&3 Решение аттестационной комиссии
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом федеральный государственный служащий знакомится под расписку.
Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранится в личном деле государственного служащего.
Результаты аттестации государственного служащего представляются руководителю государственного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
Соответствующий руководитель государственного органа с учетом результатов аттестации принимает решение:
74. о повышении государственного служащего в должности;
75. о присвоении государственному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда (классного чина).
76. об изменении государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
77. о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность.
Государственный служащий в случае признания его не соответствующим занимаемой государственной должности направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую государственную должность.
При отказе государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на простую государственную должность руководитель государственного органа вправе принять решение об увольнении этого государственного служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Решения принимаются руководителем государственного органа не позднее чем через два месяца со дня аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его на другую государственную должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска государственного служащего в 2-месячный срок не засчитывается.
Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть месяцев государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда (классного чина), в том числе очередного, в следующих случаях:
78. по инициативе государственного служащего без последующего перевода его на другую государственную должность;
79. при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специализации;
80. при назначении впервые на государственную должность.
Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия соответствующим руководителем государственного органа решения о присвоении в установленном порядке государственному служащему квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга).
После проведения аттестации государственных служащих издается приказ (распоряжение или иной акт) государственного органа или его руководителя, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
Оплата труда работника в соответствии с присвоенной квалификационной категорией осуществляется с момента вынесения аттестационной комиссией соответствующего решения.
Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.
&4. Практика подготовки и проведения аттестации в структурах службы занятости Тюменской области
Законом о Государственной службе предусмотрены квалификационные разряды государственных служащих (1,2 и 3 классы), определены требования по замещению государственной должности, включающие уровень профессионального образования, стаж и опыт работы по специальности и предполагаемой государственной должности.
В связи с этим мной разработана и предложена методика оценки владения навыками, необходимыми для работы государственного служащего (приложение №2). По результатам оценки и предложений аттестации аттестуемому устанавливается соответствующий класс для оплаты его труда.
Данная методика (приложение №2) позволяет, при проведении аттестации, объективно оценивать деловые и личностные качества сотрудников и установить им ту или иную степень соответствия занимаемой должности и уровня оплаты труда.
В соответствии с Указом Президента № 981 от 03.09.97г. «Об утверждении перечней государственных должностей Федеральной государственной службы», Указом Президента № 353 от 09.03.96г. «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 5131 - 1 от 08.06.93г. «Об утверждении положения о Федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации»
разработано Положение об аттестации специалистов Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по тюменской области (приложение №3), утвержденное приказом руководителя (приложение №4).
На основании вышеуказанных документов и методик для проведения аттестации созданы территориальные аттестационные комиссии из высококвалифицированных специалистов и руководителей структурных подразделений.
Для оценки деловых и личностных качеств и подготовки отзывов на специалистов, подлежащих аттестации, созданы экспертные комиссии в состав которых (учитывая психологическую напряженность в коллективе) включены независимые эксперты.
Аттестация в ряде структурных подразделений проведена согласно графика (приложение №5) с соблюдением всех правил проведения аттестации и формализации ее оформления.
В ходе аттестации выявлены следующие результаты (справка о результатах аттестации - приложение №6).
О результативности аттестации говорят следующие показатели:
1. всего аттестуемых ___________ чел. ___________ %
2. соответствуют занимаемой должности в
с присвоением классного члена Госслужбы:
1 класс ___________ чел. ___________ %
2 класс ___________ чел. ___________ %
3 класс ___________ чел. ___________ %
3. переведены на выше-
оплачиваемую должность ___________ чел. ___________ %
4. зачислены в резерв ___________ чел. ___________ %
4. направлены в Вузы ___________ чел. ___________ %
6.
7.
8.
9.
10.
11.
На основании вышесказанного можно сделать следующий вывод: проведение оценки деловых и личностных качеств специалистов и аттестации давно назревшая процедура, в результате которой каждый сотрудник и руководитель получили объективную оценку и определили конкретное положение и место в работе. Это в свою очередь привело к улучшению психологического климата в коллективе, к повышению трудоспособности, качеству работы, материального стимулирования.
Работа аттестационной комиссии завершается итоговым заключением, на котором председатель докладывает о результатах ее деятельности, отличает положительные и отрицательные стороны в организации и проведении аттестации, зачитывает проект рекомендаций аттестационной комиссии администрации Департамента ФГСЗН по Тюменской области по улучшению организации труда, повышения уровня знаний, улучшению качеств социального поведения, корпоративности.
Результат работы аттестационной комиссии по оценке работников обобщающихся в специальной справке (приложение № 6). Справку о результатах аттестации комиссия утверждает открытым голосованием.
