Еще в начале приватизационного процесса отмечалось ключевое значение оценки стоимости государственного имущества. Однако тогда считалось, что не всем предприятиям под силу выкупить государственное имущество в акционерную собственность работников. Впоследствии стоимость государственного имущества оказалась резко заниженной из-за инфляционных тенденций в экономике России. Проведенные позднее переоценки основных фондов создались возможность пересмотра размера уставного капитала акционерных обществ, возникших в процессе приватизации.
Действующая ныне система оценки стоимости имущества предприятий во многом необъективна в силу резких колебаний экономической конъюнктуры и непоследовательного поведения самих предприятий. Приступая к реализации новой программы приватизации, ряд трудовых коллективов столкнулся с трудноразрешимой задачей выкупа многомиллиардных основных фондов. Поэтому акционирование на этапе послечековой приватизации может быть затруднено из-за отсутствия инициативы трудовых коллективов.
Малая приватизация означает переход государственных предприятий розничной торговли (продуктовых, промтоварных магазинов, ресторанов, предприятий сферы бытовых услуг) в частное владение. Эти предприятия являются ключевыми при переходе к эффективной рыночной экономике, поскольку они формируют спрос на готовые товары и продукцию. Путем приватизации малых объектов торговли в России, находящейся в стадии формирования рыночных отношений, создается спрос предприятий частного сектора на готовую продукцию.
В то время, как приватизация средних и крупных предприятий требует значительных усилий и времени, малая приватизация, судя по опыту стран переходного периода (включая Восточную Европу и Россию), является делом относительно несложным и может быть быстро проведена. Так, в России к 1 июля 1994 года приватизировано 75,4 % предприятий торговли, 66,3 % предприятий общественного питания, 76,4 % предприятий бытового обслуживания населения. Доля объектов, приватизированных путем конкурса, составила 40 %. Следует отметить более чем шестикратный коэффициент превышение продажной цены над начальной (в среднем по России).
Неоднозначно отношение трудовых коллективов к конкурсному и аукционному методам продажи предприятий, на которых они работают. Поэтому, хотя работники могут противостоять малой приватизации, комитеты по управлению имуществом должны привлекать их к участию в процессе приватизации. Трудовые коллективы располагают большими финансовыми средствами, чем отдельные индивиды. Они имели возможность получить скидку в 30 % с продажной цены, что делало трудовые коллективы вполне конкурентоспособными при проведении аукциона. Наконец, трудовые коллективы являются мощной политической силой.
Специфика интересов трудовых коллективов арендных предприятий обусловлена закрытым характером создаваемых на их базе акционерных обществ и бесплатным распределением имущества, заработанного за время аренды. Наибольшие разногласия в трудовых коллективах вызывает решение следующих проблем: точное определение состава и стоимости имущества, подлежащего выкупу; оценка стоимости и выявление долей членов арендного коллектива в приращенном имуществе; определение круга лиц, имеющих право на получение доли приращенного имущества; реорганизация арендного предприятия в общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество закрытого типа.
За вычетом суммы выкупа имущество, отраженное в балансе, является собственным имуществом арендного предприятия, находящимся в общей долевой собственности членов трудового коллектива. Индивидуальные доли работников рассчитываются с учетом заработной платы, стажа и управленческой сложности труда работника.
Становление полноценной рыночной экономики предполагает развитие рынка ценных бумаг. Это отмечается практически во всех программах стабилизации российской экономики и перехода к рынку. В настоящее время важнейшими видами ценных бумаг, поступающих на фондовый рынок России, являются акции приватизированных предприятий и приватизационные чеки.
Особенностями приватизационных чеков как ценных бумаг являлись: их обращение без ограничений, целевой характер использования в качестве платежного средства, безвозмездная форма первичного размещения, массовый объем выпуска, который вряд ли будет превзойден эмитентами других ценных бумаг. Привлекательным для юридических лиц было то, что обращение ваучеров не облагалось налогами на операции с ценными бумагами. Физические лица не уплачивали подоходный налог с сумм, полученных от продажи приватизационных чеков.
