ТРОИНИЦКИЙ Александр Григорьевич Председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1864-1866 гг. Русский статистик. В 1857 г. был назначен заведующим статистического отдела Статистического комитета Министерства внутренних дел, в 1858 - членом совета Министра внутренних дел, в 1861 г. - товарищем министра, а в 1867 г. - членом Государственного совета. Принимал активное участие в работах Русского географического общества. Играл видную роль в организации государственной статистики России. По его настоянию были реорганизованы статистические органы Министерства внутренних дел, Центральный статистический комитет получил права департамента, для координации ведомственной статистики был создан Статистический совет, возглавлявшийся А. Г. Тройницким. К работе в Центральном статистическом комитете он привлек группу выдающихся статистиков Русского географического общества, благодаря чему передовая статистическая мысль получила возможность непосредственно влиять на практику. Автор ряда фундаментальных работ по статистике крепостного населения: "О числе крепостных людей в России", "Крепостное население России по 10-й народной переписи".
ЛОБАНОВ-РОСТОВСКИЙ Алексей Борисович Председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1867-1874 гг. Окончил Александровский лицея. Занимал различные дипломатические должности. В 1859-1863 гг. - российский посол в Константинополе. Был орловским губернатором. В 1867-1878 гг. - товарищ министра внутренних дел. В 1882-1895 гг. - посол в Вене, впоследствии министр иностранных дел. Автор ряда исторических и генеалогических исследований.
ТРОИНИЦКИЙ Николай Александрович Директор Центрального статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1883-1903 гг. Русский статистик, сын А. Г. Тройницкого. Являлся делегатом России на Международном статистическом конгрессе 1885 г. в Лондоне, Был избран действительным членом международного статистического института. Участвовал в статистических съездах в Риме, Париже, Берне и Вене. Подготовил проведение сессии Международного статистического конгресса в Петербурге. В качестве члена - управляющего делами Главной переписной комиссии принимал участие в подготовке и проведении первой всеобщей переписи населения России в 1897 г. Под руководством Н. А. Тройницкого проводилась разработка итогов этой переписи, которые были опубликованы в 1897-1905 гг. под его редакцией. Участвовал в организации и деятельности Международного статистического института, вице- президентом которого был с 1897 до 1913 года.
ГЕОРГИЕВСКИЙ Павел Иванович Директор Центрального статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1911-1914 гг., председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1914-1917 гг. Русский экономист. Занимался статистикой общинного землевладения под руководством проф. Янсона. С 1883 г. заведовал железнодорожной статистикой в МПС. Реорганизовал финансовую статистику железных дорог. Профессор Петербургского университета с 1890 г. В его работах содержались ценные статистические данные о развитии хлебной торговли, железнодорожном строительстве, вопросы финансов. Участвовал в работах по переписи населения С-Петербурга. Автор ряда теоретических трудов по политической экономии. Участник ряда международных конгрессов.
БЕЛЯВСКИЙ Николай Николаевич Директор Центрального статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1914-1917 гг. Окончил Петербургский университет, службу в МВД начал в Главном управлении почты и телеграфов, затем служил по Министерству финансов. Преподавал в Училище правоведения и в Юрьевском университете. Магистр полицейского права. С 1914 г. директор ЦСК с оставлением в должности профессора Училища правоведения.
