ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ 2
1. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОСТОЧНОЙ ГЕРМАНИИ 3
1.1 Приватизация на востоке Германии 3
1.2 Инвестиции в новых землях ФРГ 4
1.3. Налоговое законодательство 7
2. ПООЩЕРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ГЕРМАНИИ 8
2.1. Налоговые льготы 8
2.2. Поощрение развития региональной экономики 10
2.3. Специальные кредитные программы 11
2.4. Поручительства по кредитам 13
Стимулирование экономического развития восточной Германии 14
3. ВОЗНИКШИЕ ПРОБЛЕМЫ 15
ВЫВОД 16
ЛИТЕРАТУРА 17
ВВЕДЕНИЕ
Федеративная Республика Германия – одна из ведущих стран в мировой экономике. Ее экономический рост и стабильность в значительной степени объясняются общей ориентацией хозяйства страны на международный рынок, что позволяет пользоваться преимуществами международного разделения труда.
Доказательством эффективности и конкурентоспособности немецких фирм являются их передовые позиции на международных рынках, в области средств производства. Однако, кроме того, рынок Германии предоставляет своим партнерам хорошие возможности для экономической деятельности в области торговли и кооперации, диапазон которых особенно расширился после воссоединения страны.
Цель настоящей работы – показать пути становления восточногерманской экономики, процесс стабилизации рынка и правовой системы.
1. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОСТОЧНОЙ ГЕРМАНИИ
Преобразование экономики бывшей ГДР после объединения Германии имело некоторые принципиальные отличия от опыта реформ. К особенностям германского варианта можно отнести:
- четкую определенность направления реформы – возврат к капиталистическому пути развития, решительная приватизация;
- сжатые сроки переходного периода, обусловленные интеграцией в уже сложившуюся высокоразвитую рыночную экономику;
- возможность опереться на сформировавшуюся правовую базу и институциональные структуры (налоговые службы, системы социального обеспечения, ведомство по приватизации) и четкие ориентиры конкурентной среды;
- поддержка формирующегося предпринимательского сектора, организованного на частнохозяйственной основе;
- широкое стимулирование частных интересов;
- содействие в адоптации профессионального уровня работников к изменившимся условиям;
- форсированное формирование инфраструктуры.
Чтобы создать частнопредпринимательский сектор, который в ГДР фактически отсутствовал, в основном использовались два пути. Во-первых, предоставление низкопроцентных кредитов, оказание инвестиционной помощи общего характера и специальных консультационных услуг предпринимателям, создающим новые предприятия, создающим новые предприятия. Во-вторых, быстрая приватизация унаследованных со временем ГДР государственных предприятий.
1.1 Приватизация на востоке Германии
Возрождение предпринимательства в первый период времени шел в восточных землях в нескольких формах. Это и создание новых фирм, и реприватизация, и организация совместных предприятий при участии западного капитала и бывших народных предприятий. Своего рода переходной мерой является децентрализация управления в рамках бывших комбинатов, в результате чего прежние государственные предприятия начинают действовать как свободные производители в рыночной среде.
Сразу же после объединения Германии было подано около 6000 заявок о выкупе предприятий их бывшими владельцами. При полном выкупе хозяйства предприятия имели возможность получить кредит у Немецкого кредитного банка под залоговую стоимость земельного участка. Кредиты на модернизацию можно было получить по линии «Программы возрождения Европы».
Хозяйство ГДР структурно было организовано в250 комбинатов, в которых в свою очередь входило около 8000 предприятий. После объединения Германии все они были переданы под управление ведомства по реорганизации и приватизации, называемого Попечительским или Опекунским советом. Но не все предприятия могли быть приватизированы. Поэтому параллельно с приватизацией были и другие подходы поиска эффективного управления.
Первым путем был роспуск комбината: входящие в него предприятия получали полную самостоятельность, выбирали директоров и действовали на свой страх и риск. Второй путь – превращение комбината в штаб – квартиру с координационными и поддерживающими функциями, которые предприятию выгодно делегировать такого рода центру. Третий путь – это создание холдингов вместо прежних производственных объединений.
