Национальные программы поддержки должны сопровождаться принятием обязательств о их временном характере и ориентироваться на предлагаемый ВТО показатель АПП (агрегированный показатель поддержки) и договоренности, согласно которым нетарифные барьеры в торговле сельскохозяйственной и иной продукцией (в том числе запреты на импорт) постепенно будут трансформироваться в обычные таможенные пошлины.
Переход на правила и нормы ВТО потребует от стран ЕврАзЭС значительных усилий по совершенствованию национального законодательства, очень больших средств, в частности, для выплат роялти иностранным владельцам прав интеллектуальной собственности, но прежде всего - для реализации программ технологической модернизации, образовательных программ, разработки новых или доработки существующих законов и административных правил, улучшения таможенной деятельности, гражданского судопроизводства.
В связи с этим страны ЕврАзЭС должны иметь согласованную комплексную концепцию и стратегию присоединения к ВТО.
При разработке на данном этапе правовых основ функционирования ЕврАзЭС одновременно приходится учитывать: что в странах Сообщества правовые нормы зачастую неточны, порой имеют слишком общий характер и потому препятствуют созданию совместных инвестиционных структур, регулированию конкуренции, репатриации прибыли, что юридический и административный механизм и исполнение законов неэффективны, возможности получения квалифицированной правовой помощи на уровне мировых требований ограничены.
В совместной законопроектной работе в рамках Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества с учетом правил и норм ВТО в период до 2005 года особое внимание, на наш взгляд, должно быть уделено подготовке и принятию:
·Основ таможенного, антимонопольного, налогового, инвестиционного, транспортного, земельного законодательства, Основ законодательства о торговле услугами, Таможенного кодекса;
·типовых проектов правовых актов о внешнеэкономической деятельности, экспортном контроле, стандартизации, общем рынке капитала, общей платежной системе, инновационной деятельности, лицензировании, основных принципах защиты иностранных инвестиций, основах обеспечения экономической и информационной безопасности, порядке реализации международно-правовых актов в национальной правой системе;
·рекомендаций о реализации Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Очень важны также решения по скоординированному вступлению в ВТО и развертыванию совместной подготовки проектов технической и технологической модернизации производства, учитывающей приближение критической фазы в моральном износе основных производственных фондов и промышленных технологий.
Присоединение к ВТО - путь к использованию всех преимуществ цивилизованных международных экономических отношений, путь трудный, требующий приобщения к новой философии хозяйственной деятельности в ХХI веке, преодоления уходящих в прошлое взглядов на управление экономикой и ее стратегические перспективы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Как уже было отмечено во введении, в данной работе автором были проанализированы положения правовых основ создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, а точнее один из множества аспектов - вопросы понятия, структуры, деятельности, перспективы развития этого союза. Также в данной работе кратко описывается история становления и развития Евразийского экономического сообщества.
Исходя из многообразия выводов во всей работе необходимо сделать основные.
В Главе 1 был воспроизведён краткий исторический очерк становления и развития Евразийского экономического сообщества и развития законодательства союза, также автор консолидировал положения, касающиесяЕврАзЭС. Кроме того, автором были собраны и проанализированы множественные подходы к вопросу о перспективе развития ЕврАзЭС.
Исходя из всего проанализированного материала сделаем главный вывод. Первым шагом к формированию этого экономического объединения стало подписание в 1995 году Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, к которому затем присоединились Казахстан и Киргизия. Но уже в 1996 году эти страны подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в котором была поставлена цель создать в перспективе "сообщество интегрированных государств" путем "поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета сторон". При этом Договором предусматривалось также согласование внешнеполитического курса и совместная охрана границ.
К более высокой степени интеграции ни одну из стран-участниц ЕврАзЭС никто не подталкивал. Необходимость более широкого и тесного сближения в рамках этой организации была осознана каждым из ее участников на фоне событий, происходивших в то время в мире и в каждой из этих стран. Они показали, что суверенитет, к которому так стремились отдельные политики и политические силы бывших советских республик, и его активная демонстрация в процессе общения как с бывшими братскими республиками, так и с остальным внешним миром, желаемого результата не приносит. Разобщение союзных республик привело лишь к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах, утрате международного авторитета каждого самостоятельного государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся вдруг новые вызовы и угрозы.
