1
Министерство образования Республики Беларусь
Могилевский финансово-экономический институт имени В. П. Ковалева
Кафедра финансов
Курсовая работа
по дисциплине “Макроэкономика”
на тему “Свободные экономические зоны
и их роль в развитии экономики”.
Выполнила студентка
гр. ФК – 012
………………
Руководитель
профессор
Канашевич А.И
Могилев, 2002 г.
Содержание.
Введение ………………………………………………………………………3
I Свободные экономические зоны : сущность , значение в
современной экономике ……………………………………………………..4
II Роль СЭЗ в развитии экономики…………..……………………………..9
§1. Что дают СЭЗ для экономики?
§2. Методы привлечения инвестиций.
III Свободные экономические зоны в Республике Беларусь .
СЭЗ “Могилев” ………………………………………………………………..13
Заключение……………………..……………………………………………….26
Список использованных источников……………………...……….………...27
Введение.
Свободные экономические зоны как особые международные хозяйст-венные структуры не только прочно вошли в энциклопедический словарь , но и в широкую практику людей всех континентов. В преддверии ХХI века СЭЗ приобрели глобальный характер, стали атрибутами национальных экономик всех широт . Через эти “островки” мировой системы хозяйства проходит около 1/3 мирового товарооборота [4. С.3]
СЭЗ получили широкое распространение во многих странах . В середи-не 90-х годов в мире функционировало более 4-х тысяч разного рода СЭЗ (от таможенных зон до технопарков, от зон свободной торговли до офф-шорных зон). Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные образования,где можно получить сверхприбыль. Крупные международные корпорации считают организацию собственного производства в свободной экономической зоне важнейшим направлением своей экспансии.
В данной работе попытаюсь дать краткую характеристику свободных экономических зон, описать их значимость и роль в развитии экономик многих стран мира.
Для чего создаются свободные экономические зоны ? Почему они полу-чили такое распространение в мире?
Создание СЭЗ рассматриваются их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связы-вается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятель-ности. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему ми-ру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.
Помимо привлечения иностранного капитала, задействованного для ак-тивизации экономических процессов внутри страны, создание производственных свободных экономических зон увязывают с тремя основными за-дачами: стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств, рост занятости, превращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.
Большую роль СЭЗ играют в развитии экономики развивающихся стран,
включая и те, которые совсем недавно завоевали независимость и с помо-щью зон стимулируют приток иностранных инвестиций на национальный рынок.
В настоящее в время в нашей республике идет процесс развития сво-бодных экономических зон. В действующих шести увеличивается количес-тво резидентов, объемы производств, расширяются экспортно-импортные потоки , создаются условия для привлечения инвестиций, совершенствую-тся нормативно-законодательные база, регулирующая их деятельность.
Глава 1. Свободные экономические зоны : их сущность и классификация.
В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные модели территориально-хозяйственного управления . В этом ряду комплексных формирований есть и такие хозяйственные структуры , которые известны как свободные экономические зоны (СЭЗ) . Различные типы таких зон называют “островками” мирового хозяйства , “окнами ” для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий , управленческих навыков . Наконец , в СЭЗ многие экономисты видят прототип новой политики “открытых дверей” в мировую систему хозяйства .
Создание и становление СЭЗ направлено на либерализацию и активную внешнеэкономическую деятельность . Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку , а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежных инвестиций .
Свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах. Свободные (специальные) экономические зоны представляют собой определенные территории , где возможно создание особо благоприятного экономического режима для деятельности иностранного капитала . СЭЗ позволяют активно формировать экономику открытого типа , выступают своеобразным “передним краем”, на котором применяются современная техника и технологии , мировые научно-технические достижения , современные методы управления экономикой , иностранный капитал и т. д. В зонах свободного предпринимательства создается современная инфраструктура , необходимая для деловой активности .
Открытость мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний , миллиардные инвестиции которых вкладываются на всех континентах . Международные корпорации в поисках благоприятных условий для своей коммерческой деятельности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры , с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии .
