Содержание.
Введение. ………………………………………………………………..2
I. Структура трудовых ресурсов. ……………………………………….3
II. Проблемы занятости. …………………………………………………..9
1. Виды и формы безработицы. …………………………………….9
2. Уровень безработицы. …………………………………………….13
III. Регулирование рынка труда. ………………………………………….16
Заключение. ……………………………………………………………………21
Список используемой литературы. …………………………………………23
Введение.
Проводимые в данный момент в России социально-экономические преобразования ставят целью создание эффективно действующей модели рыночной экономики и как следствие формирование социально-благополучного общества.
Еще совсем недавно в экономике нашей страны рабочая сила не рассматривалась в качестве товара, главным образом в связи с ее плановым распределением и отсутствием свободной системы найма, обусловленной наличием административных, правовых и экономических ограничений. Переход экономики России на рыночные условия хозяйствования и проводимые в ходе этого процесса реформы сильно отразились на состоянии рынка труда. Его ухудшение характеризуется быстрым ростом уровня безработицы и тяжелым положением в социальном секторе. Поэтому одной из главных проблем в становлении и налаживании рыночного хозяйствования является задача эффективного использования трудового потенциала российского общества. Для выполнения этой задачи видится абсолютно необходимым создание развитого рынка рабочей силы, его государственное регулирование и целая система социальных гарантий, способствующих уверенному положению человека на этом рынке.
Рынок рабочей силы – это важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. Тема рынка труда связана с рассмотрением таких вопросов, как: ресурсы для труда и их воспроизводство, занятость населения и эффективность государственных служб занятости, условия найма и стоимость рабочей силы, безработица, ее виды и методы регулирования, социальная защита и статус безработного и, в целом, рынок труда, его характеристики, типы и формы. В то же время в мою задачу не входит освещение и раскрытие всего круга проблем, поэтому в своей работе я выбрал наиболее первостепенные на мой взгляд вопросы.
I. Структура трудовых ресурсов.
Под определение трудовые ресурсы необходимо относить часть населения, потенциально обладающую той степенью физического и умственного развития, которая делает возможным ее участие в осуществлении социально полезной деятельности.
В соответствии с рекомендациями Международной организации труда и международных конференций статистиков труда, в России действует система классификации, на основании которой население делится на экономически активное и экономически неактивное.
Так, руководствуясь данной методологией, экономически активной частью населения принято считать группу населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания услуг. Эта часть населения количественно состоит из численности занятых и безработных, под определение которых так же следует относить группы людей, имеющих четкие общественно-социальные характеристики. Особенности подхода к такой классификации отражены на схеме 1.
Схема 1.
Классификация занятого и безработного населения
(по методологии МОТ)
|
Экономически активное население
(часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы)
|
|
Экономически неактивное население (население, которое не входит в состав рабочей силы)
|
а) выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени;
б) временно отсутствуют на работе из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам;
в) самостоятельно обеспечивают себя работой. |
|
а) не имеют работу (доходного занятия);
б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п.);
в) готовы приступить к работе. |
|
а) учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения;
б) лица, получающие пенсии по старости, по инвалидности;
в) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;
г) отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиск;
д) другие лица, у которых нет необходимости работать. |
При анализе структуры трудовых ресурсов используются различные качественные характеристики, к которым относятся: уровень образования и профессионально-квалификационная структура, культурный уровень, показатели здоровья населения, половозрастная структура, средняя продолжительность жизни, соотношение занятых умственным и физическим трудом, показатели миграции, национально-этническая структура и др.
Одно из важных мест при изучении использования ресурсов для трудовой деятельности отводится половозрастной структуре и уровню образования, отражающему интеллектуальный потенциал общества. Необходимо отметить, что возраст индивида оказывает достаточно сильное влияние на интенсивность движения по секторам экономики и категориям занятости. Так с возрастом отчетливо проявляется тенденция к снижению вероятности оказаться в числе безработных. Однако при относительно стабильной занятости представителям старшей возрастной группы присущи довольно длительные периоды безработицы. В случае потери работы шансы найти ее вновь у этих лиц значительно ниже, чем у представителей более молодого поколения. Как показали исследования, только 16% безработных в возрасте старше 55 лет находят работу в течение года, тогда как среди безработных в возрасте от 25 до 39 лет на работу за этот же период устраиваются 43,5%. Объяснение такому положению возможно дать, приняв во внимание крайне низкую степень адаптации старших поколений к новым условиям жизни, так же как и стремление большинства кадровых служб частных компаний отдавать предпочтение при найме на работу более молодой и быстро обучаемой рабочей силе. Следует заметить, что подобный подход следует рассматривать не только как безнравственный, но и экономически не эффективный. Так, например, труд пенсионеров позволяет получать прибавку чистого продукта – добавленной стоимости, и оплачивать его жизнеобеспечение (в противном случае это приходится осуществлять целиком за счет других лиц).
