 тыс. Общий же удельный вес вторичного сектора в отраслевой структуре производства и занятости уменьшился за 1975—1987 гг. соответственно с 53,9 до 51,0% и с 35,2, до 34,5%, а первичного—соответственно с 3,9 до 2,3% и с 12,7 до 7,5%. [5]
Распределение занятого населения по отраслям народного хозяйства [6], %
|
Отрасль
|
1980 |
1985 |
1990 |
|
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
10,4
|
8,8 |
7,2 |
|
Добывающая промышленность |
0,2
|
0,1 |
0,1 |
|
Обрабатывающая промышленность |
24,7
|
25,0 |
24,1 |
|
Строительство |
9,9
|
9,1 |
9,4 |
|
Итого материальное производство |
45,2
|
43,0 |
40,8 |
|
Транспорт и связь, энергетика, водоснабжение |
6,9
|
6,5 |
6,5 |
|
Торговля и финансы |
26,0
|
26,3 |
26,8 |
|
Услуги частные |
18,1
|
20,8 |
22,8 |
|
Услуги государственные |
3,6
|
3,4 |
3,1 |
|
Итого производство нематериальных благ |
54,8
|
57,0 |
59,2 |