На основании справки о результатах аттестации руководители департамента и структурных подразделений принимают решение об изменениях в расстановке кадров, утверждений должностных окладов и доплат, зачисление перспективных работников в резерв на выдвижение, а так же других мер по поощрению положительно оттестированных работников и неаттестированных работников с соблюдением КЗОТ РФ и основ делопроизводства.
Вывод
Организации периодически оценивают своих сотрудников с целью повышения эффективности их работы и определения потребностей профессионального развития. Как показывают исследования, регулярная и систематическая оценка персонала положительно сказывается на мотивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте. Одновременно результаты оценки являются важным элементом управления человеческими ресурсами, поскольку предоставляют возможность принимать обоснованные решениявотношении вознаграждения, продвижения, увольнения сотрудников, их обучения и развития.
Выбор методов оценки персонала для каждой конкретной организации является уникальной задачей, решить которую может только руководство самой организации (возможно с помощью профессиональных консультантов). Так же как и система компенсации, система аттестации должна учитывать и отражать ряд факторов - стратегические цели организации, состояние внешней среды, организационную культуру и структуру, традиции организации, характеристики занятой в ней рабочей силы. В стабильных организациях с устойчивой иерархической структурой, как правило, могут эффективно использоваться традиционные методы оценки; для динамичных организаций, действующих в условиях изменяющейся внешней среды, более подходят нетрадиционные методы. При выборе системы аттестации необходимо обратить особое внимание на ее соответствие другим системам управления персоналом - компенсации, планирования карьеры, профессионального обучения, чтобы добиться синергетического эффекта и избежать конфликтов и противоречий.
Если в период социализма к проведению аттестации руководители многих организаций подходили к проведению ее чисто формально, так как существовал так называемый переизбыток рабочих мест и дефицит рабочей силы, то в эпоху становления рынка труда вопрос проведения аттестации и оценки персонала выходит на первое место.
Собрав во едино группу высококвалифицированных специалистов по образованию, но не проведя оценку личностных и деловых качеств каждого в отдельности или оценку работы группы, руководитель может получить «трудный коллектив», как в психологическом так и в производственном плане. Не всегда профессиональная оценка совпадает с личностной, и опытный сотрудник может оказаться неуживчивым человеком, что внесет дисгармонию в работу коллектива и организации в целом.
В другом примере - сотрудник, которого можно позвать «душа - человек» или «рубаха - парень», умеющий найти общий язык и подход к каждому, как специалист или руководитель может оказаться никчемным, что в конечном итоге отрицательно может повлиять на выполнение производственной задачи и цели.
Поэтому многие руководители современных предприятий, причем любой формы собственности, уже приходят к выводу, что без предварительной оценки - тестирования, а в дальнейшем проведения аттестации и объективной оценки сотрудников по всем параметрам не добиться стабильной работы предприятия и в конечном итоге получения положительных результатов как деятельности предприятия так и каждого из сотрудников.
Следовательно в проведении объективной оценки и аттестации должны быть заинтересованы все, как руководители, так и сотрудники.
Зиновьев А.А. Гибель «Империи зла» (Очерк Российской трагедии). - Социологические исследования, 1994. №10. С. 67.
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1997 года №495 // Сборник нормативных актов №2. 1997 года.
Постановление Правительства РФ от 30
По дебету счета 19 и кредиту счета 60 отражаются суммы налога на добавленную стоимость по приобретенным у поставщиков и оприходованным товарам. В соответствии с п.16 Инструкции ГНС РФ от 11.10.95 № 39 «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» суммы налога должны быть выделены в сопроводительных документах, счетах, счетах-фактурах и платежных документах, поручениях, требованиях-поручениях, реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива. Расчетные документы, в которых не выделяются суммы налога, банками не должны приниматься к исполнению.
Еще ст. 7 Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 06.12.91 № 1992-1 в редакции Закона РФ от 25.04.95 № 63-ФЗ и п. 16 Инструкции ГНС РФ от 09.12.91 «О налоге на добавленную стоимость» было предусмотрено, что НДС по счету 19 в реестрах бухгалтерского учета может быть отражен только при соответствующем оформлении расчетных документов.
Если в первичных документах, сопровождающих принимаемый оптовым предприятием товар, сумма налога на добавленную стоимость не выделена отдельной строкой, исчисление ее расчетным путем не производится. Поступивший товар приходуется по полной стоимости приобретения, включая покупную стоимость и НДС, и отражается в учете по дебету счета 41 «Товары» и кредиту счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».
Если предприятие оптовой торговли закупило товар у розничного предприятия, налог на добавленную стоимость в сопроводительных документах не выделяется, а товар приходуется по полной стоимости приобретения. Не указывается налог на добавленную стоимость в приходных документах на приобретение оптовым предприятием товаров у предпринимателей без образования юридического лица, потому что эти предприниматели не являются плательщиками этого налога.
