Наряду с требованиями, содержащимися в договоре, работа, выполняемая подрядчиком, должна соответствовать требованиям ГОСТов, ТУ или иной нормативно-технической документации, а при отсутствии таковой — обычно предъявляемым требованиям.
Работа должна выполняться из материала подрядчика и его средствами, если иное не установлено законом или договором. Учитывая диспозитивность данной нормы, закон предусматривает различные правила в зависимости от того, из чьего материала работа выполняется.
При выполнении подрядчиком работы из своего материала он несет перед заказчиком такую же ответственность за доброкачественность используемого материала, как и продавец при продаже товаров ненадлежащего качества.
Если же работа выполняется из материала заказчика, то на подрядчика возлагается обязанность экономного, бережного расходования материала заказчика, он несет ответственность за неправильное использование материала, а по выполнении всей работы обязан представить отчет в израсходовании материала и возвратить заказчику остаток материала. Как специалист, подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика о непригодности или недоброкачественности предоставленного им материала. Законом установлено, что подрядчик обязан проверить доброкачественность предоставляемого заказчиком материала при его приемке. Если подрядчик не заявил при надлежащей приемке о недоброкачественности материала, то право на получение вознаграждения в случае непригодности результата работ к использованию вследствие недостатков Материала он не утратит, лишь доказав, что недостатки материала. Не могли быть им обнаружены при надлежащей приемке материала.
Данное правило по своему значению и последствиям совпадает уже рассмотренным требованием закона об оценке подрядчиком указаний заказчика с точки зрения годности и прочности выполняемой работы. Кроме названных обстоятельств, закон обязывает подрядчика информировать заказчика о любых иных, не зависящих от подрядчика обстоятельствах, грозящих годности или прочности выполняемой им работы. Все эти правила направлены на защиту интересов заказчика в получении доброкачественного результата работы. В литературе они получили название «информационная обязанность подрядчика».
Подрядчик обязан принять все меры к обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком имущества, и несет ответственность за всякое упущение, повлекшее за собой его утрату или повреждение. Подрядчик несет ответственность за сохранность не только переданного ему заказчиком материала, но и другого имущества заказчика, переданного для ремонта, улучшения либо выполнения иной работы. Подрядчик не отвечает за случайную гибель имущества заказчика, поскольку отвечает только за свои упущения. Нельзя также считать, что подрядчик обязан принимать какие-либо особые меры предосторожности для охраны имущества заказчика. По общему правилу, он обязан заботиться об имуществе заказчика, как и о своем собственном, соблюдая обычные меры предосторожности. Однако договором может быть предусмотрена и специальная обязанность подрядчика соблюдать какие-либо дополнительные требования заказчика, касающиеся охраны его имущества, например, при работе с драгоценными металлами или с приборами, являющимися объектами повышенной опасности для окружающих.
Принимая от заказчика материал, подрядчик обязан выполнить определенные требования. Они различаются в зависимости оттого, кто является заказчиком: гражданин или организация. Так, при выполнении работы по договору бытового подряда из материала заказчика подрядчик обязан указать в квитанции, выдаваемой заказчику, точное наименование, описание материала и его оценку по соглашению сторон. В том же порядке осуществляется оценка сдаваемых заказчиком изделий для выполнения ремонтных и других работ.
Риск случайной гибели или порчи материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для выполнения договора имущества, несет предоставившая их сторона. При гибели или порче материала вследствие случая или непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, за которые ни заказчик, ни подрядчик не отвечают, возникающие в результате гибели ^щи порчи материала убытки относятся на счет собственника материала или иного используемого имущества.
Основные обязанности заказчика состоят в уплате вознаграждения подрядчику и принятии выполненной работы. Обе обязанности тесно связаны, поскольку, по общему правилу, заказчик обязан оплатить выполненную работу по сдаче всей работы подрядчиком. Законом или договором может быть предусмотрен и иной порядок выплаты вознаграждения. Интересам заказчика наиболее соответствует оплата работы по ее выполнении в целом.
Интересы подрядчика в получении предусмотренной договором цены защищаются путем предоставления ему права на удержание, как результата работы, так и имущества, принадлежащего заказчику и переданного подрядчику для выполнения работ, вплоть до уплаты заказчиком соответствующих сумм.
