Ведомства	Сумма тыс. рублей.
Министерство топлива и энергетики	9565714,6
Министерство путей сообщения	6008126,5
Федеральная служба ж/д войск РФ	3329170
Министерство природных ресурсов	1792861,3
Министерство здравоохранения	31738026,2
Министерство культуры	161258882
Министерство общего и профессионального образования	75869597,7
Министерство финансов	1005363226
Министерство транспорта	89784402,3
Министерство промышленности, науки и технологии	10216397,2
Министерство экономического развития и торговли	9731717,6
Министерство труда и социального развития	37395308,6
Государственный таможенный комитет	15483348,2
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства	39084,6
Министерство по делам гражданской обороны	17416585,9
Министерство по налогам и сборам	31094565,3
Управление делами Президента РФ	9704893,8
Государственная Дума РФ	2511932,6
Министерство иностранных дел	10963201,4

Приложение 3.
Основные показатели консолидированного бюджета Московской области на 2003 год.

	Консолидированный бюджет	Областной бюджет	Бюджеты муниципальных образований
Доходы	62273318	43101880	25486364
Расходы	70959082	45731594	26341414
Дефицит	3685764 5,8%	2630714 6,6%	855050 3.5%

Динамика основных плановых показателей бюджета Московской области на 2003 год

	2001	2002	2003
Доходы	26083,5	31913,8	43101,9
Расходы	28127,4	34657,8	45731,6
Дефицит	2043,9 9%	2743,9 10,3%	2630,7 6.6%

Приложение 4.
Ведомственная структура расходов бюджета Щелковского района на 2003 (тыс. рублей)

1. Администрация Щелковского района	96656,1
2. Комитет по социальным вопросам	39209,0
3. Комитет по физической культуре, спорту и туризму	35984,2
4. Комитет по образованию	285459,0
5. Комитет по культуре и делам молодежи	59386,3
6. Департамент здравоохранения	153237,0
7. МУЩР «Стройинвест»	5168,8
8. Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства	132343,0
9. Хозяйственно-транспортное управление	11890.0
10. Милиция общественной безопасности	8500,0
11. Щелковское отделение пожарной охраны	5363,0
12. Управление по делам ГО и ЧС	810,0
13. Редакция газеты «Время»	840,0
14. Редакция радиовещания	100,0
15. Телерадиокомпания «Щелково»	5500,0
16.Объединенный военный комиссариат по г. Щелково	1974,0
17. Финансовое управление	700,0
18. Территориальные общественные самоуправления	100,0
19. Территориальная избирательная комиссия	300,0
ИТОГО	843520,4

1


В существующей ситуации, как с точки зрения рынка, так и с точки зрения законодательства, оптимальным, на наш взгляд, на текущий момент, по обеспечению ликвидности и в то же время с приемлемой ставки заимствования для эмитента являются среднесрочные облигации, содержащие в своей структуре опцион «put» для инвесторов.
Поскольку процесс изменения законодательной базы достаточно длительный, внедрение более сложных финансовых инструментов может стать временным решением проблемы.
Однако, для того чтобы рынок корпоративных облигаций получил новый импульс развития, необходимо предоставление большего "оперативного простора" эмитентам. Было бы целесообразно, изменить законодательную базу таким образом, чтобы полную процедуру регистрации проходил не каждая эмиссия облигаций, а программа выпуска облигаций, в рамках которой эмитенты получали определенную свободу действий.
Совершенствование законодательства в соответствии с данными принципами позволит оживить рынок эмиссионных долговых ценных бумаг.
Это будет выгодно инвесторам, так как они получат краткосрочный инструмент с фиксированным доходом, и эмитентам, так как они смогут оперативно реагировать на возникшие потребности в денежных средствах.
Государство также должно быть заинтересовано в развитии рынка корпоративных облигаций, так как этот процесс обеспечит приток денег в реальный сектор, будет способствовать перераспределению средств с валютного сегмента финансового рынка в рынок рублевых долговых инструментов и росту налоговых поступлений.

