Вариант с продажей имущества менее привлекателен. Несмотря на то, что он обеспечивает единовременное получение средств, субъект Федерации теряет потенциальные производственные мощности. Кроме того, нет определенных гарантий того, как будет использоваться проданное имущество в дальнейшем, будут ли созданы рабочие места, расширена налогооблагаемая база.
Консервация имущества целесообразна в том случае, если первые два варианта не получат необходимых разрешений со стороны собственника имущества – субъекта Федерации г.Москвы. Это может произойти по следующим причинам: имущество является мобилизационным, имущество представляет собой ценность для города и т.п.
Заключение
В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности государства и муниципальных образований, усиления контроля за его использованием. Требуется создание стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного или муниципального управления на базе жесткого, четко регламентированного механизма управления и контроля за собственностью.
Система управления государственной и муниципальной собственностью ставит своей целью увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления собственностью и оптимизацию структуры собственности в интересах обеспечения предпосылок для экономического роста. Политика местных администраций должна быть направлена на использование предприятий в качестве инструмента для привлечения инвестиций и повышения их конкурентоспособности, а также улучшения финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия их реформированию и прекращению выполнения несвойственных им функций.
Решение поставленных задач осуществляется с помощью программ реформирования государственных и муниципальных предприятий на территории региона. В результате оптимизируется структура предприятий и собственности в целом, процессы управления ими, формируется экономическая специализация региона, реализуются социально-экономические программы.
В настоящее время наблюдается недостаток знаний у руководителей администраций субъектов Федерации и муниципальных образований в области управления собственностью и, в частности, реформирования и реструктуризации унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Усугубляет данное положение отсутствие необходимого количества научных и методических материалов, способных помочь им в этом направлении деятельности. Содержание дипломного проекта раскрывает часть механизмов реструктурирования предприятий, которые могут быть практически применены в деятельности по управлению экономическим развитием территории. Разработанная классификация показывает возможные варианты реструктурирования унитарных предприятий, которые можно комбинировать в зависимости от финансового состояния самого предприятия, а также целей и задач его реформирования.
Анализ опыта работы российских регионов по реформированию и ре-структурированию унитарных предприятий показал необходимость создания постоянно действующей структуры, связывающей органы управления имуществом субъекта Федерации (муниципального образования) и профессиональные консалтинговые фирмы. Данная структура позволит восполнить недостаток опыта Администрации области (муниципального образования) за счет привлечения специалистов из аккредитованных фирм для разработки полного комплекта документов в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, создание подобной структуры позволит осуществлять комплексный контроль за проведением реформирования унитарных предприятий. Это приведет к сокращению до минимума потерей производственных связей, прозрачности использования финансовой помощи, повышению эффективности социально-экономической политики региона (муниципального образования).
Перечень механизмов реструктурирования унитарных предприятий не исчерпывается изложенными в данной дипломной работе. Выбор конкретного из них должен осуществляться на основе экономической целесообразности и социальной эффективности исходя из интересов собственника имущества - субъекта Федерации или муниципального образования.
Предложенные методы оценки эффективности реструктурирования не являются универсальными. Эффективность реструктурирования унитарных предприятий может рассчитываться не только с позиции будущих поступлений в бюджет, но и с позиции развития инфраструктуры территории, социального эффекта (создание рабочих мест, экологическая безопасность и т.п.), интересов самого унитарного предприятия или его вышестоящего органа - отраслевого подразделения и т.д.
Процесс реформирования должен проходить в рамках соблюдения действующего законодательства. Для обеспечения хода реформирования должны быть разработаны показатели эффективности управления предприятием; классификационный перечень предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества; система поддержки со стороны государственных и местных органов власти; эффективная система контроля как за процессами преобразования предприятий, так и за их хозяйственной деятельностью.
Список литературы
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2.
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации.
4. Федеральный закон РФ №6-ФЗ от 08.01.98 г. "О несостоятельности (банкротстве)"
5. Федеральный закон РФ №208-ФЗ от 26.12.95 "Об акционерных обществах"
6. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" Принят ВС РФ 19 ноября 1992 г.
7. Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №122-ФЗ от 21 июня 1997 г.
8. Указ Президента РФ от 14.10.92 года № 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду".
9. Указ Президента РФ от 22.12.93 г. №2264 "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий"
10. Указ Президента РФ от 02.06.94 г. №1114 "О продаже предприятий-должников"
11. Указ Президента РФ от 02.06.94 г. №1164 "О продаже государственных предприятий-должников"
12. Указ Президента РФ от 20.12.94 г. №2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)".
13. Указ Президента РФ от 14.02.96 года №199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций".
14. Указ Президента РФ от 12.05.97 г. №477. "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета".
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. №785. "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09 93 г. №926 "О федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом".
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.94 г. №498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".
18. Постановление Правительства РФ от 29.08.94 г. №1001 "О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими".
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998г. № 395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом".
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.98 г. №202 "О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению".
21. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). Приложение к приказу Минэкономики России от 1 октября 1997 года № 118.
22. Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, утвержденные распоряжением ФУДН № 70-р от 24 октября 1994 года.
23. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. №49.
24. Положение о порядке продажи государственных предприятий-должников утвержденное Указом Президента РФ от 2 июня 1994 года № 1114.
25. Приказ Министерства Финансов РФ, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 5 августа 1996 года №№ 71, 149 "О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ".
26. Распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12 августа 1994 года № 31-р. Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса.
27. Распоряжения Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) № 69 и Российского фонда федерального имущества № 196 от 14 октября 1994 года.
28. Распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 24 октября 1994 года № 70-р. Методические рекомендации по выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью.
29. Распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 5 декабря 1994 года № 98-р. Приложение 1 "Плана финансового оздоровления (бизнес-план) (типовая форма)". Приложение 2 "Методические рекомендации по составлению планов финансового оздоровления (бизнес-планов)".
30. Распоряжение ФУДН от 5 декабря 1994 года № 98-р "Об утверждении типовой формы плана финансового оздоровления и методических рекомендациях по разработке планов финансового оздоровления".
31. Распоряжение Госкомимущества России от 22 июля 1994 года № 1981-р "О порядке рассмотрения дел по приватизации неплатежеспособных предприятий".
32. Генеральное соглашение между Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) и Российским фондом федерального имущества от 14 октября 1994 года № 2/666.
33. Приложение к письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № С1-7/ОП-237 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)".
34. Алпатов А.А. Реструктуризация предприятия: основные понятия и способы проведения / Комитет по управлению имуществом Кировской области - Киров: 1998
35. Антикризисное управление: от банкротства - к финасовому оздоровлению/Под ред. Г.П. Иванова. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1995 - с. 130.
36. Антикризисное управление: Учебное пособие для технических вузов под ред. Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. - М.: Издательство ПРИОР, 1998 - 432 с.
37. Базаров Т.Ю., Аксенова Е.А. "Кризисная ситуация" в организации; норма или патология. - Управление персоналом, № 3, 1998, СС. 21-24.
38. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Стратегия поведения антикризисного управляющего и формирование рациональной кадровой политики. - Прикладная психология, № 2, 1998, СС. 21-27.
39. Весенова Н.А. "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Закона РФ "О несостоятельности (банкротства) предприятий". Сборник арбитражной практики №3 Юридическая литература, 1996 г.
40. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право, №3. 1998 г.
41. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение №2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998 г.
42. Давыдова Г.В., Беликов А.Ю. Методика количественной оценки риска банкротства предприятий//Управление риском, 1999 г., №3, 13-20 с.
43. Казарина А.Х. Органы государственной регистрации субъектов и объектов предпринимательской деятельности: Справочное пособие для прокуроров/Ин-т пов-я квал. рук. Кадров. Генеральная прокуратура Р.Ф. - М., 1998
44. Концепция экспресс диагностики кризиса. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.
