Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. Возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему безработных обычно становится меньше.
Добровольная безработица . В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.
Методы борьбы с безработицейопределяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.
А. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла — в высокой заработной плате, предлагают:
— содействовать снижению заработной платы;
— разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
— государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности поощрять развитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий. Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета. Рекомендуется сосредоточить эти работы в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т.д.). Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и как следствие — потребительский спрос, что должно увеличить товарную массу и занятость населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов (возможно, и при росте дефицитного бюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющим большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ значительно расширит поле инвестиционной деятельности поставщикам и смежникам. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.
Индикаторы труда в России в 1992—1999 гг.
|
Показатели
|
1992 г. |
1995 г. |
1997 г. |
1999 г. |
1. Численность занятых в
экономике, млн. чел. |
72,1 |
67,1 |
85,8 |
83,7 |
2. Среднемесячная
заработная плата, руб. |
6000 |
430 |
599,3 |
975,7 |
3. Численность
безработных (по
методике МОТ), млн. чел. |
3,7 |
5,7 |
7,9 |
9,0 |
|
Показатели
|
2000 г.
|
2005 г. |
|
1 . Трудовые ресурсы |
88,2
|
91 |
|
2. Экономически активное население |
75,8
|
78,5 |
|
3. Запятые в экономике |
68,3
|
70,5 |
|
4. Учащиеся |
5,6
|
5,8 |
|
5. Запятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и служители религиозного культа |
7
|
7,2 |
|
6. Незанятые трудовой деятельностью и учебой |
7,5
|
8 |
|
В том числе имеющие статус безработного |
3
|
3,2 |
|
7. Удельный вес незанятых в численности экономически активного населения, % |
9,9
|
10,2 |
|
В том числе имеющие статус безработного |
4
|
4 |
Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям. Однако ожидаемые процессы не происходят.
Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и частичная занятость (работа в течение неполного рабочего времени). Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.
Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество за них платит. А она говорит о себе сразу же, ибо первые шаги перехода к рынку значительно снизили уровень потребления населения. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование рыночной экономики — сложный, противоречивый процесс. Рыночная экономика может разрушительно воздействовать на общественные структуры (вспомним мировой кризис 30-х годов XX в.), и тогда необходимо вмешательство государства. Чрезмерное же огосударствление экономики вызывает обратную тенденцию, характерную для преобразования современного российского общества.
Рынок как социальная форма организации экономики, с одной стороны, вызывает в человеке активность (предприимчивость), а с другой — порождает социальное расслоение населения, безработицу, не всегда управляемый рост цен. Вот почему крайне необходимы культура экономики, культура рынка и соответствующее развитие их субъектов. Поэтому программа экономических реформ в России должна учитывать эти моменты и отражать определенную логику и следующие элитные задачи формирования рыночной экономики в России:
1) разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства; поиск и использование резервов и возможностей;
2) формирование рынка и его инфраструктуры, установление хозяйственных связей рыночного типа и становление новых мотивационных механизмов развития предпринимательства;
3) демонополизация экономики и устранение организационных структур, сложившихся в рамках административно-командной системы и препятствующих развитию рынка;
4) постепенное ограничение государственного контроля над ценами, переход к свободному ценообразованию;
5) осуществление жесткой кредитно-денежной и финансовой политики, направленной на ограничение денежной массы в обращении;
6) создание сильной системы социальных гарантий и поддержки населения, облегчающей людям адаптацию к условиям рыночной экономики;
7) осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении социальной переориентации.
Таким образом, экономические реформы в России должны быть «настроены» на человека, на удовлетворение его потребностей, развитие его личности.
Список литературы
1. Общая экономическая теория. Баликов В.З. - Новосибирск 1998 г.
2. Основы экономической теории. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. 1999 г.
3. Основы современной экономики: учебник для вузов. – 2-е издание перераб. И дополненное. М., 2000 г. - Козырев В.М.
4. Теоретическая экономика. Политэкономия. Под. ред. Г.П. Журавлёвой и Н.Н. Мильчаковой. – М., 1997 г.
5. Основы учений об экономике. Зайдель Х., Геммен Р., - М., 1997
6. Экономическая теория: учебное пособие. Борисов Е.Ф. – М., 1999 г.
7. Рыночная система и её функционирование. Макконелл К.Р., Брю С.Л.