Эмиссия приватизационных чеков многими подвергалась критике. Лучшим контраргументом является ускорение приватизационного процесса, создание реальных механизмов участия всего населения в приобретении акций преобразуемых предприятий.
В начале приватизации ориентация на имеющийся у населения и коммерческих структур объем денежных ресурсов была практически невозможна из-за его несопоставимости со стоимостью государственного имущества, подлежащего приватизации. Кроме того, при существовавшем низком уровне дохода у большинства населения была и остается высокой предельная склонность к потреблению. Именно поэтому вполне обоснованным было безвозмездное размещение приватизационных чеков в качестве дополнительных платежных средств.
Купля-продажа ваучеров в течении всего периода их обращения происходила при рыночной цене при неизменном номинале. Однако в первые месяцы их обращения выдвигалась идея создания механизма государственных гарантий цены ваучера. Необходимость индексации вкладов не возникла, так как на протяжении всего срока действия приватизационных чеков оценка основных капиталов акционерных обществ и имущества, выставляемого на конкурс, производилась в ценах 1992 г. На чековых аукционах акции приватизируемых предприятий продавались по аукционному курсу, а не по номиналу.
Довольно обоснованной выглядела и теоретическая поддержка именных приватизационных бумаг. Это могло бы предотвратить их попадание на разбалансированный потребительский рынок. Практика обращения приватизационных чеков на предъявителя показала их двойственное влияние на объем спроса на потребительском рынке. Средства, полученные гражданами от продажи чеков, увеличивали объем спроса, но одновременно значительная доля денежной массы (в том числе наличной) была оттянута на спекулятивный рынок приватизационных чеков. Резкие различия в предложении акций и ваучеров по регионам удалось сгладить в процессе развития биржевой и околобиржевой торговли приватизационными чеками.
Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акций реорганизованных предприятий предлагается аналогичный порядок проведения. Кроме того, курс акций, установленный на чековых аукционах, является базой для курса денежных аукционов и вторичного рынка акций. Ценные бумаги приватизированных предприятий в целом достаточно надежны, однако в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны.
Заключение.
Приватизация в России резко расширяет сферу действия отношений предпринимательства.
Структура современного предпринимательства характеризуется многообразием критериев ее формирования. Можно выделить экономическую структуру бизнеса (определяемую различием форм собственности) и организационно-правовую структуру (показывающую распределение бизнеса по формам предприятий).
Социальная структура бизнеса раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченных в отношения предпринимательства, и их взаимодействие на индивидуальном и групповом уровнях.
Не менее важным, особенно для уровня национальной экономики в целом, является отраслевая и региональная структура бизнеса. Отраслевая структура отражает степень дифференциации и специализации отраслей народного хозяйства и специфику экономических взаимосвязей между ними. Речь идет о территориально-пространственном размещении производства и совокупности экономических взаимосвязей между территориальными хозяйственными системами. Организационная структура экономики выражается в определенной совокупности первичной и производных от них хозяйственных систем с определенным типом субординации и координации образующих эти системы вещественных и личных элементов.
Становление структуры российского бизнеса характеризуется нарастанием многообразия видов структур. В процессе приватизации принудительная жесткая иерархичность государственного предпринимательства сменяется слабой экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.
Структурам предпринимательства присуща эластичность, обуславливаемая общим ходом экономических реформ. Наиболее эластичны в целом во все периоды организационно-правовая и функциональная структуры. В процессе приватизации происходит массовая смена организационно-правовой формы производственных единиц, появляются организации с новыми функциями.
В настоящее время значительна эластичность социально-экономической структуры и предпринимательства. Почти неэластичны отраслевая и региональные структуры предпринимательства.
