В настоящий момент сложилась следующая ситуация – цены на нефть и сырьевые ресурсы на мировом рынке растут. В следствии этого и того, что курс доллара высок экспорт является привлекательной и очень выгодной сферой деятельности. Получив валютную выручку экспортеры продают ее через уполномоченные банки на спец сессии, на которой, кроме ограниченного числа импортеров валюту покупает ЦБР. Целью покупки им является пополнение валютного и золотого запаса (который снизился в конце I квартала до 11 млрд. долларов в результате поддержания курса рубля), а так же выплаты внешнего долга. Говоря другими словами, на данный момент за счет экспорта происходит насыщение валютой рынка, и одновременно за счет этого ЦБР пытается погасить внешний долг.
Необходимо отметить, что готовится к рассмотрению в Государственной Думе проект закона «Об экспортном контроле». Принятие этого закона обусловлено необходимостью выполнения международных соглашений по нераспространению ядерного оружия, по экспорту вооружения, который должен осуществляться с учетом национальной безопасности Российской Федерации и защиты интересов ее граждан. Также этот закон необходим при осуществлении контроля за экспортом продукции двойного назначения, тонких технологий, интеллектуальной собственности в виде научно-исследовательских разработок. При подготовке этого законопроекта основные вопросы возникают в части создания всеобъемлющего механизма экспортного контроля. В частности, в законопроекте предлагается самим предприятиям ввести у себя внутрисистемный экспортный контроль. Иными словами выделить специалистов, знающих все нормативные документы, которые могли бы поставить на учет и выделить технологии, попадающие под действие закона «Об экспортном контроле». Однако, очевидно, что содержание контролеров повысит дополнительные расходы предприятий. В случае нарушения условий экспорта и лицензирования законопроект предусматривает ответственность должностных лиц, вплоть до уголовной [1].
Следует отметить, что сама Инструкция №19 в декабре 1998 года была признана Верховным Судом РФ недействительной в связи с тем, что она не была правильно зарегистрирована и не была опубликована в средствах массовой информации, что противоречит конституции РФ. Однако решение суда было временно приостановлено, так как документов, заменяющих эту инструкцию не было издано, а страна не может жить без нормативных документов в области валютных отношений.
Также были внесены изменения в правила заполнения грузовой таможенной декларации – это связано с тем, что с момента издания предшествующей инструкции прошло 5 лет, она морально устарела, и требовалась систематизация предыдущих изменений и дополнений. Также в новой инструкции правила заполнения максимально формализованы для возможности автоматизированной обработки сведений [4].
Заключение.
Страны в мировом сообществе находятся в тесной интеграции друг с другом, экономика каждой страны зависит от состояния мирового рынка, и какие-то изменения и кризисы в одной стране будут отражаться в той или иной мере на экономике всех стран. В этой связи экспорт носит не только экономический характер, как получение прибыли от международной торговли, но и политический характер, как возможность проводить свою политику и влиять на принятие решений отдельных государств, также экспорт носит характер экономической безопасности, то есть правильная таможенная политика позволяет отечественным производителям быть конкурентно-способными на мировом рынке. Поэтому политика государства в области экспортного контроля должна быть максимально взвешенной, не слишком давить на экспортеров, вести протекционистскую политику, но и одновременно не давать возможность перекачивать капитал заграницу. И менять или модернизировать законодательную основу необходимо, потому что, если брать, к примеру, Инструкцию №19, то она была выпущена в 93 году, а за это время уже многое успело поменяться. Необходимость этой инструкции, при ее введении, и валютного контроля была в том, что из России осуществлялся бесконтрольный вывоз капитала заграницу. Это осуществлялось как в области экспорта, так и в области импорта различными методами, начиная от фиктивных контрактов в импорте, заканчивая простым незачислением средств в уполномоченные банки. В настоящее время типичными нарушениями в области контроля за поступления выручки от экспорта товара являются: зачисление иностранной выручки на счета в иностранные банки без лицензии Банка России; незачисление выручки на счета от реализации товаров, услуг, работ на территории РФ. На данный момент, по сравнению с 1994-1995гг. количество нарушений уменьшилось мало, и слишком крупных нарушений не наблюдается.