При принятии выполненной работы заказчик обязан осмотреть ее и при обнаружении явных отступлений от условий договора, ухудшивших работу, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. О недостатках, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия работы, заказчик обязан заявить подрядчику немедленно по их обнаружении. При невыполнении этого правила, заказчик теряет право в дальнейшем ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить подрядчика об этом в разумный срок по их обнаружении.
Действующим законодательством на подрядчика возлагается дополнительная обязанность по передаче заказчику информации, касающейся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда. Еще одна норма о передаче информации направлена на охрану коммерческой тайны, ставшей известной сторонам при выполнении договора подряда. Сторонам договора подряда не требуется теперь специально предусматривать в договоре условия о защите коммерческой тайны, поскольку это является императивным требованием закона. Стороны должны лишь предусмотреть порядок и условия пользования полученной информацией, если сочтут это необходимым.
В легальном определении договора подряда указано на то, что подрядчик выполняет работу за свой риск. Это означает, что при случайной гибели предмета подряда либо невозможности окончания работы, возникшей не по вине сторон, подрядчик не вправе требовать вознаграждения за выполненную им работу. Риск подрядчика распространяется именно на получение вознаграждения, поскольку риск случайной гибели или порчи материала несет сторона, предоставившая материал. Подрядчик, однако, вправе требовать выплаты вознаграждения, если гибель предмета подряда или невозможность окончания работы произошли по обстоятельствам, зависящим от заказчика: вследствие предоставления недоброкачественного материала, выполнения указаний заказчика о способе выполнения работы (при условии исполнения подрядчиком «информационной обязанности»), либо произошли после наступления просрочки в принятии выполненной работы заказчиком. Заказчик обязан принять работу в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, при этом санкцией за неисполнение этой обязанности является переход риска случайной гибели результата работы на заказчика с момента, когда передача результата работы должна была состояться.
При выполнении работы заказчик вправе, не вмешиваясь в хозяйственную самостоятельность подрядчика, контролировать выполнение работ, давать указания о способе их выполнения, конкретизировать требования к результату выполняемой работы, не изменяя существа задания. Это право предоставлено заказчику с целью своевременного выявления отступлений подрядчика от условий договора, сроков выполнения работы и устранения этих нарушений. Так, если в ходе выполнения работы заказчику станет очевидно, что работа не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе вмешаться, установив подрядчику разумный срок для устранения недостатков. Если же подрядчик не исправит недостатки к установленному сроку, заказчик вправе отказаться от договора либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а сверх того потребовать возмещения убытков. Право контроля, предоставленное законом заказчику, свидетельствует о его активной роли при выполнении работы. Кроме того, закон возлагает на заказчика обязанность оказывать содействие подрядчику в выполнении работы на условиях, предусмотренных договором, а подрядчик вправе приостановить исполнение договора при невыполнении заказчиком своих обязанностей. Названные обязанности заказчика свидетельствуют о повышении роли и ответственности заказчика в договоре подряда, что характерно для развитых рыночных отношений.
Ответственность за нарушение договора подряда.
Нарушение договора подряда, с учетом его взаимного характера, может произойти по вине, как заказчика, так и подрядчика. Невыполнение заказчиком возложенных на него по договору обязанностей влечет, как правило, лишь обязанность выплатить подрядчику вознаграждение в полном объеме. Нарушение договора подрядчиком может состоять либо в невыполнении порученной ему работы либо в ненадлежащем ее выполнении.
Последствия невыполнения обязанности выполнить определенную работу предусмотрены общими нормами об ответственности за нарушение обязательств. В этом случае заказчик вправе выполнить работу за счет подрядчика либо потребовать возмещения понесенных убытков. Законом или договором может быть предусмотрено, что заказчик вправе требовать лишь возмещения убытков, но не выполнения работы за счет подрядчика. Заказчик вправе выполнить работу за счет подрядчика не только своими силами и средствами, но и поручить ее выполнение другому подрядчику, отнеся все расходы на неисправного подрядчика.
Если подрядчик ненадлежащим образом выполнил работу, допустив отступления от условий договора, ухудшившие работу, либо иные недостатки в работе, заказчику предоставлено право выбрать один из следующих вариантов поведения:
-потребовать безвозмездного исправления недостатков в работе в разумный срок;
-потребовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены;
-потребовать возмещения понесенных заказчиком необходимых расходов по исправлению своими средствами недостатков работы, при условии, что такое право заказчика предусмотрено договором.
