Глава 4. Становление и деятельность предпринимательства Украины. Функционирование рыночной инфраструктуры Украины
4.1. Формирование предпринимательства: 90-е годы. Работа сегодня
Формирование субъектов предпринимательства в принципе возможно двумя путями (рис. 4.1):
Первый путь – эволюционный. Он предполагает постепенное накопление денежных и других ресурсов, достаточных для открытия и развития своего дела. Этот процесс может быть довольно длительным. Он ускоряется применением акционерной формы предпринимательства. В Украине возможности эволюционного пути формирования участников предпринимательства к началу 90-х годов были очень ограничены. К причинам такого положения можно отнести:
– отсутствие достаточных сбережений у населения;
– недоверие населения к ценным бумагам — акциям, облигациям и пр.;
– недостаточная подготовленность кредитной системы;
– у людей отсутствовали достаточные психологические, социальные установки на предпринимательство.
Рисунок 4.1. Пути становления субъектов предпринимательства в Украине
Второй путь предполагает ускоренное формирование субъектов предпринимательства. Его, как правило, используют страны, осуществляющие переход от централизованно-плановой к смешанной экономике, и в том числе Украина. Государство принимает решение о:
1) приватизации предприятий;
2) смене условий применения государственного капитала путем, в частности, коммерциализации и стимулирования тем самым появления обществ предпринимательского типа.
Процесс приватизации в той или иной мере присущ многим странам. Последовательно рыночный способ ее осуществления – выкуп. При этом очень важно создать конкуренцию среди покупателей, которая позволит осуществить продажу по реальной рыночной стоимости.
Коммерциализация – это широкое понятие, которое конкретизируется такими формами, как аренда, аренда с выкупом и другие. Это способствует формированию субъектов предпринимательства.
Один из путей возникновения частных предприятий – малая приватизация. С 1992 г. к началу 1998 г. было приватизировано свыше 45 тыс. МП.
Всплеск появления малых компаний в Украине приходится на 1992-93 гг. (График 4.1) В 1994, 1995 и 1996 гг. наблюдалось некоторое замедление темпов. Одними из самых высоких за всю историю малого бизнеса в стране были темпы возрастания в 1997 году. На начало 1998 года в стране насчитывалось более 136200 МП.
График 4.1 Рост количества малых предприятий в 1992-1997 годах
Таким образом, можно утверждать что предпринимательство в Украине, пройдя первый этап (начального зарождения), начал второй этап (бурного роста) но затормозил свое развитие и начал сворачиваться. Такого явления не наблюдалось ни в одной стране, осуществляющей реформы и это свидетельствует об неудовлетворительной среде не только для расширения сектора малого бизнеса, но и для предприятий, существующих сегодня.
Анализ распределения малых предприятий по отраслям народного хозяйства свидетельствует об уменьшении удельного веса МП почти во всех областях экономики, за исключением торговли, общественного питания и материально-технического снабжения (Диаграмма 4.1). Малые компании концентрируются в областях, где быстро скупается капитал и не нужно больших материальных затрат и инвестиций для ведения бизнеса. Много МП синхронно занимается несколькими видами деятельности. Наметилась четкая тенденция сокращения малых предприятий в промышленности и строительстве.
В Украине наблюдается очень неравномерное распределение малых предприятий по областям (Таблица 4.1). Он обусловлен различными территориальными условиями: экономическим потенциалом, ресурсным обеспечением, специализацией регионов, уровнем инвестиционной активности, состоянием рыночной инфраструктуры, отношениями между государственными органами и предпринимательскими структурами. Эти региональные особенности надлежит учитывать в процессе разработки мероприятий государственной поддержки.
Диаграмма 4.1 Распределение малых предприятий по отраслям народного хозяйства
|
Область
|
1991 |
1995 |
1996 |
|
Украина |
4326
|
13234 |
12753 |
|
Автономная Республика Крым |
232
|
458 |
731 |
|
Винницкая |
88
|
252 |
287 |
|
Волынская |
134
|
142 |
142 |
|
Днепропетровская |
302
|
1267 |
1040 |
|
Донецкая |
565
|
2103 |
1864 |
|
Житомирская |
50
|
200 |
193 |
|
Закарпатская |
76
|
184 |
239 |
|
Запорожская |
220
|
796 |
805 |
|
Ивано-Франковская |
160
|
393 |
341 |
|
Киевская (без г. Киева) |
157
|
361 |
463 |
|
Кировоградская |
58
|
123 |
166 |
|
Луганская |
213
|
624 |
672 |
|
Львовская |
182
|
748 |
715 |
|
Николаевская |
150
|
400 |
352 |
|
Одесская |
235
|
548 |
324 |
|
Полтавская |
107
|
275 |
303 |
|
Ровенская |
108
|
256 |
251 |
|
Сумская |
123
|
217 |
194 |
|
Тернопольская |
41
|
134 |
153 |
|
Харьковская |
309
|
1472 |
1474 |
|
Херсонская |
65
|
112 |
107 |
|
Хмельницкая |
88
|
256 |
243 |
|
Черкасская |
77
|
298 |
273 |
|
Черновицкая |
75
|
212 |
224 |
|
Черниговская |
44
|
124 |
122 |
Таблица 4.1. Количество малых предприятий по регионам4
4.2. Становление институтов рыночной инфраструктуры. Функционирование рыночной инфраструктуры в Украине
Путь становления рыночной инфраструктуры в Украине сложен не меньше, чем предпринимательства. В этой главе рассмотрены основные составляющие РИ Украины и их деятельность до сегодняшнего дня.
