4.В ходе осуществления реформы оплаты труда намечается предпринять следующие меры.
В области оплаты труда во внебюджетном секторе экономики:
§создать систему гарантий минимальных уровней заработной платы для работников в зависимости от их квалификации на основе коллективных тарифных договоров и соглашений между работодателями и работниками на всех уровнях социального партнерства;
§усилить регулирующее воздействие государства на оплату труда руководителей государственных, казенных и муниципальных организаций, а также организаций со смешанной формой собственности.
В генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации предусматривается определить общие принципы и минимальные гарантии оплаты труда, а также рекомендуемые соотношения минимальных ставок заработной платы между отраслями экономики с учетом сложности и условий работ.
На отраслевом уровне намечается ввести с учетом отраслевых особенностей рекомендуемые минимальные ставки, межразрядные тарифные коэффициенты для оплаты труда различных категорий работников, основные условия дополнительного стимулирования, виды и минимальные размеры компенсационных доплат и надбавок.
В региональных (территориальных) соглашениях предполагается установить размер тарифной ставки I разряда основной профессии базовой отрасли, тарифные ставки и оклады для оплаты труда работников сквозных (межотраслевых) профессий и должностей исходя из уровня жизни на конкретной территории.
Предусматривается существенно повысить роль коллективных договоров, заключаемых непосредственно на предприятиях и в организациях, в регулировании вопросов оплаты труда.
Предстоит разработать нормативные документы, устанавливающие через систему контрактов зависимость размера оплаты труда руководителей предприятий от результатов хозяйственно - финансовой деятельности и эффективности работы этих предприятий, а также упорядочить оплату труда работников казенных предприятий на основе применения на них тарифных ставок и окладов при условии выполнения государственных заказов.
Для предприятий, получающих государственные дотации или льготы по расчетам с бюджетами, а также имеющих задолженность по выплате заработной платы, возможно установление ограничений в оплате труда руководителей на основе специальных соглашений.
В области оплаты труда в бюджетной сфере:
§уточнить параметры Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в увязке с активным использованием механизма надбавок и доплат, дополнительным стимулированием труда высококвалифицированных работников, в том числе за счет введения надбавок к должностным окладам за непрерывный стаж работы и высокую результативность труда;
§проводить повышение ставок заработной платы работников бюджетной сферы не только в зависимости от темпов роста потребительских цен, но и с учетом динамики заработной платы во внебюджетном секторе экономики.
При определении в бюджетах всех уровней размеров средств на оплату труда работников бюджетной сферы необходимо добиваться, чтобы средняя заработная плата работников бюджетной сферы была не ниже 80 - 85 процентов от средней заработной платы в промышленности.
В области минимального размера оплаты труда, гарантированного государством:
§повысить минимальный размер оплаты труда на основе нового социального стандарта - минимальной часовой оплаты труда, имея в виду приблизить этот размер к величине прожиточного минимума трудоспособного человека;
§отказаться от использования минимального размера оплаты труда в качестве нормативной базы при установлении размеров социальных выплат.
В области своевременной и полной выплаты заработной платы:
§установить, что при наличии задолженности по оплате труда в акционерных обществах, активы, в том числе ликвидные основные фонды и оборотные средства, подлежат продаже на аукционе с направлением полученных средств на погашение задолженности по заработной плате;
§обеспечить усиление мер экономической, административной и уголовной ответственности должностных лиц, собственников либо их представителей, осуществляющих функции работодателя, за нарушение прав трудящихся на полную, своевременную оплату выполненной работы;
§установить права работника на возмещение материального вреда, причиняемого задержкой выдачи начисленной заработной платы;
§расширить правоприменительную практику и упростить порядок рассмотрения обращений граждан по фактам задержек причитающейся заработной платы; содействовать образованию хозяйствующими субъектами на добровольной основе специальных целевых страховых фондов за счет перечисления в них части доходов от их деятельности на случай временных финансовых затруднений, которые могут привести к задержке расчетов по заработной плате;
§ужесточить государственный контроль за прохождением и целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на оплату государственного заказа. Заключение
1. Для России в настоящее время характерно значительное неравенство в распределении доходов.