Как уже было сказано, кризис августа 1998 года сильно повлиял на направления валютного регулирования. Если до него основной задачей было предотвращение вывоза капитала заграницу, путем контроля за поступлением выручки, то после кризиса государство любой ценой пытается удержать курс рубля на определенном уровне, используя все возможные методы, при этом ужесточая требования, предъявляемые к участникам в экспортной сфере. Повышение цен на некоторые виды ресурсов благоприятно отражается на деятельности наших экспортеров, высокий курс доллара тоже положителен. Одновременно, такая ситуация благоприятна и ЦБР, который проводит скупку валюты у экспортеров на спецсессии с целью поддержания и увеличения золото-валютных запасов, которые необходимы для выплаты внешнего долга. На сколько долго сохранится такое положение вещей, пока не известно. Цены на нефть постоянно расти не будут и ситуация поменяется, и тогда ЦБР придется опять сдерживать курс рубля.
Исторически сложилось, что наша страна обладает большими природными ресурсами, поэтому экспорт России в основном является ресурсным, до 90% приходится на них. В основном вывозятся газ, уголь, лес, нефть, черные и цветные металлы. Но природные богатства не бесконечны. Поэтому, думается, что необходимо развивать новые приоритетные направления в экспорте, такие как торговля машинами и оборудованием, оружия, технологиями. Это позволит не только получить больше прибыли и экспортной выручки, но и поднять и развить наукоёмкое производство, занять больше людей, и, в конечном итоге, превратить Россию в действительно сильное государство.
Список используемой литературы.
1. «Проект закона «Об экспортном контроле», РБК, 01 марта 1999г.
2. Глазачев М. «Экономический барометр», Экономика и жизнь №17, апрель 1999г.
3. Евдокимов А. «Внешняя торговля России», Экономика и жизнь №16, апрель 1999г.
4. Заикина О. «Новый порядок заполнения ГТД», Экономика и жизнь №16, апрель 1999г.
5. Закон РФ №3615-1 от 09.10.92г. «О валютном регулировании и валютном контроле».
6. Инструкция ЦБ России №80-И от 06.04.99г. «О порядке обязательной продажи экспортной выручки юридическими лицами резидентами, осуществляющими возврат кредитов, и учета уполномоченными банками операций, связанных с использованием юридическими лицами – резидентами своих обязательств по кредитным договорам».
7. Инструкция ЦБ России №7 то 29.06.92г. «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке РФ».
8. Мезак Э. «Без возврата», Молодёжь Севера, 10 июня 1999г.
9. Письмо государственного таможенного комитета РФ №01-42/19930 и ЦБ России №242-Т от 23.09.98г. «об ответственности за незачисление валютной выручки от экспорта товаров».
10. Письмо ЦБ России №286-У и ГТК РФ №01-23/14616 от 13.07.98г. «О порядке перевода контрактов на экспорт и импорт товаров из уполномоченного банка, оформившего паспорта сделок по соответствующим контрактам, в другой уполномоченный банк».
11. Письмо ЦБ России №300 от 15.07.96г. "О рекомендациях по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов".
12. Положение ЦБ России №1083 от 30.06.97г. «Перечень документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок».
13. Положение ЦБР №57-П от 28.09.98г. «О порядке и условиях проведения торгов по долларам США за российские рубли на специальных торговых сессиях межбанковских валютных бирж».
14. Решение ВС РФ от 03.12.18г. №ГКПИ 98-630 «О признании незаконной и не подлежащей применению инструкции "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров"».
15. Совместная Инструкция ЦБ и Государственного Таможенного Комитета №19 и №01-20/10283 (соответственно) от 12.10.93г. "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров".
16. Струков В. «Товарооборот в Содружестве падает», Экономика и жизнь №21, май 1999г.
17. Таможенный Кодекс РФ утв. ВС 18.06.93г. №5221-1 (ред. от 10.02.99г.).
18. Указ Президента РФ №334 от 15.03.99г. «Об изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки».
19. Указ Президента РФ №629 от 14.06.92г. «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин».
20. Указание ЦБ Росси №377-У от 07.10.98г. «О временном порядке перевода контрактов на экспорт товаров из уполномоченного банка, оформившего по данным контрактам паспорта сделок, в другой уполномоченный банк».
21. Указание ЦБ России №500-У от 12.02.99г. «Об усилении валютного контроля со стороны уполномоченных банков за правомерностью осуществления их клиентами валютных операций и о порядке применения мер воздействия к уполномоченным банкам за нарушения валютного законодательства».
22. Указание ЦБР №383-У от 20.10.98г. «О порядке совершения юридическими лицами - резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке российской федерации».
23. Указание ЦБР №409-У от 12.11.98г. «О порядке проведения операций на внутреннем валютном рынке РФ».
24. Указание ЦБР №435-У от 02.12.98г. «О внесении изменений в указание БР "О порядке совершения юридическими лицами – резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке российской федерации" №383-У от 20.10.98г.