В то же время отмечается достаточно высокая текучесть занятости среди молодой категории рабочей силы в возрасте от 16 до 24 лет. В данном случае следует отметить, что у молодых людей высока вероятность быть уволенными, однако, учитывая гибкость рынка и существование вторичного рынка труда, характеризующегося достаточно высоким спросом на предложение этой категории, возможность найти работу для этой возрастной группы вновь достаточно велика.
Практически по всем секторам экономики и категориям занятости вероятность сохранения прежнего статуса у женщин выше, чем у мужчин. В случае потери работы мужчины гораздо более активны на рынке труда и не прекращают ее поиск. Их отмечает как гораздо более высокая возможность оказаться в категории безработных, занятых активным поиском работы, так и в категории самостоятельно обеспечивающих себя таковой. В то же время женщины в случае потери работы, часто прекращают ее поиск, переходя тем самым в состав экономически неактивного населения. Однако при условии равной степени активности женщин и мужчин в поиске работы, вероятность трудоустройства мужчин гораздо более высока. Что объясняется устойчивым предпочтением работодателей относительно найма мужской рабочей силы. Данное явление достаточно ясно указывает на наличие проявлений дискриминации на российском рынке труда.
Еще одним важным фактором на рынке труда является уровень образования индивида. Россия отличается достаточно высоким уровнем образования населения, и в настоящее время, несмотря на сложные условия перехода к рынку, этот уровень продолжает возрастать. Вместе с тем следует отметить неоднозначность воздействия уровня образования индивида на его положение на рынке труда.
Так с повышением уровня образования риск потери работы снижается, в то же время в случае ее потери, образование может как помочь индивиду найти работу, так и препятствовать скорому трудоустройству. С повышением уровня образования возрастают его требования к условиям труда и уровню оплаты, поэтому период поиска работы становится более продолжительным. Заметно, что лица со средним общим образованием скорее находят работу, чем безработные со средним специальным образованием. У лиц же с высшим образованием высока вероятность как получить работу, так и остаться через год в категории безработных.
Большое значение в структуризации рынка труда имеет профессионально-отраслевая характеристика занятого населения, которая находит отражение в соответствующей сегментации рынка труда. За годы реформ в нашей стране произошел существенный сдвиг в структуре экономики, выразившийся в снижении доли промышленной занятости (включая строительство) с 41,7 до 34,2% и росте доли сферы услуг с 44,0 до 50,9%. Отчасти этот сдвиг обусловлен ликвидацией искусственно создававшегося «голода» на услуги в советской экономике (малое количество кафе, магазинов, плохое развитие кредитно-финансовых, информационных услуг и т.д.). Но у описываемых сдвигов есть и другая причина: глубочайший кризис в промышленности, резко сокративший занятость в этой сфере. Поэтому можно ожидать, что после преодоления кризиса, число работающих в промышленности вырастет и структура занятости в нашей стране будет представлять нечто среднее между ситуациями, существовавшими в 1985 и 1996гг. Однако сравнение с развитыми странами показывает, что в России по-прежнему очень велика доля сельской занятости и менее развита сфера услуг. Эти данные хорошо отражает схема 2.
Схема 2.
Структура занятости в России и странах ОЭСР.
ОЭСР
1991
РОССИЯ
1996
РОССИЯ
1985
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
сельское промышленность сфера
хозяйство услуг
Источник: А.Г. Грязнова, А.Ю. Юданов, Микроэкономика (теория и российская прктика), М., 1999, стр. 387.
При современном депрессивном состоянии отечественной экономики своеобразным амортизатором негативных последствий реформ является резко возросшая так называемая неформальная занятость: разовые подработки и особенно деятельность мелких торговцев (включая торговцев с рук, палаточников, «челноков»), общая численность которых, по различным оценкам, колеблется от 10 до 40млн. человек. По данным Минтруда России, в «неформальном» секторе экономики страны уже занято 30% трудовых ресурсов.
Описанный способ смягчения социальных проблем имеет и оборотную сторону. В «теневой» экономике занятость нередко сочетается с низкой ценой трудовых услуг и плохими условиями самого труда при полном отсутствии каких-либо социальных гарантий. Кроме того, неформально занятые легко вовлекаются в криминальные связи и криминальный бизнес, которые становятся нормой жизни. В связи с этим вопрос об аморальности трудовой этики встает с особой остротой. Теряя повседневный контроль за ситуацией в социально-трудовой сфере, правительство вынуждено периодически проводить административные кампании по наведению порядка в экономике и сборе налогов, которые все же не приносят желаемых результатов.
II. Проблемы занятости.
1. Виды и формы безработицы.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. По определению Международной организации труда, безработными признаются лица, не имеющие на данный момент работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка и зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, готовые приступить к ней.