3.2. Совершенствование организации рынка корпоративных облигаций.
Согласно расчетам специалистов, посредством корпоративных облигаций уже в обозримой перспективе можно привлекать до 4 - 5 млрд долл. ежегодно. Только институциональные инвесторы (пенсионные и паевые фонды, страховые компании) могли бы вкладывать в высоконадежные облигации первоклассных эмитентов не менее 3 млрд долл. в год.
В долгосрочной перспективе в условиях стабильности финансовой системы страны и предсказуемого курса рубля по мере роста информационной открытости реально рассчитывать на привлечение средств широких слоев населения, финансовые возможности которого по вложению в отечественные ценные бумаги оцениваются экспертами не менее чем в 10 - 15 млрд долл. Для этой группы инвесторов интерес представляют долгосрочные облигации с доходностью, привязанной к уровню инфляции.
По мнению автора дипломной работы, уже сейчас для достижения этих целей и полной реализации имеющегося внутреннего инвестиционного потенциала:
1) значительное снижение либо отказ от налога на эмиссию ценных бумаг. Президент РФ Владимир Путин в специальном налоговом послании Государственной Думе в числе приоритетных задач реформирования налогового законодательства назвал отмену налога на эмиссию ценных бумаг;
2) приведение налогообложения по корпоративным облигациям в соответствие с налогообложением государственных ценных бумаг;
3) упрощение процедуры выпуска корпоративных облигаций;
4) отнесение на себестоимость затрат эмитента, связанных с подготовкой, эмиссией, размещением и обслуживанием ценных бумаг;
5) внедрение национальной системы рейтингов, включая работу с ведущими рейтинговыми агентствами, формирующими приоритеты инвесторов;
6) информационное освещение выпуска ценных бумаг новыми предприятиями, в первую очередь из научно-технической и информационной сфер.
Одним из ключевых условий вывода предприятий на рынок, несомненно, станет повышение качества корпоративного управления и увеличение информационной прозрачности эмитентов.
Для этого со стороны регулирующих органов, по мнению автора дипломной работы, требуется скорейшее принятие Кодекса корпоративного управления.
Необходимым условием расширения списка компаний, выпускающих свои ценные бумаги, должен стать перевод системы бухгалтерского учета на международные стандарты, что особенно важно при работе с иностранными инвесторами.
Одна из важнейших задач сегодняшнего дня - повышение степени взаимодействия международного финансового рынка и национального фондового рынка России.
Вместе с тем при разработке программы развития отечественного рынка необходимо учитывать, что российская финансовая система - замкнутое рублевое пространство. По этой причине расширение рынка рублевых инструментов должно пользоваться безусловным приоритетом в действиях органов государственного регулирования. В противном случае дефицит рублевых ценных бумаг будет способствовать росту спроса со стороны населения и финансовых организаций на иностранную валюту как на наиболее доступный и ликвидный инструмент сбережения средств.
Тем самым увеличивается давление на рубль, создаются предпосылки для возникновения девальвационно-инфляционной спирали и тормозится процесс модернизации экономики.
Для стимулирования выпуска рублевых инструментов и, в частности, корпоративных облигаций государство может предоставлять разрешение на выпуск АДР или еврооблигаций только в случае предварительного размещения акций или корпоративных облигаций на внутреннем рынке. Кроме того, в этой связи актуален вопрос создания на внутреннем рынке отдельного сектора российских корпоративных облигаций, номинированных в иностранной валюте. Тем более что для этого есть все основания. Достаточно лишь отметить объем выпуска корпоративных еврооблигаций в 1996-2001 гг., составивший около 2,7 млрд долл., что почти в полтора раза превосходит эмиссию аналогичных рублевых инструментов. В будущем в подобные инструменты могли вкладывать часть средств пенсионные фонды, учитывая, что сегодня активно обсуждается вопрос о необходимости размещения части их средств на зарубежных фондовых рынках.
На сегодняшний день рынок корпоративных облигаций представляет собой один из самых динамично развивающихся секторов фондового рынка России. Конечно, для достижения рынком высокой степени ликвидности должно пройти определенное время, в обращении должен оказаться значительный объем единиц однородных финансовых инструментов. Опыт формирования на ММВБ рынка акций показал, что ликвидный вторичный рынок может быть создан при наличии в свободном обращении пакета бумаг на сумму не менее 40 млн долларов. Самое главное на нынешнем этапе развития рынка - это объединение усилий всех заинтересованных сторон: государства в лице регулирующих органов, профессионального сообщества, инвесторов и эмитентов. Если говорить по-крупному, то для развития рынка рублевых инструментов, в том числе и корпоративных облигаций, нам необходимо иметь среднесрочную программу развития рынка капиталов, ставящую в качестве основных целей:
1) увеличение капитализации российского рынка по меньшей мере в пять раз;
2) создание разнообразного рублевого инструментария на базе стабильной национальной валюты;
3) вывод на фондовый рынок предприятий как традиционных отраслей, так и "новой экономики".
Со стороны государства базовыми предпосылками выполнения этой программы должны стать:
1) политическая воля, то есть твердое намерение осуществить программу;
2) принятие реальных мер по стимулированию предприятий выпускать свои ценные бумаги на внутреннем рынке, а инвесторов - вкладывать в них свои накопления;
3) курс на стабильность национальной валюты как главную предпосылку радикального улучшения внутреннего инвестиционного климата.