45. Кошкин В.И., Белых Л.П., Беляев С.Г. и др. Антикризисное управление. Издательский Дом "ИНФРА-М", 1999, 560с.
46. Кризис на предприятии. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.
47. Крыжановский В.Г. Реструктуризация предприятия. Конспект лекций. М.: Издательство ПРИОР, 1998 - 42с.
48. О реформировании хозяйствующих субъектов в рамках процедур банкротства: Учебно-методическое пособие - Орел: Фонд Содействие, 1998
49. Практическое пособие по осуществлению процедуры Наблюдения. Коллектив авторов под рук. Г.Б. Юнга. М., ИПК госслужащих, 1998 г.
50. Практическое пособие по разработке планов внешнего управления. Под ред. Бобрашева А.Д. - М. ИПК Госслужбы, 1999 г.
51. Проблемы неплатежеспособности предприятия в условиях рыночной экономики /учебный текст/. ИФО институт исследования экономики.
52. Проблемы совершенствования антикризисного (арбитрижного) управления. Выпуск №1, 1999 г., С-Петербург, Отдел ОП Петербургкомстата., усл. П.л. 9,0 (Коллектив авторов, под ред. Муравьева А.И.).
53. Прогнозирование банкротства: Основные методики и проблемы. Волков А., кандидатская диссертация, 1999 г.
54. Реструктуризация предприятий и компаний./ И.И.Мазуро, В.Д.Шапиро и др. Справочное пособие/ Под ред. И.И.Мазуро. - М.: Высшая школа, 2000.
55. Реструктирование предприятия. Рациональная система бизнес-единиц. - М.: Дело, 1996.
56. Реформирование предприятия: Типовая программа. Методики реструктуризации. Опыт реструктуризации: [Сборник] - М: Журнал для акционеров, Изд. центр "Акционер", 1998
57. Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизне-процессов / Пер. с англ. под ред. Н.Д. Эриашвили - М.: Аудит, 1997
58. Семь нот менеджмента. - М.: Эксперт, 1997.
59. Стрекалов О.Б., Зарипов Э.Р. Кризисы в организации и управление проектами: Учебное пособие. - Казань: Казан. Гос. Техгл. Ун-т, 1997, 160 стр., с. 36-40.
60. Телюкина М.В. Проблемы, возникающие на стадии возбуждения производства по делу о несостоятельности//Юрист, №3, 1998 г.
61. Теория и практика антикризисного управления. Учебник для вузов. Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996, - 469 с., с. 95-97.
62. Тямушкин Ю., Кован С. Особенности реструктуризации российских предприятий в досудебных и судебных процедурах законодательства о несостоятельности (банкротстве). Вестник ФСДН РФ 37, 199, стр. 36-40.
1
2
5. Справку регионального органа МЧС о факте стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельствах непреодолимой силы и сумме нанесенного организации ущерба (при решении вопроса по п. 1).
6. Справку об объеме бюджетного недофинансирования из средств бюджетов всех уровней и размере задолженности по выплатам в пользу работников, имеющейся на дату обращения налогоплательщика, заверенную органом, осуществляемым финансирование (при решении вопроса по п.2).
7. Копию декларации о доходах за предыдущий год, заверенную налоговым органом, а так же копию книги о доходах и расходах за последний квартал перед обращением за отсрочкой или рассрочкой (при решении вопроса по п. 4).
8. Копию устава, лицензии, свидетельства, иные документы, подтверждающие занятие сезонными видами деятельности (при решении вопроса по п. 5).
9. Копию договора поручительства по обеспечению обязанности налогоплательщика по уплате авансового платежа третьим юридическим лицом в порядке предоставленной ему рассрочки (отсрочки), заключенного налоговым органом (при решении вопроса по п.2).
10. Гарантийные обязательства по уплате отсроченного (рассроченного) платежа в виде копии договора с налоговым органом о залоге имущества (при необходимости).