С помощью СЭЗ происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей .
Свободные экономические зоны – области очень высокой концентрации торговых , финансовых , технологических , производственных связей . Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений , предпринимательства , местом совершенствования технологии и управленческого механизма . Эти формирования на исходе ХХ века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные “коммерческие центры”, ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю .
Впервые официальное конкретное определение свободной экономической зоны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 г. Под свободной экономической зоной следует понимать часть территории одного государства , на которой ввезенные товары рассматриваются как товары , находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю . Из этого определения видно , что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной , а относительной . Свободной эта территория является лишь в том смысле , что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин , налогов на импорт и других видов контроля за импортом ,которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны . В то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка , а лишь облегчают его .
Профессор К.А. Семенов дает свое определение СЭЗ , понимая их как “географические территории , которым их политические центры представляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности . Иными словами , они являют собой анклав , где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы , т. е. составляют обособленную часть национального экономического пространства , на которой применяется определенная система льгот , не используемая на других территориях данного государства” [9. С.181].
Некоторые экономисты определяют СЭЗ как инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы . СЭЗ определяется не как географическая территория , а как часть национального экономического пространства , где применяется определенная система льгот и стимулов , не используемых в других его частях .
По своей общей цели специальные экономические зоны , как правило , сходны , но их функции достаточно многообразны . В научной литературе выделяется до 30 разновидностей СЭЗ [7.С.67] .
Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон , относящихся к простейшим , являются сводные таможенные зоны (СТЗ) Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности. Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее . При поставках товара из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина . Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т. д.) . В эту сферу привлекаются иностранные инвестиции , в ней могут создаваться валютные и товарные биржи , торгово-выставочные центры и т. п.
Следовательно , СТЗ – это особые беспошлинные торговые и складские зоны , которые , оставаясь частью национальной территории , с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ . Они обслуживают как торговый оборот страны размещения , так и международные транзитные операции.
В последнее время материалоемкость торговли снижается . СТЗ все больше превращаются в перевалочные базы , которых не всегда нуждаются значительные грузопотоки . В результате многие СТЗ , наряду с сохранением традиционной специализации в области внешнеторговых и финансовых услуг , переходят к развитию отраслей экспортного производства .
Зона свободной торговли– это бойкие ’’коммерческие центры’’, деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю.
ЗСТ представляют собой ограниченные территории , которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств . Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин , налога на импорт , других видов финансового контроля . Наибольшее распространение зоны свободной торговли получили в США . В этой стране насчитывается около 218 ЗСТ [4. С.23] . Ныне к числу ЗСТ относятся магазины ’’Dyti Free’’ или магазины беспошлинной торговли , а также и традиционные свободные гавани и порты с льготным торговым режимом .
Зоны свободной торговли создаются в интересах расширения экспорта и поощрения инвестиций из-за рубежа, а также стимулирование экономического развития регионов и стран . Как показала практика , ЗСТ играют важнейшую роль в международной торговле и в инвестиционной политике .
Наибольшее распространение в развивающихся странах получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ) . Развитие экспортного производства на анклавной территории какой-либо страны обеспечивает рост объема ее экспорта, повышение уровня занятости , проведение промышленной модернизации и ускорения освоения новых технологий . Эти достижения и обусловили тот интерес , который проявили многие страны к организации на своей территории ЭПЗ . Особенно распространены ЭПЗ в государствах Азии, которые используют опыт экспортно-производственной зоны ’’Шеннон’’.
Широкое распространение получили так называемые технико-внедрен-ческие, или научно-технологические зоны. Этот процесс в отдельных странах имеет заметные национальные особенности. В разных странах они носят оригинальные названия – технопарки, технополисы, инновационные центры и др. Но как бы они не именовались, они всегда, как правило, создаются вокруг какого-то научного ядра с особой инфраструктурой, обеспечивающей процесс ускорения передачи новой технологии в промышленность.