2. Неравенство доходов существенно увеличилось в последнее десятилетие, августовский кризис придал этому процессу дополнительный импульс.
3. Статистические данные указывают на то, что уже более 40% населения имеет доходы ниже уровня прожиточного минимума.
4. Принимаемые государством (правительством) меры по стабилизации положения не приносят результата, в связи с ухудшающимся общим экономическим положением в стране.
5. Учитывая «слабость» власти, а как следствие бурное развитие теневой экономики и «бегство» капиталов за границу, а также упадок производства и низкую «собираемость» налогов, нетрудно предположить, что неравенство доходов в ближайшей перспективе (1999 – 2000гг.) будет только усугубляться.
6. Для выживания населения России в 1999г. необходимы кардинальные меры в области:
§стимулирования промышленного производства;
§наведения порядка в сборе налогов;
§экспорта капитала за границу
§социальных программ для беднейшего населения и по всей видимости гуманитарная помощь экономически развитых стран.
Литература
1. К.Р.Макконнел, С.Л.Брю ”ЭКОНОМИКС. Принципы, проблемы и политика”, М:1992г.
2. С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи “ЭКОНОМИКА”, М:1993г.
3. «Обзор экономических показателей» Экономической экспертной группы при Департаменте макроэкономической политики МФ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 декабря 1998г.
4. Е.Ф.Борисов «Хрестоматия по экономической теории», М:1997г.
1
1
5. Порядок выдачи разрешений на изготовление печатей и штампов.
5.1. Выдача разрешений на изготовление печатей и штампов осуществляется МУ “Регистрационно-лицензионная палата Администрации г. Улан-Удэ”. В своей деятельности по обеспечению этих функций “Регистрационно-лицензионная палата” руководствуется нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия, регулирующими эти вопросы, и настоящим “Порядком”.
5.2. Пользование печатями, штампами:
5.2.1. В соответствие с положением о Государственном гербе Российской Федерации государственный герб Российской Федерации помещается на гербовых печатях органов государственной власти Российской Федерации. В соответствии с положением о государственном гербе Республики Бурятия герб Республики Бурятия помещается на гербовых печатях Народного Хурала Республики Бурятия, Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, Конституционного суда, Верховного суда и других судов Республики Бурятия, органов местного самоуправления Республики Бурятия, а также предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения, которым право помещения изображения герба на печатях предоставлено законодательством Республики Бурятия.
5.2.2. Ведомства, учреждения, предприятия, организации, прошедшие государственную регистрацию, могут изготавливать простые печати, угловые и другие штампы, если они предусмотрены Уставом, Положением или приказом, получив разрешение в “Регистрационно-лицензионной палате”. Простой печатью могут пользоваться индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, имеющие свидетельство о государственной регистрации.
5.2.3. Пломбиры, факсимиле, штемпеля без наименований учреждения, предприятия, организации, общества, а также с сокращенным наименованием заказчика (браковочные штампы и клейма, металлические печати для опечатывания шкафов, штампы бирок на продукцию с указанием грузоотправителя, грузополучателя, подписные штампы для утверждения чертежей, штампы входящей и исходящей почты, штампы для библиотек и другие подобные изделия) изготавливаются штемпельно-граверными предприятиями (мастерскими) без разрешений “Регистрационно-лицензионной палаты” по требованиям, подписанным руководителями учреждений, предприятий, организаций, обществ и предпринимателями, которые заказывают эти изделия.