Если предприятие оптовой торговли закупило товар у промышленного предприятия-изготовителя или у другого оптового предприятия, с условием расчета наличными деньгами в пределах установленного Центробанком России лимита — до двух миллионов рублей по одному платежу, сумма налога на добавленную стоимость должна быть выделена отдельной строкой и в накладной поставщика и в корешке приходного кассового ордера. Сумма налога отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 19 и кредиту счета 60.
Если оптовое предприятие получило от поставщика товар безвозмездно, то в соответствии с пунктом 9 Инструкции Гос-налогслужбы РФ от 11.10.1995 г. № 39 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость» при безвозмездной передаче товаров плательщиком НДС является передающая сторона. Следовательно, оптовое предприятие не должно включать стоимость этих товаров в налогооб-лагаемый оборот по НДС. Товар приходуется по стоимости, указанной в сопроводительных документах, и отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 41 «Товары» и кредиту счета 87 «Добавочный капитал».
УЧЕТ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ
В соответствии с п. 19 Инструкции Госналоговой службы РФ от 11.10.95 № 39 «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» (в редакции последующих изменений и дополнений), а также Инструкцией Министерства финансов РФ от 12 ноября 1996 г. № 96 «О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с налогом на добавленную стоимость» организации оптовой торговли определяют сумму налога но добавленную стоимость, подлежащую внесению в бюджет, как разницу между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные товары и суммами налога, уплаченными поставщикам этих товаров.
В расчетных документах на отгрузку (отпуск) товаров сумма налога должна быть выделена отдельной строкой.
В бухгалтерском учете сумма налога на добавленную стоимость в составе выручки от реализации отражается по кредиту счета реализации — 46 в корреспонденции со счетами расчетов с покупателями — 62, 64. Одновременно эта сумма налога отражается по дебету счета реализации — 46 и кредиту расчетов с бюджетом — 68-1.
Суммы НДС, фактически полученные (подлежащие получению) от покупателей за реализованные им товары, отраженные по кредиту счета 68-1, уменьшаются на суммы налога по приобретенным ценностям, числящиеся на счете 19, по мере их оплаты поставщикам путем списания с кредита счета 19 в корреспонденции с дебетом счета 68-1.
Согласно Положению о составе затрат по производству и реализации продукции и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли в редакции постановления Правительства РФ от 01.07.95 № 661, для целей налогообложения выручка оптовой реализации товаров определяется либо по мере ее оплаты — при безналичных расчетах по мере поступления средств за товары на счета в учреждения банков, а при расчетах наличными деньгами — по поступлению средств в кассу, либо по мере отгрузки товаров и предъявления покупателям расчетных документов.
Конкретный метод устанавливается учетной политикой предприятия на длительный срок (ряд лет), исходя из условии хозяйствования и заключаемых договоров.
Отражение в учете операций оптовой реализации товаров для целей налогообложения зависит от метода, предусмотренного учетной политикой предприятия.
Если выручка от реализации определяется по мере оплаты покупателями счетов за отгруженные (отпущенные) товары, эта операция отражается в учете следующим образом:
Дебет Кредит
1. Поступление средств в кассу, на расчетный счет в уплату за товар по продажным ценам, включая НДС 50,51 46
2. Поступление средств за тару 50,51 45
3. Списана стоимость товара по покупным (учетным) ценам, включая НДС 45 41-1
4. Списана стоимость тары 45 41-3
5. Отражается стоимость реализованных
товаров по покупным ценам 46 45
6. Начислен налог на добавленную стоимость от суммы товара по продажным ценам 46 68-1
7. Зачет уплаченного поставщикам НДС
со стоимости товара по покупным ценам 68-1 19-3 Если реализация определяется по моменту отгрузки (отпуска) товаров, эта операция отражается в учете следующим порядком:
Дебет Кредит
1. Списывается стоимость реализованных
товаров по покупным (учетным) ценам 46 41-1
2. Списывается стоимость тары 62 41-3
3. Отражается реализация товаров
по продажным ценам 62 46
4. Начислен налог на добавленную
стоимость с продажной суммы 46 68-1
5. Зачет уплаченного поставщикам
НДС с покупной стоимости товара 68-1 19-3 266
Независимо от принятого метода отражения оптовой реализации товаров — по оплате или по отгрузке — на счете реализации отражаются издержки обращения и конечный финансовый результат (прибыль или убытки) следующей записью:
Дебет Кредит
1. Списываются издержки обращения
за отчетный период 46 44-1
2. Отражается конечный финансовый результат:
— прибыль 46 80
— убыток 80 46 Если при методе определения реализации по оплате сумма налога, подлежащая получению от покупателей по реализованным товарам частично превышает сумму налога, подлежащую перечислению в бюджет по расчету, то в соответствии с налоговым законодательством разница учитывается по кредиту счета 76 на отдельном субсчете. Эта операция отражается в учете следующим образом:
Дебет Кредит
— на сумму превышения сторно красным 46 68-1
— восстанавливается в той же
сумме черным 46 76
При получении авансов или предварительной оплаты при поставке товаров поступившая сумма отражается по дебету счетов учета денежных средств 50, 51 и кредиту счета 64. Одновременно сумма налога на добавленную стоимость, исчисленная по установленной ставке на основании документов о полученных авансах (оплате), отражается по дебету счета 64 и кредиту счета 68.
