Краткосрочные (корректирующие) кредиты
Исходя из критерия срочности, кредиты рефинансирования ЦБ разделяют на среднесрочные – 3-4 мес. и краткосрочные – сроком на 1 или несколько дней.
Наибольший удельный вес в совокупных кредитах рефинансирования составляют краткосрочные (корректирующие) кредиты, зачастую однодневные, предоставляемые ЦБанком банковским институтам лишь в том случае, если КБ не могут изыскать кредиты на межбанковском рынке, тем самым вынуждая их приспосабливаться к экономическим и финансовым обстоятельствам, не прибегая постоянно к регулярным кредитам ЦБ. Такого рода краткосрочные кредиты получили название корректирующих.
Корректирующие кредиты становятся наиболее распространёнными и массовыми в периоды кредитного "голода". Они предоставляются, как правило, для корректировки финансового положения банка, ухудшение которого было вызвано:
— резким, непредсказуемым уменьшением депозитов;
— возникновением временных трудностей при получении кредитов из обычных источников;
— а также (в отдельных случаях) для удовлетворения повышенного спроса на банковские кредиты.
При предоставлении корректирующих кредитов принимаются во внимание такие факторы:
— задолженность данного кредитного учреждения по отношению к его суммарным депозитам;
— особые обстоятельства, оказывающие влияние на его нынешнее финансовое состояние;
— конкретные действия, предпринимавшиеся им с целью получения средств из других источников.
Корректирующие кредиты центральных банков, как правило, доступны прежде всего для банковских институтов.
Краткосрочные корректирующие кредиты предоставляются под гарантию ценных бумаг, преимущественно государственных.
Особое место в практике ЦБанков занимают сверхкраткосрочные однодневные кредиты, выдаваемые для ежедневной корректировки банковских балансов. Данный вид кредитов относится к дорогостоящим, поскольку 1-дневные кредиты предоставляются по более высоким процентным ставкам.
БР начал предоставлять эти кредиты с сентября 1996 г.
Центральный банк Российской Федерации предоставляет банкам в соответствии со статьёй 850 Гражданского Кодекса Российской Федерации расчётный кредит в валюте Российской Федерации на один операционный день.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" однодневный расчётный кредит предоставляется банкам в пределах общего объёма выдаваемых Банком России кредитов в соответствии с принятыми ориентирами единой государственной кредитно-денежной политики.
Предоставление Банком России однодневного расчётного кредита банку означает осуществление платежей с корреспондентского счёта банка при временном отсутствии или недостаточности на нём денежных средств (кредитование корреспондентского счета банка) в пределах установленного лимита на основании договора о кредитовании корреспондентского счета (о предоставлении однодневного расчётного кредита) с последующим (на следующий рабочий день) передачи банку извещения о предоставлении такого кредита и получении от банка обязательства о возврате предоставленного кредита. В этот же день банк обязан представить в учреждение Банка России платёжное поручение (на бумажном носителе) на списание средств со своего корреспондентского счёта в погашение суммы основного долга по кредиту и процентов по нему.
За право пользования однодневным расчётным кредитом банки обязаны ежемесячно, до 15 числа, вносить плату в установленном размере.
Предоставление расчётного кредита осуществляется от имени Банка России главным управлением (национальным банком) Банка России на основании договора, в котором должны содержаться условия предоставления и погашения однодневного расчётного кредита.
Объём (лимит) предоставляемого одному банку расчётного кредита (осуществление платежей с корреспондентского счёта при отсутствии или недостаточности на нём денежных средств) устанавливается Советом Директоров Банка России.
Лимит кредитования по каждому конкретному банку определяется договором и не должен превышать размер, установленный Советом директоров.
Расчётный кредит предоставляется в конце текущего операционного дня на один операционный день и не подлежит пролонгации.
Не допускается получение расчётного кредита в течении двух рабочих дней подряд.
Размер процентной ставки по расчётному кредиту устанавливается Советом Директоров Банка России и указывается в договоре.
