Описывается каждое из этих состояний заранее подобранной системой индикативных показателей, имеющих «точки перелома»,— перехода системы по данному параметру из одного состояния в другое. Так, например, специалистами признается критическим среднемесячный уровень инфляции более 10—12% («гиперинфляция»); от 7—8% до 10—12% — очень высоким; от 3—5% до 7—8% — опасным и ниже 3—5% — это «нормальный», или «естественный», уровень. Критическим считается также, например, среднегодовое падение уровня реальных доходов населения (соотношение совокупных денежных доходов и индекса потребительских цен) более чем на 30%, падение объемов промышленного производства более чем на 20%, и т. д.
Проведенный анализ предложенных параметров показал, что в целом развитие России в 1992-м и 1994 годах было кризисным по всем параметрам, в 1993-м и 1995-м наблюдалась стагнация, но ни один показатель в целом не достиг уровня стабилизации. Лишь в последние два-три месяца 1995 года, по словам правительства, уровень инфляции снизился до «естественного» фона (менее 3% в месяц).
В регионах картина более противоречива. Если в 1992—1993 годах экономика большинства регионов находилась в состоянии перехода от стагнации к кризису, то в 1994—1995 годах доля «стагнирующих» регионов существенно выросла и даже выделилась группа регионов, экономика которых находится в состоянии перехода к стабилизации. Но все-таки в большинстве регионов России продолжается спад производства, устойчиво растут уровень безработицы и темпы инфляции, темпы рВ регионах картина более противоречива. Если в 1992—1993 годах экономика большинства регионов находилась в состоянии перехода от стагнации к кризису, то в 1994—1995 годах доля «стагнирующих» регионов существенно выросла и даже выделилась группа регионов, экономика которых находится в состоянии перехода к стабилизации. Но все-таки в большинстве регионов России продолжается спад производства, устойчиво растут уровень безработицы и темпы инфляции, темпы роста цен на потребительские товары и услуги опережают темпы роста доходов населения.
Правительство пока только объявило курс на стабилизацию, но процесс этот еще не начался, нет даже четкой и эффективной программы стабилизации (а процесс это сложный и длительный).
Не надеется же правительство обеспечить стабилизацию с помощью проводимого им налогового выжимания соков из производителей! Ведь дело дошло до того, что при рассмотрении проекта бюджета на 1996 год в согласительной комиссии высказывались предложения о лишении малых предприятий налоговых льгот, что может привести не только к дальнейшей криминализации малого бизнеса, но и к исчезновению его как экономического института, развитию которого во всем «нормальном» мире придается первостепенное значение. Это естественно. Как и вообще создание благоприятного предпринимательского климата — основа стабилизации.
Неудачи последних лет показали, что по единому сценарию без учета местных условий и особенностей регионов реформировать Россию невозможно.
Очевидно, что процесс стабилизации тоже надо начинать с регионального уровня.
В каждом регионе реформаторская экономическая политика имеет разное содержание, в зависимости от местных особенностей. Еще с самого начала реформ опасность возникновения массовых протестов населения объективно вынудила региональные и муниципальные власти уделять первостепенное внимание сглаживанию негативных тенденций в социальной сфере. Это проявлялось в сдерживании роста цен на потребительские товары, услуги транспорта за счет дотаций из местных бюджетов, более высокого роста заработной платы работникам бюджетных организаций, активизации создания различного рода социально-ориентированных местных внебюджетных фондов. Помимо этого, для предотвращения безработицы региональными властями предпринимались различные меры против остановки производства.
Таким образом, если на макроуровне действовала либеральная модель реформирования, то на региональном уровне ей противостояла, ее компенсировала, демпфировала практически другая модель, более адекватно учитывавшая реалии и медленно эволюционировавшая от тоталитарного к патерналистскому типу.
