крупный узел перевалки грузов из государств Азиатско-
Тихоокеанского региона в Европу и обратно и самый
глубоководный в стране порт Восточный.
Накоплен и определенный опыт международного со-
трудничества: успешно действует, например, советско-
американская компания по добыче морских ресурсов,
развивается международный туризм.
Получил реальный шанс стать территорией, где воз-
можно создание подобной хозяйственной структуры, и
другой дальневосточный район страны - Сахалин. По
концепции, разработанной в Московском институте на-
родного хозяйства имени Плеханова, создание здесь
свободной зоны предусматривает развитие экономики
этого региона на основе рыночных отношений.
Как считает один из авторов концепции, бывший
проректор Плехановского института В. Федоров, эконо-
мика Сахалинской области в силу своих экономических
и географических особенностей наиболее приспособлена
для перехода к рынку. Здесь можно быстро создать ры-
ночный механизм, сохраняя на какое-то время прежние
структуры.
Отметим, что В. Федоров - специалист в области
взаимодействия национальной и мировой экономики -
был затем избран населением острова народным депу-
татом РСФСР, а на первой сессии татом РСФСР, а на первой сессии областного Совета
нового созыва он стал председателем исполкома.
Создание свободной экономической зоны на Сахали-
не предусматривает прежде всего незамедлительное осво-
бождение местных предприятий от подчинения мини-
стерствам. Здесь будут организованы акционерные об-
щества, фондовые биржи, целый конкурирую-
щих между собой коммерческих банков.
Предполагается введение различных форм собствен-
ности, в том числе и частной, продажа земли крестья-
нам, реформа ценообразования и т. д.
Примерно такие же цели преследует проект созда-
ния зоны свободного предпринимательства в Одессе и
прилегающих к ней районах. Муниципалитет этого чер-
номорского города-порта утвердил координационный со-
вет и дирекцию смешанного предприятия таун> (), которые начнут
практическое воплощение в жизнь проекта, разработан-
ного учеными Академии наук Украины.
В состав Большой Одессы, как известно, входят три
черноморских порта, несколько городов и населенных
пунктов, пригодных и весьма привлекательных для раз-
вития совместного предпринимательства. Прежде всего
намечается развивать строительную индустрию, пред-
приятия по выпуску товаров массового спроса, создать
заводы по переработке сельскохозяйственной продук-
ции.
Предполагается, что финансирование проекта будет
осуществляться главным образом за счет привлечения
капитала иностранных банков, компаний и фирм, и
средств населения путем выпуска и продажи акций не
только в этом регионе, но и по всей стране.
Кредиторам, принимающим участие в создании этой
зоны будут предоставлены условия наибольшего благо-
приятствования в сфере торговли, услуг, организации
совместных предприятий и т.п. Кроме того, приоретет
по размещению капиталла в зоне будет уставлен м тем
предпринимателям, которые предложат варианты орга-
низации совместных производств на оснюве передовой
и экологически чистой технологии.
Генеральный директор Одесса В..Дерга-
чев считает, что при создании такой зоны Одессе необ-
ходимо предоставить статус . Под
этим подразумевается возможность самостоятельно ре-
шать многие вопросы внешнеэкономнческой деятель-
ности, на льготных условиях размещать ввозимый капи-
тал, полностью перейти на рыночные отношения. Это,
комично, не значит, что в Одессе будет отменен Тамо-
женный режим, а вот право создавать вместе с зару-
бежными бизнесменами фирмы и компании без согласо-
вания с вышестоящими органами у города должно быть.
Изменения в системе управления и, значит, в орга-
низации производства, а также в характере работы се-
ветских и зарубежных специалистов в свободных эко-
нонических зонах должны привести к исключению ад-
министративно-командных форм и методов управления
хозяйственной жизнью на этих территориях. И все же,
как считает автор, в самой идее создания зон совмест-
ного предпринимательства на территории Советского
Союза есть Известное противоречие.
Чтобы решить здесь комплекс задач, свободные эко-
номические зоны должны иметь характер анклавов.
Только при этом условии можно воплотить эксперимен-
ты по совершенствованию механизма управления народ-
ным хозяйством с тем, чтобы не только привлечь иност-
ранных участников, но и в максимальной степени ра-
скрыть потенциальные возможности советских пред-
приятий в освоении и расширении производства конку-
рентоспособной продукции.
По мнению автора, не будет особых сложностей во
взаимодействии совместных н кооперативных предприя-
тий, находящихся в экономических зонах, чего нельзя
сказать о предприятиях, являвшихся гос.
собственностью особенно о тех предприятиях, которые
изначально оказались в этих зонах.
Например, современный порт в свобод-
ной зоне Находка или Светлогорский целлюлозно-бу-
мажный комбинат, который войдет в Выборгскую зко-
номическую зону, или в проект , стоившие Со-
ветскому гос-ву десятки миллиардов инвалютных
рублей, приобретут весьма неопределенный статус.