Попытка справиться с этими проблемами совместными усилиями в рамках спешно сколоченного СНГ большого успеха не имела, между тем интеграция небольшого числа стран, объединенных осознанным стремлением к воссозданию единого механизма координации развития экономики и обеспечения безопасности границ, показалась тогда реальной, и в конце концов она таковой и стала.
26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, однако в процессе его реализации стало ясно, что продвижение по намеченному пути затруднительно без четкой организационно-правовой структуры, обеспечивающей, в первую очередь, обязательность выполнения принятых решений. В целях решения этой проблемы 10 октября 2000 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана и был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, ставший основой для перевода сотрудничества пяти государств на качественно новый уровень. Договор ратифицирован всеми государствами-участниками и 30 мая 2001 года вступил в силу.
19 февраля 2003года.
Вторая глава посвящена структуре ЕврАзЭС.Новая структура имеет в принципе традиционную для подобных организаций систему органов управления: Межгосударственный совет (на уровне глав государств и глав правительств), Интеграционный комитет (постоянно действующий орган на уровне заместителей глав правительств), Межпарламентская ассамблея и Суд сообщества. Голоса в Межгосударственном совете распределяются в зависимости от взноса в бюджет сообщества следующим образом: Беларусь — 20 голосов (20% бюджета), Казахстан — 20 (20%), Киргизстан — 10 (10%), Россия — 40 (40%) и Таджикистан — 10 голосов (10%). Деятельность всех вышеперечисленные органов во взаимосвязи друг с другом в 2001-2005гг. будет напрвленана решение следующих основных задач:
1. В области внешнеторговой и таможенной политики: завершение формирования режима свободной торговли;завершение формирования Общего таможенного тарифа; формирование общего рынка услуг; согласование позиций государств-членов по присоединению к ВТО; создание единой таможенной территории; укрепление и обустройство внешних границ;
2. В области развития реального сектора экономики:проведение согласованной структурной перестройки экономик; совместное развитие взаимодополняемых отраслей экономики; формирование Транспортного союза – единой транспортной системы; формирование общего энергетического рынка;
3. В области валютно-финансовых отношений: создание общей платежной системы; унификация валютного регулирования и контроля;
4. В социально-гуманитарной области: формирование общего образовательного пространства; предоставление равных прав социального обеспечения; формирование общего рынка труда; предоставление равных прав в получении медицинской помощи; реализация Заявления глав государств «Десять простых шагов навстречу простым людям»;
5. В области обеспечения экономической безопасности: согласование основных принципов экономической безопасности; проведение согласованной пограничной политики;
6. В области правового регулирования: сближение и гармонизация национального законодательства для интеграционного взаимодействия; синхронизация выполнения внутригосударственных процедур по заключенным договорам; принятие мер по формированию правовой системы ЕврАзЭС.
В третьей главе автор анализирует роль Всемирной торговой организации в стратегии развития ЕврАзЭС, а также перспективы и напрвления ЕврАзЭС. Еще раз отметим, что страны–участницы ЕврАзЭС ставят перед собой совместную задачу — образовать общее экономическое пространство в Евразии, хотя при этом они в значительной мере преследуют различные цели, не говоря уже о возможностях.
Сегодня рано говорить о перспективах ЕврАзЭС (хотя вице-премьер-министр России Виктор Христенко однажды и заявил о возможности введения в будущем единой валюты в странах — участниках альянса), поскольку становление интеграционных группировок сопряжено с большими трудностями в целом, а интеграция на территории бывшего СССР проходит особенно тяжело. Вместе с тем, уже сейчас можно назвать некоторые итоги взаимодействия пяти государств — членов ЕврАзЭС, которые представляются достаточно важными.
