Константин Ремчуков
Программа семинарских занятий
по курсу Государственное регулирование и планирование российской экономики для балакалавров. 7 семестр. 19 недель
Тема 1. Предпосылки демонтажа системы централизованного планированиия в России.2 часа
1. теоретические основы централизованного планирования;
2. практика пятилетнего планирования;
3. недостатки плановых оценочных показателей;
4. технология планового процесса;
5. перепроизводство в плановой экономике;
6. невосприимчивость плановой экономики к нововведениям.
Тема 2. Реформирование советской экономики в 1985-1991 гг.2 часа
6. совершенствование хозяйственного механизма;
7. обеспечение нового качества экономического роста;
8. структурная перестройка экономики;
9. реформирование банковской сиситемы;
10. проведение крупномасштабного экономического эксперимента;
11. реформирование АПК.
12. программа "500 дней" Шаталина-Явлинского
Тема 3. Макроэкономическая политика в целом: основные модели.2 часа
4. кейнсианская модель: соединение рыночного механизма и государственного регулирования на основе упраления спросом;
5. роль кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политики стимулирования роста инвестиций и занятости;
6. неоконсервативная модель государственного регулирования: обеспечение регулирующих функций рынка на основе стимулирования предложения;
7. воздействие денежных факторов на хозяйственную конъюнктуру;
8. принцип рациональных ожиданий.
Тема 4. Выбор рыночной модели для России.4 часа
13. общие черты рыночных институтов;
14. основные отличительные особенности рыночных систем;
15. различные подходы к промышленной политике;
16. сближение экономических систем;
17. крупнейшие экономические трансформации в истории:
революция в России;
реставрация Мейдзи;
послевоенная Германия;
Латинская Америка;
новые индустриальные страны;
Восточная Европа.
Тема 5. Последовательность перехода к рыночной экономике.2 часа
18. шоковая терапия - быстрый переход;
19. степень и сроки сокращения ценового регулирования;
20. свобода предпринимательской деятельности;
21. либерализация внешней торговли;
22. валютное регулирование;
23. возникновение проблемы неплатежей.
Тема 6. Инфляция и финансовая система.2 часа
23. денежная масса и инфляция;
24. спрос на деньги и равновесные цены;
25. предложение денег, дефицит бюджета и инфляция;
26. влияние безработицы на инфляцию;
27. выпуск продукции и инфляция: изменение спроса и предлжения;
28. инфляционный налаог.
Тема 7. Макроэкономическая стабилизация.4 часа
28. денежная реформа;
29. монетарная политика;
30. финансовая политика;
31. сокращение бюджетного дефицита;
32. контроль над правительственными расходами;
33. бюджетный федерализм.
Тема 8. Рыночная либерализация.2 часа
33. реакция предприятий на потребности рынка;
34. либерализация и монополии;
35. либерализация и развитие экспорта;
36. внутренняя реорганизация предприятий;
37. опыт либерализации стран Восточной Европы;
38. препятствия на пути либерализации.
Тема 9. Система прав собственности и приватизация.2 часа
38. собственность в условиях рынка;
39. собственность финансовых посредников;
40. общие принципы и темпы приватизации;
41. три основные модели приватизации;
42. "малая приватизация";
43. приватизация крупных предприятий госсектора.
Тема 10. Корпорации в рыночной экономике.2 часа
43. история развития корпораций;
44. основы устройства корпораций;
45. фондовая биржа и функции фондового рынка;
46. банкротство.
Тема 11. Роль правительства в рыночной экономике.4 часа
47. правительство как регулятор рынка;
48. недостатки рыночной системы;
49. прераспределение дохода;
50. промышленная политика;
51. региональная политика;
52. аграрная политика;
53. просчеты правительства.
Тема 12. Государственное регулирование безработицы и рынка труда.2 часа
54. измерение уровня безработицы в условиях рынка;
55. характер безработицы: структурная, цикличная;
56. основы теории занятости;
57. взаимосвязь между ростом зарплаты и уровнем безработицы;
58. прочие факторы безработицы;
59. стратегия борьбы с высокой безработицей.
Тема 13. Государство и ситсема социальной защиты.2 часа
60. социальная поддержка в плановой и рыночной экономике;
61. государство всеобщего благосостояния;
62. кризис западно-европейской системы социального обеспечения;
63. стимулирующий эффект социальных гарантий;
64. социальные программы и рыночные реформы в Восточной Европе;
65. принципы эффективной системы социального обеспечения;
66. социальные проблемы переходного периода.