Научные парки США – это районы с повышенной концентрацией высо-котехнологичных предприятий, находящихся вблизи крупнейших научных институтов или университетов. Так, рядом с городом Санта-Клара, около Стэнфордского университета, возникла научно-технологическая зона Крем-ниевая Долина (Силикон Вэлли). Это наиболее крупная в США научно-технологическая зона, которая дает 20 % мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В США насчитывается свыше 80 технопарков, где трудятся более 140 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых [9.С.189]. Аналогичные технопарки существуют во Франции, Великобрита-нии и Германии.
В Японии научно-технологические центры получили название технопо-лисов. Под технополисом понимается город и прилегающие к нему тер-ритория, где размещены органически взаимодействующие предприятия вы-сокотехнологичных отраслей промышленности, научно-исследовательские институты, вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кад-ры. Программа создания технополисов преследовала следующие цели: пе-рераспределение промышленности из центра на периферию; интенсифи-кация научных разработок за счет активизации деятельности местных уни-верситетов; переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберегающих технологий; ускорение внедренческого процесса.
Богатая мировая практика показала , что приоритет стал постепенно смещаться в сторону создания комплексных СЭЗ , соединяющих в себе несколько функций , перед которыми ставится сразу несколько задач . Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмеченных типов зон . В них сочетаются торговые , таможенные , производственные и научно-иссле-довательские функции , образующие в зоне комплексность и многопрофиль-ность деятельности инвесторов . Комплексные зоны характерны для Китая (’’Шэньчжень’’) , Бразилии (’’Макаус’’) , Великобритании , США (предпринимательские зоны) и т. д.
Наибольшее распространение в развивающихся странах получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Развитие экспортного производства на анклавной территории какой-либо страны обеспечивает рост объема ее экспорта, повышение уровня занятости, проведение промышленной модернизации и ускорения освоения новых технологий. Эти достижения и обусловили тот интерес, который проявили многие страны к организации на своей территории ЭПЗ. Особенно распространены ЭПЗ в государствах Азии, которые используют опыт экспортно-производственной зоны “Шеннон”.
В 70-е гг. во многих регионах мира стали возникать сервисные зоны.
Они представляют собой территории с льготным режимом для фирм и учреждений, занятых оказанием различных видов финансовых и нефинансовых услуг. К сервисным зонам относятся так называемые оффшорные образования. Воффшорных зонахфирмы не ведущие хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации . Составными элементами льготного режима в оффшорных зонах являются низкий уровень уставного капитала , отсутствие таможенных сборов и пошлин для иностранных инвесторов , свободный вывоз прибылей , отсутствие валютных ограничений и др. Кроме того , оффшорные предприятия либо вообще не подлежат налогообложению , либо облагаются небольшим налогом.
Оффшорные компании сосредотачивают свою деятельность в банковском , страховом деле , в экспортно-импортных операциях , а также в операциях с недвижимостью и морском судоходстве . По имеющимся данным , в сфере оффшорной деятельности сосредоточен капитал в размере 500 млрд. долл.[9. С.191]. Наибольшее распространение оффшорные зоны получили в странах Британского содружества . Однако создаются и в других странах мира – Лихтенштейне , Панаме , Швейцарии и т. д.
Такой тип зон , как интернациональные зоны , возник сравнительно недавно . Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество сопредельных стран . Тенденция к созданию региональных структур является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства . В преддверии ХХI века в мире действовало 85 региональных торговых и экономических соглашений . Однако реальные интеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе (Европейский союз) и Северной Америке (Нафта) . Они являются интернациональными зонами . Региональная интеграция , идущая рядом с процессом глобализации , вносит новое содержание в механизм образования свободных экономических зон: СЭЗ выходит за рамки экономически национального государства и становится интернациональной. Европе В Европе появились новые интеграционные процессы , воспроизводящие специфические модели свободных экономических зон . Речь идет о региональном сотрудничестве , которое обеспечивает прозрачность внутри европейских межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи . Важнейшей формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы , которых в Европе насчитывается 50 . Еврорегион представляет собой ограниченное географо-экономическое пространство , которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств , добровольно согласившихся на хозяйственное , научное , культурное и другое сотрудничество . К примеру, еврорегион ’’Маас-Рейн’’ с населением 3,7 млн. чел. состоит из провинциальных территорий сопредельных государств Бельгии , Нидерландов и Германии .