Во взаимной торговле государств — участников Таможенного союза действует режим свободной торговли товарами в полном объеме, не применяются таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения. Принято Соглашение об Общем таможенном тарифе, которое определяет основы единой политики в этой области, содержит механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин, то есть разработки и внедрения Общего таможенного тарифа. В этой связи следует отметить, что согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, которыми облагаются товары, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 60% товарной номенклатуры. Весьма важным является решение об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность сообщества возросла.
В целом же появление многочисленных интеграционных группировок свидетельствует о том, что формат сотрудничества в рамках СНГ сегодня себя исчерпал в том смысле, что практически все его члены ищут формы более тесного сотрудничества на субрегиональном уровне.
Что касается Украины, то сегодня ее отношения со странами — членами ЕврАзЭС и так уже регулируются целой системой как многосторонних соглашений в рамках СНГ, та и двусторонних договоров. Среди наиболее важных документов СНГ следует назвать Соглашение о создании зоны свободной торговли и Протокол к нему (до сих пор не ратифицированное Россией) от 15 апреля 1994 г., Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств–участников СНГ в области транспортной политики от 9 октября 1997 г., Соглашение об Общем аграрном рынке государств — участников СНГ от 6 марта 1998 г. и многие другие. Кроме того, Украина имеет двусторонние соглашения со странами — членами ЕврАзЭС о промышленной кооперации, свободной торговле (хотя с изъятиями) и т.д.
Этот перечень, который можно еще продолжить, свидетельствует о том, что ЕврАзЭС практически во многом повторяет договоренности в рамках СНГ только на субрегиональном уровне. Поэтому можно говорить о том, что сегодня отношения между «пятеркой» и Украиной в международно-правовом плане урегулированы достаточно хорошо, а потенциал договоренностей еще далеко не использован.
Что касается заинтересованности Украины в рынках ЕврАзЭС, то, как свидетельствует статистика, наибольший интерес для нашей страны представляет рынок России. В целом для внешней торговли Украины сегодня характерна переориентация экспорта с рынка СНГ на рынки других стран, тогда как в импорте удельный вес бывших советских республик остается достаточно высоким (прежде всего за счет энергоносителей и некоторых других видов природных ресурсов).
Формирование ЕврАзЭС является удобным поводом попытаться без излишней политической ангажированности проанализировать природу и закономерности интеграционных процессов, разворачивающихся на территории СНГ.
Таким образом, по моему мнению, в перспективе на территории СНГ будет и дальше развиваться процесс формирования субрегиональных группировок, а этот процесс будет постоянно ставить перед Украиной проблему выработки своей позиции, решение которой невозможно без четкого определения национальных экономических интересов и места Украины в мире в целом и Евразийском регионев частности.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.Таможенный Кодекс Российской Федерации 1993г.
2.Таможенный Кодекс Российской Федерации 2003г.
3.Указ Президента Российской Федерации от 14.09.1995г. №940 Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами – участниками СНГ.
4.Приказ ГТК РФ от 04.04.1995г. О первоочередных мерах по реализации соглашения о Таможенном союзе от 20.01.1995г.
5.Основные документы по Таможенному союзу по состоянию на 15 июля 1995г.
6.Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о единстве управления таможенными службами.
7.Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, заключенного в рамках государств Таможенного союза.
8.Договор между республикой Беларусь, Казахстан, Кыргызской республикой, Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29.03.1996г.
9.Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.99г.
10.Соглашение о межпарламентской ассамблее Евразийского экономического сообщества.
11.Конвенция о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС.
12.Положение об Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.
13.Положение о межгосударственном Совете ЕврАзЭС.
14.Решение межгосударственного Совета Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации №13 от 22.10.1997г.
15.Решение от 31.03.2001г.№2 г.Минск Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией
16.Информация о высших должностных лицах Евразийского экономического сообщества
17.Решение от 23.03.2000. №777 г.Минск
18.Решение от 16.06.1998г. О регионах приграничного сотрудничества.
ЛИТЕРАТУРА
1.Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной кльтуре. –М., 2000.
2. Блинов Н.М. Таможенная политика России X-XXвеков. –М., 1997г.
3. Бураковский А. ЕврАзЭС: намерения и перспективы. 2003.