В марте 1990 года в ГДР был издан закон об учреждении и деятельности частных предприятий и об участии в капитале, где определялись условия приватизации.
«После того как обозначились временные рубежи объединения, понадобилось примерно 4 месяца, чтобы завершить формирование правовой базы для приватизации восточногерманских предприятий. Договор о создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР (18.05.1990) учреждал Опекунский совет по управлению государственным имуществом. К нему переходил государственный долг ГДР в том объеме, в каком он мог быть погашен будущими доходами от реализации государственного имущества. Оставшаяся задолженность распределялась между новыми восточными землями».1
«При анализе деятельности предприятий выяснилось, что лишь 8% рабочих мест являются рентабельными, а производительность труда в ГДР составляла менее 30% от западногерманского уровня. Тем не менее, к концу 1994 года, когда попечительское ведомство завершило свою деятельность, удалось приватизировать или вернуть прежним владельцам около 20000 предприятий, преимущественно производственных. При этом в договорном порядке были получены гарантии создания 1,5 млн. рабочих мест и выделения инвестиций на сумму 210 млрд. марок. Как показывает текущая проверка выполнения гарантий, данных предприятиями, в среднем было создано больше рабочих мест и вложено инвестиций, чем это предусматривалось договорами».2
После Попечительского совета были созданы другие организации, которые занимаются приватизацией оставшихся в руках государства производственных предприятий и контролируют выполнение договоров, заключенных с инвесторами.
1.2 Инвестиции в новых землях ФРГ
В прошедшие годы решающей с точки зрения обеспечения темпов экономического роста продолжала оставаться сильная инвестиционная деятельность. Начался мощный поток в предприятия, подкрепленный многообразными формами государственного стимулирования и значительными усилиями по совершенствованию имеющейся инфраструктуры, не отвечающей возросшим требованиям. Доля инвестиций (соотношение инвестиций в предприятия, исключая инвестиции в жилищное строительство, и валового внутреннего продукта в действующих ценах) в конечном итоге составила около 29%. Две трети восточногерманских основных фондов составили новые капиталовложения как результат инвестиционной деятельности. Отраслевая структура инвестиций в основном отражает разные по силе воздействия рыночные инвестиционные стимулы: в последние годы капиталовложения осуществлялись именно в те отрасли экономики, на продукцию которых на восточногерманском рынке наблюдался интенсивный спрос и где привлеченные капиталы благоприятствовали установлению территориально близких связей между производителями и потребителями.
В рамках отраслей экономики, имеющих большую межрегиональную ориентацию, производственные центры восточной Германии формируются лишь постепенно и не в последнюю очередь потому, что инвестиционные проекты в таких отраслях, как химическая промышленность или машиностроение, требуют более длительного времени.
«Номинальный размер инвестиций (валовые капиталовложения без инвестиций в материальные активы) в1996году уменьшился на 0,9% в сравнении с1995 годом. По ценам 1991 года спад составляет 0,7%. После значительного оживления инвестиционной деятельности в предыдущие годы (в1995 году +2,9% по номиналу), сокращение капиталовложений в строительстве в 1996 году обусловило уменьшение инвестиций в целом».3
Инвестиции в строительство в 1996 году в Германии
( в сравнении с 1995 годом, в % на базе цен 1991 года)
|
По стране в целом
|
Западная Германия |
Восточная Германия |
Строительные инвестиции |
-2,7 |
-3,0 |
-1,7 |
Промышленное строительство |
-1,9 |
-2,2 |
-0,9 |
Жилищное строительство |
-0,3 |
-1,6 |
+4,4 |
Коммунальное строительство |
-6,8 |
-7,8 |
-4,8 |
__________
Источник: Федеральное статистическое бюро.
Спрос на инвестиции в ФРГ резко возрос, особенно после воссоединения Германии. Это в свою очередь отразилось в значительном увеличении притока капитала из-за рубежа в период до 1995года. Следует подчеркнуть, что в Германии нет специального инвестиционного законодательства. Инвесторы из-за рубежа обладают теми же правами, что и немецкие. Существуют следующие основные возможности для капиталовложений:
- учреждение компании, находящейся в единоличной собственности либо с немецкими или иностранными партнерами;
- приобретение существующей компании;
- основание совместного предприятия;
- вложения в компании, их филиалы или производственные подразделения активов, а также предоставление им дотаций и кредитов.