Днём выдачи расчётного кредита считается день осуществления учреждением Банка России платежей по корреспондентскому счёту банка при временном отсутствии или недостаточности на нём денежных средств (день кредитования учреждением Банка России корреспондентского счёта банка) в пределах установленного лимита.
За неисполнение (ненадлежащее исполнение) банком обязательств по возврату расчётного кредита и уплате процентов, подтверждённые обязательством банка, банк платит Банку России неустойку в виде пени в установленном размере, делённой на 360, начисляемую на сумму просроченного основного долга, за каждый календарный день просрочки до дня возврата всей суммы основного долга.
В случае нарушения банком срока возврата кредита (установленного извещением-обязательством) банк лишается права на получение однодневного расчётного кредита на срок 3 месяца, а также отключается от передачи расчётных документов по каналам связи. В течении указанного срока банк не вносит плату за право пользования однодневным расчётным кредитом.
Условия предоставления однодневного расчётного кредита
Банк Росси предоставляет однодневный расчётный кредит (осуществляет кредитование корреспондентского счёта) только банкам, оформившим соответствующий договор, в котором предусмотрены условия предоставления и погашения однодневного расчётного кредита.
Право на получение однодневного расчётного кредита имеет банк, отвечающий следующим условиям на момент его предоставления (по состоянию на конец текущего операционного дня):
1) своевременно и в полном объёме выполняющий обязательные резервные требования Банка России;
2) не имеющий просроченной задолженности по кредитам, предоставленным Банком России, и процентам по ним, а также просроченной задолженности по обязательным платежам, установленным законодательством и другим обязательствам;
общая потребность в дополнительных средствах на оплату всех расчётных документов, подлежащих оплате до конца текущего дня, не должна превышать установленный банку лимит кредитования более чем в 1,5 раза;
4) своевременно и в полном объёме перечисляющий плату за право пользования однодневным расчётным кредитом.
Банк имеет право на получение очередного однодневного расчётного кредита только после возврата ранее предоставленного и при условии выполнения вышеуказанных требований.
Предоставление однодневного расчётного кредита
Для получения права на однодневный расчётный кредит банк подписывает соответствующий договор, в котором предусматривается возможность осуществления платежей с корреспондентского счёта банка при отсутствии или недостаточности на нём денежных средств в пределах установленного лимита (кредитование Банком России корреспондентского счёта банка).
При возникновении у банка потребности в дополнительный средствах (сверх имеющегося остатка средств на корреспондентском счёте) для завершения расчётов текущего операционного дня учреждение Банка России предоставляет расчётный кредит (производит кредитование корреспондентского счёта банка) в пределах установленного договором лимита (без предварительной заявки банка).
Документами, подтверждающими факт предоставления Банком России расчётного кредита банку, являются:
1) выписки по корреспондентскому счёту банка и по балансовому счёту, составленные на дату предоставления кредита банку;
2) оформленное и подписанное со стороны Банка России извещение-обязательство.
на следующий рабочий день после предоставления однодневного расчётного кредита банк вместе с выписками по корреспондентскому счёту и по балансовому счёту получает (под расписку) и оформляет со своей стороны один экземпляр извещения-обязательства уже подписанного уполномоченным лицом учреждения Банка России. Указанный документ, с одной стороны, подтверждает факт предоставления Банком России расчётного кредита банку, с другой стороны, банк даёт письменное обязательство вернуть в этот же день сумму предоставленного накануне расчётного кредита и процентов по нему.
Факт передачи банку извещения-обязательства фиксируется уполномоченным сотрудником учреждения Банка России в специальном журнале.
Банк, получивший накануне расчётный кредит, обязан до 16-00 (время местное) текущего операционного дня представить в учреждение Банка России:
1) оформленное и подписанное со своей стороны извещение-обязательство;
2) платёжное поручение (на бумажном носителе) на списание средств с его корреспондентского счёта в погашение задолженности по кредиту, включая проценты.
Учреждение Банка России передаёт банку второй экземпляр оформленного извещения-обязательства, при этом один экземпляр извещения-обязательства (оформленный как со стороны Банка России, так и банка – получателя кредита) остаётся в учреждении Банка России, другой – у банка. Оба экземпляра документа (оформленного в установленном порядке) имеют одинаковую юридическую силу.