11. Для организаций, выполняющих государственный заказ, копии договоров на выполнение работ по госзаказу, справка об объеме задолженности по госзаказу, заверенная госзаказчиком и другие документы, подтверждающие факт выполнения работ (при решении вопроса по п. 2).
12. Другие документы при необходимости, по требованию налогового органа.
Управление, в недельный срок со дня поступления заявления от ООО «Пи-плюс стандарт» о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет с приложенными документами, осуществляет их рассмотрение на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми и ведомственными нормативными актами и передает их в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению для подготовки заключения.
После получения положительного заключения Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и предоставления от ООО ///////////////////////// договора об обеспечении, заключенного с Российским фондом федерального имущества, Управление передает документы с прилагаемыми к нему материалами, включая указанные заключение и договор, в Комиссию Госналогслужбы России для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Комиссия рассматривает представленные материалы на заседании в 2-х недельный срок со дня получения заключения Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и договора обеспечения, заключенного с Российским фондом федерального имущества.
При необходимости к участию в заседании Комиссии привлекаются представители юридического лица, представившего заявление о реструктуризации задолженности, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества, Министерства государственного имущества Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), а также иных органов и организаций.
Протокол заседания Комиссии и проект решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет (в случае принятия положительного решения) в 3-х дневный срок со дня заседания Комиссии представляются Руководителю Госналогслужбы России на утверждение. После утверждения Руководителем Госналогслужбы России решения о предоставлении юридическому лицу права реструктуризациизадолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, один экземпляр решения направляется в налоговый орган по месту регистрации юридического лица для предоставления ему рассрочки задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет с даты подписания указанного решения.
Таким образом, предприятие ООО //////////////////// согласно Налоговому Кодексу РФ оформляет необходимый пакет документов и передает их в налоговый орган.
Получая отсрочку по платежам в бюджет ООО ////////////////, таким образом, предоставляется кредит.
График погашения кредиторской задолженности по уплате налогов и сборов, а также пеней, образовавшейся по состоянию на 1 января 2002 года, подлежащей зачислению в бюджет представлен в таблице 29.
Таблица 29
График погашения задолженности по платежам в бюджетООО
(руб.)
|
Период погашения задолженности
|
Всего |
в том числе по кварталам: |
| |
I
|
II |
III |
IV |
2004 год |
5424.27 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.07 |
2005 год |
5424.27 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.07 |
2006 год |
5424.26 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.07 |
1356.05 |
2007 год |
5397.20 |
1349.30 |
1349.30 |
1349.30 |
1349.30 |
Итого: |
21670 |
5417.51 |
5417.51 |
5417.51 |
5417.51 |
Таким образом, получает отсрочку платежей в бюджет и равными долями в течение 4 лет ООО ////////////////// выплачивает сумму 21670 рублей. В 2004, 2005, 2006 годах ежегодная выплачиваемая сумма задолженности составит 5424 рубля 27 коп., а в 2007 году 5397 рублей 20 коп. Это дает высвобождение оборотных средств у ООО /////////////////////, которые могут быть направлены на закупку новой техники для продажи.
Таким образом, разработанные мною пути финансового оздоровления ООО ///////////////////// возможны за счет продажи части имущества, слияния с ООО /////////////, работающей на этом же рынке и реструктуризации кредиторской задолженности перед бюджетом.
Продажа части основных средств, погашение дебиторской задолженности и реализация товаров на складе позволит обеспечить ООО ////////////////////// собственными оборотными средствами, рассчитаться с кредиторами и восстановить платежеспособность.
Слияние ООО ///////////////////////// с ООО //////////////// позволит сократить затраты, снизить себестоимость продукции за счет скидок на закупку товаров у поставщиков. Позволит сократить затраты на аренду помещения, затраты по заработной плате сотрудников, увеличить число заказчиков, сократить затраты на покупку компьютерной техники и комплектующих, сократить затраты по транспортным перевозкам, доставке груза до покупателя, получить отсрочку платежей перед поставщиками.