4.Ванин М.В.Таможенная политика: проблемы и приоритеты //Таможня. -2000.-№311.-27 июня.
5.Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России.-М.2000г.
6.Воротников В.П.Историческая справка о создании ЕврАзЭС.//Internet:www.news.ru
7. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России. –М., 2000г.
8.Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. –М., 1995г.
9. Марышев А.Н., Черкасов Н.А. ЕврАзЭС и ВТО //журнал “Хозяйство и право”, 2003, №5
10.Рожкова М.А. Актуальные вопросы законодательства Евразийского экономического сообщества.//журнал “Законодательство”, 2001, №10.
11. Тихомиров Ю.А. Власть.Международная политика. //журнал “Журнал российского права”, 2002, №1.
12. Трунова Л. Направление деятельности ЕврАзЭС. //журнал “Российская юстиция”, 2003, №2.
Сегодня библиотечное сообщество России реально ощутило потребность в регламентации отношений с властями, пользователями, коллегами, т.е.- в создании "Кодекса профессиональной этики российского библиотекаря", документа, который защитит достоинство профессионала и не даст возможности использования библиотеки как инструмента идеологического воздействия, как это было в прошлом.
"Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря" отражает перемены в профессиональном сознании российского библиотекаря и отвечает современному характеру профессии, состоянию ее развития и социального и институционального окружения.
В "Кодексе профессиональной этики российского библиотекаря" изложены этические нормы - стандарты профессионального поведения, - отвечающие задачам и интересам библиотечной профессии, которых профессиональное сообщество России, и в первую очередь - Библиотечная ассоциация России, рекомендует придерживаться. [2, с. 26-29]
Во всем тексте "Кодекса" под термином "библиотекарь" подразумевается весь библиотечно-библиографический и информационный персонал библиотеки, независимо от конкретного положения. Смысловое содержание "Кодекса профессиональной этики российского библиотекаря" определяется прежде всего такими проблемами, как обеспечение открытого доступа к информации; отсутствие цензуры в отношении библиотечных материалов; конфиденциальность; обязанности в отношении пользователя и работодателя; дискриминация; руководство персоналом; взаимоотношения между коллегами т. п. В "Кодексе профессиональной этики российского библиотекаря" изложены основные положения библиотечной этики. Он, не детализируя ситуации, принципиально определяет верный, в этическом смысле, подход к решению проблемы. "Кодекс" служит не столько руководством к действию, сколько ориентиром в конкретной ситуации. (см. Приложение) [2, с. 14-17 ]
"Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря" рассматривается как "открытый" документ, подлежащий, по мере необходимости, углублению, дополнению, уточнению и т. п. "Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря" предлагает стандарты поведения, которых должны придерживаться все сотрудники, равно как и члены попечительских советов библиотек всех типов и видов, которые не хотят компрометировать положение и репутацию библиотечной профессии в обществе.
Заключение
О чем же говорят нам сегодня события истории, столь долго находившиеся в не заслуженном забвении? Надо продолжать традиции наших петербургских предшественников, памятуя о том, что именно съезд является "высшей формой демократического самоуправления и профессионального самосознания"[3, с. 148].
Характерная особенность библиографической деятельности - отсутствие организационно оформленной целостности, раздробленность, органическая укорененность в различных общественных институтах (библиотечном, редакционно-издательском деле, книжной торговле и др.), обеспечивающих функционирование системы документальных коммуникаций. Следствием этого является несогласованность, дублирование, распыление сил и средств, научная, организационная и технологическая замкнутость и т.п.
Система информационного обеспечения жизнеспособна, если она динамична и способна быстро реагировать на изменения в жизни общества. Любая система нуждается в постоянном совершенствовании. Активное освоение новых технологий в сочетании с традиционными методами подготовки информационных пособий - вот что позволит качественно и оперативно обеспечивать научные разработки информацией.