На региональном уровне более или менее успешное противостояние кризису обеспечивалось как минимум четырьмя различными стратегиями:
— консервативной, характерной для аграрных регионов с прокоммунистическим руководством, когда рыночные отношения вводятся очень дозированно и осторожно, с постоянными откатами («шаг вперед, два шага назад»). Основные элементы этой стратегии: сдерживание внутренних потребительских цен (особенно на товары, которыми регион самообеспечен) и ограничение темпов роста заработной платы, сохранение в той или иной форме коллективной собственности в аграрном секторе и государственной — в промышленности. Характерные примеры: Ульяновская, Кировская область, области ЦЧЭР;
— радикально-сепаратистской, характерной для Татарстана, Башкортостана, Якутии и других республик и части русских регионов, разыгрывающих или пытающихся разыграть национальную или сепаратистскую «карту». Главные составляющие такой стратег— радикально-сепаратистской, характерной для Татарстана, Башкортостана, Якутии и других республик и части русских регионов, разыгрывающих или пытающихся разыграть национальную или сепаратистскую «карту». Главные составляющие такой стратегии: особые отношения с федеральным бюджетом, перераспределение в пользу регионов налогов, прав собственности на природные ресурсы, на управление крупными акционированными предприятиями, а также самостоятельность в сфере исполнительной власти;
— лоббистско-патерналистской, характерной в первую очередь для топливно-сырьевых (Коми, Кемеровская, Тюменская области и др.) и части стратегически значимых (Сахалинская область, Приморский край и др.) регионов. Сюда примыкает также и часть регионов оборонной промышленности. В сущности, это разновидность радикально-сепаратистской стратегии, но более «экономически обоснованная», подкрепляемая как министрами-лоббистами, так и угрозой забастовочного движения в самих регионах. В основном борьба здесь идет за инвестиции, субвенции, перераспределение средств в приоритетные для этих регионов отрасли сразу на федеральном уровне, экспортные квоты. Если в предыдущей группе регионов местные лидеры для поддержки своего авторитета вынуждены считаться с населением и предпринимать определенные меры по его социальной защите, то большинство руководителей регионов данной группы являются просто достаточно значимыми звеньями региональных и общегосударственных «технологических» и «финансовых» цепочек;
— либерально-рыночной, характерной для отдельных регионов с наиболее демократически ориентированным руководством (Нижегородская, Калининградская, Челябинская, Самарская области. Алтайский, Краснодарский края, Санкт-Петербург и др.). Здесь действительно пытаются «честно адаптироваться» к социально-экономической ситуации, но не хватает стратегического видения на региональном уровне и отсутствия целых звеньев долгосрочной государственной политики (оборонной, структурной, финансовой и др.).
Кроме того, ряд региональных лидеров с тем или иным успехом пытается сочетать перечисленные стратегии. Характерный пример — Москва.
Все эти особенности и социально-экономический опыт регионов необходимо учесть при составлении общей программы стабилизации. Хотя каждый регион или группа соседствующих регионов обладают уникальной совокупностью факторов производства, могущих стать предпосылками выхода из кризиса, стабилизации экономики, все же можно найти общие ключевые звенья таких программ.
Естественно, что не все регионы смогут сразу и самостоятельно выйти из кризиса — это следствие неизбежной неравномерности регионального развития. Поэтому при выборе ключевых регионов для реализации региональных стабилизационных программ можно предложить два основных подхода, которые условно можно назвать: «опорные точки» и «макрорегионы». Что имеется в виду?
В результате реформы еще более усилилась дифференциация социально-экономического положения регионов, выделились свои лидеры и аутсайдеры, наметились регионы — «полюсы роста»: Москва и Санкт-Петербург, Воронеж, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Казань, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Хабаровск и др. Именно в них и для них необходима первоочередная разработка таких программ.
Второй подход основан на согласованности реформ в территориально смежных регионах — «протоземлях» РоссииВторой подход основан на согласованности реформ в территориально смежных регионах — «протоземлях» России. В его основу может быть положена тенденция межрегиональной экономической интеграции. Большинство региональных ассоциаций экономического взаимодействия становятся существенным фактором экономической и политической жизни государства, с которым начали считаться и органы федеральной власти.
Основное содержание стабилизационной программы на региональном уровне должно состоять прежде всего в создании устойчивой экономической базы, построенной на состязательности форм собственности, опоре на местные ресурсы, разнообразии видов деятельности, создании дополнительных льгот для малого предпринимательства, и т. д.
В данной статье автор лишь попытался показать опасность игнорирования политики целенаправленной стабилизации, а также опасность и трудности, подстерегающие нас на пути к возрождению. Ведь и новый состав Федерального собрания, новый президент и правительство, региональные лидеры никуда не уйдут от решения задачи выработки и проведения стабилизационной политики. Но, видимо, начинать ее надо именно с местного и регионального уровней, с нужд и чаяния людей. Только тогда реформы в России будут проводиться не как обычно, над народом, а для народа.