Па мнению некоторых советских экономистов, такие
государственные предприятия, оказавшись в свободных
зонах должны быть взяты в аренду их коллективами с
условием, что после завершения выплаты арендной пла-
ты в установленный договорам срок предприятие станет
собственностью самого коллектива и превратится в
объект кооперативной собственности.
Не исключается и вариант продажи государственно-
го предприятия его коллективу или другой организации.
Причем среди них могут быть как кооперативы и кон-
церны, так и иностранные компании и фирмы.
Наконец, существует еще один вариант - создание
на базе государственного предприятия совместно с
иностранным капиталом предприятия того же или близ-
кого профиля.
Передача государственных предприятий в аренду
позволит обеспечить им большую автономность и неза-
висимость, подобную той, что имеют в настоящее время
совместные и кооперативные предприятия. Именно эта
новая ферма самостоятельности станет основой взаимо-
отношений советских государственных предприятий в
свободной зоне и органов управления как вне зоны, так
и внутри ее.
ЗАКЛЮЧЕН И Е
Идея свободных экономических зон не является для
нашей страны неожиданной. Уже давно многие совет-
ские ученые считали, что уровень техники .и технологии
в большинстве отраслей народного хозяйства весьма
низок, и как один из путей выхода из создавшегося по-
ложения предлагали создание анклавных территорий.
Несмотря на существующие различия в мнениях по
решению ряда конкретных вопросов организации свобод-
ных экономических зон, определился и общий подход.
Их создание должно быть активно использовано для
решения не только внешнеэкономических, но прежде
всего общехозяйственных задач страны, способствовать
насыщению внутреннего рынка СССР современными ви-
дами промышленной продукции, служить своего рода
для отработки новых методов хозяйствова-
ния в целях их последующего использования в экономи-
ке Советского Союза.
Создавая зоны совместного предпринимательства, мы
должны понимать, что привлечение западного капита-
ла требует определенных льготных условий хозяйствова-
ния. Значимость и качество льгот являются определяю-
щими в вопросе об объемах привлекаемых инвестиций.
Вот почему в свободных зонах, как правило уста-
навливается льготный режим экономической деятель-
ности для национальных, совместных, кооперативных и
иностранных предприятий, формируется - специфичный
для каждой такой зоны валютный механизм.
По сравнению с совместными предприятиями эконо-
мические зоны являются более перспективным вариан-
том эффективного привлечения иностранного капитала
и поиска форм взаимодействия советской и мировой эко-
номики.
Огромный рынок сбыта в СССР - главный притя-
гательный фактор для иностранного капитала. Сдержи-
вающим же фактором выступает неконвертируемость
рубля.
При решении этой проблемы рынок СССР будет весь-
ма притягательным для деловых кругов Запада. Пока
же основное направление капиталовложений можно ожи-
дать не столько в производство конечной продукции,
сколько в совершенствование соответствующей техники
и технологий.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
Иностранный капитал в экономике Китая
Создание специальных экономических зон в Китай-
ской Народной Республике является важной частью ее
политики по осуществлению структурных экономиче-
ских реформ и способствует притоку в страну иностран-
ного капитала,' активному использованию передовой за-
рубежной техники, технологий и управленческого опы-
та. та.
Решение о проведении с 1979 г. открытой внешне-
>кономической политики было принято на 3-м пленуме
ЦК КПК 11-го созыва. Затем эта политика получила
юридическое отражение в Конституции КНР 1982 г. В
статье 18 Конституции говорится:
ранным предприятиям и другим, иностранным хозяйст-
венным организациям либо отдельным лицам в соот-
ветствии с законами Китайской Народной Республики
вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различ-
ных формах экономическое сотрудничество с китайски-
ми предприятиями или другими китайскими хозяйствен-
ными организациями.
Все находящиеся на территории Китая иностранные
предприятия и другие иностранные хозяйственные орга-
низации, а также смешанные предприятия, основанные
на кит'айском и иностранном капитале, должны соблю-
дать законы Китайской Народной Республики. Их за-
конные права и интересы охраняются законами Китай-
ской Народной Республики>.
Первым шагом Китая в области открытой внешней
политики было учреждение в 1980 г. четырех специаль-
ных экономических зон - Шэньчжэнь, Чжухай, Шань-
тоу и Сямэнь - в Южных приморских провинциях Гуан-
дун и Фуцзянь.
Вслед за этим в 1984 г. было решено открыть для
иностранного капитала 14 портовых городов вдоль все-
го китайского побережья, а также остров Хайнянь. Го-
лом позже были объявлены открытые экономические
районы в дельтах рек Яицзы и Чжуцзян и на юге про-
винции Фуцзянь. Многие из этих городов и ра~онов яв-
ляются важнейшими портами и традиционными цент-
рами экономической. деятельности страны.
Уже с первых шагов специальные экономические зо
ны рассматривалис~. как средство не только стимулир~
вания внешнеакономйческой деятельности, но и разви-
тня промышленности в тех районах, которые географи-
чески и эконемически тяготеют к зарубежным промыш-
ненным й торговым центрам Юго-Восточной Азии.