Подлинно всесоюзный съезд даст возможность не только получить полную картину реального состояния библиотечного дела в стране, но и сплотить наиболее инициативные силы, наметить пути выхода из нынешнего кризиса. Нам нужен съезд. Как и в начале века, библиотекари должны увидеть болевые точки с государственных позиций, не замыкаться на мелочах, которых так легко "завязнуть" надолго и безнадежно. Мы обязаны быть конструктивными, нести ответственность за свои слова.
Мало принять даже самые мудрые решения - надо добиться их выполнения. Необходим координационный, организационный центр для проведения этой колоссальной работы. Таким может стать ныне Российская федерация библиотечных обществ и ассоциаций.
Только имея полномочия реальной власти, удастся перейти к логическому завершению того, что было начато в Санкт-Петербурге летом 1911 года.
Высокий уровень профессионального сознания, понимания своей миссии в обществе достигается упорным трудом. На процесс формирования профессионального сознания влияла, кроме того, и традиционная невостребованность профессионализма в нашей стране, и особая проницаемость библиотечной профессии для непрофессионалов, чьи позиции, амбиции и т. п. влияли на формирование зрелости самой профессии.
Список использованных источников
·Бендерский И. С чем подошли к революции // Библиотекарь. - 1991. - №10. - С.60.
·Берёзкина Н. Современная библиотека: оснащение и дизайн// Вестник ББА от 1998 г. № 2.
·Библиотека в контексте истории. М., 1997. -292 с.
·Богданов П.М. Итоги I Всероссийского съезда по библиотечному делу // Библиотекарь. - 1911. - №3. - С.286. (318-319)
·Вугман И. Библиотечные объединения и ассоциации библиотек: По поводу ст. Бажанова // Красный библиотекарь. - 1925. - №6. - С.57-59; Бажанов Б. Что и как должны делать бибобъединения: в порядке дискуссии // Красный библиотекарь.- 1926. - №6. - С.51-62.
·Дунаева Т.Г. Современное библиографоведение: грани взаимодействия различных концепций // Библиотека и библиотекарь в современном мире: Сб. ст. - Казань, 1999. – 134 с.
·Зверевич В. Заметный след в истории // Библиотека.-1992.-№1.-С.7-8.
·Клюев В.К. Формирование общественных структур управления библиотечным делом.
·Маймистов. Почему мы против библиотечных объединений? // Культработник. - 1927. -№6. - С.11.
·Масловский С.Д. Обзор работ I секции съезда:(Академические библиотеки) // Библиотекарь. - 1911. - №3. - С.299. 14. Б - ш - ъ С. Труды Первого Всероссийского съезда по библиотечному делу //Речь.-1913.-№108.-С.3.
·Москаленко Л. Лоцманы на корабле знаний// Восточно-Сибирская ПРАВДА от 30.13.2001 № 256 (23364).
·О подготовке и переподготовке библиотечных работников: Инструкция //Программные материалы о подготовке и повышению квалификации ликвидаторов неграмотности, библиотекарей и клубных работников. - М; 1925. - С.27-31.
·Плотников А.Е. Общий ход работы съезда: Его состав и средства // Библиотекарь. - 1911.- №3. - С.293.
·Попов А. Мыльные пузыри // Свет.М.,1992.-С.16-19.
·Постников С. Труды Первого Всероссийского по библиотечному делу // Заветы. - 1913. - №9. - С.239.
·Пудов В. Так начиналось...// Библиотекарь.-1989.-№6.-С.8-10.
·Рабичев Н. Больные вопросы библиотечной работы профсоюзов: Докл. На всеукраинском бибсовещании... - Харьков, 1927 - С.39.
·Резолюция по вопросам о принципах и основах организации библиотечного дела земскими и городскими органами местного самоуправления // Труды Первого Всероссийского съезда по библиотечному делу. - С - Пб., 1912. - Ч.1. - С.202-208.
·Рубанова Т.Д. Первый съезд российских библиотекарей (80 лет спустя)//Советское библиотековедение.-1991.-№6.-С.43-51.
·Смушкова М.А. К вопросу о библиотечных объединениях // Красный библиотекарь.- 1924. - №2-3. - С. 11.
·Стародубова Н.З. Официальные документы в библиотеках России: состав фондов, организация работы и перспективы использования // Науч. и техн. б-ки. - 2000. - № 7. - С. 38-50.