Качественные изменения в структуре предпринимательства могут быть обусловлены двумя процессами. Во-первых, появлением качественно новых элементов (например, частных предприятий, инвестиционных фондов, брокерских контор); во-вторых, также изменением конфигурации структуры в результате количественного роста ее элементов определенного вида (например, малых предприятий, товариществ, банков, бирж).
Новый этап приватизации характеризуется необходимостью решения следующих стратегических задач: привлечение инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг.
На очередном этапе приватизации акцент переносится на усиление инвестиционного содержания этого процесса. В рамках действующих способов приватизации целесообразно сначала провести реорганизацию большинства оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а затем организовать серию инвестиционных торгов. Обязательным условием этих торгов должно стать целевое финансирование технического перевооружения производства, в том числе конверсии. В настоящее время уже сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизационного процесса в регионах.
Программы приватизации, принимаемые государственными органами различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и ограничение ее форм.
Многие акционерные общества, включающие в свой состав ряд филиалов, будут реорганизованы путем разделения на несколько самостоятельных акционерных обществ.
Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к объяснимому торможению данного процесса в регионах.
Реформирование механизма приватизации в России будет осуществляться по следующим направлениям. Ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу. Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах. Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).
Список использованной литературы
1.Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. – М.: Политиздат, 1991. – 431 с.: ил.
2.Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995. – 608 с.
3.Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 96 с.
4.Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика, 1992. – 63 с.
5.Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992-
В случае развития ситуации по сценарию Б могло бы произойти существенное снижение темпов роста спроса на первичные энергетические ресурсы, уменьшение необходимости развивать дополнительные добывающие мощности. Одним из основных последствий этого было бы более сбалансированное развитие энергетических рынков и создание условий для сдерживания роста цен. В частности, цена на нефть может держаться на нынешнем уровне и затем медленно расти, а на газ возрастет незначительно. В отношении угля оценки обоих сценариев совпадают.
Судя по ситуации на мировых энергетических рынках в 1997-98 гг.. а также в связи с вероятным существенным усилением воздействия экологического фактора в случае реализации обязательств по ограничению выбросов парниковых газов в рамках Протокола Киото, вероятность развития мировой энергетики в соответствии со сценарием Б представляется более близкой к реальности. Необходимо отметить, что в соответствии с самыми последними прогнозами МЭА большинство количественных оценок развития мировой энергетики более близки к сценарию Б
В дальнейшем при анализе тенденций в мировой энергетике в случае необходимости будут приводиться оценки обоих сценариев МЭА - прогнозы МЭА, сделанные в 1998 г., а также оценки из других источников.
Одним из основных показателей эффективности и рациональности энергопотребления в экономике является энергоемкость (energy intensity). отражающая расход энергоресурсов на 1000 долл. ВВП в пересчете на нефтяной эквивалент. В 1995 г. наиболее низким этот показатель был в странах ОЭСР и составил 0.3 т.н.э., а наиболее высоким в России и странах СНГ, где в среднем расходуется 2,4 т.н.э. на 1000 долл. ВВП. За период с 1980 до середины 90-хдины 90-х гг. энергоемкость в странах ОЭСР уменьшилась почти на 20%. в то время как в странах Восточной Европы и СНГ она выросла на 15%. Это объясняется принимаемыми в странах ОЭСР мерами по повышению энергоэффективности и энергосбережения, а также свертыванием производства энергоемкой продукции. В то же время в странах ЦВЕ и особенно бывшего СССР, в результате экономического спада при сохранении нерационального энергопотребления и отсутствии активной политики в области энергосбережения произошел существенный рост энергоемкости. Среди наиболее энергопотребляющих отраслей необходимо выделить черную металлургию и транспорт, деятельность которых оказывает существенное влияние динамику и структуру энергопотребления. В середине 90-х гг. общемировое потребление энергии в черной металлургии составило около 17% всего промышленного ее потребления, в Китае и Индии - 25%.