Тема 14. Россия и международные финансы.2 часа
67. займы и кредиты на мировом рынке;
68. движение международного капитала;
69. выгоды прямых иностранных инвестиций;
70. пути выхода из долгового кризиса;
71. роль международной помощи в оздоровлении российской экономики;
72. роль кредитов МВФ в обеспечении бездефицитности российского бюджета;
73. отток капитала из России;
74. иностранная валюта во внутренней экономике страны;
75. соотношение динамики внутренних цен и динамики валютного курса.
Тема 15. Платежный баланс и системы обменных курсов валют.2 часа
76. национальные счета;
77. платежный баланс;
78. рынок капитала;
79. режимы обменного курса: плавающий и фиксированный;
80. денежная масса и обменный курс;
81. паритет покупательной способности;
82. мобильность капитала.
Тема 16. Государственная среднесрочная программа развития российской экономики на 1995-1997 гг.2 часа
83. цели экономической политики;
84. цели социальной политики;
85. возрождение инвестиционной политики;
86. финансовая стабилизация и стратегия банковской деятельности;
87. институциональные преобразования;
88. отношения "центр-регионы".
Политическая экономия труда
Попытка рассмотреть капиталистическое богатство спозицийпролетариатабыла впервые предпринята социалистами-рикардианцами (Т.Годскин, У.Томпсони др.) и более последовательновоплощена вжизньК. Марксом иФ.Энгельсом(учениео двойственном характере труда, теория прибавочной стоимости).
Карл Маркс (1818-1883) и Фридрих Энгельс (1820-1895) первоначально разделяли идеи революционного романтизма. Движение от романтического дуализма к историческому монизму началось у Маркса с критики государства и права. Лишь постепенно К. Маркс иФ.Энгельс переходят от критики буржуазной и мелкобуржуазной идее-тощи к критике "гражданского общества", порождавшего эту идеологию.
Успехуисследований Успеху исследованийК. Маркса в немаловажнойстепени способствовала совершенная им революция в методе исследования. Используя достижения немецкой классическойфилософии,К. Маркс впервые успешно применяет метод материалистическойдиалектикик анализу социально-экономических явлений. Этопозволяетему не толькоразвернуть критику предшествовавшей политичсскойэкономии, но и поставить перед собой задачу рассмотреть системукатегорий и законов капиталистического способа производства с позиций рабочего класса.
К.МарксиФ.Энгельснеограничивалисьисследованием капитализма. Они изучали докапиталистические снос-абы производства, высказали ряд интересных мыс-чей о будущейкоммунистическойформации и тем самым заложилиосновы политическойэкономии в широком смысле слова. Политическая экономия стала рассматриваться как наука, изучающая производственные отношения последовательно сменяющихдруг друга общественных формаций.
Важную роль вдальнейшем развитиортодоксальной марксистской политической экономии сыгралиисследования Владимира Ильича Ульянова (Ленина) (1870-1924). Центральноеместо в работахВ.И.Ленила90-хгодов занимает теория товарного производства. Это связано с анализом теоретических концепций экономистов - либеральныхнародников по вопросу о роли рынка в развитиикапитализма.Ленинский анализ имел большое значение для исследования становлениярыночной экономики наперифериикапиталистического мира. В трактовке В. И. -'lemma политическая экономия изучает не только отношения,складывающиесяв наиболее развитых странах, но и отношения, складывающиеся в процессе перехода от одного способа производства к другому, и даже различные варианты (модели) такого перехода.
Обобщая обширную экономическую литературу и опираясь прежде всего на работыДж.А.Гобсона. Р.ГильфердингаиН.И.Бухарина,Ленин охарактеризовал основные признаки монополистического капитализма, выявил тенденции егоперсрастанияв государственно-монополистический капитализм. Ленинская теория империализма хотя и преувеличивала степень кризиса капиталистической экономики, но помогла более глубоко осмыслить всемирное хозяйство как предмет экономической теории, дала ключ к исследованию различных аспектов интернационализации хозяйственной жизни как органических составных частей, как взаимосвязанных сторон единого целого.
Ленин работал и над конкретизацией представленийК.МарксаиФ.Эн- гельсао коммунистической формации, однако попытка реализовать эти идеи в крестьянской России не увенчалась успехом ипривела к искажению первоначальных положений марксизма.