ПОПОВ Павел Ильич Управляющий ЦСУ в 1918-1922 гг., управляющий ЦСУ СССР в 1923-1926 гг. В 1909-1917 гг. провел статистико-экономические исследования хозяйств Тульской губернии, сочетая сплошную подворную перепись с выборочным и монографическим описанием отдельных хозяйств с использованием группировок. С 1917 г. возглавил в Министерстве земледелия отдел сельскохозяйственной переписи. Принимал участие в подготовке "Положения о государственной статистике" 1918 г. При участии и под руководством П. И. Попова проводились переписи 1918, 1920, 1923 гг. н подготовка переписи 1926 г. Он принимал также участие в работе комиссии по проведению переписи 1939 г. Наряду с переписями организовал ряд бюджетных обследований. При его участии была проведена работа по систематизации старых разрозненных статистических материалов, их обобщению и опубликованию, организован журнал "Вестник статистики", "Бюллетень цен". Занимался методологическими вопросами разработки баланса народного хозяйства. С 1926 по 1946 гг. - член президиума Госплана РСФСР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук, руководитель отдела сельского хозяйства Госплана РСФСР. В 1928-1929 гг. - утверждался членом коллегии ЦСУ СССР, дважды представлял СССР на сессиях Международного статистического института, в 1949 г. он был утвержден членом научно-методологического Совета при ЦСУ СССР.
ОБОЛЕНСКИЙ (ОСИНСКИЙ Н.) Валериан Валерианович Управляющий ЦСУ СССР в 1926-1928 гг., начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1932-1935 гг. С 1917 г. управляющий Госбанка РСФСР, председатель ВСНХ. В 1921-1923 гг. заместитель наркома земледелия, заместитель председателя ВСНХ. В 1923-1924 гг. полпред в Швеции. В 1925-1928 гг. член Президиума Госплана СССР. Основные сочинения: "Урожаи хлебов в Южной России" (1889-1912), "Государственное регулирование крестьянского хозяйства" (1920), "Положение и задачи народнохозяйственного учета" (1932) и др.
МИНАЕВ Сергей Владимирович Начальник экономико-статистического сектора Госплана СССР в 1930-1931 гг., начальник сектора народнохозяйственного учета Госплана СССР в 1931 г.
КРАВАЛЬ Адам Иванович Начальник ЦУНХУ Госплана СССР (1935-1937). Доктор экономических наук, специалист в области экономики труда и статистики. В 1924-1930 гг. уполномоченный Президиума ВСНХ, член Президиума (1928-1930). В 1930-1932 гг. заместитель наркома СССР. В 1933-1935 гг. - первый заместитель начальника Центрального управления народно-хозяйственного учета (ЦУНХУ) и член Президиума Госплана СССР. Участвовал в составлении первых пятилетних планов развития народного хозяйства СССР. Занимался проблемами выявления трудовых ресурсов страны, рационального их распределения и использования, производительности и оплаты труда. Руководил разработкой и проведением ряда переписей.
ВЕРМЕНИЧЕВ Иван Дмитриевич Начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1937 г.
САУТИН Иван Васильевич Начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1938-1940 гг.
СТАРОВСКИЙ Владимир Никонович Начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1940-1948 гг., начальник ЦСУ СССР в 1948-1975 гг. Экономист-статистик, Член-корреспондент АН СССР (1958). С 1919 г. работал в области статистики и народнохозяйственного учета. В 1939-1940 гг. заместитель начальника Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР. Основные направления научных работ: общетеоретические вопросы статистики, статистика населения, математическая статистика, политическая экономия.
ВОЛОДАРСКИЙ Лев Маркович Начальник ЦСУ СССР в 1975-1985 гг. В 1938-1940 гг. заместитель председателя Ленинградской областной плановой комиссии, в 1940-1942 гг. - уполномоченный Госплана СССР по Ленинграду и области, 1942-1948 гг. - заместитель начальника управления Госплана СССР, 1948-1955 гг. - начальник управления статистики промышленности, 1956-1967 гг. - заместитель, 1967-1975 гг. - первый заместитель начальника ЦСУ СССР. В 1953-1955 гг. - главный редактор Госстатиздата. Одновременно с работой в ЦСУ СССР занимался научно-педагогической деятельностью. Доктор экономических наук (1962 г.), профессор (1964 г.). Автор научных работ в области статистики, экономики, планирования, принимал активное участие в деятельности статистической комиссии ООН и других международных организаций. В течение 10 лет председатель постоянной комиссии СЭВ по статистике.