5.3. Порядок выдачи разрешений на изготовление печатей и штампов:
5.3.1. Для получения разрешения на изготовление печатей и штампов руководители предприятий, организаций, обществ представляют в “Регистрационно-лицензионную палату” письменное ходатайство, а граждане – заявление. В ходатайствах и заявлениях указывается: в связи с чем необходимы печати и штампы (изготавливаются впервые, переименование организации, в связи износом, утратой и т.д.), какие нужно изготавливать печати и штампы, в каком количестве. Печать юридического лица, предусмотренная Уставом, Положением) изготавливается в одном экземпляре. В одном экземпляре изготавливается печать индивидуального предпринимателя.
5.3.2. К ходатайству (заявлению) на изготовление вновь печатей и штампов прилагаются два заверенных руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем экземпляра их образцов (эскизов), выписка из Устава (Положения) или приказа руководителя о представлении права пользоваться такими печатями и штампами, копия квитанции об уплате регистрационного сбора (50% размера минимальной оплаты труда в месяц, установленного законодательством РФ на дату предъявления документов).
5.3.3. При утере печати осуществляется публикация в газетах “Бурятия” или “Информ-Экспрсс” о ее недействительности с предоставлением в “Регистрационно-лицензионную палату” подтверждения (квитанция, оригинал газеты). При хищении печати представляется справка органа дознания или следователя. В этих случаях “Регистрационно-лицензионной палатой” выдается новое разрешение на изготовление печати и взимается 20% от ранее уплаченного сбора. В печатях и штампах, изготовленных взамен утерянных (похищенных) в тексте должна помещаться буква “Д” (дубликат).
5.3.4. Разрешение на изготовление печатей и штампов действительно в течение одного месяца.
5.3.5. Выдача разрешений на изготовление печатей (штампов) воинским частям и учреждениям Министерства обороны РФ, органам и подразделениям Министерства внутренних дел, Управления ФСБ по Республике Бурятия, судебным органам и органам прокуратуры “Регистрационно-лицензионной палатой” не осуществляется.
5.3.6. В случаях, когда новые печати и штампы изготавливаются в связи с заменой старых или переименованием, разрешение выдается при предъявлении старых печатей (штампов) на уничтожение.
5.3.7. При ликвидации предприятия, также в других случаях по прекращению надобности печати, штампы сдаются для уничтожения в “Регистрационно-лицензионную палату Администрации г. Улан-Удэ”, о чем выдается справка на обороте которой производится оттиск уничтоженной печати или штампа. Изделия из каучука разрезаются на мелкие части или сжигаются, а из металла – опиливаются двумя перекрестными линиями.
5.3.8. “Регистрационно-лицензионной палатой” ведется учет выданных разрешений на изготовление и сданных на уничтожение печатей и штампов.
5.4. Описание печатей и штампов, порядок их изготовления:
5.4.1. Изображение Государственного герба Российской Федерации и герба Республики Бурятия должно строго соответствовать описаниям, изложенным в Положении о Государственном гербе Российской Федерации и государственном гербе Республики Бурятия. Печати с Государственным гербом Российской Федерации и Республики Бурятия изготавливаются круглой формы. В середине круга изображается Государственный герб Российской Федерации или герб Республики Бурятия, а по окружности печати – наименование центрального учреждения, затем нижестоящей структуры управления и наименование учреждения, организации.
5.4.2. Простая печать изготавливается круглой или треугольной формы. На печатях по окружности и треугольнику может указываться наименование вышестоящих ведомственных структур (если имеются), организационно-правовая форма и фирменное наименование юридического лица, а также место его нахождения на русском языке. Текст в печати может выполняться на двух языках – русском и бурятском. Фирменное наименование юридического лица может быть выполнено и на любом иностранном языке.
5.4.3. На печатях могут помещаться оформленные в установленном порядке средства визуальной идентификации (фирменный знак, эмблема).
5.4.4. Все виды печатей и штампов должны изготавливаться по принятым стандартным размерам:
- печать круглой формы с текстом на одном языке – 38-40 мм.
- печать круглой формы с текстом на двух языках – 40-45 мм.
- треугольная печать – 45 на 45 мм.
- угловой штамп – 55 на 70 мм.