Прямые иностранные инвестиции в Германии
(чистые переводные платежи в млн. немецких марок)
1990……6 324
1991……4 285
1992……4 158
1993……5 944
1994…..11 118
1995…..13 914
1996……1 135
_________
Источник: Дойче Бундесбанк. Статистика к платежному балансу.
«В рамках совместной программы «Совершенствование региональной структуры» до конца 1995 года субсидии (на стоимость 27 млрд. немецких марок) обеспечили инвестиции в размере 145 млрд. немецких марок. Благодаря кредитам по линии Программы восстановления Европы (46,5 млрд. немецких марок) и Программы укрепления собственного капитала предприятий (14,4 млрд. немецких марок) стали возможными капиталовложения на сумму в 177 млрд. немецких марок. Субсидии, а также предоставление специальных возможностей в области амортизационных отчислений стимулировали инвестиции в размере 315 млрд. немецких марок. Почти 110 млрд. немецких марок были направлены на создание экономической инфраструктуры».
При учреждении компании в Германии можно использовать любые законные формы, предусмотренные торговым правом. Германское законодательство различает компании с капиталом, ограниченным долевым участием (компании с ограниченной ответственностью, компании с акционерным капиталом, товарищество, ограниченное деловым участием) от товариществ (полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество со скрытым пайщиком).
Самая распространенная форма компании в ФРГ – это компания с ограниченной ответственностью (GmbH). Для учреждения такой компании с ограниченной ответственностью необходим минимальный размер основного капитала – 50 000 немецких марок, при этом минимальный размер долевого участия в основном капитале – 500 немецких марок; также для этого пайщики заключают договор, который заверяет нотариус. Компания возникает как субъект права после вписания ее в Торговый реестр. Основатели компании несут личную ответственность за сделки, заключаемые компанией в подготовительный период (до ее регистрации). Наименование ее должно или отражать предмет его деятельности, или происходить от имени пайщиков. К этому наименованию всегда необходимо добавлять “с ограниченной ответственностью”.
Акционерная компания – самая подходящая форма для фирмы, проводящей широкомасштабную экономическую деятельность. Для того, чтобы учредить компанию, необходимо иметь не меньше пяти участников. Минимальный размер требуемого акционерного капитала составляет 100 000 немецких марок. Его набирают через выпуск акций номиналом не менее 50 немецких марок. Также требуется заверенный судом или нотариусом устав объединения акционеров.
Для того, чтобы учредить товарищество , необходимо иметь не меньше двух участников, которые могут быть юридическими лицами, например компании с ограниченной ответственностью. Ответственность каждого пайщика не ограничена. Наименование фирмы должно содержать фамилию хотя бы одного из участников с добавлением “и пайщики”. Коммандитное товарищество отличается от полного по тому, что только один или несколько пайщиков несут ответственность за обязательства товарищества.
1.3. Налоговое законод ательство
С организационно – экономической точки зрения налоги в ФРГ можно, в общем, разделить на налоги на собственность и налоги, проистекающие из товарно-денежных отношений и сделок.
Налоги на собственность:
1. Подоходным налогом облагаются только физические лица (единоличные предприниматели) и пайщики компаний (полных и коммандитных товариществ). Размер налога определяют на базе облагаемого дохода, полученного за один календарный год. «Тарифные ставки увеличиваются прогрессивно, причем их максимальный размер соответствует облагаемому годовому доходу более 120 042 немецких марок для состоящих в браке и составляет 53%. Максимальная ставка для доходов от экономической деятельности, объемом более 100 278 германских марок, составляет 47%». В соответствии с законом о подоходном налоге доходы от экономической деятельности соответствуют прибыли, определяемой после подведения годового баланса. Иностранные инвесторы, которые намерены учредить предприятия в Германии, в точности так же, как аналогичные немецкие компании, определяют прибыль в соответствии с положениями торгового и фискального законодательства.