Глава 2. Роль СЭЗ в развитии экономики.
§ 1. Что делают СЭЗ для экономики ?
Свободные экономические зоны успешно действуют во всех странах мира . Они функционируют как в промышленно развитых странах (США, Япония , Германия , Англия , Канада и др.) так и в развивающихся . Многолетняя позитивная практика зарубежных стран по созданию и функционированию свободных экономических зон свидетельствует об эффективности такого метода оздоровления экономики .
Уже к середине 90-х годов двадцатого столетия в мире существовало более 4 тыс. СЭЗ с численностью работающих в них более 3 млн. человек .
В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ создаются , как правило , в застойных районах , страдающих безработицей , имеющих недоразвитую инфраструктуру . Для их создания и развития используется преимущественно национальный частный капитал и работают они в большинстве своем на внутренний рынок. В промышленно развитых странах (США , Великобритания) СЭЗ создавались для реализации региональной политики , направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах . В развивающихся странах в основном ориентированы они на внешний рынок , поскольку , только наращивая экспорт , эти страны могут решать задачи оздоровления национальной экономики . Отсюда вытекает и особенность СЭЗ – более преференциальный инвестиционный климат государство устанавливает для иностранных инвесторов .
Вводя на части своей территории особый режим внешнеэкономической деятельности, страны решают такие задачи, как повышение конкуренто-способности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта товаров и услуг, так и в виде иностранных инвестиций, ускоренное освоение производства новых товаров и услуг.В развитых странах с по-мощью таких зон упрощается выход национальных фирм на внешние рынки, увеличивается прибыльность внешнеторговых и связанных с ними операций. С помощью создания свободных экономических зон того или иного типа различные государства "третьего мира" пытаются решать разнообразные по своей природе задачи. В обобщенном виде они могут быть сведены к следующим целям:
— росту доходов страны в свободно конвертируемой валюте, расширению экспорта готовой продукции, рационализации импорта;
— росту притока иностранного производительного капитала;
— стимулированию технического развития, изменению структуры производства, ускорению инновационных и внедренческих процессов;
— сокращению безработицы;
— подготовке квалифицированных специалистов.
Практика функционирования свободных экономических соперничества между ними за привлечение иностранного капитала привели к унификации условий , на которых в зону приглашаются инвесторы . Каждому типу зон соответствует свой стандартный набор базовых льгот и стимулов , которые дополняются специальными формами поощрений . Последние направлены либо на решение конкретных задач (например , ускоренное создание транспортной инфраструктуры), либо на стимулирование отдельных видов деятельности (переработка местного сырья на экспорт , банковские услуги и т. п.) , либо на привлечение в зону инвесторов определенного типа (мелкий или крупный бизнес) .
§ 2. Метод привлечения инвестиций
Рассмотрим методы привлечения инвестиций на примере СЭЗ Китая . В настоящее время совершает переход не только к рыночной экономике, но и к положению мировой сверхдержавы . Китай – самый большой получатель прямых иностранных капиталовложений среди развивающихся стран и второй в мире - после Соединенных штатов.
В ходе реформ , создателем которых является Дэн Сяопин , Китаю постепенно удалось осуществить плавный переход от стратегии несбалансированного к стратегии сбалансированного роста .
Реформа началась в деревне . Индустриализация ее предполагала создание поселково-волостных промышленных предприятий (ПВП) . Каждое вновь созданное ПВП на 2-3 года освобождалось от налогов , а за высококачественную либо экспортную продукцию удостаивается налоговых льгот . В начале 80-х годов экономические преобразования начали проводиться и в городе , в сфере промышленного производства . Промышленные предприятия наделялись широкими правами самостоятельной хозяйственной деятельности .