·Статьи : Звездин В. К методике работы библиотечных объединений: Итоги и перспективы // Красный библиотекарь. - 1925. - №3. - С.42-48; Звездин В. Как же вести работу объединения. По поводу ст. Бажанова в №1 "Красного библиотекаря" за 1925 г. // Красный библиотекарь. - 1925. - №4. - С.66-72;
·Смушкова М.А. Методические конференции о работе бибобъединений // Красный библиотекарь. - 1926. - №9. - С.4.
·Соколов А. В.В повестке дня - библиотечный съезд//Библиотечная жизнь России: Краткая инф. справка.-Вып.2.-Л.,1990.-С.8.
·Съезды библиотечных деятелей: (Письмо в редакцию) // Рус. ведомости. - 1919. - №29. - С.5.
·Харламов В.И. Феномен библиотечной идеологии: с позиций историка// Советское библиотековедение.-1992.-№2.-С.41-46.
·Шилов Е.Е. Ядро библиотечного фонда // Библ. жизнь Кузбасса. Кемерово, 1998. Вып. 4 (31). С. 134-140.
·Шкроба Н.В. Информация о патентах России - активизация работы // Науч. и техн. б-ки. - 2000. - № 7. - С. 50-56.
Приложение
Проект
П О Я С Н Е Н И Я
к статьям "Кодекса профессиональной этики
российского библиотекаря"
1. Профессиональная деятельность российского библиотекаря направлена на создание условий свободного, беспрепятственного, равноправного и комфортного доступа пользователя к информации, библиотечным материалам и ресурсам.
Пояснение
Для библиотекаря первостепенную ценность представляют информационные запросы пользователя. Они удовлетворяются с максимальной полнотой, своевременно, вежливо и беспристрастно, с использованием материалов отражающих все возможные точки зрения на предмет. Для удовлетворения запроса пользователя библиотекарь использует все доступные ему возможности, включая обращение к фондам и базам информации других библиотек и организаций. На качество удовлетворения запроса пользователя не должны влиять личные взгляды и убеждения самого библиотекаря. Библиотекарь не допускает дискриминации в отношении личности пользователя. Каждый пользователь вне зависимости от своих индивидуальных особенностей (уровня образования, возраста, вероисповедания, убеждений, национальности, состояния здоровья и др.) имеет право на полноценное обслуживание, доброжелательность, вежливость, уважение к человеческому достоинству, на необходимую помощь. Пользователи "с особыми потребностями" ( инвалиды, дети, маргиналы и др.) могут рассчитывать на внимание и сочувствие библиотекаря, учитывающего особенности возрастного, физического и психофизиологического состояния пользователя. Библиотекарь старается не допускать конфликта интересов отдельного пользователя и групп пользователей. Библиотекарь стремится создать пользователю максимально комфортные условия для работы.
2. Российский библиотекарь привержен принципу интеллектуальной свободы и не допускает какой-либо цензуры библиотечных материалов.
Пояснение
Профессиональное выполнение библиотекарем своих обязанностей не допускает изъятия или непредставления (цензуры) запрашиваемых пользователем документов во всех случаях, исключая те, которые предусмотрены Конституцией России.
3. Российский библиотекарь рассматривает свободный доступ к информации как средство, способствующее развитию духовной жизни и интеллекта пользователя, как возможность его приобщения к реальным ценностям мирового и национального значения.
Пояснение
В формуле "интеллектуальная свобода" одинаково ценны обе составляющие, не существующие одна без другой. Профессиональное выполнение обязанностей требует от библиотекаря реализации не только информационной, но и просветительской функции, традиционной для российской библиотеки и имеющей особое значение в современный период. Просветительство библиотекаря ни в коем случае не предполагает дидактики, регламентации информационных запросов или поведения пользователя, воздействия на его личность, оно направлено лишь на демонстрацию положительных ценностей, накопленных мировой цивилизацией , в том числе и Россией.