2. Налог на заработную плату. Им облагаются только доходы от деятельности, основанной на трудовых отношениях. Работодатель обязан удерживать положенный налог на заработную плату и переводить его в соответствующее фискальное учреждение, причем несет за это личную ответственность.
3. Налог на доходы с капиталов. Компании, выплачивающие дивиденды, обязаны учредить и переводить фискальным учреждениям соответствующий налог за счет получателя доли прибыли. Общая налоговая ставка составляет 25% общего размера причитающегося дохода с капитала.
4. Корпоративным налогом облагаются доходы юридических лиц. 45% нераспределенной прибыли налог составляет для юридических лиц с неограниченной фискальной ответственностью, 42% - для лиц с ограниченной фискальной ответственностью (компании с деловым капиталом без юридического адреса и главного управления в Германии).
5. Налог на доходы от экономической деятельности. Фиску подлежит любая хозяйственная деятельность, управляемая и осуществляемая из постоянного места в Германии, а также различных филиалов и подразделений предприятий с местом нахождения за рубежом.
6. Налог на недвижимость. Муниципалитеты облагают этим налогом всю недвижимую собственность (земельные угодья, здания), находящиеся на территории Германии.
Налоги на сделки:
1. Налог с оборота. Как правило, этим налогом облагается предприятие – производитель. «В соответствии с положением Закона о налоге оборота в Германии применяют две ставки: общую налоговую ставку в 15% и пониженную ставку 7%. Большинство сделок облагаются налогом по общей ставке.
2. Налогом на приобретение недвижимости облагаются договора о купле – продаже и другие юридические сделки в связи с передачей права собственности на земельные участки и здания.
2. ПООЩЕРЕНИЕ ЭКОНОМИЧ ЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ГЕРМАНИИ
В середины 1990г. появилась возможность применять в восточногерманских федеральных землях системы поощрения экономического развития, первоначально разработанные для Западной Германии. В дополнение к этому был разработан обширный перечень тех специфических видов поддержки, которые государство, федеральные земли и Европейская комиссия оказывают предпринимательским инициативам в экономике восточной Германии. Эта поддержка способствует значительному прогрессу процессов изменения структуры, перехода к рыночной экономике и ускоренной интеграции восточногерманских предприятий в мировую экономику.
2.1. Налоговые льготы
Инвестиционные проекты в восточногерманских федеральных землях пользуются значительной финансовой поддержкой, при этом не имеет значения кем являются инвестор — местным или иностранным лицом.
Налоговые льготы на инвестиции являются основным инструментом стимулирования экономических проектов в новых федеральных землях. Они направлены на поощрение капиталовложений для проведения необходимых структурных изменений в экономической области и стимулирование экономической инициативы малых и средних предприятий.
Льготы способствуют приобретению и выпуску движимых основных средств производства, подлежащих амортизации. Налоговые скидки не относятся к покупке зданий, земельных участков, малоценных материальных активов (с ценой приобретения без НДС до 800 немецких марок), нематериальных активов, авиатранспортных средств и легковых автомобилей.
Налоговая скидка составляет 5% расходов на приобретение, соответственно производство указанных выше основных средств. Однако такими скидками не могут пользоваться кредитные и страховательные инструменты, как и предприятия электро- и газоснабжения.
Кроме того, существовала специальная налоговая скидка для среднего класса в размере 10% для всех предприятий в области перерабатывающей промышленности и ремесел, численность персонала которых не превышает 250 человек. Льгота относится к объему инвестиций до 5 млн. немецких марок в год. Для более значительных капиталовложений предусмотрена дополнительная скидка в 5%.
В соответствии с положением Закона о годовых налогах, вступившего в силу в 1996 г., срок действия льгот на инвестиции в размере 5 и 10% длился до конца 1998 г. в соотношении тех лиц, которые пользуются такими льготами до вступления законов силу. Кроме того, согласно тому же закону 10% скидка на инвестиции. Действующая после 31 .12. 1995 г., уже касается также малых и средних городских предприятий оптовой и розничной торговли, причем единственное ограничение в этих предприятиях - это численность персонала; не более 50 человек. Годовой объем инвестиций, на который распространяется льгота, составляет 250000 немецких марок (для каждого предприятия в отдельности).