Освоение марксизма в СССР в 20-егоды вылилось в серию дискуссий по узловым проблемам экономической теории (о предмете политэкономии, об азиатском способе производства, о двойственном характере труда, о законе-регуляторе социалистической экономики и т.д.).По мере становления и укрепления культа личностиИ.В.Сталина "большие дискуссии" прекращаются. Им на смену приходит слепое подчинение авторитету. Происходит искусственное сужение источников марксизма вследствие отрыва от лучших достижений западной экономической мысли и репрессий против отечественных" немарксистов " .
Самоизоляциясталинизированногомарксизма прикрывалась тезисом о нарастающей вульгаризации немарксистскойполитической экономии. Неудивительно, что в этих условиях на первый план выдвигались идеологические аспекты политэкономии в ущерб всем остальным. По мере углубления экономических противоречий происходили "закрытие" острых тем и сужение эмпирической, статистической базы исследований, что вело в конечном счете к вырождению практической функции политической экономии и упадку ее научного авторитета. Если марксизм претендует на роль одного из ведущих течений современности, он должен более глубоко и широко использовать достижения зарубежной и отечественнойнемарксистскоймысли.
14.1.3. Экономикс современная экономическая теория
Неоклассическое направление
Во второй половине XIX в. складываются предпосылки для смены общей парадигмы экономической науки. Капитализмпрочно утверждается в развитых странах. Разработка общих принципов политической экономии заменяется исследованием различных проблем экономической практики, качественный анализ вытесняетсяколичественным.Авторы все чаще стремятся найти пути оптимизации использования ограниченных ресурсов, широко применяя для этого теорию предельных величин, дифференциальное и интегральное исчисление. Страницы экономических сочинений заполняются математическими формулами и графиками, иллюстрирующими различные рыночные ситуации. Новые веяния находят отражение и в изменении названия самой науки. Понятие "политическая экономия"(political economy)вытесняется понятием "Экономикс"(economics).Под "Экономикс" понимается аналитическая наука об использовании людьми ограниченных ресурсов (земля, труд, капитал, предпринимательские способности) для производства различных товаров и услуг, их распределения и обмена между членами общества в целях потребления.
Рождение нового термина связано с именем одного из основоположников неоклассического направления английского экономиста Альфреда Маршалла (1842-1924). В 1890 г. выходят его "Принципы экономики" (Principles of Economics), главным предметом анализа которых является уже не теория стоимости, а теория цены. Механизм ценообразования рассматривается с точки зрения соотношения спроса и предложения. В основу теории Рождение нового термина связано с именем одного из основоположников неоклассического направления английского экономиста Альфреда Маршалла (1842-1924). В 1890 г. выходят его "Принципы экономики" (Principles of Economics), главным предметом анализа которых является уже не теория стоимости, а теория цены. Механизм ценообразования рассматривается с точки зрения соотношения спроса и предложения. В основу теории спроса А. Маршалл положилмаржинализм- учение о предельной полезности, развитое в работах У.Джевонса,К.Менгера, Э. Бем-Баверка, Ф. Визера,Л.Вальрасаи других; в основу теории предложения - концепцию факторов производства, дополненную позднее теорией предельной производительностиДж.Б. Кларка. Если классики буржуазной политэкономии стремились к выявлению прежде всего объективных закономерностей, то А. Маршалл исходит из субъективных оценок хозяйствующих субъектов ("свобода выбора") .
'Под политической экономией в XX в. на Западе начинают понимать не экономическую теорию в целом, а экономическую политику как самостоятельную отрасль экономической науки.
Теориямаржиналиетови А. Маршалла отличалась статичностью построения, преодолеть которую стремился первоначально лишь Й озеф Шумпетер (1883-1950). Уже в начале века он предпринял попытку динамического моделирования развития капитализма, стремясь показать влияние инновационного процесса на изменение таких важных показателей, как предпринимательская прибыль, капитал и процент ("Теория экономического развития", 1911). Продолжением этой работы стала монография "Экономические циклы" (1939), посвященная теоретическому, историческому и статистическому анализу процесса циклического развития капитализма. В этой работе и.Шумпетерпоказывает взаимосвязь между тремя видами колебаний: короткими "цикламиКитчина"(2 года 4 месяца), средними "цикламиЖуглара"(10 лет) и длинными "цикламиКондратьева"(55 лет).