Важно отметить, что за последние десятилетия изменилась география производства и потребления железа и стали. В частности, в конце 60-х гг. сокращалось их производство в США, а в 80-х гг. в Японии, что связано со структурной перестройкой в экономике этих стран: замещением металлоемких отраслей наукоемкими, заменой стали на синтетические и композитные материалы и т.д. В то же время динамично развивалась металлургия в Китае, странах Латинской Америки, Южной и Юго-Восточной Азии, что связано с развитием базовых и металлоемких отраслей. Данные обстоятельства объясняют причины столь высокого удельного веса черной металлургии в энергопотреблении и роста спроса на энергоресурсы в этих регионах, прежде всего на уголь и электроэнергию. Эти тенденции сохранятся и в начале следующего столетия. В России и других странах СНГ в 90-е гг. наблюдается резкое снижение объемов производства в черной металлургии, что связано в первую очередь с экономическим спадом, а также с тенденцией свертывания металлоемких производств.
Значительная часть мирового потребления энергоресурсов приходится на транспортный сектор, в частности более половины нефти и нефтепродуктов. С 1971 по 1995 гг. потребление энергетических ресурсов на транспорте в мире росло на более чем 3% в год, в то время как среднегодовые темпы прироста энергопотребления в целом составили 2,7%. Это выше аналогичных показателей в промышленном и других секторах конечного энергопотребления в мировой экономике. Прогнозируемое продолжение быстрого развития транспорта во всех регионах мира может привести к дальнейшему росту энергопотребления в этой отрасли. Согласно существующим оценкам эта отрасль к 2010 г. будет потреблять около 60% всей добываемой в мире нефти. Под воздействием экологического и технологического факторов ожидается увеличение спроса на нефтепродукты с более глубокой степенью очистки, а также дальнейший переход на транспортные средства с более экономичными и экологически чистыми силовыми установками. В то же время есть основания полагать, что в ближайшие десять-пятнадцать лет вряд ли будет найдена серьезная альтернатива нефтепродуктам в качестве основного вида топлива для транспорта. Необходимо отметить, что в некоторых странах наверняка увеличится доля транспортных средств, использующих природный газ.
Основные тенденции, наметившиеся к середине 90-х гг. в отношении структуры и основных показателей энергопотребления к 2010 г. сохранятся что будет содействовать дальнейшему снижению мирового уровня энергоемкости с 0.43 т.н.э. в 1995 г. до 0,37-0.39 т.н.э. в 2010 г. В России и странах СНГ ожидается уменьшение энергоемкости ВВП до 1,7-1,5 т.н.э., которая все же будет существенно выше по сравнению со странами ОЭСР (0,25-0,2 т.н.э.).
Судя по прогнозам МЭА, суммарное годовое потребление первичных энергетических ресурсов в мире, составляющее в середине 90-х гг. свыше 8 млрд. т.н.э., к 2010 г. может вырасти на 3,2-3,5 млрд. т.н.э. и достигнет уровня 11,5 млрд. т.н.э. За предыдущие двадцать лет уровень энергопотребления вырос на 3 млрд. т.н.э. В структуре мирового энергетического баланса доля нефти составит около 39%, твердого топлива, - включая уголь, - 28%, газа - 24%, гидроресурсов - 3%, атомной энергии - 6%, а других источников около 1%. По сравнению с нынешней ситуацией, сохранят свои позиции уголь и гидроресурсы, несколько уменьшится доля нефти, заметно вырастет доля газа и упадет атомной энергии.
Доля стран-членов ОЭСР в суммарном потреблении первичных энергетических ресурсов снизится с нынешнего уровня 52,8% до 45,8% в 2010 г. Из прогнозируемого суммарного прироста мировой потребности в этих ресурсах приблизительно две трети придется на долю развивающихся стран, в том числе одна пятая на Китай. Наиболее низкие показатели прогнозируются в отношении стран Восточной Европы и СНГ, включая Россию. Ожидается рост поставок нефти, газа и угля в промышленно развитые и некоторые развивающиеся страны-импортеры первичных энергетических ресурсов (ПЭР), что может содействовать увеличению спроса на ПЭР на мировых рынках.