Эти правила применяются в тех случаях, когда имеющиеся в работе недостатки могут быть исправлены либо носят незначительный характер. Если же отступления от условий договора и допущенные недостатки имеют существенный характер, заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
Подрядчик вправе вместо устранения недостатков безвозмездно выполнить работу заново, возместив заказчику убытки за просрочку исполнения. Заказчик в этом случае обязан возвратить ранее полученный результат работы подрядчику.
Условиями договора может быть предусмотрено освобождение подрядчика от ответственности за определенные недостатки. Например, если подобная работа выполняется впервые либо заказчик потребовал выполнить работу по новой технологии, подрядчик вправе предложить Указчику снять с него риск возможных недостатков результата работы.
Речь идет именно о риске, поскольку такая оговорка в договоре не освободит подрядчика от ответственности, если недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика.
Особой формой ответственности за нарушение договора подрядчиком является право заказчика потребовать досрочного расторжения договора и взыскания убытков с подрядчика в случаях, когда подрядчик своевременно не приступает к выполнению работы либо выполняет ее настолько медленно, что окончание ее к обусловленному сроку становится явно невозможным. Если при выполнении работы заказчик убедится, что работа не будет выполнена надлежащим образом, заказчик назначает подрядчику соразмерный срок для устранения обнаруженных недостатков. При невыполнении подрядчиком этого требования заказчик вправе расторгнуть договор и либо потребовать возмещения убытков, либо поручить исправление работы третьему лицу за счет подрядчика.
Кроме того, заказчик вправе в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от договора, выплатив подрядчику часть цены пропорционально выполненной работе и возместив ему убытки, вызванные расторжением договора, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и ценой, выплаченной за выполненную ее часть. Законом реализация этого правила не поставлена в зависимость от уважительности причин, вызвавших расторжение договора, как это было в ранее действовавшем законодательстве. Только условиями договора могут быть предусмотрены случаи, когда заказчик не вправе отказаться от исполнения договора подряда.
Законом установлен сокращенный срок исковой давности по искам заказчика по поводу обнаруженных недостатков либо отступлений от договора, ухудшивших работу. Если недостатки или отступления относятся к явным, то иск может быть заявлен в течение одного года со дня принятия работы, поскольку заказчик обязан немедленно заявить подрядчику о наличии явных недостатков при принятии результата работы; по скрытым недостаткам — в течение одного года со дня обнаружения недостатков, которые должны быть обнаружены в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Так, по договору подряда был изготовлен мебельный гарнитур, его передача состоялась в мае 2001 года и никаких явных недостатков при приемке обнаружено не было. В ноябре 2002 года выявился скрытый недостаток — отслоение декоративного покрытия. Требование об устранении недостатка должно быть заявлено в пределах одного года со дня обнаружения недостатков. В приведенном примере годичный срок исковой давности истекает в ноябре 1993 года.
На иски по поводу недостатков в зданиях и сооружениях распространяется общий срок исковой давности в три года. Если законом, иными правовыми актами или договором предусмотрен гарантийный срок, то течение срока исковой давности по недостаткам, обнаруженным в выполненной работе в пределах гарантийного срока, начинается со дня заявления о недостатках, а не со дня, когда недостаток был обнаружен, при условии, что явление сделано в пределах гарантийного срока.
Список литературы.
1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М., 1997.
2. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999.
Гай. Институции. М.1997. Книга 3.
Гражданское право. В 2 т. Том 2. Полутом 1. Под ред. проф. Е.А.Суханова. М. 2000.
Гражданское право. В 3 т. Том 2. . Под ред. проф. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., 2000.
Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право. Под ред. В.В.Залесского. М., 1998.
Завидов Б.Д. Договор: подготовка, заключение, изменение. М., 1997.
4. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. –1997.
6. Бадоев С. Мировой бизнес: эпоха слияний компаний. - // Рынок ценных бумаг. – 1999. -№4.
8. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход./ Пер. с англ. под ред. Н.Л. Фроловой. – М.: ЮНИТИ, 1997.
10. Дерябина М. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля. - // Вопросы экономики. – 2001. -№ 10.