Кейнсианство
Теория Маршалла фактически абстрагировалась от деятельности монополий. Однако после кризисов 20-ЗО-хгодов и особенно Великой депрессии 1929-1933 гг. не заметить влияния монополий на ценообразование было уже нельзя. В 1933 г. выходят "Теория монополистической конкуренции"Э. Чемберлинаи "Экономика несовершенной конкуренции"Дж.Робинсон, в которых исследуется механизм монополистического ценообразования.
Однако подлинную революцию в экономической теории произвела опубликованная в 1936 г. "Общая теория занятости, процента и денег" Джона Мейнарда Кейиса (1883-1946). С его именем связано рождение нового направления западной экономической мысли кейнснаиства, поставившего в центр проблемы макроанализа. Такой подход не только способствовал более глубокому отражению объективной реальности в экономической теории, но и в значительной степени поставил нормативный аспект в зависимость от позитивного. Койне отказывается от некоторых основных постулатов неоклассического учения, в частности, от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующегося механизма. Рынок, с точки зренияКейнса,не может обеспечить "эффективный спрос", поэтому государство должно его стимулировать посредством денежно-кредитной и бюджетной политики. Эта политика должна поощрять частные инвестиции и рост потребительских расходов таким образом, чтобы способствовать наиболее быстрому росту национального дохода. Практическая направленность теорииКейнсаобеспечила ей широкую популярность в послевоенные годы.Кейнсианскиерецепты стали идеологической программой смешанной экономики и теории "государства всеобщего благоденствия".
С начала 50-хгодов неокейнсианцы (Р.Харрод, Е.Домар, Э.Хансени др.) активно разрабатывают проблемы экономической динамики и прежде всего темпов и факторов роста, стремятся найти оптимальное соотношение между занятостью и инфляцией. На это же направлена концепция "неоклассического синтеза"П.Э.Самуэльсона,пытавшегося органически соединить методы рыночного и государственного регулирования. Посткейнсианцы (Дж.Робинсон, П.Сраффа, Н.Калдори др.) в60-70-егоды сделали попытку дополнитькейнсианствоидеямиД.Рикардо. Неорикардианцывыступают за более уравнительное распределение доходов, ограничение рыночной конкуренции, проведение системы мер для эффективной борьбы с инфляцией.
Однако 70-егоды стали периодом разочарования вкейнсианстве.Предлагаемые рецепты оказались недостаточно эффективными, чтобы остановить рост инфляции, падение производства и увеличение безработицы.
Кейнсианскаяпарадигма не сумела полностью вытеснить неоклассическую. Попытка объединить обе парадигмы в форме неоклассического синтеза не увенчалась успехом, так как не отличалась цельностью; при анализе макроэкономических процессов отрицалось то, что служило базой для микроэкономического анализа. Более того, в70-80-егоды новые направлениянеоклассики(монетаризм, новая классическая экономика, теория общественного выбора) заметно тесняткейнсианство(см. рис. 14-1).
Монетаризм
Первыми наступление началимонетаристы.Монетаризм, как и классический либерализм в целом, рассматривает рынок в качестве саморегулирующейся системы и выступает против чрезмерного вмешательства государства в экономику. Это направление характеризуется пристальным вниманием к денежной массе, находящейся в обращении, которуюмонетаристысчитают определяющим фактором развития экономики. Главным пунктом критики стали вопросы экономической политики (проблемы инфляции, политики занятости и т.д.).Исходные предпосылки этой критики были сформулированыМилтоном Фридменомв его работах "Очерки позитивной экономики" (1953), "Капитализм и свобода" (1962) и позднее в написанной совместно с РозойФридменкниге "Свобода выбора" (1979).