Различают организационно-техническую, финансово-кредитную и научно-исследовательскую инфраструктуры рынка. Остановимся подробнее на каждом из видов.
К организационно-технической инфраструктуре рынка относятся товарные биржи и аукционы, торговые дома и торговые палаты, холдинговые и брокерские компании, информационные центры и ярмарки, инжинеринговые фирмы, сервисные центры, пункты проката и лизинга, государственные инспекции, различного рода ассоциации предпринимателей и потребителей, транспортные коммуникации и способы оперативной связи. Одни из этих учреждений призванные оказывать содействие установлению деловых контактов между предпринимателями, предоставлять им информационные, консультативные, расчетные и прочие услуги, другие берут на себя функции общей координации рыночных связей, представляют интересы своих членов на региональном, государственном и международном уровнях, третьи-представляют собой специальные государственные органы регулирования рыночных отношений.
Финансово-кредитную инфраструктуру рынка образуют банки, фондовые и валютные биржи, страховые и инвестиционные компании, фонды профсоюзов и иных общественных организаций. Это все те, кто способный заниматься и занимается мобилизацией временно свободных денежных ресурсов, превращает их в кредиты, а потом и у капиталовложения.
Научно-исследовательская инфраструктура рынка включает в себя научные институты с изучения рыночных проблем, информационно-консультативные фирмы, аудиторские организации, специальные учебные заведения.
Теперь рассмотрим важнейшие элементы рыночной инфраструктуры: биржи (фондовую, товарную, рабочей силы) и научно-исследовательские институты.
Фондовая биржа-учреждение, организованный рынок, на котором собственники осуществляют процесс купли-продажи ценных бумаг. Членами биржи являются преимущественно ее основатели-отдельные индивиды и кредитно-финансовые институты. Купля-продажа акций на фондовой бирже осуществляется с помощью посредников. Положительными чертами фондовой биржи являются: аккумулирование свободных средств за счет выпуска и продажи ценных бумаг и их направление на развитие отдельных предприятий, областей; межотраслевое переливание капитала, благодаря которому ослабляются диспропорции в экономике; создание соответствующих предпосылок для предпринимательской деятельности; стабилизация сбережений отдельных слоев населения и их соответствующее возрастание и тому подобное.
Биржа рабочей силы-учреждения, которые осуществляют посреднические функции между работниками и предпринимателями, собирают и предоставляют информацию о наличии вакансий, оказывают содействие подготовке и переподготовке кадров, созданию рабочих мест, быстрому перемещению рабочей силы, обеспечению эффективности занятости трудоспособного населения, частично регулируют процесс занятости. Биржа имеет свои отделения в городах, районах; их задача состоит в тому, чтобы анализировать, разрабатывать программы занятости, предоставлять консультации, осуществлять подготовку, переподготовку кадров и трудоустраивать их.
Товарная биржа-постоянно действующие рынки, где купля-продажа товаров осуществляются на основе установленных стандартов и образцов, соответствующих форм документов, которыми регламентируются номенклатура, объем, цены, термины и виды поставки и прочие условия. Товарные биржи делят на международн и национальные, универсальные и специализированные.
Институты и организации, образовывающие научно-исследовательскую инфраструктуру, изучают динамику рыночной ситуации, занимаются разработкой стратегии и тактики поведения предприятий на рынке, прогнозов для правительства и предпринимателей, моделированием последствий тех или иных решений, предоставлением консультаций, улаживанием конфликтов между партнерами, подготовкой экономистов, менеджеров и специалистов по маркетингу.
Динамику развития рыночной инфраструктуры в 1991-1996 годах видно из нижеприведенной Таблицы 4.2. Не смотря на некоторые колебания, основная тенденция просматривается четко – рост количества бирж, что свидетельствует о постоянном возрастании потребностей Украины в развитии институтов рыночной инфраструктуры.
|
Тип биржи
|
1991 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Всего зарегистрировано |
66
|
91 |
88 |
191 |
|
универсальные |
22
|
23 |
19 |
46 |
|
товарные и товарно-сырьевые |
28
|
24 |
25 |
54 |
|
агропромышленные |
4
|
8 |
9 |
23 |
|
фондовые и товарно-фондовые |
2
|
14 |
14 |
24 |
|
другие |
10
|
22 |
21 |
44 |
Таблица 4.2. Динамика изменения количества бирж в Украине в 1991-1996 годах
Глава 5. Проблемы и перспективы развития предпринимательства и рыночной Украины
5.1 Государственная поддержка малого предпринимательства
Малая экономика-крайне противоречивый сектор народного хозяйства. Здесь каждое предприятие, взятое в отдельности, находится в очень сильной зависимости от многих внешних факторов и условий: источников финансирования, материально-технического снабжения, конъюнктуры рынка и прочих факторов. Незначительный сбой в этом механизме может привести к разорению и ликвидации предприятия. Мелкий предприниматель легко уязвим. В то же время его потери в случае неудачи не так уж велики, что позволяет опытному бизнесмену довольно быстро возобновить свое дело.