Так, специальнйе экыоми~еские зоны 'Шэньчжэнь и
Чжухай имеют прямое морское и железнодорожное со-
общение с Гонконгом и Макао. Особый режим их фуик-
цнонирования позватл упростить таможенные и погра-
ничные формальности, связанные с передвижением тран-
спортных средств и перевозкой грузов.
Зкономические зоны Шаньтоу и Сямэнь сложились
как крупные торговые центры. Эти территории истори-
чески теснее связаны с внешним рынком, чем с внутрен-
ними райенами Китая. Статус специальных экономиче-
дких зон лишь расширил и углубил их внешнеэкономи-
ческив связи.
Как считают в Китае, .невозможно привлечь иност-
ранный капитал, передовую технологию и квалифи.циро-
ванный аппарат управле ванный аппарат управления зарубежных фирм без при-
нятия в стуане или в ее отдельных частях специаль-
ных мер стимулирования.
Вот почему центральные правительственные органы
' КНР предеставляю1 местным властям автономные пра-
ва в ведении дел в специальных экономических зонах.
В частности, в формулировании местного законодатель-
ства или правил, которые могут распространяться лишь
на определенную кат.егорию инвесторов или же на от-
дельную отрасль производства.
Что касается зарубежных вкладчиков капитала, то
принятые специальнйе меры способствуют формирова-
нию в таких звнах благоприятных для них условий, и
прежде в.сеге для хозяйственной деятельности и упраь-
ления проиавЩством, 3десь действуют льготный нало-
говый (практически вдвое более низкий, чем на осталь-
ной террювуик страны) и таможенный режимы для ино-
страннога капитала, особенко в случае экспортной ори-
ентации пумюводства..
Более мюрокие полиомочия иностранные вкладчики
капитала имеют и при найме рабочей силы, определе-
нии уровия оплаты труда, органиэации пройзводства и
т. п.
Сам термин Го-
ворит о том, что специальным в них является как раз
экономнческий аспект. Иностранный капйтал - гл4в-
ный источник финансирования создания и развития'спе-
циальных экономических зон.
По замыслу, экономические зоны должны стать свое-
образными во внешний мир, через которые бу-
дут поступать капиталы, современиая технология, зна-
ния, уирааленческий опыт для последующего их исполь-
зования на предприятиях всех отраслей народного хо-
зяйства страны.
Кроме того, специальные эйономические зоны дол-
жны быть ориентированы на развитие экспортных про-
изводств и превратиться в постоянный источник иност-
ранной валюты.
Как нодчеркивается в китаГ~ской печати, 'одного объ-
явления открытой политики во внешнеэкономической об-
ласти еще недостаточно. Иностранные инвесторы не 5у-
дут вкладывать свои капиталы в те сферы экономики
Китая, где не созданы условия для его эффективного
использования, где не будет обеспечена норма прибы-
ли более высокая, чем банковский процент по вкладаМ,
и где нет гарантии безопасности их прибылям и их
собственности.
И в этом плане в КНР прадприняты меры, чтобы
максимально усилить заинтересованность иностранных
инвесторов.
Прежде всего это ускоренное развитие основной
инфраструктуры (транспорта,'энергетики, дальней свя-
зи). Огромное внимание было уделено развитию тран-
спорта и транспортным перевозкам, расширению и мо-
дернизации уже существующих портов и строительству
новых. новых.
В Шанхае, например, для обслуживания контейнеро-
возов было усовершенствовано 5 причалов. В Даляне
расширен международный аэропорт, который получил
воэможность принимать .
Самолетам гражданской авиации было разрешено
пользоваться тремя военными аэродромами, что дало
возможность открыть новые авиатрассы. Планируется
строительство ноэых аэропортов.
Можно выделить комплекс задач, которые будут ре-
шать специальные экономические зоны Китая.
Г~авная из них - максимально возможное привле-
чение иностранного капитала, передовой зарубежной
тв~ники, технологии и управленческого опыта в целях
технической реконструкции ныне действующих пред-
приятий, модернизации имеющейся промышленной ба-
зы, ускорения научно-технического прогресса.
Важным аспектом функционирования специальных
экономических зон.в Китае является необхадимость уве-
личения лоступлений иностранной валюты, что находит-
ся в прямой зависимости от экспортного потенциала
страны. Имея это в виду, перед специальными зонами
поставлена задача повышения качества выпускаемой
продукции, расширения номенклатуры традиционных и
освоение выпуска новых товаров, увеличения про'извод-
ства экспортной конкурентоспособной продукции, все-
мерного освоения мирового рйнка.
Любая экспортируемая продукция должна обладать
конкурентоспособностью не только по цене, но и по ка-
честву, сортности, красочности упаковки и срокам до-
ставки. Причем, и вто подчеркивается в китайских до-
кументах, нужно производить то, что имеет спрос на
мировом рынке, а не вкспортнровать, как раньше, то,
что произвели.
Ставится также задача, используя потенциал специ-
альных экономических зон, оживить экономику внутрен-
них районов Китая. Пр признаниям китайской печати,
после образования КНР и вплоть до настоящего време-