25. Указание ЦБР №437-У от 07.12.98г. «О внесении изменений и дополнений в инструкцию БР "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке" №7 от 29.06.92г.
26. Указание ЦБР №476-У от 31.12.98г. «О внесении изменений и дополнений в инструкцию БР "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке" №7 от 29.06.92г.
27. Указание ЦБР №519-У от 22.03.99г. «О порядке покупки юридическими лицами - резидентами иностранной валюты за рубли на внутреннем валютном рынке российской федерации для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в РФ».
28. Указание ЦБР №534-У от 07.04.99г. «О внесении изменения в положение БР "О порядке и условиях проведения торгов по долларам сша за российские рубли на специальных торговых сессиях межбанковских валютных бирж" №57-П от 28.09.98г.
29. Ходорыч А., Полуэктов Н. «Лучшие продавцы Родины», Коммерсантъ №93, 2 июня 1999г.
30. Чернышев В. «Выживание России в безопасности экономики», Экономика и жизнь №21, май 1999г.
31. Шалашов В.П. «Валютное регулирование и валютные расчеты в РФ», Москва 1996г.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
ПАСПОРТ СДЕЛКИ № 0/00000000/000/00000
от 00.00.00 г.
Реквизиты Банка:
Наименование - ____________________________________
Филиал - __________________________________________
Почтовый адрес - ___________________________________
Реквизиты Экспортера:
Наименование - ____________________________________
Код ОКПО - _______________________________________
Адрес - ____________________________________________
Номер счета - _______________________________________
Реквизиты иностранного покупателя:
Наименование - _____________________________________
Страна - ___________________________________________
Адрес - ____________________________________________
Реквизиты и условия контракта:
Номер - _________________ Последний платеж - __________
Дата - _________________ Валюта платежа - ______________
Сумма контракта - ______ Код валюты платежа - __________
Валюта цены - ___________ Форма расчетов - _____________
Код валюты цены - _______ Поступление выручки - ________
Валютная оговорка - ___________________________________
_____________________________________________________
Лицензия Банка России
Номер - __________ Дата - ________________
Отсрочка - ______________________________
Подписи уполномоченных лиц:
От Банка От Экспортера
Должность ___________ Должность ___________
Фамилия И.О. (подпись) Фамилия И.О. (подпись)
____________ ________ ____________ ________
М.П. Дата: _____ М.П. Дата: _____
Особые отметки Банка:
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________
КОПИЯ ВЕРНА: Должность Фамилия И.О. (подпись)
____________ ____________ _______
М.П. Дата: _______
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ПАСПОРТА СДЕЛКИ (ПС)
"Паспорт сделки № " - указывается сложный код ПС, состоящий из четырех частей, разделенных наклонной чертой:
- первая часть состоит из одной арабской цифры "1", означающей, что данный ПС предназначен для валютного контроля за поступлением выручки от экспорта товаров;
- вторая часть состоит из восьми цифр, составляющих код Банка по ОКПО;
- третья часть состоит из трех цифр, составляющих номер, присвоенный филиалу Банка Банком России. При ведении счета в головной конторе Банка или отсутствии филиалов в этой части проставляется "000";
- четвертая часть представляет из себя порядковый номер данного ПС согласно Журналу.
Под графой "Паспорт сделки №" указывается дата его регистрации в Журнале.
Раздел "Реквизиты Банка" заполняется следующим образом:
В графе "Наименование" - указывается полное наименование Банка, от имени которого подписан данный ПС.
В графе "Филиал" указывается полное наименование филиала, где ведется счет Экспортера, указываемый далее в ПС в графе "Номер счета". Заполняется только в случае, если указанный счет ведется в филиале банка.
В графе "Почтовый адрес" - указывается полный почтовый адрес банка (или филиала банка - если счет Экспортера ведется в филиале банка), ведущего счет Экспортера.
Раздел "Реквизиты Экспортера" заполняется следующим образом:
В графе "Наименование" - указывается полное официальное наименование предприятия (организации) - экспортера, подписавшего ПС.
В графе "Код ОКПО" - указывается восьмизначный код предприятия (организации) - экспортера, подписавшего ПС, присвоенный ему органами государственной статистики.
В графе "Адрес" - указывается полный юридический адрес предприятия (организации) - экспортера, подписавшего ПС.
В графе "Номер счета" - указывается номер транзитного валютного счета предприятия (организации) - экспортера в Банке (филиале), подписавшем ПС, на который должна поступить валютная выручка по указанному в настоящем ПС контракту.