8. Микроэкономика. Рубенфельд Д. и Пендайк Р., М., -1993
9. Рынок – микроэкономическая модель. – С.П. 1998. Долан Э.Д., Линдсей Д.Е.
10. Экономика труда. Рощин С.Ю., Разумова Г.О.
11. Экономика: учебник. Под ред. доц. А.С. Булатова. М., -1996
Журналы:
12. Вопросы статистики № 2,6,7, Основные социально-экономические показатели, 2001г., с.77-79
13. Экономист № 4, Р. Сейтмуратов, И. Юлдашев,Стимулирование производительности труда, 2001г., с.55
14. Управление персоналом № 12, Е.Комаров ,Человек и труд и его заработная плата, 2000г., с.33
15. МЭИМО № 7, Вишневская Н., Проблемы и перспективы рынка рабочей силы, 2000г., с. 20
1
2
12. Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом российскими эмитентами прав инвесторов и акционеров.
13. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
16 сентября 1997 года
N 1034
Приложение 2
ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
“Мордовская депозитарная компания “Депозит”
г.Саранск Заместителю Председателя правительства
“ 27 ” апреля 1998 г. Республики Мордовия
исх. N 01-17 Министру финансов
тел / факс 17-64-08, 32-87-31 Республики Мордовия
ПЕТРУШКИНУ Н. В.
Закрытое акционерное общество “Мордовская депозитарная компания “ Депозит ” (лицензия Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг N 30-000-1-00144 от 24.10.97 г на осуществление депозитарно-попечительской деятельности) предлагает владельцам ценных бумаг и профессиональным участникам фондового рынка услуги по:
- ведению учета правообладателей и количества принадлежащих им ценных бумаг;
- учету и удостоверению прав, закрепленных ценными бумагами ;
- учету и удостоверению передачи, предоставления и ограничения прав,
закрепленных ценными бумагами;
- обеспечению реализации прав, закрепленных ценными бумагами ;
- хранению ценных бумаг и/или прав, закрепленных ими;
- исполнению функций номинального держателя в отношении именных ценных бумаг .
Требование, изложенное в пункте 9 Указа Президента РФ N 1034 от 16.09.97г.по хранению находящихся в государственной собственности пакетов акций приватизированных предприятий на высоком профессиональном уровне способно осуществить ЗАО “Депозит”, являющаяся участником депозитарной системы объединения юридических лиц “Депозитарно-расчетный союз” (ОЮЛ ДРС) г. Москва - договор от 18.11.97г. за N Д3-97-9.
Компания осуществляет профессиональную деятельность по стандартам ОЮЛ ДРС и на основе их программных технологий. Материальная база по созданию депозитарной сети России, разработка стандарта деятельности депозитариев и программного комплекса финансируется ФКЦБ РФ. Программный продукт, установленный на сервере ЗАО “Депозит”, защищен пущенным в эксплуатацию программно-аппаратным комплексом защищенного абонентского пункта Депозитарной системы, исключающий несанкционированное проникновение в базы данных (система ФАПСИ ). С помощью криптографических средств защиты осуществляется подготовка, шифрование, запись электронной подписи, передача сообщений, прием, дешифровка, проверка соответствия электронной подписи, обработка сообщений, отчетов и иной документации, сопутствующей депозитарной деятельности. Компания имеет не только технические, но и кадровые возможности для осуществления профессиональной деятельности - в штате компании специалисты, имеющие квалификационные аттестаты I категории, выданные Минфином РМ.
ЗАО “Мордовская депозитарная компания “Депозит” готово заключить договор с Правительством Республики Мордовия на депозитарное обслуживанию, как пакетов акций, закрепленных в государственной собственности, так и облигаций инвестиционного займа Республики Мордовия. Облигации инвестиционного займа Республики Мордовия, как и любые другие ценные бумаги по защищенным каналам связи через ЗАО “Депозит” могут быть доставлены на торговые площадки России.
Директор
ЗАО “Депозит” Ю.Ш. Бикмаев
Приложение 3
ЗАКОН
Республики Мордовия
Об инвестиционном займе Республики Мордовия
Принят Государственным Собранием 1998г.
Статья 1. Разрешить Правительству Республики Мордовия произвести в 1998 году эмиссию облигаций инвестиционного займа Республики Мордовия на общую сумму 200.0 млн. рублей.