При отгрузке товаров в счет аванса на сумму учтенного налога на добавленную стоимость корректируется ранее сделанная запись: дебет — 68-1, кредит — 64 и отражаются все операции, связанные с реализацией товаров, в обычном порядке через счет реализации 46, а именно:
Дебет Кредит
1 — на покупную стоимость товаров 46 41-1
2 —налог на добавленную стоимость 46 68-1 3—на продажную стоимость товаров 64 46
Аналогично с приведенным выше порядком в случае, если для целей налогообложения выручка от реализации определяется по мере оплаты, а в счет аванса или предоплаты в отчетном периоде отгружено больше товаров, сумма налога на добавленную стоимость в части, превышающей сумму налога, подлежащей перечислению в бюджет по расчету, в соответствии с налоговым законодательством учитывается по кредиту счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и отражается приведенной выше проводкой:
* сторно Дебет 46, Кредит 68-1;
* восстанавливается Дебет 46, Кредит 76.
В соответствии с Законом РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 25.04.95 г. № 63-ФЗ у заготовительных, снаб-женческо-сбытовых, оптовых и других предприятий, занимающихся продажей и перепродажей товаров, облагаемый оборот определяется на основе стоимости реализуемых товаров, исходя из применяемых цен без включения в них налога на добавленную стоимость.
По организациям (предприятиям), осуществляющим реализацию продукции по ценам не выше фактической себестоимости, для целей налогообложения принимается рыночная цена на аналогичную продукцию, сложившаяся на момент реализации, но не ниже фактической себестоимости.
В случае, если организация (предприятие) не могла реализовать продукцию по цене выше себестоимости из-за снижения ее качества или потребительских свойств (включая моральный износ), либо сложившиеся рыночные цены на эту или аналогичную продукцию оказались ниже фактической себестоимости этой продукции, то для целей налогообложения применяется фактическая цена реализации этой продукции. Если организация (предприятие) в течение 30 дней до реализации продукции по ценам, не превышающим ее фактическую себестоимость, реализовало аналогичную продукцию по ценам выше ее фактической себестоимости, по всем сделкам в целях налогообложения применяются цены, исчисленные из максимальных цен реализации этой продукции.
В случае реализации продукции по ценам ниже себестоимости (стоимости приобретения) образовавшаяся отрицательная разница между суммами налога, уплаченными поставщикам, и суммами налога, исчисленными по реализации товаров, относится на прибыль, остающуюся в распоряжении организаций (предприятий) после уплаты налога на прибыль, и зачету в счет предстоящих платежей или возмещению из
бюджета не подлежит.
В учете эта операция отражается по дебету счета 81 «Использование прибыли» и кредиту счета 68-1 «Расчеты с бюджетом по налогу на добавленную стоимость».
УЧЕТ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПО БАРТЕРНЫМ СДЕЛКАМ
Отражение в бухгалтерском учете налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с бартерными сделками по договорам мены, не зависит от принятого учетной политикой предприятия метода определения реализации — по моменту отгрузки или оплаты.
Приводится порядок отражения в учете налога на добавленную стоимость:
Дебет Кредит
1. Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям от контрагента по договорным ценам 19 60
2. Начислен налог на добавленную стоимость на сумму отгруженных товаров по договорным ценам 46 68
3. Зачет НДС по приобретенным
ценностям, произведенный после
отгрузки товаров контрагенту 68 19 Приведенная корреспонденция счетов идентична в случаях определения реализации для целей налогообложения по моменту отгрузки или моменту оплаты, то есть поступления и оприходования товара от контрагента по бартерной сделке.
УЧЕТ НДС ПРИ РАСЧЕТАХ ЗА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ С ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ СНГ
Торгово-финансовые отношения России с государствами-членами СНГ в области налогообложения строятся по нормам и принципам, изложенным в Соглашении между Правительствами этих государств от 13 марта 1992 года.
Налог на добавленную стоимость при расчетах за реализованные на территории государств-участников СНГ товары, взимается в соответствии с Решением Правительств этих государств от 13 ноября 1992 года, вне зависимости от внутригосударственного налогового законодательства каждого участника. Начиная с 1994 года, действуют согласованные со всеми государствами-участниками СНГ ставки НДС в размере 20%.