Литература:
Журнал “Октябрь”1996-1 Марченко Г. “От кризиса к стабилизации. Дальнейшая судьба реформ в России”
В I979-I983 гг. темпы прироста расходов на НИОКР в Японии были в 2 раза выше, чем в США и странах ЕЭС. В 1983 г. страна занимала второе место в капиталистическом мире по объему расходов на НИОКР - 33493,7 млн долл., уступая лишь США - 88329 млн долл. По количеству научных сотрудников Япония также уступала только США. По отношению расходов на НИОКР к ВНП Япония занимала третье место после США и ФРГ.
Основную роль в финансировании НИОКР в Японии играет частный капитал - 65,2% в 1983 г. Государство предоставляет 24% фондов на НИОКР. Роль государства в финансировании НИОКР в Японии меньше, чем в США (48,4%) и ФРГ (41,6%). Основной объем НИОКР выполняется частными корпорациями - 63,5% в 1983 г. На государственные научные учреждения приходится 9,6% расходов на НИОКР. По сравнению с другими капиталистическими странами большую, роль в научных исследованиях играют вузы - 23%, но удельный вес вузов в объеме выполняемых работ постоянно сокращается. Возрастает значимость в научных исследованиях промышленных фирм. В I984-I985 гг. на долю 5 крупнейших фирм приходилось 17,2% общего объема НИОКР, выполненных в промышленности, 10 - 27,3%, 20 - 36,6%. [10] В целях стимулирования проведения фундаментальных исследований и разработок новейших технологий государством совместно о частными корпорациями создается Центр по ключевым технологиям. Из импортера зарубежной технологии Япония быстро превращается в экспортера. В 1983 г. платежи за иностранную технологию составили 748,9 млн долл. в ценах 1975 г., а получения от экспорта технологии - 645,9 млн долл. Платежи превышают доходы лишь на 102,9 млн долл.
Важной частью развития японских технологий стал венчур. Динамичность любой экономической системы тесно связана с возможностями научно-технического развития. Последние значительно возросли в результате распространения в структуре современной западной экономики венчурного (рискового) бизнеса. Особую значимость он приобрел на современном этапе развития научно-технической революции и, более того, явился условием и предпосылкой ее ускорения в 70-80-е годы. Венчурный бизнес становится механизмом реализации научных достижений и структурной перестройки экономики. Около 30-50% объема прибылей промышленные компании получают в результате реализации новых видов продукции, период существования которых на рынке не превышает пяти лет. Крупные корпорации наращивают расходы на НИОКР, не прерывая их даже в годы циклических спадов производства и сокращения прибылей. Однако постоянное обновление продукции, совершенствование технологических процессов, наталкиваются на возрастающие трудности. И менее всего они состоят в недостатке капиталов. Главный тормоз - в необходимости подчинения научно-технического прогресса целям максимального приращения капитала. Чем крупнее компания, тем сильнее действуют тенденции к стагнации, бюрократизации управления научно-техническим прогрессом. Одним из способов смягчения противоречий научно-технического развития в рамках крупных корпораций служит массовое возникновение мелких фирм. В Японии венчурный бизнес начался по инициативе государства: первые три фирмы созданы в 1963 году министерством международной торговли и промышленности за счет средств центрального правительства, префектур и банков. За 22 года деятельности три полуправительственные фирмы венчурного капитала поддержали около 2000 компаний. В 1975 году японское министерство международной торговли и промышленности создало центр венчурного предпринимательства.
Влияние НТП на экономику.
Влияние НТР на материалоемкость производства было противоречивым. Возникла тенденция к расширению числа вовлекаемых в процесс производства сырьевых материалов. Использование материалосберегавшей технологии и вторичного сырья способствовало уменьшению материалоемкости производства. Однако достижения научно-технического прогресса, позволяющие в целом в ряде случаев более рационально и аффективно использовать сырье и топливо, лишь в небольшой степени сдерживали в 60-70-е гг. общую тенденцию к абсолютному увеличению потребления сырьевых материалов. В середине 70-х годов был провозглашен курс на создание структуры наукоемкого типа с низкой энерго- и материалоемкостью, который последовательно и успешно осуществлялся на основе совместных действий, с одной стороны, частных фирм, а с другой — государства, подкрепляющего этот курс серией законодательных, административных и финансовых мер.