Проценты за пользование расчётным кредитом банк уплачивает Банку России одновременно с погашением кредита.
Начисление процентов за пользование расчётным кредитом производится по утверждённой Советом Директоров Банка России ставке однодневного расчётного кредита (в процентах годовых) за каждый календарный день до дня исполнения банком обязательств по предоставленной ссуде.
Ежедневно главные управления (национальные банки) Банка России готовят и передают в Банк России (в Свободный экономический департамент) информацию за предыдущий рабочий день о выдаче и погашении однодневных рабочих кредитов по установленной форме (на общую сумму предоставленного / погашенного кредита и в разрезе банков-заёмщиков).
Погашение однодневного расчётного кредита
В срок, установленный в извещении-обязательстве, банк осуществляет возврат кредита и производит уплату причитающихся по нему процентов. Исполнение указанных в настоящем пункте обязательств осуществляется на основании платёжного поручения банка на списание средств с его корреспондентского счёта в расчётно-кассовом центре Банка России в погашение ссудной задолженности по расчётному кредиту, включая проценты.
В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) банком-заёмщиком в установленный срок (на следующий рабочий день после предоставления банку расчётного кредита) обязательств по погашению расчётного кредита (включая уплату процентов по нему), учреждение Банка России производит взыскание средств с корреспондентского счёта банка-должника (включая сумму неустойки в виде пени за неисполнение (ненадлежащее исполнение) банком-заёмщиком обязательств по погашению ссудной задолженности) без распоряжения банка инкассовым поручением, выписываемым на основании договора, извещения-обязательства банка и распоряжения руководителя учреждения Банка России, в пятой группе платежей (условие о списании средств без распоряжения банка должно быть отражено в договоре).
При этом в первую очередь погашаются проценты, затем сумма просроченного основного долга, и в последнюю очередь – причитающаяся сумма пени.
Днём возврата ссудной задолженности считается день списания денежных средств с корреспондентского счёта банка в расчётно-кассовом центре Банка России в сумме, покрывающей объём требований Банка России по предоставленному однодневному расчётному кредиту.
В объём требования Банка России включается сумма основного долга по кредиту, сумма причитающихся процентом по нему, а также сумма неустойки в виде пени, которую обязан уплатить банк при неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств по однодневному расчётному кредиту.
В настоящее время право на получение данных кредитов имеет ограниченный круг банков. В основном это банки, являющиеся первичными дилерами на рынке государственных ценных бумаг и выполняющие установленные ЦБ РФ требования. Банк России надеется, что кредиты, предоставленные крупнейшим операторам рынка, пойдут в оплату их обязательств перед другими банками, и ликвидность, таким образом, распространится по всей банковской системе.
Недостатком такого кредитования является отсутствие какого-либо реального его обеспечения. Поэтому для Центрального банка РФ однодневные расчётные кредиты являются высокорискованными.
Перед Центральным банком РФ встаёт задача сделать данный кредит обеспеченным. Способствовать этому будет создание процедуры предварительного блокирования банками (в закладном разделе банка России счёта ДЕПО банка) части принадлежащих им государственных ценных бумаг. В этом случае ценные бумаги, задепонированные на неопределённый срок, будут служить залогом как для ломбардного кредитования, так и для однодневного расчётного кредита, а, может быть, в будущем – и для операций РЕПО.
Наличие реального обеспечения при получении банками однодневных расчётных кредитов позволит расширить круг банковских получателей таких кредитов, а также повысит эффективность выполнения данным инструментом функций по предоставлению ликвидности и плавному прохождению платежей.
Организация рынка государственных ценных бумаг. Рынок государственных ценных бумаг в России в настоящее время является одним из основных рынков, на котором банки могут, с одной стороны, надёжно размещать свои ресурсы, а с другой – использовать этот рынок как механизм управления ликвидностью.