Статья 2. Утвердить основные условия выпуска облигаций инвестиционного займа:
Облигации выпускаются в без документарной форме номинальной стоимостью 1(одна)
тысяча рублей;
Срок обращения облигаций 375 дней;
Облигации бескупонные, без выплаты процентного дохода;
Заем ориентирован преимущественно на юридических лиц.
Статья 3. Определить, что средства, полученные от размещения облигационного займа, направляются на финансирование инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия, обслуживание облигационного займа и уплату налога на операции с ценными бумагами.
Статья 4. Установить, что в целях повышения ликвидности облигаций инвестиционного займа, Правительство Республики Мордовия вправе создать резервный фонд, направив в него до 50 процентов средств, полученных от размещения облигаций займа.
Статья 5. Правительству Республики Мордовия в установленном порядке зарегистрировать выпуск облигаций инвестиционного займа Республики Мордовия.
Статья 6. При формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на 1999 год предусмотреть расходы по погашению облигаций инвестиционного займа Республики Мордовия.
Статья 7. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия Н.И.Меркушкин
______________________________________________________________
Приложение 4
Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 1998 г. N 60 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Республики Мордовия"
Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 31 декабря 1997г. N156 "Об упорядочении деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Республике Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной аккредитации профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Республики Мордовия.
2. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Республики Мордовия в месячный срок осуществить государственную аккредитацию профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории Республики Мордовия.
Председатель Правительства Республики Мордовия В.Волков
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 25 февраля 1998 г. N 60
Положение
о государственной аккредитации
профессиональных участников рынка ценных бумаг
на территории Республики Мордовия
1. Общие положения
1.1. Положение о государственной аккредитации профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Республики Мордовия (далее -Положение) определяет понятие, цели и содержание государственной аккредитации профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия.
Под государственной аккредитацией профессиональных участников рынка ценных бумаг понимается процедура подтверждения статуса профессионального участника рынка ценных бумаг на основе признания соответствия его деятельности и документов требованиям действующего законодательства.
1.2. Основными целями государственной аккредитации являются:
контроль за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований действующего законодательства;
защита прав граждан, пользующихся услугами профессиональных участников рынка ценных бумаг;
формирование информационной базы данных о профессиональных участниках рынка ценных бумаг, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия.
1.3. Государственной аккредитации подлежат юридические лица независимо от организационно-правовой формы (кроме кредитных организаций, прошедших государственную регистрацию в Республике Мордовия), а также граждане (физические лица), зарегистрированные в качестве предпринимателей, которые в соответствии с действующим законодательством являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и осуществляют свою деятельность на территории Республики Мордовия.
Указанные субъекты подлежат государственной аккредитации независимо от места их государственной регистрации.
1.4. Профессиональным участникам рынка ценных бумаг, прошедшим государственную аккредитацию, выдается свидетельство о государственной аккредитации профессионального участника рынка ценных бумаг по форме, согласно приложению.
Свидетельство о государственной аккредитации профессионального участника рынка ценных бумаг выдается на срок действия лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, выданной уполномоченными органами. По истечении указанного срока профессиональный участник рынка ценных бумаг вновь проходит процедуру государственной аккредитации.
1.5. Органом, осуществляющим государственную аккредитацию профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории Республики Мордовия, является Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Республики Мордовия (далее - Комиссия).
2. Порядок государственной аккредитации
2.1. Для получения государственной аккредитации профессиональные участники рынка ценных бумаг представляют в Комиссию следующие документы:
копии учредительных документов;
копию лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на занятие соответствующим видом деятельности на рынке ценных бумаг;
копии квалифицированных аттестатов;
копию документа, подтверждающего оплату уставного (складочного) капитала;
копию аудиторского заключения по результатам аудиторской проверки;
копию договора об аренде помещения (для иногородних профессиональных
участников рынка ценных бумаг).
2.2. Комиссия принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации профессионального участника рынка ценных бумаг и выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о государственной аккредитации.
Свидетельство о государственной аккредитации или решение о мотивированном отказе в государственной аккредитации выдается профессиональному участнику рынка ценных бумаг в 3-х дневный срок с момента подачи документов.
Основанием для отказа профессиональному участнику рынка ценных бумаг в выдаче свидетельства о государственной аккредитации является представление в Комиссию не всех документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения.