В 70-80-е гг. происходило значительное сокращение энергоемкости японской экономики. С 1974 по 1981 гг. потребление энергия в расчете на единицу ВНП в Японии ежегодно снижалось на 3,4%. тогда как в США - на 2%, в ФРГ - на 1,7%, в Великобритании и Франции - на 2,1%, в Италии - на 1,5. В указанный период для производства 1 млн долл. ВНП в Японии требовалось 292,6 кл нефти против 525,2 кл в ЯДА, 420,5 кл в Великобритании, 322,9 кл в Италии. [11]
Наукоемкость обрабатывающей промышленности, измеряемая как отношение расходов на НИОКР к стоимости, добавленной обработкой, возрастает. В 1969 г. наукоемкость японской обрабатывающей промышленности составила 2,9%, в 1979 г. - 4,25% в 1983 г. - 5,7%.
Расширение влияния НТП на японскую экономику проявилось в первую очередь в существенном изменении соотношения факторов расширенного воспроизводства. Так, согласно расчетам японских экономистов, вклад НТП в обеспечение экономического роста, составлявший в конце 60-х—начале 70-х годов в среднем 40—50%, во второй половине 70-х - первой половине 80-х годов возрос уже до примерно 70%, а в отдельные годы этого периода поднимался и до уровня 80—90%. За этими цифрами стоит громадное преобразующее влияние НТП на японскую экономику и общество в целом: глубокие качественные сдвиги в сфере производственного, общественного и личного потребления, появление огромного количества новых продуктов, производств, видов услуг, заметное повышение технического уровня, изменение профиля многих отраслей и т. д.
В 80-е гг. японские корпорации ставят своей целью производство продуктов возрастающей сложности, обеспечение большей гибкости производства, производство небольших партий товаров, расширение ассортимента для удовлетворения разнообразных потребностей потребителей. Конкурентоспособность японских корпораций базируется на низких ценах и высоком качестве продуктов в условиях гибкого производства, позволяющего снижать издержки.
Чтобы решать такие сложные проблемы, как организация мелкосерийного производства при высоком уровне качества и низких издержках производства, японский монополистический капитал использует различные приемы. Заслуживает внимания применение системы "канбан". Она начала использоваться "Тойотой" еще в 30-е гг. "Канбан", или система поставки точно в срок, ведет к сокращению товароматериальных запасов. Объем складских запасов на "Тойоте" рассчитан на I час работы, у "Форда" - до 3 недель. На автомобильном заводе фирмы «Ниссан», выпускавшем 420 тысяч машин в год, комплектующих частей имелось на два часа работы конвейера. Смежники привозили эти части с точностью плюс-минус два часа, и на заводе не было случая, чтобы конвейер останавливался. Благодаря отсутствию складских помещений и рабочих, занятых в них, японские автомобилестроители экономили на издержках производства в расчете на одну машину в среднем 94 доллара. Переналадка автоматических линий по изготовлению левых крыльев в "Тойоте" занимает 5 минут, на "Вольво" - 4 часа. В различных модификациях система "канбан" применяется и в других корпорациях Японии.
Со второй половины 70-х годов началась также и массовая электронизация, т. е. оснащение микроэлектронной техникой различных видов продукции потребительского назначения — автомобилей, всевозможных видов бытовой электротехники и электронной аппаратуры. Это позволило значительно повысить комфортабельность этих изделий (за счет расширения их функций, введения автоматического регулирования и контроля) и, их экономичность (с точки зрения веса, габаритов, потребления топлива, электроэнергии и т. д.). В условиях высокой насыщенности внутреннего рынка и замедления роста реальных доходов населения электронизация продукции послужила одним из средств стимулирования потребительского спроса.
С начала 80-х годов в Японии быстрыми темпами расширяется производство персональных компьютеров, сыгравших решающую роль в автоматизациии повышении производительности труда во многих сферах общественного производства.
Изменение внешнеэкономической политики.
До сих пор речь шла о процессах перестройки главным образом внутреннего сектора японской экономики. Однако свое прямое продолжение данные процессы находят и во внешнеэкономической сфере, глубокая перестройка которой также является одной из основных черт новой модели экономического роста. Эта перестройка была продиктована главным образом необходимостью выхода из того явного тупика, в который зашла прежняя, «вертикальная» модель внешнеторговых связей Японии, ориентированная на импорт преимущественно необработанного сырья и экспорт продукции высокой степени обработки. Развитие тяжелой промышленности вело к обострению экологического кризиса, загрязнению окружающей среды. Японский монополистический капитал учитывал также рост заработной платы и социальных расходов на рабочую силу. В то же время усилилась конкуренция со стороны развивающихся стран в области традиционного экспорта - текстиля. Многие страны вводили ограничения на ввоз японских товаров. В связи с этими обстоятельствами традиционная модель внешнеэкономической экспансии была изменена. В начале 70-х гг. японское правительство разработало программу перестройки экономики. Зарубежным инвестициям при этом отводилась важная роль в реорганизации промышленной структуры: заграничное инвестирование должно было обеспечить перемещение энерго-, материале-, трудоемких, загрязняющих окружающую среду отраслей за границу, в развивающиеся страны.