КОРОЛЕВ Михаил Антонович Начальник ЦСУ СССР в 1985-1987 гг., председатель Госкомстата СССР в 1987-1989 гг.
КИРИЧЕНКО Вадим Никитович Председатель Госкомстата СССР в 1989-1992 гг.
ЮРКОВ Юрий Алексеевич Председатель Госкомстата России в 1993-1998 гг.
СОКОЛИН Владимир Леонидович Исполняющий обязанности председателя Госкомстата России с 1998 г.
Глава 7. Хронология развития Российской Государственной статистики
08.09.1802 г. Вводится письменная отчетность министерств.
19.09.1802 г. Определена схема отчета губерний.
01.11.1802 г. Сословие дворян Департамента Министерства внутренних дел.
20.11.1811 г. Статистическое отделение Министерства полиции.
04.11.1819 г. Статистическое отделение Канцелярии Министра внутренних дел.
12.05.1823 г. Статистическое отделение Департамента исполнительной полиции Министерства внутренних дел.
20.12.1834 г. Статистическое отделение при Совете Министра внутренних дел. Созданы губернские статистические комитеты.
22.12.1852 г. Статистический комитет Министерства внутренних дел.
04.03.1858 г. Центральный Статистический комитет при Министерстве внутренних дел.
30.04.1863 г. Статистический совет и Центральный Статистический комитет при Министерстве внутренних дел.
25.07.1918 г. Центральное статистическое управление.
11.05.1927 г. Центральное статистическое управление СССР.
23.01.1930 г. Экономико-статистический сектор Госплана СССР.
17.12.1931 г. Центральное управление народнохозяйственного учета Госплана СССР.
10.08.1948 г. Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР.
05.07.1978 г. Центральное статистическое управление СССР.
17.07.1987 г. Госкомстат СССР.
18.11.1991 г. Госкомстат России.
Заключение
Во всех развитых странах размер убытков от экономических правонарушений и их причины тщательно изучаются и анализируются как на правительственном уровне, так и в научных учреждениях. Мы же пока не можем даже приблизительно подсчитать, сколько теряет государство от этих правонарушений.
Организация единой централизованной системы хозяйственно-правовой статистики в Российской Федерации дала бы возможность выявить наиболее уязвимые места в правовом регулировании, экономическом обороте и экономике страны в целом, содействовала бы предотвращению хозяйственных правонарушений и преступлений.
Список использованных источников:
1.Архивная справка Российского государственного исторического архива, составленная заведующим отделом, к.ист.н. Д. И. Раскиным, подлинные архивные материалы.
2.И. И. Елисеевой и Б. Г. Плошко "История статистики" (М.: Финансы и статистика, 1990).
3.Краткие очерки по истории Российской государственной статистики подготовлены коллективом авторов в следующем составе: И. И. Елисеева, В. М. Проскуряков, В. И. Успенский, В. М. Ключников, В. Я. Роговая, Б. Г. Сивориновский, Д. Б. Сумкин.
1
Предъявление для опознания производится в присутствии понятых, о проведении опознания составляется протокол.
ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИИ, ПРОВЕРКИ, ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПО ДЕЛУ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ.
В случае, когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, может назначить проведение ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности за НТП.
Для проведения проверок, ревизий и инвентаризаций по делу о НТП привлекаются специалисты, при этодолжностное лицо таможенного органа,согласно ч.2 ст.345 ТК РФ, определяет или утверждает государственный орган, предприятие, учреждение или организацию, а также персональный состав ревизоров и специалистов, которым поручается проведение ревизии, проверки, инвентаризации.
Решение о проведении ревизии, проверки, инвентаризации осуществляется на основании постановления, которое выносится начальником таможни, начальником вышестоящего таможенного органа и их заместителями, либо руководителями структурных подразделений, например, отдела организации таможенных расследований.