Скидкой в размере 10% могли пользоваться предприятия в области перерабатывающей промышленности и ремесел с численностью персонала до 250 человек в Западном Берлине. Если, однако, данное предприятие было не расположено в регионе с предоставлением льгот в соответствии с перечнем, приложенным к совместной программе, оно могло воспользоваться льготой при численности персонала не более 50 человек.
Специальные амортизационные отчисления также относятся к приобретению и производству недолговечных движимых и долговечных недвижимых активов, как и к дополнительной деятельности в связи с их производством и реконструкцией. Возможность пользоваться специальными амортизационными отчислениями также распространяется на расширение существующих зданий. Амортизационная ставка составляет 50% затрат на приобретение, соответственно на производстве. Отчисления начинаются в год приобретения производства и могут начисляться в течение следующих четырех лет, при этом распределяются по усмотрению предприятия.
«В соответствии с положением Закона о годичных налогах 1996 года, специальные амортизационные отчисления на основные средства и собственные производственные здания предприятий перерабатывающей промышленности, а также на деятельность до 1998 года в связи с модернизацией и выполнением плана реконструкции зданий этих предприятий, составляли 40%. Ставка на производственные здания в других областях – 20% и также действительна до 1998 года».
2.2. Поощрение развити я региональной экономики
Безвозмездные инвестиционные субсидии в рамках соответственной Программы Совершенствование региональной экономических структур «представляют собой еще одно средство поощрения инвесторов в восточногерманских федеральных землях. Помощь оказывается при капиталовложениях в торговлю и промышленность, а также в экономическую инфраструктуру новых федеральных земель и Восточного Берлина.
Половина средств на инвестиционные субсидии предоставляются из государственного бюджета, другая половина – из бюджетов федеральных земель.
В соответствии с 25-м рамковым планом при совместной программе все восточногерманские федеральные земли и Восточный Берлин относятся к регионам с поощрениями категории «А». Помощь из фонда совместной Программы и другие виды помощи могут компенсировать до 35% расходов на инвестиции в регионах этой категории. Для малых и средних предприятий максимальный объем помощи можно увеличить дополнительно на 15%. Такая помощь распространяется на все капиталовложения в строительство, расширение и рационализацию деятельности.
Помощь можно предоставить также на инвестиционные проекты в 32 отраслях перерабатывающей промышленности, 14 областях услуг и 21 видов ремесел, если выпускаемые соответствующими предприятиями товары и услуги продают преимущественно вне региона (в радиусе 30 км.).
Инвестиционные субсидии также предоставляются на строительство и расширение инфраструктуры, необходимой для развития производства и торговли. Размер помощи может составлять до 50% расходов, на которые она распространяется.
«До конца 1996 года были заново проложены или коренным образом модернизированы 11 000 км. автодорог федерального подчинения, в том числе 370 км. автобанов, и 5 000 км. железных дорог. в области жилищного строительства были построены 3,6 млн. квартир. Фирма «Дойче телеком АГ» создала около 5,2 млн. новых телефонных точек».
Европейский Союз принимает участие в стимулировании регионального экономического развития в новых федеральных землях и восточном Берлине через свой региональный фонд. С этой целью в период 1991-1993 гг. отпускалось около 1 млрд. немецких марок.
2.3. Специальные креди тные программы
Кредитные программы в рамках Специального фонда Программы восстановление Европы, как и программы таких учреждений как Кредитный институт восстановления (KfW), предоставляют собой важные элементы всей концепции по оказанию содействия экономическому развитию в восточногерманских федеральных землях. Программой специальных безвозмездных государственных субсидий на учреждение новых частных предприятий руководит Германский компенсационный банк – Deutsche Auegleichsbank (DtA). Отдельные федеральные земли также разработали собственные региональные программы, часть которых – в форме кредитных программ, другие – в форме скидки с процента. Большая часть этой помощи предназначена для малых предприятий, на которые не распространяется помощь согласно положениям совместной Программы.