Если экспорт товаров с 1986 г. начал сокращаться, то вывоз капитала стал быстро расти и за три года (с 1986 по 1988 г.) Япония вывезла за рубеж лишь в качестве прямых инвестиций около 70 млрд. долл., а общая сумма ее зарубежных активов. более чем удвоилась и превысила 1 трлн. долл. В 80-е гг. происходит превращение Японии из ведущего экспортера товаров в ведущего экспортера капитала.
Экспортом капитала в Японии занимаются универсальные торговые компании, промышленные фирмы и банки. Японские транснациональные корпорации до 80-х гг. были преимущественно "азиатскими". 4556 зарубежных предприятий торговых и промышленных компаний страны были сконцентрированы в Азии. Японские инвестиции в Азии направлялись, во-первых, в обрабатывающую промышленность близлежащих стран и территорий, таких как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг ("малые Японии"); во-вторых, в менее развитые, но богатые природными ресурсами страны, такие как Индонезия и Малайзия. Японские инвестиции привлекались также изобилием дешевой рабочей силы и расширявшимся внутренним рынком в этих странах. В результате относительно большая концентрация японских, предприятий возникла в обрабатывающей промышленности (текстиль и химикалии, металлопродукты в Индонезии, текстиль, электротовары и древесная струака в Малайзии). На Филлипинах японские инвестиции направлялись в горнодобывающую промышленность, лесное хозяйство, выращивание земляного ореха, а также в текстильную, автомобильную и электротехническую промышленность. Внешнеэкономическая экспансия японских ТНК в развивающиеся страны Азии порождает острые противоречия, антияпонские настроения, возбуждает подозрения относительно японских целей. . Чтобы ослабить противоречия и сопротивление развивающихся стран, Япония прилагает значительные усилия. Важной формой японской инвестиционной политики является так называемая официальная помощь развитию. В 1985 г. она составила 3797 млн долл. (0,29% ВНП). За I98I-I985 гг. размеры "помощи" составили 18,1 млрд долл. вместо намечавшихся 21,4 млрд долл. К концу 1980-х годов японские инвестиции в страны Юго-Восточной Азии превысили американские почти в 2,5 раза.
Другая причина “экспансии” - обстановка на мировом рынке товаров. Она изменяется не в пользу Японии из-за достаточно сильных протекционистских тенденций, которые проявлялись в политике её торговых партнеров, в том числе США. Большую роль в этом превращении играет повышение курса иены по отношению к доллару и другим валютам. Это создает дополнительные стимулы для зарубежного инвестирования. По данным министерства финансов Японии в 1986 г. прямые японские инвестиции составили 58,1 млрд долл., портфельные - 257,9 млрд долл. [12] По объему заграничных активов Япония отстает только от США и Англии.
Новой тенденцией во внешнеэкономических связях является определенное увеличение импорта товаров, производимых японскими зарубежными филиалами, в Японию. "Кэнон Инкорпорэйтед" начала с 1986 г. импортировать калькуляторы, производимые ее дочерней компанией на Тайване. Осенью 1986 г. "Тосиба" объявила о планах закупок холодильников из Южной Кореи. "Сони" и "Хонда Мотор" импортируют небольшое количество цветных телевизоров и мотоциклов со своих заводов в США .
Стимулирование внутреннего спроса.
Изменения во внешнеэкономической политике повлекли за собой изменения в концепции экономического роста, которые зафиксированы в двух «докладах Маэкава», представляющих собой программу конкретных мер по определенной переориентации экономического роста на внутренний рынок путем стимулирования внутреннего спроса и ослаблению его зависимости от экспорта.
Перевод обязательств Японии по стимулированию внутреннего спроса в русло практических дел был резко ускорен стремительным удорожанием иены, начавшимся с сентября 1985 г. и сделавшим экономически невыгодным ведение экспортных операций для большинства экспортоориентированных отраслей и производств японской промышленности. Это было связано с невозможностью значительного повышения экспортных цен (которое могло бы компенсировать потери при переводе экспортных доходов в национальную валюту) в обстановке острейшей конкурентной борьбы с НИС Азии и нарастания торговых трений с ведущими капиталистическими странами.