Реструктуризация кредиторской задолженности по платежам в бюджет в сумме. Все эти действия непременно отразятся на увеличении свободных оборотных средств ООО /////////////////// и восстановления платежеспособности.
заключение
В современных условиях ведения бизнеса становится очевидным, что предприятия и компании для выживания и сохранения долгосрочной конкурентоспособности должны постоянно корректировать свою деятельность с учетом требований окружающей действительности. Новые условия ведения бизнеса предполагают постоянную готовность к переменам.
Организация должна обладать способностью к правильной и своевременной трансформации структуры бизнеса, оперативно проводить адекватные стратегические и оперативные изменения.
В настоящее время большинство отечественный предприятий испытывают финансовые затруднения, связанные как с внешними общегосударственными проблемами, так и с внутренними проблемами - неэффективный маркетинг, неэффективное использование средств, неэффективный производственный менеджмент, несбалансированность финансовых потоков. Совокупность перечисленных факторов вызывает необходимость постоянной диагностики финансового положения предприятия с целью ранней диагностики кризисного развития предприятия и выработки защитных механизмов антикризисного управления финансами, в зависимости от выявленных факторов и силы их воздействия.
Кризисные ситуации могут возникнуть на любой стадии жизненного цикла предприятия, и это является особенностью существования хозяйствующих субъектов в рыночных условиях. Проведенный анализ экономической литературы позволил уточнить определение и основные функции антикризисного управления: управление направленное на вывод предприятия из кризисного состояния, минимизация потерь от кризиса, осуществление комплекса мер предупреждения кризисных явлений. На сегодняшний день, очевидно, что предприятия для выживания на рынке и сохранения конкурентоспособности должны постоянно вносить изменения в свою хозяйственную деятельность. Организация должна обладать способностью к правильной и своевременной трансформации структуры своего бизнеса, вовремя проводить стратегические и оперативные изменения. Кризисные ситуации могут возникнуть на любой стадии жизненного цикла предприятия, и это является особенностью существования хозяйствующих субъектов в рыночных условиях. Можно выделить различные типы кризисов: кризис стратегии, кризис результатов деятельности, кризис ликвидности. Определение типа кризиса способствует выбору первоочередных задач, направлений и методов преобразований. Несвоевременное выявление кризисных явлений ограничивает сферу деятельности по их преодолению. Основные функции антикризисного управления: управление направленное на вывод предприятия из кризисного состояния, минимизация потерь от кризиса, осуществление комплекса мер предупреждения кризисных явлений. Предприятия должны обладать способностью к правильной и своевременной трансформации структуры своего бизнеса, постоянно проводить адекватные стратегические и оперативные изменения. Ключевая задача финансового оздоровления предприятий в рамках активной стратегии – освоение новых рынков сбыта, в обеспечение которой реализуются меры по проведению маркетинга. Освоение новых рынков сбыта как за счет продвижения на новые территориальные рынки традиционной продукции, так и путем освоения новой продукции для выхода на новые продуктовые рынки, решение задач повышения качества выпускаемой продукции и снижения ресурсоемкости на основе технологического перевооружения, смена поставщиков.
В процессе реформирования своего бизнеса предприятия сталкиваются с различными проблемами. Это продажа имущества, продажа активов, сокращение персонала, потеря кредитов и займов, потеря постоянных клиентов. Сокращение персонала приводит к потере квалифицированных кадров, ухудшает морально-психологическую атмосферу в коллективе. Изучив теоретические основы финансового оздоровления предприятия, в данной выпускной квалификационной работе мною была исследована экономическая необходимость финансового оздоровления. В первой главе были рассмотрены теоретические вопросы финансового оздоровления. Такие как – экономическая необходимость, план финансового оздоровления и проблемы, возникающие в ходе решения этой проблемы. На примерах зарубежных компаний рассмотрены пути выхода из кризисного финансового положения.
В данной работе разработаны пути финансового оздоровления ООО ///////////////////////, стоящего в настоящее время перед проблемой выживания на рынке, в случае не решения которой ООО /////////////////////////// в скором будущем грозит банкротство.