12. Калганов А. К вопросу о власти планово- корпоративных групп в России. - // Вопросы экономики . –2000. -№ 6 .
1
-утвержденный на год объем зачетов.
Механизм реализации данных предложений заложен в поэтапном их исполнении Комитетом экономического анализа Администрации области (отделом по малому предпринимательству):
1.Группировка предприятий по категориям (по роду деятельности, по перспективности);
2.Нормативно-правовое обеспечение:
-разработать положение о видах поддержки МП в зависимости от их категорий;
-подготовить проект Закона НСО «О налоговых льготах субъектов МП», предусмотрев налоговые освобождения, налоговые льготы по безработице, налоговый кредит для перспективных МП, налоговые льготы для вновь создаваемых производственных предприятий;
3.формирование производственной инфраструктуры:
-имущественная поддержка малых предприятий : аренда на льготных условиях производственных площадей и оборудования предприятий-должников в областной бюджет;
-реализация плана развития лизинга в НСО: предоставление частичных гарантий для развития лизинговых сделок и технологий;
4.Информационно-консультационное обеспечение:
-развитие единой системы информационного обеспечения на территории области;
-обеспечение МП высококвалифицированными и доступными услугами по различным аспектам предпринимательской деятельности;
-проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого бизнеса.
Намеченные мероприятия должны быть включены в областную целевую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в НСО на планируемый год. После принятия и утверждения Программы государственный заказчик – комитет экономического анализа (отдел по малому предпринимательству) Администрации области и НОФПМП обеспечивается финансовыми ресурсами, определенными Законом «О бюджете Новосибирской области» на каждый последующий год на основе бюджетной заявки.
Заказчик определен в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и уставом НОФПМП, а постановлением главы администрации от АО заказчиком определен Комитет экономического анализа (отдел по малому предпринимательству), на него же возложены функции распорядительной дирекции Программы. Отдел по малому предпринимательству взаимодействует с организациями-исполнителями на федеральном и областном уровнях, мэрии г. Новосибирска с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий.
Договоры и контракты на выполнение работ, предусмотренных программными мероприятиями, заключаются на конкурсной основе.
Механизм реализации Программы сочетает методы государственного регулирования и законы рынка:
-вводятся представители Заказчиков Программы по направлениям; Заказчик в лице НОФПМП ответственен, прежде всего, за обеспечение инвестиционной и финансово-кредитной поддержки;
-организационная основа управления Программой – отдел по малому предпринимательству комитета экономического анализа АО – обеспечивает в соответствии с действующим законодательством заключение договорных отношений между Заказчиками, их представителями, аккредитованными объектами инфраструктуры, собственниками инвестиционных ресурсов, экспертами, консультантами, членами конкурсных комиссий;
-централизованно формируется финансовый план Программы по расходам, доходам, предельному дефициту и корректировка его исполнения в порядке, предусмотренном законодательством и уставным положением НОФПМП.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках данной дипломной работы были рассмотрены следующие моменты: состояние малого предпринимательства в Новосибирской области на 1998 год, основные проблемы предпринимателей на разных стадиях развития предприятия (данные проблемы были выявлены и проанализированы автором в результате анкетирования 24 руководителей малых предприятий г. Новосибирска). Далее описана существующая практика поддержки малого бизнеса в Новосибирской области, представленная в данной работе такими организациями, как Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства, Научно-Технологический парк «Новосибирск» и Лига Новосибирских Предпринимателей. Также представлены предложения по повышению эффективности механизма регулирования деятельности малых предприятий.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1)Малое предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике. Поддержать предпринимателей в их деятельности – очень важная и актуальная задача для властных структур. Однако в Новосибирской области потенциал возможностей малого бизнеса еще далеко не исчерпан.
2)У предпринимателей наряду с общими проблемами существует целый ряд препятствий, возникающих на разных стадиях развития предприятия, и с которыми они не в силах справиться сами. Им необходима помощь со стороны властных структур. Основным проявлением заботы об устойчивом развитии малого бизнеса стало создание местными властями ряда организаций, чья деятельность направлена на разностороннюю помощь и поддержку МП. В данной работе рассмотрена деятельность трех из них.