Анализ ситуации по отдельным видам ПЭР целесообразно начинать снефти."Черное золото" является наиболее важным топливным ресурсом в силу удобства его транспортировки, экологичности и незаменимости в ряде секторов экономики, а также относительной дешевизны добычи. Больше половины добываемой в мире нефти поступает в систему международной торговли.
Нефть сохранит ведущее место в структуре энергопотребления и ее потребление может вырастет до 95 млн. баррелей в день (4 300 млн. т. в год) в 2010 г. по сравнению с 72 млн. баррелей в день (3200 млн. т в год) в середине 90-х гг. При этом суммарный прирост ее поставок из неопековских источников составит 6-7 млн., а из опековских - 14-16 млн. баррелей в день (30-35 и 70-80 млн. т. в год соответственно). Основными потребителями нефти останутся страны ОЭСР, хотя их доля в мировом потреблении нефти, вероятно, снизится с 60% в середине 90-х гг. до 50% в 2010 г. Существенно возрастут объемы нефти, потребляемой развивающимися странами. Потребление нефти в странах ЦВЕ и СНГ возрастет незначительно. .
Источник: составлено на основании данных Cambridge Energy Research Associates (Материалы семинара в Москве июль 1998 г.): Эксперт, 30 ноября 1998 г.
В настоящее время в мире выделяются пять основных нефтедобывающих регионов: ближневосточный, африканский, североамериканский, европейский, включающий месторождения Северного моря и России, и азиатско-тихоокеанский. Два первых региона являются нетто- экспортерами, а остальные нетто-импортерами. Определенные перспективы превратиться в довольно крупный шестой нефтедобывающий центр, который будет к тому же крупным нетто-экспортером, имеет Каспийский регион. Себестоимость добычи нефти в основных нефтедобывающих регионах существенно различается, что видно из диаграммы
В соответствии с прогнозами МЭА доля стран ОПЕК в мировой добыче нефти, составлявшая в 1973 г. 54% и снизившаяся к середине 90-х гг. до 40%, к 2010г. может опять вырасти до 45-50%. В то же время за период с середины 90-х гг. до 2010 г. удельный вес стран ОЭСР снизится с 28% до 19,5-21%. Доля России и стран СНГ в начале следующего столетия останется, видимо, на нынешнем уровне 10,5% .
Необходимо отметить, что за последнее время ресурсно-сырьевое обеспечение нефтью мировой экономики существенно улучшилось. На 1 января 1998 года мировые доказанные запасы нефти превышали 140 млрд. т. При нынешнем уровне добычи обеспеченность ее запасами составляет 40 лет. По различным оценкам геологов недра хранят еще около 70 млрд. т неоткрытых запасов нефти, значительная часть которых находится на территории бывшего СССР. Помимо традиционной нефти имеются крупные месторождения других видов "черного золота", разработка которых может стать рентабельной в начале следующего столетия благодаря активному использованию передовых технологий. Прежде всего, это "сверхтяжелая" нефть, самыми крупными месторождениями которой обладает Венесуэла. В 1998 г. прогнозируемые запасы этой нефти оценивались в 250 млрд. т., извлекаемые в 35 млрд. т., а к 2002-2004 гг. ожидается начало широкомасштабной ее добычи. Кроме того, имеются месторождения нефтеносных сланцев и песчаников, наиболее крупные из которых расположены в США и Канаде. Прогнозируемые запасы этих разновидностей углеводородов оцениваются в 300 млрд. т. Однако широкомасштабная разработка нетрадиционных видов нефти в начале следующего века маловероятна. По оценкам МЭА к 2005 г. ее добыча может достигнуть 120 млн. т в год или 3% всей мировой добычи нефти.