Составной частью экономических реформ Китая стала ’’политика открытости’’ (кайфан) . Эта политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов , прямых инвестиций , организации совместных предприятий с зарубежными партнерами и привлечение капиталов через специальные экономические зоны . Последние стали создаваться в конце 70-х годов в приморских регионах Китая .
Первая такая зона была организована в 1979 г. в деревушке Шэньчжень . Не прошло и десяти лет , как Шэньчжень превратилась в современный город с населением в два миллиона человек , вобравшего в себя многочисленные новейшие предприятия с участием иностранного капитала . Около двух тысяч из них были совместными китайско-иностранными , а 354 – полностью владел зарубежный капитал . Это заводы и фабрики , туристические агенства .
Для улучшение инвестиционных условий создан центр услуг зарубежным инвесторам и центр содействия инвестициям , которые представляют комплексные услуги отечественным и зарубежным инвесторам , включая рассмотрение проектов , консультации по законодательству .
Первыми инвесторами СЭЗ “Шэньчжень” были предприниматели Гонконга , Тайваня , Южной Кореи и Японии . В начале 1999 года в зоне насчитывалось 13 тысяч предприятий различных инвесторов из 60 стран мира . Их капиталовложения превышают 10 млрд. долларов. Вслед за “Шэньчженем” были созданы и другие специальные экономические зоны .
Важным стимулом для притока капитала в СЭЗ является намного более низкая , чем в целом по Китаю , ставка налогообложения , равная 15 % прибыли . Сняты налоги на экспорт и его лицензирование . Способствует притоку иностранных капиталов в зону и свободный валютный режим .
Первыми СЭЗ Китая были сделаны первые шаги к открытости экономики этой страны . Однако реформатор Дэн Сяонин разработал концепцию многоступенчатой открытости , суть которой в максимальном использовании конкретных условий и ресурсов различных регионов страны . В результате на втором плане был создан еще один тип специальных экономических зон – приморские открытые зоны . Территория этих зон относится к сельскохозяйственным районам , и создание там льготного инвестиционного режима говорит о том , что власти Китая переносят политику “открытых дверей” из городских районов в сельские . Следует заметить , что капитал направляется не только но развитие сельского хозяйства , но и на развитие туризма и сферы услуг .
Чтобы привлечь инвестиционный капитал в зону комплексного назначения на острове Хайнань , была разработана и представлена в пользу инвесторов целая система скидок :
- при аренде горных и неосвоенных участков (5-10 %) ;
- при осуществлении высокотехнологических проектов (5-10 %) ;
- при строительстве транспортной инфраструктуры , угольных шахт , электростанций , водохранилищ , учреждений образования и культуры (10-15 %) ;
- при осуществлении сельскохозяйственных проектов и аренде горных и неосвоенных участков (10-15 %) ;
- инвесторам китайской диаспоры предоставляются дополнительные льготы .
В поощрении и привлечении отечественных и зарубежных инвесторов местные организации на уровне провинций , городов , уездов и Комитета по управлению зоны вырабатывают , помимо правительственных , дополнительные льготы . Рассмотрим эти льготы на примере китайского города Харбина , где предприятия в зоне освоения новых высоких технологий уже с даты аккредитации полностью освобождаются от подоходного налога на 3 года , а затем в последующие 3 года платят половину налога (по тарифу 7,5 %) . После истечения указанного шестилетнего срока , т. е. с седьмого года , платят подоходный налог полностью (по тарифу 15 %) . А предприятия , более половины валовой продукции которых идет на экспорт , оплачивают налог по тарифу 10 % (после получения утверждения местного налогового бюро) .
СЭЗ и открытость экономики обеспечивают в Китай постоянный приток иностранных инвестиций . К концу первого полугодия 1998 года в стране зарегистрировано 91166 новых совместных предприятий с общим объемом инвестиций 28,9 млрд. долл. , на начало 1999 года общий объем иностранных инвестиций составил 770,8 млрд. долларов [4. С.150].
Глава 3. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь. СЭЗ “Могилев”.