4. Российский библиотекарь оберегает право пользователя на конфиденциальность его информационной деятельности, противостоит попыткам кого бы то ни было осуществить за ней надзор, за исключением тех случаев, которые предусмотрены Конституцией России.
Пояснение
Информация о пользователе не должна предоставляться никому, кроме персонала библиотеки. Эта обязанность перед пользователем сохраняется и после прекращения его отношений с библиотекой. Исключения возможны ,если отсутствуют возражения со стороны пользователя (например, если информация собирается в исследовательских целях); если есть серьезные основания считать, что такое действие будет способствовать предотвращению преступления. Конфиденциальность информации имеет несколько степеней. Нарушение библиотекарем конфиденциальности высокой степени может повлечь за собой разбирательство в Совете по этике (см. ниже). Если конфиденциальную информацию о пользователе запрашивают правоохранительные органы, то она может быть предоставлена только по постановлению соответствующего органа (суда, прокуратуры и т. п.).
5. Российский библиотекарь, выступая в роли посредника между производителем информации и пользователем, признает и защищает все права на интеллектуальную собственность.
Пояснение
Библиотекарь придерживается статей закона в отношении "пиратства", плагиата и подобных явлений.
6. Российский библиотекарь обладает компетентностью и профессиональной честностью.
Пояснение
Профессиональное выполнение библиотекарем своих обязанностей требует постоянного профессионального совершенствования (с помощью профессиональной литературы, производственной учебы, контактов с коллегами, стажировок и т. п.) Он должен следить за достижениями отечественного и зарубежного библиотечного дела ; сохранять традиции и способствовать внедрению прогрессивных новаций; быть в курсе всех изменений потребностей и интересов пользователей, а также результатов исследований по библиотечно-библиографическим и информационным проблемам. Профессиональная честность библиотекаря проявляется, прежде всего, в его ответственном отношении к своим обязанностям. В невозможности обмана читателя, сознательного предоставления ложной информации (например, оналичии или отсутствии документа).
Профессиональная честность библиотекаря проявляется и в том, что он придерживается принципа полной независимости профессиональных действий и решений от всех соображений личного или финансового порядка. Например, библиотекарь не может использовать для личного обогащения доверенные ему фонды, материалы, информацию; библиотекарь не может использовать факт своего авторства для определения решения о приобретении данного документа в фонды библиотеки; библиотекарь не может выполнять запросы, выполнение которых нанесет ущерб другим пользователям библиотек, сотрудникам библиотек или работодателям и т.п.
7. Российский библиотекарь относится с уважением к коллегам, защищает их права, если они не противоречат этическим нормам и способствуют авторитету профессии.
Пояснение
Библиотекарь поддерживает ровные дружелюбные отношения с коллегами как в своем коллективе, так и в широкой профессиональной среде. Он избегает ситуации, когда личные отношения (симпатия, антипатия) с коллегами могут помешать ему полноценно выполнять свои профессиональные обязанности. Библиотекарь избегает амбициозности , бестактности в отношениях с коллегами, как выше-, так и нижестоящими на служебной лестнице. Библиотекарь-руководитель избегает соперничества с коллегами за получение льгот и средств от работодателя, не применяет в этой ситуации недостойных средств, предпочитая честную конкуренцию. Библиотекарь считает неотъемлемым компонентом своей профессиональной деятельности передачу знаний менее опытным коллегам, видя в этом важнейшее условие развития профессии.
8. Российский библиотекарь заботится о высоком общественном статусе своей профессии и старается вовлечь в библиотечную жизнь полезных для развития библиотечного дела людей.
Пояснение
Библиотекарь ищет возможности обратить внимание властей, общественности на социальную роль библиотеки и ее место в жизни конкретной личности и общества. Библиотекарь завязывает контакты со всеми, кто осознает миссию библиотечной профессии и может помочь в ее реализации. Библиотекарь стремится привнести библиотечные знания (по психологии чтения, социологии чтения, информационной грамотности) в другие профессиональные сферы и сделать их достоянием широкого круга пользователей. Библиотекарь стремится создать открытую библиотеку отвечающую задачам открытого демократического общества.
1
1