Основным механизмом проведения сделок на рынке государственных бумаг стали сделки РЕПО, иначе говоря сделки по продаже (или покупке) ценных бумаг с принятием на себя обязательств по их обратному выкупу (или обратной продаже), т.е. сделки, с помощью которых можно через куплю-продажу ценных бумаг осуществлять кредитование.
На сегодня в России уже существует некоторый опыт использования сделок РЕПО, которые доступны первичным дилерам для закрытия так называемых коротких позиций на рынке ценных бумаг. Таким образом, первичные дилеры уже не обязаны предварительно депонировать всю сумму средств, необходимую для обеспечения своих сделок, а должны задепонировать лишь часть средств, так как на оставшуюся сумму устанавливается лимит короткой позиции. Соответственно в пределах этого лимита первичные дилеры продают и покупают ценные бумаги. По завершении торгового дня, если кто-либо из участников (первичных дилеров) оказывается в короткой позиции (т.е. обязан заплатить по своим сделкам, а на счёте таких денег нет), то он заключает с Центральным Банком сделку РЕПО, заимствует с помощью неё деньги у Банка России и закрывает тем самым свою короткую позицию.
Одной из целей развития рынка является создание рынка РЕПО между всеми участниками, а не только между Центральным банком и первичными дилерами. С позиций расширения рынка РЕПО можно выделить три этапа. На первом сделки РЕПО проводятся между Банком России и первичными дилерами. При этом к прямым сделкам в ближайшем будущем добавятся и обратные РЕПО, при которых первичные дилеры смогут депонировать свои ресурсы в Центральном банке. На втором этапе должен развиваться рынок РЕПО между дилерами первичными и обычными, и на третьем предполагается проведения сделок РЕПО между дилерами и их клиентами.
Что касается сроков РЕПО, то на данный момент двухдневные сделки представляются оптимальными по следующим причинам. На рынках валюты и МБК практически все сделки сейчас заключаются в пределах двух ближайших дней. На сегодня для управления текущей ликвидностью наибольшая потребность банков приходится на краткосрочные операции. По мере же продвижения рынка в сторону удлинения сроков заключаемых кредитно-депозитных или валютных сделок, возможен переход и к сделкам РЕПО с более длинным сроком. При этом надо иметь ввиду, что осуществление таких сделок будет означать на деле и для Центрального банка, и для коммерческих банков необходимость планировать свою ликвидность и рассчитывать прогноз своих позиций соответственно на более длительные сроки. Поэтому принципиально нет каких-либо технических проблем перехода к более длительным сделкам РЕПО, однако практически условия ещё не созрели.
В отношении обеспечения кредитов, предоставляемых Центральным банком первичным дилерам, важно учитывать следующие проблемы: с одной стороны, необходимость такого обеспечения ценными бумагами, а с другой – его юридическую форму. Известно, что в развитых странах в настоящее время уделяется серьёзное внимание обеспеченности кредитов центрального банка, а в ряде стран ставится цель исключить возможности предоставления банкам дневного овердрафта или же необеспеченных внутридневных кредитов. Обеспечением служит либо залог ценных бумаг, либо оформление сделки как РЕПО.
Важно иметь ввиду, что на сегодня проблема обеспечения кредитов заключается не в возможности использования ценных бумаг, а в том способе, каким это обеспечение осуществляется. Попытка реализации обеспечения через механизм ломбардного кредитования наталкивается на проблемы, изначально заложенные в залоговом варианте. (Залог, как известно, представляет собой удержание ценных бумаг, но не владение ими, в то время как РЕПО предусматривает сразу переход права собственности.) При оформлении обеспечения в форме залога, разбирательство по возможным проблемам переносится на будущее, а при оформлении сделки РЕПО проблемы обеспечения решаются в тот же момент. В большом числе стран предпочитают сделки РЕПО, потому что это наиболее здоровая и надёжная система, хорошо юридически обоснованная.
Политика рефинансирования европейских центральных банков.