В ходе ревизии проверяется:
- соблюдение таможенного и валютного законодательства
- правильность ведения операций – бухгалтерского учета, материального учета, складского хозяйства, оперативного учета;
- имеющиеся в деле о НТП данные о совершении нарушений таможенных правил.
Порядок проведения и оформления результатов проведения ревизий, проверок, инвентаризаций лиц, привлекаемых за нарушение таможенных правил, установлен законодательством РФ. По этому вопросу приняты и действуют нормативные акты ГТК РФ, которым руководствуются должностные лица таможенных органов. Например, указание ГТК РФ от 24.11.93 г. № 01-12/994 "О мерах по организации проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД".
При необходимости проведенияэкспертизыдолжностное лицо таможенного органа РФ выносит постановление, в котором обязательно указывает следующее:
- основания для назначения экспертизы;
- фамилия эксперта либо наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которых должна быть произведена экспертиза;
- вопросы, поставленные перед экспертом;
- материалы, представленные в распоряжение эксперта.
В случае недостаточной ясности или полноты экспертного заключения может быть назначенадополнительнаяэкспертиза,поручаемая тому же или другому эксперту.
А в случае необоснованности заключения эксперта или сомнения в его правильности назначаетсяповторнаяэкспертиза, получаемая другому эксперту или другим экспертам.
По имеющимся в юридическом отделе ЗСТУ данным – случаев назначения повторной экспертизы по делам о НТП в регионе отмечено не было.
Для проведения экспертизы должностное лицо таможенного органа вправе получать у лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, руководителя или его заместителя, у других работников предприятий, учреждений или организаций, а также у лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил – образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
О взятии проб и образцов должностным лицом таможенного органа согласно ст.247 ТК РФ выносится постановление и составляется протокол.
В необходимых случаях взятие проб и образцов проводится с участием специалиста и (или) в присутствии понятых.
Статьей 348 ТК РФ определены права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, а также его адвоката и представителя при назначении экспертизы, а именно:
- после окончания производства по делу о нарушении таможенных правил лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, а при рассмотрении такого дела, также адвокат либо осуществляющий юридическую помощь представитель указанного лица, вправе ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, а также ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.
Лица, названные в части первой статьи 348 ТК РФ, также имеют право:
- заявить отвод эксперту,
- просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц,
- представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта,
- присутствовать с разрешения должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту.
В случаях удовлетворения таких ходатайств должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, соответственно изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы, поручает проведение экспертизы другому эксперту, а если имеются основания, предусмотренные частями шестой и седьмой статьи 326 ТК РФ, назначает дополнительную или повторную экспертизу.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, выносит мотивированное постановление, с которым вправе ознакомиться лицо, подавшее ходатайство, либо мотивы такого отказа излагаются в постановлении о наложении взыскания за нарушение таможенных правил.
Общие требования, предъявляемые к составлению протоколов при производстве конкретных процессуальных действий, изложены в ст.349 ТК РФ. Формы протоколов и других процессуальных документов утверждены приказом ГТК от 30.08.1994 г. № 447 «О6 утверждении форм процессуальных документов и форм Реестра по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ».
В случае необходимости установленные ГТК РФ формы могут быть заменены на произвольные (ч.8 ст.349 ТК РФ). Однако, и протокол произвольной формы должен быть составлен в порядке, установленном ч.3 ст.349 ТК РФ, а именно в протоколе должно быть указано:
- его наименование;
- место и дата производства конкретного процессуального действия либо действия, предусмотренного ст.ст.330 и 331 ТК РФ;
- время начала и окончания действия;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, составляющего протокол;
- фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в указанном действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях – его адрес, гражданство, владеет ли он русским языком;
- содержание действия, последовательность его проведения;
- выявленные при этом существенные для дела факты и обстоятельства.
В ч.4 ст.349 ТК РФ отмечено, что если в ходе производства процессуального действия или действия, предусмотренного ст.ст.330, 331 ТК РФ, применялись фото- и киносъемка, видеозапись, звукозапись, использовались технические средства, то в протоколе должно быть указано и отмечено, что перед использованием технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве указанных действий.
Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении, причем им должно быть разъяснено право делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к нему.
Протокол подписывается составившим его должностным лицом таможенного органа РФ, а также другими лицами, которые участвовали в производстве действия или присутствовали при его проведении.
К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и фонограммы, схемы, планы, чертежи, выполненные при производстве действия.
Составленный протокол в ряде случаев, предусмотренных ст.350 ТК РФ, подлежит обязательному вручению под расписку лицу, в отношении которого производились процессуальные действия, а именно:
- при доставлении лица в таможенный орган РФ;
- при административном задержании.
Копия протокола процессуального действия вручается под расписку или высылается физическому лицу, должностному лицу, руководителю или заместителю руководителя либо иным работникам предприятия, учреждения или организации, а также лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых:
- проведено изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;
- наложен арест на товары, транспортные средства и иное имущество;
- проведено таможенное обследование территории, помещений или принадлежащих им транспортных средств.
Закон предъявляет дополнительные требования к составлению протокола опроса, которые изложены в ст.351 ТК РФ.
Так, если опрашиваемое лицо не хочет или не может собственноручно изложить свои объяснения по существу дела либо если должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, считает это необходимым, устные объяснения опрашиваемого лица заносятся в протокол, составляемый указанным должностным лицом. Объяснения опрашиваемого лица заносятся в протокол от первого лица и по возможности дословно. В необходимых случаях записываются заданные опрашиваемому лицу вопросы и его ответы.
В протоколе опроса свидетеля, достигшего 16-летнего возраста, делается отметка (кроме случаев, если свидетель является супругом или близким родственником опрашиваемого) о том, что свидетель предупрежден об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений. Это предупреждение удостоверяется подписью свидетеля.
Если опрос производился с участием переводчика или специалиста, то в протоколе указывается, что переводчику либо специалисту разъяснены его права и обязанности.
Если опрашивается физическое лицо, должностное лицо или лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, либо руководитель или заместитель руководителя предприятия, учреждения или организации, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, то в протоколе указывается, что опрашиваемому лицу разъяснены его права на отвод специалиста, должностного лица таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, и в протоколе отмечаются поступившие в связи с этим заявления опрашиваемого лица.
По окончании опроса опрашиваемый знакомится с содержанием протокола и своей подписью удостоверяет правильность объяснений, изложенных им собственноручно, а также правильность записи объяснений, данных им устно. Опрашиваемый вправе требовать дополнения или изменения записи его устных объяснений. Такие дополнения или изменения вносятся в протокол. Если протокол составлен на нескольких страницах, опрашиваемый подписывает каждую страницу отдельно и протокол в целом.
Присутствующие при опросе лица вправе знакомиться с протоколом опроса. Эти лица своей подписью подтверждают правильность записи устных объяснений опрашиваемого, а при наличии замечаний в отношении правильности и полноты такой записи излагают свои замечания собственноручно.
В случае, если опрос производится с участием переводчика, специалиста или законного представителя физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, все эти лица подписывают протокол в целом, а переводчик подписывает также и каждую страницу протокола опроса, если он составлен на нескольких страницах.
Опрашиваемый, который пользовался помощью переводчика, своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им объяснениям.
Если протокол опроса был переведен на другой язык в письменном виде, то переведенный протокол в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и опрашиваемым лицом.
Порядок оформления должностными лицами таможенных органов в случае отказа лиц от подписания или невозможности подписания протокола урегулирован ст.352 ТК РФ. А именно, если лицо отказывается подписать протокол процессуального действия или протоколы, предусмотренные ст.ст.330, 331 ТК РФ, то об этом делается отметка в протоколе, удостоверяемая:
- подписью должностного лица таможенного органа РФ;
- подписями понятых, если они присутствовали при проведении процессуального действия.