Раздел "Реквизиты иностранного покупателя" заполняется следующим образом:
В графе "Наименование" - указывается наименование иностранного покупателя экспортируемого товара в том виде, в котором он указан в контракте, на основе которого составлен настоящий ПС.
В графе "Страна" - указывается наименование страны, в которой покупатель зарегистрирован в качестве предпринимателя.
В графе "Адрес" - указывается юридический адрес иностранного покупателя в соответствии с условиями контракта, на основе которого составлен настоящий ПС.
Раздел "Реквизиты и условия контракта" заполняется следующим образом:
В графе "Номер" - указывается номер контракта, на основе которого составлен настоящий ПС.
В графе "Дата" - указывается дата подписания контракта.
В графе "Сумма контракта" - указывается общая стоимость экспортируемого товара в соответствии с данным контрактом.
В графе "Валюта цены" - указывается наименование валюты, в которой определена Сумма контракта, согласно Общесоюзного классификатора валют, утвержденного постановлением Госкомстандарта СССР от 22 марта 1984 года №158, и с учетом дополнений, внесенных Банком России.
В графе "Код валюты цены" - указывается код валюты цены согласно Общесоюзного классификатора валют, утвержденного постановлением Госкомстандарта СССР от 22 марта 1984 года №158, и с учетом дополнений, внесенных Банком России.
В графе "Валютная оговорка" - указывается способ расчета курса валюты цены к валюте платежа в той форме, как он указан в контракте. Заполняется только при условии несовпадения "Валюты цены" и "Валюты платежа".
В графе "Последний платеж" - указывается расчетная дата поступления последнего платежа по контракту, на основании которого составлен данный ПС, на транзитный счет Экспортера. Рассчитывается Экспортером самостоятельно посредством прибавления к предполагаемой дате таможенного оформления последней допустимой по условиям контракта отгрузки срока поступления выручки, указываемого в графе "Поступление выручки".
В графе "Валюта платежа" - указывается наименование валюты, в которой по условиям контракта предполагается поступление валютной выручки от экспорта товаров, согласно Общесоюзного классификатора валют, утвержденного постановлением Госкомстандарта СССР от 22 марта 1984 года №158, и с учетом дополнений, внесенных Банком России.
В графе "Код валюты платежа" - указывается код валюты платежа согласно Общесоюзного классификатора валют, утвержденного постановлением Госкомстандарта СССР от 22 марта 1984 года №158, и с учетом дополнений, внесенных Банком России.
В графе "Форма расчетов" - указывается код применяемой формы расчетов за экспортируемый товар в соответствии с условиями контракта (согласно приведенному ниже классификатору).
|
Форма расчетов
|
Код |
Форма расчетов |
Код |
Аккредитив |
10 |
Аккредитив / перевод |
50 |
Инкассо |
20 |
Инкассо / перевод |
60 |
Перевод |
30 |
Аккредитив / инкассо / перевод |
70 |
Аккредитив / инкассо |
40 |
|
|
В графе "Поступление выручки" - указывается код расчетного срока поступления валютной выручки от экспорта товаров согласно приведенному ниже классификатору.
|
Срок поступления выручки
|
Код |
Срок поступления выручки |
Код |
Авансовый платеж |
00 |
В течение 12 месяцев |
12 |
В течение 30 дней |
01 |
В течение 18 месяцев |
18 |
В течение 60 дней |
02 |
В течение 2 лет |
22 |
В течение 90 дней |
03 |
В течение 3 лет |
23 |
В течение 120 дней |
04 |
В течение 4 лет |
24 |
В течение 150 дней |
05 |
В течение 5 - 9 лет |
25, 26, 27, 28, 29 |
В течение 180 дней |
06 |
|
|
|
В течение 9 месяцев
|
09 |
В течение 10 лет и более |
30 |
Срок поступления валютной выручки от экспорта товаров рассчитывается Экспортером самостоятельно исходя из времени движения товаров по территории Российской Федерации, времени пробега банковских документов, условий платежа по контракту и других факторов. Указанный срок исчисляется от даты таможенного оформления товаров.
Раздел "Лицензии Банка России" заполняется в случаях превышения срока поступления выручки (графа "Поступление выручки") - 180 календарных дней.
В таких случаях Банк не подписывает ПС до представления Экспортером оригинала лицензии Банка России на отсрочку платежа. С представлением указанной лицензии данный раздел ПС заполняется следующим образом.
В графе "Номер" указывается номер, присвоенный Банком России лицензии, выданной им Экспортеру.