Развитие системы рефинансирования исторически предполагало желание центральных банков обеспечить стабильность финансовой системы. Варьирование сроков кредита в банковской системе – один из старейших способов использования инструментов денежной политики. Основная масса кредитных операций центрального банка в большинстве европейских стран ориентирована на краткосрочное управление банковской ликвидностью. Ранее некоторые центральные банки вступали в кредитные отношения с ЦБ других стран для определённых специфических целей долгосрочного характера. Вопреки постоянству использования некоторых способов заимствования у центральных банков различных стран их значения в целом для системы ЕС снижается, уступая место более прогрессивным формам регулирования.
Кредит, выданный центральным банком, может представляться в различных формах, в виде дисконтных или редисконтных кредитов, кредитов против обеспечения (ломбардных). На ранних стадиях развития существовал бланковый не обеспеченный кредит. Операции РЕПО исключаются из процедур финансирования и относятся к области других внутренних отношений (операций открытого рынка). Хотя операции РЕПО двусторонние и могут быть включены в счета центрального банка как требования к банкам, они юридически и концептуально разные. Это более новый источник ресурсов, представляющий в целом соглашения по рыночным или приблизительно по рыночным ставкам в определённых случаях, где прямые сделки неосуществимы, а кредитование государством также исключается.
Необходимость кредитования со стороны центральных банков не уменьшается для ЕС в целом. Ряд стран, где значимость этих отношений относительно возрастает (Германия, Исландия, Нидерланды, Норвегия и Турция), более или менее пропорционален числу стран, где их значение уменьшается (Греция, Италия). Одной из причин сокращения подобных отношений в перечисленных странах является увеличение объёма операций по приобретению государственных ценных бумаг коммерческими банками, развитие рынков этих бумаг.
Однако в настоящее время существует значительное число причин по увеличению роли кредитов ЦБ. Во-первых, насыщение банковского и финансового рынка может устранить одно из главных препятствий использования кредита ЦБ как инструмента контроля за ликвидностью: тенденцию для различных кредитно-финансовых институтов воздействовать дифференцированно. Во многих странах денежный и межбанковский рынок возросли до такой степени, что у властей появляется возможность модернизации макроэкономических условий управления. в том числе и модернизации операций рефинансирования.
Во-вторых, более точное управление активами и пассивами в банках привело к тому, что в некоторых странах снижается значение специфических ценовых условий, предшествующих обращению за дисконтным кредитованием. Ранее центральные банки чаще использовали способ "поднятия бровей", нежели повышения своих процентных ставок, когда обращение банков к дисконтному окну заметно возросло. В Бельгии, Финляндии, Нидерландах и некоторых других странах это препятствие в использовании кредита ЦБ постепенно размывалось. Однако же в других странах (Канада, Япония, США) ослабление этого фактора не так очевидно.
В-третьих, переход на режим более гибких обменных ставок имел тенденцию уменьшения ликвидных активов, деноминированных в иностранную валюту. Центральные банки иногда обязывали коммерческие банки осуществлять валютный обмен в условиях узкой маржи и последние могли валютные операции как высоколиквидитные активы, которые могли быстро и почти без потерь оборачиваться в деньги ЦБ. Это заставляло банки рассматривать дополнительные способы удовлетворения их ликвидных потребностей, при необходимости используя операции финансирования для дополнительного балансирования своей ликвидности.
Четвёртая причина увеличения значимости кредитов ЦБ проявляется в том, что при отклонениях в структурных излишках и дефицитах требовалась смена направленности управления текущей внутренней ликвидностью. Например, с 1979 г. баланс платежей по текущим счетам в Германии был в избытке в течении 14 лет и покупка иностранной валюты Бундесбанком часто была основным ресурсом изменений в средствах ЦБ. Когда резервы иностранной валюты начали утекать из страны, ЦБ нашёл способы компенсации оттока ликвидности. Одним из таких способов стало увеличение центробанковского кредитования.
В-пятых, перемены в резервном таргетировании в США в 1979 г. способствовали главному – повышению значимости дисконтных отношений и дисконтной ставки в вопросах денежно-кредитного регулирования. Заимствования дисконтного окна варьировались благодаря тому, что Федеральный резерв допускал колебания в спросе на резервы относительно потребности денежного роста согласно курсу, отражённому более точно в ставке по заимствованиям федеральных фондов.