Государственная опека самостоятельно развивающихся малых предприятий служит сильнейшим катализатором, содействует укреплению предпринимательства. Главной задачей со стороны государства является четкое определение приоритетных направлений развитие экономики, науки, техники, образования, внешнеэкономической деятельности, подкрепление этих приоритетов системой льгот и гарантий, выделение необходимых материально-технических и финансовых ресурсов, организация необходимого обучения кадров. Все остальное-забота малых предприятий.
Малая экономика играет большую роль в народном хозяйстве промышленно развитых стран, и они имеют соответствующие государственные органы управления. На такого рода государственные органы возлагаются общие стратегические и координационные функции.
Весьма действенным рычагом регулирования деятельности малого бизнеса в промышленно развитых странах является налоговая политика, с помощью которой нередко решаются сложные региональные проблемы. Так, во Франции вновь образованная малая фирма на 3 года освобождается от уплаты налога с корпораций, а в течение еще 2 лет уровень процентной ставки снижается вдвое.
Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных контрактов. Данная форма отношений государства и бизнеса позволяет обеспечить последнему гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование, привлечь квалифицированные кадры.
Достаточно широкое развитие в последнее десятилетие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.
В условиях современной нестабильной экономической ситуации отечественный малый бизнес нуждается в протекторате государства. К сожалению, пока что эффективный механизм поддержки и стимулирования развития предпринимательства в Украине еще не созданный. Принятые программы, законы, постановления имеют в большинстве своем декларативный характер. Финансовая помощь, которая предоставляют Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный фонд поддержки фермерских хозяйств и Государственный инновационный фонд, достаточно мизерна.
5.2 Создание свободных экономических зон
Свободные экономические зоны (СЭЗ) – ограниченные территории, города, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач.
Формирование СЭЗ-сложный, многоэтапный процесс, включающий разработку законов, указов и постановлений, обеспечивающих правовую основу для отечественного и иностранного предпринимательства; развитие инфраструктуры рыночных отношений, широкое использование иностранного капитала, налаживание модели зоны конкретной целевой ориентации с ее последующей трансформацией в СЭЗ комплексного характера.
В настоящее время многие регионы Украины хотят получить статус СЭЗ. Уже есть предложения по созданию около 100 СЭЗ. Целесообразным следует считать создание нескольких СЭЗ на наиболее подготовленных территориях, которые соответствуют основным требованиям зон и перспективны как с точки зрения внутреннего экономического развития, так и конкурентно способности на мировом рынке капиталов. При этом приоритетный интерес для Украины представляют СЭЗ как способ привлечения иностранных инвестиций, доступ к новейшим технологиям и современному западному опыту организации труда и производства.
Среди регионов Украины в наибольшей степени заинтересованы в реализации проекта СЭЗ на своих территориях и провели серьезную подготовительную работу в этом направлении Одесская, Закарпатская. Донецкая и Киевская области.
В Автономной республике Крым уже функционирует СЭЗ «Сиваш». Она действует на основании Закона Украины «О некоторых вопросах валютного регулирования и налогообложения субъектов экспериментальной экономической зоны «Сиваш»» от 23.02.96 г. N 65/96-ВР. Этим законом предусмотрено ряд льгот для субъектов хозяйствования. Например, сырье, материалы, оборудование (кроме подакцизных товаров), которые ввозятся в Украину для собственного производства субъектами экспериментальной экономической зоны «Сиваш», не подлежат обложению ввозной пошлиной и налогом на добавленную стоимость; поступления в иностранной валюте в пользу субъектов экспериментальной экономической зоны «Сиваш» не подлежат обязательной продаже на межбанковской валютной бирже в случае использования их на развитие этой зоны, и т. д.
Таким образом, создание свободных экономических зон на территории Украины является одним из важнейших направлений развития предпринимательства, поскольку они благоприятно влияют на многие сферы деятельности человека: стимулируют работу имеющихся предприятий, поощряют создание новых, увеличивают количество рабочих мест, повышают поступления в бюджет и улучшают благосостояние населения, проживающего на территории СЭЗ.
Заключение
Малое предпринимательство и рыночная инфраструктура – неотъемлемые составные части любой экономической системы.
Сегодня положение отечественного предпринимательства крайне сложное и требует экстренного решения. Малые предприятия вынужденные действовать в реалиях кризисной экономики: они претерпевают от чрезмерного налогообложения, недостатка кредитных источников, административных притеснений, и иных отрицательных явлений. Малое предпринимательство, как самый уязвимый сектор экономики, не получает надлежащей защиты и поддержки государства. Результатом этих препятствий является массовый отход МП в теневой сектор, усиление уголовных тенденций в бизнесе, и тому подобное.