3)Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства является практически единственной структурой, которая может оказать реальную помощь предпринимателям, работающих в приоритетных направлениях. Но финансовые трудности страны и области отражаются на бюджете НОФПМП, и из-за этого более чем за 4 года своей деятельности Фонд профинансировал лишь ничтожную долю малых предприятий.
4)Научно-технологический парк «Новосибирск» - организация юридических лиц, деятельность которых направлена на развитие научно-технического потенциала области и инновационной деятельности, в которых малое предпринимательство играет центральную роль. Однако данная структура не финансируется, а Закон «О научной деятельности и региональной научно-технической политике НСО» не выполняется. И так как наука и инновационная деятельность в Новосибирске являются градообразующими факторами, такое отношение к ним со стороны местных властей грозит большими потерями.
5)«Лига Новосибирских Предпринимателей» - новая организация, которая объединила в себе представителей малого и среднего бизнеса. Именно состав этой структуры предопределяет ее перспективность: предприниматели, опираясь на объективную информацию, личную профессиональную заинтересованность, предпринимательскую солидарность и патриотизм должны стать главным механизмом решения важнейших проблем малого бизнеса.
6)Основой экономики является производство, и властные структуры в самую первую очередь должны поддерживать предприятия, являющиеся производителями. Основные виды поддержки малых предприятий-производителей:
-организационная помощь;
-экономическая поддержка (поддержка существующих и новых производств);
-информационная поддержка.
Механизм реализации осуществления поддержки МП заключается в поэтапном его исполнении отделом по малому предпринимательству комитета экономического анализа, являющимся заказчиком и организационной основой управления поддержкой и заказчиком в лице НОФПМП, ответственного за обеспечение инвестиционной и финансово-кредитной поддержки.
7)Самой главной ролью властных структур является поддержка производства, без которого невозможно дальнейшее развитие и подъем экономики. Особенное внимание необходимо уделять малым предприятиям-производителям, которые в силу своей мобильности, гибкости и быстрой адаптации к постоянно изменяющемуся положению в стране, способны, как убедительно показала мировая практика, осуществить структурную перестройку экономики в кратчайшие сроки.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Закон Новосибирской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области» от 19.12.97;
Закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области» от 23.12.98;
Закон Новосибирской области «О научной деятельности и региональной научно-технической политике Новосибирской области»;
Решение 12 сессии от 25.02.99 о действии Федерального закона от 29.12.95 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» на территории Новосибирской области;
Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 1999 г.»;
«Решение проблем малого бизнеса требует системного подхода», ж.. «Малое предприятие» №6 1998, с. 13-14;
«Малый бизнес в тени – государству жарко», В.Высоков, ж.. «Малое предприятие» №7 1998, с. 10-11;
«Некоторые аспекты финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства», И.Баранова, Л.Медведева, ж. Сиб. Фин. Шк. «Аваль» №1-2 1998, с.60-63;
«Основные проблемы малых предприятий в научно-производственной сфере и их роль в развитии промышленности области», Е.Букреев, ж. Сиб.Фин.Шк. «Аваль» №5-6 1998, с.62-63;
«Организация и реализация правовой поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области», А.Рудницкий, Сиб.Фин.Шк. «Аваль» №5-6 1998, с.58-61;
«Некоторые рекомендации по совершенствованию регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в Новосибирской области», Н.Фадейкина, Сиб.Фин.Шк. «Аваль» №5-6 1998, с.64-70;
«Падение уровня жизни: есть решение?», Е.Якутин, ж. «Оптовый рынок Сибири», №12, 31.03.99 г., с.37;
«Мы за цивилизованные отношения бизнеса и власти», С.Кибирев, «Метро» №5, 12.02.99;
Материалы первой Новосибирской областной конференции по малому предпринимательству; сборник; Новосибирск, 1997;
Г.Геммерлинг, О.Ломакин «Ваше дело. Практический курс предпринимательства» Москва, 1997;
В.Глухов «Экономика малого предприятия» Санкт-Петербург, 1997;
А.Крутик, М.Горенбургов «Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации» Санкт-Петербург,1998;
Устав Новосибирского Областного Фонда Поддержки Малого Предпринимательства;
Устав Регионального Некоммерческого партнерства «Лига Новосибирских Предпринимателей»;
Отчеты о деятельности НОФПМП за период 1996-1998 гг.;
Отчет о деятельности комитета по малому предпринимательству за 1997 г.