В настоящее время существует достаточно сильная дифференциация степени участия центральных банков в самой системе кредитования. В некоторых странах (Канада, Италия и Швеция) кредит ЦБ представляет собой в значительной степени технические операционные отношения клиринга, расчётов с использованием ценных бумаг. В этих случаях дисконтные отношения некоторое время проводились по рыночным ставкам, если эти ставки менялись более или менее автоматически, или почти по рыночным в соответствии с отклонениями в рыночных ставках. В Канаде, например, банковская система была установлена на процента выше ставки 91-дневных казначейских векселей с 1980 г. В некоторых других странах кредит ЦБ также выдавался на условиях рыночных процентных ставок, но причины были различны: обязательство сохранения обменной ставки и готовность совершенно свободно обеспечивать банковскую систему резервами.
Более тщательное управление активами и пассивами выразилось в тенденции для большинства европейских стран заменить или дополнить ограниченный недемократический порядок доступа коммерческих банков к рефинансированию системой соглашений, регулирующих как ценовые факторы, та и неценовые условия. В Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Германии, Японии, Нидерландах, Норвегии, Португалии, Испании, Швеции кредит ЦБ предоставляется несколькими различными частями. Цена кредита, предоставленного в первом транше, выдаётся в основном ниже рыночных ставок, но устанавливаются административные пределы или квоты на сумму, которую банки могут использовать. Неценовые условия по использованию кредита первого транша часто менее обременительны, чем по следующим траншевым заимствованиям. Во многих случаях полное использование кредита первого транша имеет место более или менее автоматически.
Во Франции существует обычное дисконтирование "enfer" и "super enfer" транши. С 1979 г. Норвегия имеет A (неограниченные), B (условные) и S (специальные) заёмные отношения, и только в пределах одних отношений A существуют 3 транша. В Германии равноценно действуют дисконт, ломбард и иногда специальные ломбардные отношения, хотя специальные ломбардные условия не представляют собой строго третий транш, но отличаются от обычного второго транша более высокой ценой и большей неопределённостью в отношении доступности. Дания, Финляндия, Испания и Португалия использовали и до сих пор пользуются 3-х траншевой системой. Это может навести на мысль, что система с установленными 3 способами – грубая и малоэффективная и обеспечивает соглашения, при которых цены растут монопольно, соответствуя увеличению обращения банков за рефинансированием при превышении установленного уровня. Однако введение различных неценовых элементов в механизм рефинансирования для его совершенствования и регулирования проблематично. Угроза введения более высоких траншей с определённо более высокими ценами влияет на поведение банков, органично дополняя систему отношений рефинансирования системой с непрерывно меняющимися ценами. Потребность введения неценовых элементов регулирования могла возникнуть в странах, желающих проводить свою монетарную политику, тогда как рыночное становление увеличило способность самих денежных потоков устанавливать цену дифференцировано и самостоятельно.
Общий рост номинальных процентных ставок за последние 20 лет способствовал увеличению числа траншей и точности неценовых условий. Это позволяет Центральным банкам использовать различные ставки исходя из условий конкретного завершения отдельных операций кредитования. При модуляции размера траншей и устанавливаемых условий предельная цена ликвидности могла быть изменена быстро, осторожно и двусторонне. Иногда этот инструмент использовался при изменении резервных требований для влияния на уровень средств в ЦБ. В качестве примера можно привести Австрию, Финляндию, Германию, Швецию. Операции в высших траншах призваны влиять на краткосрочные ставки и иногда благодаря им на перелив капитала.
Варьирование ценных бумаг, которые принимаются в качестве обеспечения для дисконтирования или акцепта, может воздействовать на коммерческие банки через структуру их портфелей. Но так как основной целью операций рефинансирования центральных банков остаётся контроль банковской ликвидности, ограничение на виды принимаемых в качестве обеспечения ценных бумаг в некоторых странах (Дания, Финляндия) постепенно ослабевает. Точность, гибкость и быстрота воздействия денежной политики увеличивается, если она не сдерживается по размеру и составу банковских пакетов ценных бумаг.