Мировые запасы нефти распределены неравномерно . На долю стран ОПЕК приходится около 75% доказанных и значительная часть потенциальных нефтяных запасов мира. что дает им возможность осуществлять контроль над поставками нефти странам-импортерам. В этой связи последние придают большое значение нефтяным запасам неопековских стран, в первую очередь на территории бывшего СССР, особенно в районе Каспия. По оценкам геологического управления США, общие запасы нефти на территории бывшего СССР, включая доказанные и прогнозируемые, составляют около 46 млрд. т., что сопоставимо только с запасами Саудовской Аравии .
Что касается оценок добычи и потребленияприродного газа.то следует отметить, что наиболее важным его отличием от других видов энергетических ресурсов является сравнительно низкая цена и экологичность конечного потребления. Эти отличия существенно повлияли на рост его добычи с 1670 млрд. куб. м. в 1985 г. до 2223 в 1997 г. . В промышленно развитых странах наблюдается постепенная замена нефти и угля на газ в электроэнергетике и в некоторых других отраслях. В середине 90-х гг. более 85% добываемого газа потреблялось в странах ОЭСР, а также ЦВЕ и СНГ, которые останутся его основными потребителями и в 2010 г. В то же время прогнозируется рост спроса в ряде стран АТР. Добыча и потребление газа будут расти более быстрыми темпами. чем нефти (в среднем 2,5% в год) и достигнут уровня 2 440 млрд. куб. м (2708 млн. т.н.э.) в 2010 г.
В силу особенностей транспортировки газа потребитель привязан к системе трубопроводов, по которым потребителям поставляется основная часть добытого топлива. В настоящее время достаточно быстро развивается технология сжижения газа, который может перевозиться специальными танкерами.
Доказанные мировые запасы газа в 1997 г. составляли свыше 144000 млрд. куб. м, что может обеспечить современный уровень потребности в газе в течение 67 лет. Более 70% мировых запасов сосредоточено в бывшем СССР и на Ближнем Востоке. Наиболее крупными доказанными запасами газа обладают Россия и другие страны СНГ. Второе и третье места занимают Иран и Катар. Среди стран ОЭСР по доказанным запасам газа выделяются США, Канада, Австралия, Норвегия и Великобритания . Необходимо отметить, что за последние два десятилетия прогнозируемые запасы газа выросли в два раза. Среди геологов существует мнение о более широком и равномерном географическом распространении запасов газа по сравнению с нефтью.
Угольявляется основным видом твердого топлива. В 1996г. доля угля в потреблении твердого топлива составила около 92%. Стабильная цена, удобство транспортировки, а также целенаправленные меры стран ОЭСР по уменьшению доли нефти в энергопотреблении, предпринятые данной группой государств после энергетического кризиса 1973 г., и некоторые другие факторы привели к тому, что мировая добыча угля за период с начала 70-х гг. до середины 90-х гг. росла в среднем на 2,4% в год, достигнув уровня 3,5 млрд. т. Судя по прогнозам МЭА потребление угля к 2010 г. может вырасти по сравнению с серединой 90-х гг. на 25-30%. Основные потребители угля-это электроэнергетика и металлургия. Кроме того в значительных объемах он используется в коммунально-бытовом секторе. Поскольку уголь является основным видом энергетических ресурсов в Китае и Индии основной прирост его потребления произойдет за их счет. В странах ОЭСР, а также СНГ прогнозируется незначительное увеличение потребления угля с 1037 млн. т.н.э в 1993 г. до 1200 млн. т.н.э. в 2010 г.
Доказанные мировые запасы угля в 1996 г. составили свыше 1000 млрд. т., что на порядок выше по сравнению с нефтью и газом. Учитывая прогнозируемую динамику мирового потребления угля, этих запасов хватит более чем на 440 лет24. Более 96% этих запасов сосредоточено в США, России, Китае, Австралии, Индии, Германии, Польше, ЮАР, которые одновременно являются и основными производителями угля . Страны СНГ располагают свыше 23% мировых запасов угля, значительная часть которых находится в России.