В современной экономике умеренная безработица (до 5% занятых) считается естественным и неотъемлемым спутником развития рыночной экономики. К основным видам безработицы относят: фрикционную, структурную и циклическую.
Среди совокупной рабочей силы какая-то часть работников постоянно находится в движении. Одни из них добровольно меняют место работы, другие – впервые ищут работу, третьи – закончили сезонную работу. При этом часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие – временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. Подобный вид безработицы, отражающий текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест (а также переменой места жительства), называют фрикционной.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной безработицы. Когда в стране происходят изменения структуры потребительского спроса, меняется и структура общего спроса на работников. Глобальные структурные перестройки требуют внедрения новых прогрессивных технологий, сопровождающихся перестройкой производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена. Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые из них попадают в состав безработных. Причиной этого, как правило, является медленная реакция людей на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест, иначе говоря, у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти люди становятся безработными.
Таким образом, различие между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что «фрикционные» безработные имеют все навыки для трудоустройства, тогда как «структурные» нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. Фрикционная безработица – результат динамичности рынка труда, структурная – следствие профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. По мнению большинства экономистов, совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. Т.е. полная занятость, при которой возможен эффективный рост и состояние экономической стабильности, не исключает определенного естественного уровня безработицы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии, когда часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом значительную часть рабочих и создавая серьезные проблемы на рынке труда. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических спадов величина циклической безработицы может достигать 8 –10% и более, тем самым значительно увеличивая общий уровень безработицы.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают следующие виды безработицы:
- зарегистрированную безработицу, отражающую количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и состоящих на учете в государственной службе занятости;
- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними»,
- безработицу по обследованию, которая представляется как оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе специальных периодических опросов трудоспособного населения.
Показатель уровня безработицы, в соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Данные о численности безработных и уровне безработицы в России за последние годы приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Динамика численности безработных и уровни официально зарегистрированной безработицы в России.
|
На конец периода, годы
|
Численность безработных, тыс. чел. |
Уровень безработицы, % |
1991 |
61,4 |
0,08 |
1992 |
577,7 |
0,76 |
1993 |
835,5 |
1,11 |
1994 |
1635,7 |
2,21 |
1995 |
2326,9 |
3,15 |
1996 |
2506,0 |
3,4 |
янв. 1997 |
2515,5 |
3,4 |
( Источник: А.И. Рофе, Б.г. Збышко, В.В. Ишин, Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, М., «МИК»,1998, гл4, стр92)
Как показывает таблица, скачек официально зарегистрированных безработных произошел в 1992 году, в течении следующих четырех лет количество зарегистрированных безработных увеличилось еще в 4,4 раза, достигнув к январю 1997 года – 2,5 млн. человек.
Но необходимо заметить то, что официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России, т.к. реальная безработица гораздо выше официальной. Статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной рабочей недели, не учитывается и то, что большинство безработных предпочитают искать работу самостоятельно.
2.Уровень безработицы.
Статистические данные, приведенные в таблице1, показывают довольно плавную динамику роста масштабов безработицы после 1992 года, которая, однако, не согласуется с характером влияния на безработицу вызывающих ее факторов и прежде всего основного из них – изменений происходящих в сфере экономики. А они, как известно, начиная с 1992 года, были далеко не плавными и оказывали соответствующее давление на рынок труда. В связи с этим встает проблема определения полной безработицы.
Способ исследования полной безработицы был предложен И.Ю.Безгребальной. Основу ее метода составляет предположение, что отношение числа безработных через органы службы занятости (РРТ), к числу лиц, прошедших за тот же период через весь рынок труда (ПРТ), есть доля зарегистрированных безработных в общем числе безработных в среднем за период.
РРТ = РБ(среднегодовое измерение)
ПРТ Б(среднегодовое измерение)
где, РБ – регистрируемая безработица, Б – полная безработица.
Численность лиц, прошедших через весь рынок труда, устанавливается в расчетах по показанной выше формуле не методом дифференциации потоков лиц, выходящих на рынок труда, а путем определения каналов движения рабочей силы с рынка труда. При этом регистрируемая часть данного рынка складывается из числа безработных (см. табл.2, в которой приведены исходные данные и результаты расчетов масштабов полной безработицы), снятых с учета в органах службы занятости за год (СУ), и числа безработных, оставшихся на учете на конец года (РБ) – по среднегодовому значению этого показателя. Полный рынок в свою очередь рассчитывается как суммарная численность лиц, принятых на работу в течение года (Р); направленных с рынка труда досрочно на пенсию (П); находящихся на конец года на учебе с отрывом от производства по направлению органов службы занятости (ПО); и оставшихся на рынке труда на конец периода (Б); при этом соответствующие показатели измеряются в среднегодовой численности.
Данный подход позволяет приведенную выше формулу записать в следующем виде:
СУ + РБ = РБ = (Р+П+ПО)РБ
Р+П+ПО+Б Б и искомое Б СУ