Его методологией является неопозитивизм, пытающийся примирить рационализм и эмпиризм. В основе теории лежит, по мнениюМ. Фридмена,возникшая в результате соглашения исследователей абстрактная гипотеза, из которой выводятся эмпирически проверяемые следствия (прогнозы). Если они подтверждаются практикой, то теория считается истинной, если нет, то она отвергается. Поскольку практические предложения Его методологией является неопозитивизм, пытающийся примирить рационализм и эмпиризм. В основе теории лежит, по мнениюМ. Фридмена,возникшая в результате соглашения исследователей абстрактная гипотеза, из которой выводятся эмпирически проверяемые следствия (прогнозы). Если они подтверждаются практикой, то теория считается истинной, если нет, то она отвергается. Поскольку практические предложениякейнсианцевпотерпели фиаско, то должна быть отвергнута и их теория. Однако подобная участь может постичь и монетаризм, так как и его теория напрямую ставится в зависимость от бесконечного числа подтверждений и всегда можно найти противоречащие ей факты. Это тем более нетрудно сделать, так как многие предпосылкимонетаристовявно далеки от реальности (совершенная конкуренция, гибкость цен, полнота экономической информации, зависимость роста национального дохода от темпов роста денежной массы и т.п.).Методологическая уязвимость теориимонетаристовобусловила ее критику со стороны не толькокейнсианцев,но и более последовательных представителей классического либерализма.
Новая классическая экономика
Если в центре вниманиякейнсианцев находится эффективный спрос, то их критики акцентируют основное внимание на предложении товаров и услуг. В 70-егоды сложилось даже особое направление- "экономика предложения" (А.Лаффер, Дж.Гилдер, М. Эванс, М.Фелдстайни др.).Для оздоровления экономики, считают они, необходимы снижение налогов и предоставление льгот корпорациям. Сокращение дефицита государственного бюджета будет в таких условиях способствовать оздоровлению экономики.
Представители ведущего направления новой классической экономики(Дж. Мут, Р.Лукас, Т.Сарджент, Н.Уоллес, Р.Баррои др.) попытались построить более цельную теорию путем подведения единого микроэкономического основания под анализмакропроблем.В центре их внимания оказались экономические агенты, способные быстро адаптироваться к меняющейся хозяйственной конъюнктуре благодаря рациональному использованию получаемой информации (теория рациональных ожиданий). Поскольку каждый индивид способен правильно адаптироваться в меняющемся мире, отпадает необходимость вмешательства государства в экономику.
Последовательно отстаивая неоклассические постулаты, сторонники теории рациональных ожиданий возрождают идеальную рыночную модель. Возвращая нас в XIX в., они абстрагируются от явлений, типичных для смешанной экономики второй половины XX в. (несовершенной конкуренции и государственного сектора, безработицы и инфляции, кризисов и антикризисной политики и т.д.).К тому же "новые классики" недооценивают фактор времени, необходимого на сбор и обработку информации, а также различные возможности получения информации, которыми обладают разные субъекты. В результате домохозяйка в их теориях оказывается более способной к преодолению фактора неопределенности и к обработке экономической информации, чем профессиональные экономисты и специализированные государственные учреждения.
Теория общественного выбора
Этот недостаток пыталисьпреодолеть сторонники сформировавшейся в 50-бО-егоды теории общественного выбора Этот недостаток пыталисьпреодолеть сторонники сформировавшейся в 50-бО-егоды теории общественного выбора (Дж.Бьюкенен, Г.Таллок, М.Олсон, Д.Мюллер, Р.Толлинсон, У.Несканени др.).Говоря о неэффективности государственного регулирования, сторонники теории общественного выбора перенесли анализ с влияния денежно-кредитных и финансовых мер на экономику на сам процесс принятия правительственных решений.
Главный тезис этой теории люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, а бизнес и политика тесно взаимосвязаны. Теория общественного выбора базируется на принципах индивидуализма. Ее сторонники считают, что люди руководствуются такими принципами не только в коммерческой деятельности, но и будучи на службе у государства.
Однако и теория общественного выбора не сумела преодолеть известную абстрактность неоклассической парадигмы в целом и прежде всего еевнеисторическогохарактера, абсолютизации рыночной стадии развития мировой цивилизации.
Институционализм
Обострение внутренних противоречий рыночной экономики способствовало зарождению институционально-социологического направления. Его истоки восходят к идеям исторической школы в Германии(Ф.Лист,К.Книс, Б.Гильденбрандт,В.Рошер, Г.Шмолер, В.Зомбарт, М.Вебер).Новая историческая школа критиковала экономистов (марксистов,маржиналистови др.) за чрезмерное увлечение голыми абстракциями, пропагандируя необходимость эмпирических исследований, основанных на богатом историческом материале. Представители исторической школы определяли национальную (политическую) экономию как науку о повседневной деловой жизни и деятельности людей, извлечении ими средств к существованию и использовании этих средств.
